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1、2022年交通运输系统突发事件信息接报及协调处置工作规程为进一步规范市交通运输局突发事件信息接报及协调处置工作，根据中华人民共和国突发事件应对法省突发事件应对条例市委市政府办公厅关于落实紧急信息报送“三同时一报告”制度的几点要求市政府系统值班工作规范（试行）市突发事件信息报告和处置工作规程市突发事件总体应急预案市交通运输系统突发事件总体应急预案等有关规定,特制定本规程。本规程不含信访类事件，有关信访类事件的处置规程，参照局有关规定。一、信息接报值班室值班人员应24小时在岗，随时接听值班电话；带班领导应24小时保持通讯畅通。（一）信息接收值班室接到紧急事件信息（含突发事件信息）时,应重点了解以下
2、信息要素，并做好记录：1.紧急事件类信息。（1）事件内容（时间、地点、类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况等）；（2）事件初判级别；（3）已采取的措施；（4）现场动态（有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众等）；（5）亟需帮助解决的问题；（6）现场负责人和报告人的姓名、单位、职务、电话；（7）事件本身比较敏感，或发生在敏感时间、敏感地点，或涉及敏感群体的信息要详细核实。2.预警类信息。（1）转发市政府相关职能部门发布的预警信息。内容包括:发布机关、发布时间，可能发生的突发事件类别，可能起始时间、可能影响范围、可能后果,预警级别、警示事项；（2）局相关部门对外发布的
3、预警情况。（二）核实调度对于接收的信息，交通运输局值班室值班员应立即通告局机关相关业务处（室）、应急部门，按照“一个信息，两次核实，多方验证”的要求，立即核实、验证接收的信息。要求报告单位（部门）按照本级应急预案开展处置工作。（三）信息报告值班员应采取电话、当面和书面的方式报告信息。为便于掌握突发事件情况所发的短信或微信只能作为辅助方式，不能代替电话、当面或书面方式。值班员接到突发事件信息后，应于20分钟内以电话形式、50分钟内以书面形式向市委总值班室、市政府总值班室、市应急指挥中心报告有关初步情况。对于核实的信息，也应于20分钟内以电话形式、50分钟内以书面形式进行报告，严禁出现迟报、漏报、
4、瞒报等问题。对于各级领导提出明确意见和要求的，值班员应迅速传达贯彻。紧急情况下可以越级上报信息。L突发事件类信息。信息报告，必须落实市委市政府关于紧急信息报送“三同时一报告”制度，向省上业务部门报送紧急信息的，需要填写向省上业务部门报送紧急信息报告单。1 1）一般突发事件信息。电话报告单位带班领导，通告局机关相关业务处（室）、应急部门核实信息。（短信、微信辅助）具有危害衍生性或可能衍生为较大及以上突发事件的信息，先电话、当面报告带班领导，研判后，经局带班领导同意，拟报行业领域分管领导，同时拟报市委总值班室、市政府总值班室、市应急指挥中心。（2）较大突发事件信息。先电话或当面报告带班领导，同时通
5、告局机关相关业务处（室）、应急部门核实信息。研判后，报局分管领导、主要领导。经局分管领导同意，先电话向市委总值班室、市政府总值班室、市应急指挥中心。（3）特别重大、重大突发事件信息。先电话或当面报告带班领导、分管领导，同时通告局机关相关业务处（室）、应急部门核实信息。研判后，报局主要领导。经局主要领导同意，先电话向市委总值班室、市政府总值班室、市应急指挥中心报告，并在规定时间内上报书面材料。事件本身比较敏感，或发生在敏感时间、敏感地点，或涉及敏感群体的信息，不受突发事件分级标准限制，根据实际情况向局带班领导、分管领导、主要领导报告，同时向市委总值班室、市政府总值班室、市应急指挥中心、省交通运输
6、厅值班室报告。2 .预警类信息。（1）蓝色预警信息。电话告知局带班领导，通告局机关相关业务处（室）、应急部门。（短信、微信辅助）（2）黄色预警信息。电话告知局带班领导、分管领导，通告局机关相关业务处（室）、应急部门。（短信、微信辅助）（3）橙色、红色预警信息。电话告知局带班领导、分管领导、主要领导，通告局机关相关业务处（室）、应急部门。（短信、微信辅助）（4）敏感预警信息根据实际情况报告。（四）传达领导指示并督促落实国家、省、市、局领导对突发事件作出指示的，局值班室要迅速报告有关领导、通告局机关相关业务处（室）、应急部门，并传达至区（市）交通运输局、局直单位、相关重点企业值班室。各值班室接到指
7、示后，迅速传达至本单位相关部门和本单位主要领导、分管领导、现场指挥员，并及时续报事件最新处置情况、反馈指示落实情况。（五）信息续报终报对突发事件紧急信息要边处置边核实边报告，最新进展情况应及时续报。事件处置结束后要提供书面终报。二、指挥协调处置按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制要求，突发事件发生后，局机关相关业务处（室）、区（市）交通运输局、局直各单位、相关重点企业的领导按照应急预案，第一时间赶赴现场,并协调联动，妥善处置。（一）协调指挥L特别重大、重大突发事件。局主要领导、分管安全应急的分管领导赶赴现场指导先期处置。2 .较大突发事件。局行业领域分管领
8、导赶赴现场指挥协调处置。较大突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人员伤亡较多和财产损失较大的事件等，局分管安全应急的分管领导、行业领域分管领导同时赶赴现场指挥协调处置。3 .一般突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人员伤亡较多和财产损失较大的事件等。局机关相关业务处（室）、局安全监督处主要负责人或指定人员赶赴现场协调处置。局领导赴现场指挥协调处置的，局机关关业务处（室）负责人、局安全监督处负责人应同时出现场。（二）其他规定1 .对需要局主要领导赶赴现场处置的突发事件，局主要领导可以委托分管安全应急的分管领导或其他局领导进行现场处置。2 .现场处置任务较重的，由分管安
9、全应急的分管领导赶赴现场处置；现场处置任务不重、以事件后期处置为主的，由分管行业的局领导赶赴现场处置。3 .局领导因故不能出现场的，根据局领导补位制度，由补位领导出现场；补位领导因特殊情况不能出现场的，报请局办公室主任协调有关领导出现场。4 .国家法定节假日，当日带班领导按照上述规定，视情赶赴现场进行先期指挥协调处置。（二）舆论引导突发事件发生后，事发区局直单位、区（市）交通运输局应指定专人负责新闻舆情工作，及时向局宣教处报告舆情信息，局宣教处应及时汇总舆情信息，统一信息发布口径，报局有关分管领导、主要领导审核，视情适时发布信息，做好舆情引导。发生特别重大、重大突发事件的责任单位或主管部门，要
10、按照市指挥部要求，视情及时设置公开电话热线，接听群众有关咨询、求证。三善后工作L排查隐患。认真总结突发事件处置工作，汲取教训，举一反三，迅速开展安全隐患排查，严防类似事件再次发生。5 .总结评估。对事件处置过程进行分析评估，总结同类事件处置的经验启示，形成典型案例，为今后处置类似突发事件提供参考。6 .档案整理。收集事件处置过程中的电话记录、单位报送情况、简报、上报材料材料、事件照片和影像资料，以及国家、省、市、局领导指示等，汇总整理存档。附件2领导赴现场指挥协调工作要点一、领导赴现场前需掌握的情况L突发事件的基本情况、顶级灾害、发展趋势和采取措施等信息。2.预案对该类突发事件的处置规定和单位
11、（部门）工作职责等。二、领导到达现场后需开展的工作（一）组织会商1 .了解人员伤亡及救助、财产损失、现场救援力量等情况。2 .了解事故现场周边是否有其他危险源；是否可能引发其他次生、衍生灾害，是否需要疏散可能受到威胁的人员等情况。3 .听取事发企业、行业（区域）、专家等的意见建议,根据会商意见和专家建议,对事件级别、发展态势等进行研判。4 .根据研判结果运用，制订处置措施，指导事件处置。（二）信息报告1 .掌握现场情况后，及时向上级报告，并根据事态发展做好续报告工作。2 .如突发事件有进一步升级的可能，及时向上级领导提出升级建议,报请上级领导赶赴现场。3 .及时向上级领导报告需上级政府协调解决
12、的事宜，并提出解决方案。（三）指挥调度根据应急工作需要，决定是否成立现场指挥部，视情组建现场工作组，包括：综合组、处置组、救治组、善后组、宣传组等,指挥调度事发单位做好以下工作：1 .督导事发单位落实主体责任，组织实施专业应急抢险救援行动。2 .调度应急救援力量，组织营救受害人员；疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员，以及采取其他救助措施等。3 .调度应急救援资源，为救援人员和受灾群众提供必需的生活保障。4 .督导事发单位协助调查事故原因、查证伤亡人员身份。5 .指导事发区域交通主管部门，组织有关企业和专门人员做好行业内受灾人员及其家属稳定工作，并着手做好依法赔偿、事故调查、问责等准备工作。6
13、.根据事件处置需要，向其他政府部门提出需协调解决的有关事宜。（四）舆情引导1 .提出加强网络监控和舆论引导的要求。2 .根据事态发展，审核事件发布新闻通稿，适时组织发布事件信息，决定是否召开新闻发布会。附件3名词解释一、突发事件分级标准突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。根据不同类型突发事件的社会危害程度、影响范围等因素,中华人民共和国突发事件应对法将自然灾害、事故灾难、公共卫生事件划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（I级）、一般（IV级）四个等级。社会安全事件由于其自身的性质和复杂性，法律
14、上不作分级。突发事件的分级通常以死亡人数作为参考，但不能仅以人员伤亡数量作为判断事件级别的唯一标准,财产损失、转移安置人员数量、影响范围等也是确定事件级别的重要因素。1-2人为一般级别，3至9人为较大级别，10至29人为重大级别，30人（含30人）以上为特别重大级别。二、敏感突发事件（一）容易演化升级的事件主要指初发时伤亡人数不多，达不到报告标准，但比较敏感,极易蔓延发酵，或者演化为特别重大、重大、较大的突发事件。这类事件如果不及时妥善处置将造成大的社会影响，危害社会稳定。（二）性质严重的事件主要指爆炸、火灾、危险化学品泄漏等恶性安全事故、环境污染事故；中毒、疫情等公共卫生事件；纵火、投毒、爆
15、炸等性质严重的刑事案件。（三）群体性事件主要指有可能引发更大规模人员聚集、发生极端事件、人数较多的非法集会串联、聚众闹事等群体性事件。（四）涉及敏感时间、敏感地点、敏感人员等敏感因素的事件敏感时间主要指国庆节、春节等国家法定重要节假日，全国“两会，等重要会议时间；敏感地点主要指党政机关、学校、幼儿园、车站、机场、广场、纪念场馆、商场等人员聚集场所；敏感或身份特殊人员主要指外国（境外）人、军人、妇女儿童、民族宗教人员、社会知名人士等。（五）涉及本地区、本部门、本系统的互联网热点事件主要指虽然伤亡人员不多，但经网络广泛传播后有可能迅速成为全国舆论关注热点的突发事件。这类事件如果不及时做好妥善处置和
16、网络舆情引导，将给工作造成被动。三、突发事件分类标准（一）自然灾害类1.水旱灾害。特别重大水旱灾害包括：（1）大沽河、胶莱河流域发生特大洪水，或沿海诸河流域同时发生特大洪水或特大山洪暴发；(2)大沽河、胶莱河干流重要河段堤防发生决口；(3)大中型水库发生垮坝；(4)洪水造成铁路干线、国家高速公路网中断，48小时无法恢复通行；(5)全市发生特大干旱，或多个区市供水水源极度短缺；(6)因灾死亡30人以上(以上包括本数，以下不包括本数,下同)，或紧急转移安置群众6000人以上，或因灾倒塌房屋4000间以上。重大水旱灾害包括：(1)大沽河、胶莱河流域或沿海诸河流域发生大洪水或较大山洪暴发；(2)大沽河
17、、胶莱河干流一般河段及其主要支流、边界河道堤防发生决口或出现重大险情；(3)多个区市发生严重洪涝灾害；(4)大中型水库发生重大险情或小型水库出现对下游安全造成直接影响的重大险情；(5)洪水造成铁路干线、国家高速公路网、重点公路中断,24小时无法恢复通行；(6)多个区市发生严重干旱，供水水源严重短缺，或一个区市发生特大干旱；(7)因灾死亡10人以上、30人以下，或紧急转移安置群众3000人以上、6000人以下，或因灾倒塌房屋2000间以上、4000间以下。较大水旱灾害包括：(1)大沽河、胶莱河流域或沿海诸河流域发生较大洪水或山洪暴发；(2)大沽河、胶莱河支流或沿海诸河堤防出现较大险情；(3)多个
18、区市发生较大洪涝灾害；(4)小型水库出现对下游安全造成直接影响的较大险情；(5)洪水造成铁路干线、国家高速公路网线路、重点公路交通严重受阻；(6)多个区市发生较大干旱，供水水源短缺，或一个区市发生严重干旱；(7)因灾死亡3人以上、10人以下，或紧急转移安置群众IOoo人以上、3000人以下，或因灾倒塌房屋IOOO间以上、2000间以下。一般水旱灾害包括：(1)大沽河、胶莱河流域或其他部分区域发生一般洪水；(2)大沽河、胶莱河支流或沿海诸河堤防出现一般险情；(3)几个区市发生一般洪涝灾害；(4)塘坝发生垮坝或出现较大险情；(5)洪水使铁路干线、国家高速公路网线路、重点公路交通受阻；(6)几个区市
19、发生一般干旱，供水水源比较短缺，或一个区市发生较大干旱；(7)因灾死亡3人以下，或紧急转移安置群众500人以上、IOoO人以下，或因灾倒塌房屋300间以上、IOOO间以下。2.气象灾害。特别重大气象灾害包括：(1)特大暴雨、大雪、龙卷风、沙尘暴、台风等极端天气气候事件影响50平方公里以上较大区域，造成30人以上死亡，或5000万元以上经济损失的气象灾害；(2)出现极端天气气候事件或极强灾害性天气过程，并造成特大人员伤亡和巨大经济损失的气象灾害。重大气象灾害包括：(1)暴雨、冰雹、龙卷风、大雪、寒潮、沙尘暴、大风和台风等造成10人以上、30人以下死亡，或1000万元以上、5000万元以下经济损失
20、的气象灾害；(2)对社会、经济及群众生产、生活等造成严重影响的高温、热浪、干热风、干旱、大雾、低温、霜冻、雷电、下击暴流、雪崩等气象灾害；(3)因各种气象原因，造成机场、港口、国家高速公路网线路连续封闭12小时以上的。较大气象灾害包括：(1)暴雨、冰雹、龙卷风、大雪、寒潮、沙尘暴、大风和台风等造成3人以上、10人以下死亡，或100万元以上、1000万元以下经济损失的气象灾害；(2)对社会、经济及群众生产、生活等造成较大影响的高温、热浪、干热风、干旱、大雾、低温、霜冻、雷电等气象灾害;(3)因各种气象原因，造成机场、港口、高速公路网线路连续封闭6小时以上的。一般气象灾害包括：(1)暴雨、冰雹、龙
21、卷风、大雪、寒潮、沙尘暴、大风和台风等造成3人以下死亡；(2)对社会、经济及群众生活等造成一般影响的高温、热浪、干热风、干旱、大雾、低温、霜冻、雷电等气象灾害；(3)因各种气象原因，造成机场、港口、高速公路网线路连续封闭3小时以上的。3 .地震灾害。特别重大地震灾害包括：(1)陆地发生M5.0级地震，出现以下情况之一：造成300人以上死亡；紧急转移安置10万人以上；倒塌和严重损坏房屋1万间以上；(2)陆地发生M27.0级以上地震，可初步判定为特别重大地震灾害。重大地震灾害包括：(1)陆地发生M5.0级地震，出现以下情况之一：造成50人以上、300人以下死亡；紧急转移安置5000人以上、10万人
22、以下；倒塌和严重损坏房屋3000间以上，1万间以下；(2)陆地发生6.0M7.0级地震，可初步判定为重大地震灾害。较大地震灾害包括：(1)陆地发生M5.0级地震，出现以下情况之一：造成50人以下死亡；紧急转移安置5000人以下；倒塌和严重损坏房屋3000间以下；(2)陆地发生5.0WM6.0级地震，可初步判定为较大地震灾害。一般地震灾害包括：(1)地震灾害各项指标均明显小于较大地震灾害标准，但部分建筑物有一定损坏，造成较大范围人员恐慌；(20陆地发生4.5M5.0级地震，可初步判定为一般地震灾害。4 .地质灾害。特别重大地质灾害包括：(1)因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3
23、0人以上死亡，或直接经济损失1000万元以上的地质灾害；(2)受地质灾害威胁，需转移人数在IoOO人以上，或潜在可能造成的经济损失在1亿元以上的灾害险情。重大地质灾害包括：(1)因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10人以上、30人以下死亡，或因灾害造成直接经济损失500万元以上、IOOO万元以下的地质灾害；(2)受地质灾害威胁，需转移人数在500人以上、IOOO人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的灾害险情。较大地质灾害包括：(1)因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人以上、10人以下死亡，或因灾害造成直接经济损失100万元以上、500万元以下
24、的地质灾害；(2)受地质灾害威胁，需转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的灾害险情。一般地质灾害包括：(1)因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人以下死亡，或因灾造成直接经济损失5万元以上、IoO万元以下；(2)受地质灾害威胁，需转移人数在5人以上、100人以下，或潜在经济损失20万元以上、500万元以下的灾害险情。5 .海洋灾害。特别重大海洋灾害包括：(1)风暴潮、巨浪、海啸、海冰、赤潮(浒苔)等造成30人以上死亡；(2)风暴潮、巨浪、海啸、海冰、赤潮(浒苔)等造成5000万元以上经济损失的海洋灾害；(3)风暴潮、巨浪、海啸、
25、海冰、赤潮(浒苔)等对沿海50平方公里以上较大区域经济、社会和群众生产、生活等造成特别严重影响的海洋灾害。重大海洋灾害包括：(1)风暴潮、巨浪、海啸、海冰、赤潮(浒苔)等造成10人以上、30人以下死亡；(2)风暴潮、巨浪、海啸、海冰、赤潮(浒苔)等造成1000万元以上、5000万元以下经济损失的海洋灾害；(3)风暴潮、巨浪、海啸、海冰、赤潮(浒苔)等对沿海经济、社会和群众生产、生活等造成严重影响的海洋灾害；(4)风暴潮、巨浪、海啸、海冰、赤潮(浒苔)等对大型海上工程设施等造成重大损坏，或严重破坏海岸生态环境的海洋灾害。较大海洋灾害包括：(1)风暴潮、巨浪、海啸、海冰、赤潮(浒苔)等造成3人以上
26、、10人以下死亡；(2)风暴潮、巨浪、海啸、海冰、赤潮(浒苔)等对沿海经济、社会和群众生产、生活等造成较大影响的海洋灾害；(3)风暴潮、巨浪、海啸、海冰、赤潮(浒苔)等对海洋生态环境造成破坏的海洋灾害。一般海洋灾害包括：(1)风暴潮、巨浪、海啸、海冰、赤潮(浒苔)等造成3人以下死亡；(2)风暴潮、巨浪、海啸、海冰、赤潮(浒苔)等对沿海经济、社会造成影响，引起一般群体性影响的海洋灾害。6 .森林火灾。特别重大森林火灾包括：(1)受害森林面积500公顷以上的森林火灾；(2)造成30人以上死亡和重大财产损失的森林火灾；(3)距重要军事目标和大型军工、危险化学品生产企业不足1公里的森林火灾；(4)严重
27、威胁城镇、居民和其他重要设施，需要国家支援扑救的森林火灾。重大森林火灾包括：(1)连续燃烧48小时仍未得到有效控制的森林火灾；(2)受害森林面积100公顷以上、500公顷以下的森林火灾；(3)造成10人以上、30人以下死亡的森林火灾；(4)造成重大影响，或位于我市与邻市交界处，危险性较大的森林火灾。较大森林火灾包括：(1)连续燃烧超过24小时仍未得到有效控制的森林火灾；(2)受害森林面积50公顷以上、100公顷以下的森林火灾;(3)造成3人以上、10人以下死亡的森林火灾。一般森林火灾包括：(1)受害森林面积1公顷以上、50公顷以下的森林火灾；(2)造成3人以下死亡的森林火灾。(二)事故灾难类1
28、.安全事故。特别重大安全事故包括：(1)造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故；(2)国内外民用运输航空器在我市境内发生的坠机、撞机等情况导致的飞行事故；(3)危及30人以上生命安全的水上突发事件，或水上保安事件，或单船IoOoO吨以上国内外民用运输船舶在我市境内发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全以及港口设施安全造成严重威胁的水上突发事件；(4)铁路干线、国家高速公路网线路遭受破坏，造成行车中断，经抢修48小时内无法恢复通车；(5)重要港口瘫痪或遭受灾难性损
29、失；(6)我市电网减供负荷达到事故前总负荷40%以上，或因发电原因引起电力供应危机，对电网正常电力供应构成严重影响，或因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受破坏或打击，造成市电网大面积停电；(7)全市本地电话通信网三分之二以上中断、或长途通信全部中断、或重要通信枢纽(含国际海缆)遭到破坏造成严重影响的事故；(8)重要网络与信息系统中断2运营小时以上、影响IOO万人以上、导致10亿元以上经济损失或对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成特别严重威胁、造成特别严重影响的网络与信息事件；(9)因自然灾害等不可抗拒的原因导致支付、清算系统市级处理中心发生故障或因人为破坏，造成整个支付、清算系
30、统瘫痪的事故；(10)城市5万户以上居民供气或供水或供热连续停止48小时以上的事故；(11)大型集会和游园等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成30人以上死亡的事故。重大安全事故包括：(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或50人以上，100人以下重伤，或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的安全事故；(2)危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件或水上保安事件，3000吨以上、IOoOO吨以下非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件；(3)铁
31、路干线、国家高速公路网线路遭受破坏，或因灾严重损毁，造成通行中断，经抢修24小时内无法恢复通车；(4)重要港口遭受严重损坏；(5)我市电网减供负荷达到事故前总负荷20-40%；(6)全市不同电信运营企业间的网间通信全阻60分钟以上、或长途通信一个或几个方向全阻60分钟以上、或本地固定、移动电话通信阻断超过10万户、或国际海缆中断以及党政军重要机关、与国计民生和社会安定直接有关的重要企事业单位及具有重大影响的会议、活动等相关通信阻断的事故；(7)重要网络与信息系统中断运行30分钟以上、影响10万人以上、导致1亿元以上经济损失或对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成严重威胁、造成严重影响的网
32、络与信息事件；(8)造成重大影响和损失的特种设备事故和道路交通、城市供水、燃气、供热设施供应中断，或造成3万户以上居民停水、停气、停热24小时以上的事故；(9)大型集会和游园等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成的10人以上、30人以下死亡的事故；(10)其他一些无法量化但性质严重，对社会稳定、经济建设造成重大影响的事故。较大安全事故包括：(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失踪)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失IOoo万元以上、5000万元以下的事故，或10人以上、50人以下重伤，或需紧急转移安置2万人以上、5万人以下的事故；(2)国内外民用运输航空器在我市境内发生较大飞行
33、事故;(3)危及3人以上、10人以下生命安全的水上突发事件或水上保安事件；500吨以上、3000吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件；(4)铁路干线、国家高速公路网线路遭受破坏，或因灾损毁，造成通行中断，经抢修6小时内无法恢复通车；其他铁路线路、重点公路、市内交通要道遭受破坏，或因灾损毁，造成通行中断，经抢修10小时内无法恢复通车；(5)重要港口遭受较重损坏，其他港口、码头遭受严重损坏；(6)我市电网减供负荷达到事故前总负荷5-20%；(7)全市本地固定、移动电话通信阻断5万户以上、10万户以下以及其他造成较大影响的通信阻断事故；(8)
34、重要网络与信息系统中断运行造成较严重影响、导致1000万元以上经济损失或对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成较严重威胁、造成较严重影响的网络与信息事件；(9)造成较大影响和损失的特种设备事故和道路交通、城市供水、燃气、供热设施供应中断，或造成1万户以上、3万户以下居民停水、停气、停热24小时以上的事故；(10)大型集会和游园等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成3人以上、10人以下死亡的事故；(H)其他一些无法量化但性质较严重，对社会稳定、经济建设造成较大影响的事故。一般安全事故包括：(1)造成3人以下死亡(含失踪)，或危及3人以下生命安全，或3人以上、10人以下重伤，或需紧急转移安置IO
35、OO人以上、2万人以下的事故；(2)危及3人以下生命安全的水上突发事件或水上保安事件；500吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件；(3)铁路干线、国家高速公路网线路遭受破坏，或因灾损毁，造成通行中断，经抢修2小时内无法恢复通车；其他铁路线路、重点公路、市内交通要道遭受破坏，或因灾损毁，造成通行中断，经抢修3小时内无法恢复通车；(4)重要网络与信息系统对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成一定威胁、造成一定影响的网络与信息事件；(5)城市供水、供热、供气设施中断，造成IOOO户以上、1万户以下居民停水、停气、停热24小时以上的事故；
36、(6)一条及以上220KV输电线路故障跳闸。2.环境污染事故。特别重大环境污染事故包括：(1)因环境事件造成死亡30人以上，或中毒(重伤)100人以上；(2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失IOOo万元以上；(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；(4)因环境污染使我市正常的经济、社会活动受到严重影响；(5)利用放射性物质进行人为的破坏事件，或因I、II类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射后果，或者放射性同位素和射线装置失控导致3人以上(含3人)急性死亡；(6)因环境污染造成城市主要水源地取水中断的污染事故;(7)因危险化学品(含剧毒品)在生产和贮运
37、中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事故。重大环境污染事故包括：(1)因环境事件造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒(重伤)；(2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;(3)因环境污染使我市经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；(4)因I、类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官残疾；(5)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或区市以上城镇水源地取水中断的污染事件。较大环境污染事故包括：(1)因环境事件造成
38、3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)10人以上、50人以下；(2)因环境污染造成跨地市级行政区域纠纷，使我市经济、社会活动受到影响；(3)HI类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾。一般环境污染事故包括：(1)因环境事件造成3人以下死亡，或中毒(重伤)5人以上、10人以下；(2)因环境污染造成跨区市纠纷，引起群体性影响的；(3)IV类、V类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射。(三)公共卫生事件类1.公共卫生事件。特别重大公共卫生事件包括：(1)在我市城区发生1例以上肺鼠疫病例或2
39、例以上有流行病学联系的肺炭疽病例，或者相关联的肺鼠疫、肺炭疽在涉及我市在内的2个以上省份均有疫情发生；(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,疫情有扩散趋势；(3)涉及我市在内，2个以上省份出现临床表现相同的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；(4)我市发生新传染病，或我国尚未发现的传染病在我市发生或传入我市，并有扩散趋势；或发现我国已消灭的传染病在我市发生；(5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件；(6)对多个区市造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的特别重大食品安全事故；(7)周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并在我市发现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的
40、事件；(8)发生涉及我市跨地区(香港、澳门、台湾)、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；(9)国务院卫生行政部门认定的其他危害特别严重的突发公共卫生事件。重大公共卫生事件包括：(1)在1个区市行政区域内，1个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以上的区市；(2)腺鼠疫发生流行，1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，或相关联的腺鼠疫疫情在包括我市在内的2个以上地市具有病例发生；(3)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；(4)霍乱流行，1周内发病30例以上，或相关联的疫情在包括我市在内的2个以上地市均有病例发生，并连续出现病例；(5)
41、乙类、丙类传染病疫情波及2个以上区市，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上；(6)我国尚未发现的传染病在我市发生或传入我市，尚未造成扩散；(7)发生群体性不明原因疾病，扩散到事发地区市以外的地区；(8)发生重大医源性感染事件；(9)预防接种或群体预防性服药出现人员死亡；(10)危害严重，影响范围涉及2个以上区市的重大食品安全事故；(H)一次食物中毒人数100人以上并出现死亡病例，或出现10人以上死亡病例；(12) 一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上;(13)境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我市行政区域内人员感染或死亡的；(14)药品安全事件，在全市范围同
42、时出现药品和医疗器械群体严重不良反应的人数50人以上；或者出现3例以上死亡病例；省级以上食品药品监督管理部门认定的其他危害严重的重大突发药品和医疗器械安全事件；(15)省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。较大突发公共卫生事件包括：(1)发生肺鼠疫、肺炭疽病例，1个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在一个区市行政区域内；(2)腺鼠疫发生流行，在1个区市行政区域内，1个平均潜伏期内连续发病10例以上，或疫情波及2个区市；(3)霍乱在1个区市行政区域内发生，1周内发病10人以上、30人以下，或波及2个以上区市，或在我市的市区当年首次发生；(13) 一周内在1个区市行政区域
43、内，乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上；(5)在1个区市行政区域内发现群体性不明原因疾病；(6)预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应；(7)影响范围涉及2个以上区市，给人民群众饮食安全带来严重危害的食品安全事故；(14) 一次食物中毒人数100人以上，或出现死亡病例；(15) 一次发生急性职业中毒10人以上、50人以下，或死亡5人以下；(10)药品安全事件，在全市范围同时出现药品和医疗器械群体严重不良反应的人数30人以上、50人以下；或者出现3人以下死亡病例；市级以上食品药品监督管理部门认定的其他较大突发药品和医疗器械安全事件；(11)市级以上人民政府卫生
44、行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。一般突发公共卫生事件：(1)腺鼠疫在1个区市行政区域内发生，1个平均潜伏期内病例数10例以下；(2)霍乱在1个区市行政区域内发生，1周内发病10例以下；(3)影响范围涉及区市级行政区域内2个以上镇、街道，给消费者饮食安全带来严重危害的食品安全事故；(4) 一次食物中毒30人以上、100人以下，未出现死亡病例；(5) 一次急性职业中毒10人以下，未出现死亡病例；(6) 药品安全事件，在一定区域内同时出现药品和医疗器械群体严重不良反应的人数10人以上、30人以下；县级以上食品药品监督管理部门认定的其他一般突发药品和医疗器械安全事件；(7) 县级以上人民政府卫
45、生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。2.动物疫情。特别重大突发动物疫情包括：(1)高致病性禽流感在21日内，10个以上区市连片发生疫情;（2）口蹄疫在14日内，涉及我市并有5个以上城市发生严重疫情，且疫区连片；（3）动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延；（4）农业部认定的其他特别重大突发动物疫情。重大突发动物疫情包括：（1）高致病性禽流感在21日内，有20个以上疫点；或者5个以上、10个以下区市连片发生疫情；（2）口蹄疫在14日内，5个以上区市发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情；（3）在一个平均潜伏期内，猪瘟、新城疫疫情疫点数达到30个以上;（4）在我国已消灭
46、的牛瘟、牛肺疫等又有发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生；（5）在1个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行，并有继续扩散趋势；（6）农业部或省畜牧办认定的其他重大突发动物疫情。较大突发动物疫情包括：（1）高致病性禽流感21日内，在2个以上区市发生疫情，或疫点数达到3个以上；（2）口蹄疫在14日内，在2个以上区市发生疫情，或疫点数达到5个以上；(3)在1个平均潜伏期内，在5个以上区市发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到10个以上；(4)在1个平均潜伏期内，在5个以上区市发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行；(5)高
47、致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失或泄漏；(6)市级以上人民政府畜牧兽医主管部门认定的其他较大突发动物疫情。一般突发动物疫情包括：(1)高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在1个区市行政区域内发生；(2)二、三类动物疫病在1个区市行政区域内呈暴发流行;(3)县级以上人民政府畜牧兽医主管部门认定的其他一般突发动物疫情。(四)社会安全事件类1.群体性事件。特别重大群体性事件包括：(1)一次参与人数5000人以上，严重影响社会稳定的事件;(2)参与人员对抗性特征突出，聚众冲击、围攻区市以上党政军机关和要害部门，或已发生大规模的打、砸、抢、烧等违法犯罪行为的事件；(3)阻断铁路干线、国道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时停运，或阻挠、妨碍国家重点建设工程施工，造成24小时以上停工事件；(4)造成10人以上死亡或30人以上受伤的群体性械斗、冲突或严重危害社会稳定的事件；(5)高校内聚集事件失控，并未经批准走出校门进行规模游行、集会、绝食、静坐
