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1、市政施工项目安全管理内业资料,.,2,施工项目安全资料管理，是专职安全员的业务工作之一。施工项目安全管理内业资料同质量、图纸、工程技术文件等内业资料一样，都是很重要的工程技术档案。,.,3,一是记录了安全工作开展与实施的全过程，客观公正反映施工现场安全状况，为开展建筑施工安全质量标准化评选工作提供真实、有效的材料；,.,4,二是通过对安全管理资料的搜集、整理和积累，持续改进，可提高安全管理水平，促进安全管理人员踏实工作；,.,5,三是反映安全责任具体落实情况，尤其是事故责任追究中，通过对内业资料的追溯，可清楚反映出哪个环节出了问题，从而确定相关人员应负责任。,.,6,一、市政施工项目安全内业资
2、料管理常规作法,建设工程（房屋建筑、市政）施工项目安全管理内业资料的收集、整理、归档，目前并无统一规定。常规作法有以下几大类：,.,7,1、按建筑施工安全检查标准（JGJ5999）整理归档,施工项目的安全资料，按建筑施工安全检查标准（JGJ5999）中的内容为主线整理归档，并按“安全管理”检查评分表所列的10个检查项目名称顺序排列，其他各分项检查评分表则作为子项目分别归集到“安全管理检查评分表”相应的检查项目之内。资料归档分类是：,.,8,1）安全生产责任制； 2）目标管理； 3）施工组织设计； 4）分部（分项）工程安全技术交底； 5）安全检查； 6）安全教育； 7）班前安全活动； 8）特种作
3、业持证上岗； 9）工伤事故处理； 10）安全标志。,.,9,此方法是目前建筑行业唯一有“标准”可依的，但“JGJ5999”颁发时间较早，已超过十年，之后有安全生产法、建设工程安全生产管理条例（国务院令393号）、施工企业安全生产评价标准（JGJ/T772003）等法规出台。,.,10,有些安全管理要素，如安全生产救援预案、危险源（危害）辨识与风险评价、分包单位管理等没有包含，因此需要在资料中补充新的安全工作要求，以此指导和改进施工项目安全管理工作。,.,11,2、按“安全生产保证体系”整理归档,施工项目的安全资料按“安全生产保证体系”进行整理归档。资料分类为八个方面：,.,12,1）安全生产管
4、理职责； 2）安全生产保证体系文件； 3）采购； 4）分包管理； 5）安全技术交底及动火审批； 6）检查、检验记录； 7）事故隐患控制； 8）安全教育和培训。,.,13,不少施工企业在进行质量管理体系（ISO9000系列）认证的同时，还进行了环境管理体系（ISO14001）和职业健康安全管理体系（GB/T28001）一体化的认证工作，建立了从企业到工程项目的安全管理体系。按“安全生产保证体系”整理内业资料，能与企业质量、环境、职业健康安全管理体系贯标工作有机结合起来。,.,14,3、按“达标实施手册”整理归档,按照武汉市建筑施工现场安全质量标准化达标实施手册（下册）将安全资料归档为十类：,.,
5、15,1）项目基本情况（P1120）； 2）安全策划（P2142）； 3）安全统计管理（P4348）； 4）分包管理（P4954）； 5）安全物质管理（P5560）； 6）安全教育培训（P6168）； 7）安全技术交底（P6998）； 8）安全验收管理（P99120）； 9）安全检查与纠正（P121148）； 10）安全评估管理（P149206）。,.,16,武汉市建筑施工现场安全质量标准化达标实施手册（下册）总结了武汉地区安全施工管理经验，所编制的安全资料归档方法，有说明、有表格，并经市城建委发文批准，武汉市区域的所有工程施工现场必须认真组织实施。,.,17,需要说明的是，“手册”所列施工项
6、目安全管理内业资料目录，对于房屋建筑工程是基本齐全的，而对于市政工程，特别涉及到桥梁施工、地铁施工，还需进行补充。如“手册”内业资料列举了25个分项安全交底书，但仍未能将市政施工中许多需要进行安全专项交底的内容（如：水上施工、隧道施工等）包括进来；,.,18,特别是市政施工以线长面广特点著称，往往涉及到城市公共安全、交通疏导与管理、地下和地上设施的保护等，“手册”上没有列举相应表格，市政工程按照“手册” 实施内业管理时，进行补充和完善是非常必要的。,.,19,二、市政施工项目安全内业资料的动态管理,安全内业资料一般分为两大类。一类为相对静态类，如安全制度、安全方案、安全目标、安全机构等；一类为
7、需要不断完善的动态类。主要集中在安全教育、安全检查、安全交底、安全验收等。,.,20,安全管理本来就是一个动态管理的过程，安全资料也要随着动态管理而不断跟进和补充，以求达到全面性、有效性、真实性和规范性，可以说加强安全动态资料的管理是反映安全管理工作好坏的试金石。 安全内业资料的“动态管理”有以下三种类别：,.,21,1、更新类,所谓更新，就是按照法规要求，将已收集、整理、归档好的安全内业资料，更换成新的、符合规定的内业资料。这类情况主要表现在对企业、人员和特种设备证照的管理上。,.,22,1）安全内业资料中的企业证照，是指总承包和分包企业的安全生产许可证。一般说来，建筑企业安全生产许可证有效
8、期为三年，到期不办理延期手续，根据建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部令第128号）是不允许继续承担工程建设的。因此，内业资料中已经过期的安全生产许可证要及时更新成为有效期内的安全生产许可证。,.,23,2）安全内业资料中的人员证照，是指项目经理、专职安全员的“双证”（岗位证和安全生产考核合格证）、特种作业人员的“特种作业操作资格证”。 项目经理、专职安全员的“双证”， 特种作业人员的“特种作业操作资格证”，只能在有效期内使用，过期的证件就需要更新。,.,24,另外，2003年2月27日国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定（国发20035号）规定：“取消建
9、筑施工企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期”。过去颁发的“项目经理证”正在被逐步淘汰，需要更新成“建造师证”；,.,25,根据建设部建筑施工现场特种作业人员管理规定（建质200875号）要求，建筑施工现场特种作业人员必须使用建设主管部门考核合格、颁发的“特种作业操作资格证书”，原有其他部门颁发的“操作资格证书”也需要更新。,.,26,3）市政施工现场常用特种设备主要是起重机械，其中汽车吊、履带吊、行车（门式起重机）最为普遍；现在在桥梁、地铁站、轻轨站和管理用房等结构工程施工中，也开始普遍使用塔吊、物料提升机等房建起重机械了。,.,27,根据特种设备安全监察条例（国务院令第549
10、号）：起重机械“必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验”；“未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。”这样，起重机械检验合格证超过有效期时，必须进行更新。,.,28,2、增加类,内业资料需要增加情况主要有： 1）随着工程的进展，新的分包队伍陆续进场，安全内业资料就会增加新进场分包队伍的安全生产许可证。 2）施工过程中，安全管理人员、特种作业人员免不了要进行调整或增加，相关人员证件也要增加并进入内业资料。,.,29,3）工程施工常常会出现一些施工组织设计之外的新问题，或者设计更改等，采取相应的安全防范措施是必须的，由此会产生一系列安全
11、管理和安全技术文件，需要收集、整理。 4）工程施工会不断增添大型机械设备，内业资料就会增加相应的安全管理资料。特别是对建筑起重机械，其增添的内业管理资料更为丰富。,.,30,根据建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令第166号）和建筑起重机械备案登记办法（建质200876号），建筑起重机械的使用需要办理备案、安装（拆卸）告知和使用登记手续。,.,31,办理备案手续时，产权单位要向设备备案机关提交六项资料：a 产权单位法人营业执照副本；b特种设备制造许可证；c 产品合格证；d 制造监督检验证明；e 建筑起重机械设备购销合同、发票或相应有效凭证；f 设备备案机关规定的其他资料。,.,32,办理安装
12、（拆卸）告知手续时，安装单位要向建设主管部门提交经过施工总承包单位、监理单位审核合格的九项资料：a建筑起重机械备案证明；b 安装单位资质证书、安全生产许可证副本；c安装单位特种作业人员证书；d 建筑起重机械安装（拆卸）工程专项施工方案；e 安装单位与使用单位签订的安装（拆卸）合同及安装单位与施工总承包单位签订的安全协议书；f 安装单位负责建筑起重机械安装（拆卸）工程专职安全生产管理人员、专业技术人员名单；g 建筑起重机械安装（拆卸）工程生产安全事故应急救援预案；h 辅助起重机械资料及特种作业人员证书；i 施工总承包单位与监理单位要求的其他资料。,.,33,办理使用登记手续时，使用单位要向使用登
13、记机关提交“建筑起重机械检验检测报告和安装验收资料”等七项资料：a建筑起重机械备案证明；b建筑起重机械租赁合同；c 建筑起重机械检验检测报告和安装验收资料；d 使用单位特种作业人员资格证书；e 建筑起重机械维护保养等管理制度；f 建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；g 使用登记机关规定的其他资料。,.,34,5）还有其他可能增加的内业资料，如：上级单位或相关管理部门发放的安全文件；创建省级、市级安全文明工地申报、自评材料；分阶段现场安全标志布置平面图、消防设施布置图；安全工作经验总结、安全汇报材料和安全技术成果材料等。,.,35,3充实类,内业资料需要进行充实的情况比较多，主要体现在执行各类
14、安全生产管理制度的上。每一项制度，都要求不断运行，不断运行就会有记录、有统计，这些记录和统计经过收集和整理，源源不断充实到内业资料中。充实类资料是内业资料动态管理的主要表现形式。,.,36,1）对安全责任目标进行月度、季度考核的记录，一般用考核表的形式进行。 2）建设单位、总包单位、分包单位之间签订的安全生产协议书。 3）对三类人员、特种作业人员、入场新工人、变换工种的工人进行的安全法制、安全思想、安全知识、安全技能和事故案例教育的记录；班前安全活动记录；安全会议记录等。,.,37,4）安全生产检查记录。记录表上要填写清检查的时间、地点（工程名称和部位）、参检人员、发现的问题、隐患以及记录人；
15、整改措施要做到“三定”，即定人、定时间、定措施；整改后要记录复查情况，对重大安全隐患要附上书面整改报告。只有这样，检查工作才能闭合，达到预防事故的目的。,.,38,5）安全技术交底记录。安全技术交底制度又称施工前详细说明制度。指在施工前，施工项目技术负责人将工程概况、作业特点、施工方法、危险点、安全技术措施，以及发生事故后应及时采取的避难和急救措施等向作业工长、作业班组、作业人员进行详细的讲解和说明。交底必须根据工程进度情况、分工种、工序以书面形式进行，做到全面、有针对性，并履行签字手续。,.,39,6）防护用品及设备管理记录。施工现场采购、租赁的安全防护用具、机械设备，施工机具及配件，应当留
16、存生产（制造）许可证、产品合格证，设备进入现场时的查验记录，使用时的维修、保养、报废等记录。 7）现场临时用电管理记录（电工巡视记录、接地电阻测试记录等）。,.,40,8）安全事故应急救援演练记录。 9）安全奖励、处罚记录。 10）安全费用使用、统计记录， 11）事故统计、报告、调查、处理材 料等等。 还有其他许多安全制度运行记录、统计记录，不可一一列举齐全。,.,41,这些安全工作记录中，我认为有四种记录贯穿施工全过程，从开工到完工，一直需要不间断充实，它们是：安全教育记录、安全检查记录、安全交底记录和安全验收记录。,.,42,如果我们发现这些记录不全或中断，就说明该项目安全生产保证体系出了问题，安全生产处于不可控状态，安全生产告急了！,.,43,谢 谢 大 家,
