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1、XXX县平安建设典型经验做法XXX县隶属XXX省XXX市，地处XXX省河西走廊西端，自古以来就是东进西出的交通要地，古丝绸之路的商贾重镇，是连接XXX、新疆、青海、西藏四省区交通枢纽。县域面积2.41万平方公里，下辖15乡（镇）、83个村（社区）、365个村民小组，辖区居民14.88万人。其中整建制移民乡6个，接收安置“两西”、疏勒河、九甸峡库区移民18131户、8.25万人，占全县总人口的55.5%o全县有汉、回、东乡、藏等21个民族，少数民族人口2.5万人，占全县总人口的17.7%o近年来，XXX县以平安XXX、法治XXX为总揽，按照“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治
2、保障、科技支撑”的总要求，进一步提高政治站位、创新治理方式、强化工作措施，动员全民参与，深入推进平安XXX建设实现了从“平安”到“长安”的伟大跨越。2006-2008年被省综治委、省人事厅命名为全省首批“平安县（市、区），2009-2012年被中央综治委、国家人事部命名为“全国平安建设先进县（市、区）”2013-2OXX年再次荣获“全国平安建设先进县（市、区）”,并被授予全国社会治安综合治理工作的最高奖项“长安杯”。近3年来，XXX县紧扣打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会奋斗目标，以市域社会治理现代化为主线，深入推进扫黑除恶专项斗争，持续深化新时代平安XXX建设，继续保持了社会大局持续稳定的良好
3、局面，巩固了“全国平安建设先进县”成果。一、抓组织领导，平安建设责任有效落实一是提高政治站位。县委、政府高度重视平安建设工作，始终把维护社会稳定、保一方平安作为各级党政领导的政治责任，作为检验领导干部是否讲政治、讲大局的重要标准，扎实推进平安创建“一把手工程”，多次召开专题会议，听取工作汇报，讨论研究平安创建工作；二是严格落实领导责任制。成立了由县委县、县政府主要领导任组长的平纳建设领导小组，下设办公室及10个专项组，形成了“一办十组”组织领导和责任落实体制。县委、县政府制定下发了平安XXX建设十三五规划、关于调整县委平安建设领导小组人员组成及县委平安建设领导小组专项组组成的通知、中共XXX县
4、委平安建设领导小组工作规则等文件，把平安建设工作列入年度工作目标和领导责任目标，将各项任务分解、量化。各乡镇各部门主要领导负总责、亲自抓，主管领导负主责、深入抓，其它领导“一岗双责”、协调抓，切实形成了县、乡（镇）、单位和部门领导齐抓共管的工作格局；三是强化工作保障。加强社会治安综合治理中心建设，大力充实平安、法治建设工作人员力量，目前全县15个乡镇均建成规范化乡镇综治中心、68个村（社区）建成规范化综治中心。同时，加大对社会治安综合治理和平安建设经费的保障力度，将维稳专项经费，群防群治队伍建设经费，综治信息员工作经费，严重精神障碍患者以奖代补和商业保险等经费纳入同级财政预算，保证平安建设工作
5、顺利开展。二、抓排查调处，社会矛盾化解扎实有效一是完善落实县级领导干部轮流接访制度和县领导包案化解制度，严格落实“五个一”工作措施和“五包责任制”，按照“三到位一处理”工作要求，逐人逐案制定解决办法，综合运用案件评查、行政复议、司法诉讼、仲裁等手段逐案化解。成功化解了一批国家重点过境工程涉及的征地补偿、拆迁安置、工程施工等影响社会稳定的突出问题；二是针对重点缠访闹访问题，县上成立调研组深入乡村组，走访调研，了解诉求帮助解决生产生活困难，并对重点稳控对象盯死看牢，狠抓稳控工作。同时，对信访活动中出现的寻衅滋事、扰乱社会秩序等违法犯罪行为进行严厉打击，规范信访行为，维护正常信访秩序；三是全面推行风
6、险评估机制。认真落实社会稳定风险评估“两个全覆盖”和“应评尽评”的工作要求，健全完善社会稳定风险评估报告、报备、联席会议、督查通报、培训交流和专家库等“六项制度”,狠抓重大项目社会稳定风险评估工作，从源头上有效预防和规避了可能引发社会不稳定的因素。三、抓打防并举，治安防控体系日趋完善一是严厉打击各类违法犯罪。对可能发生刑治案件的棚户区、流动人口聚集地等重点区域，加大管理和查禁力度，对易发生案件的城乡结合部，增加巡逻防范力量，提高见警率；对重点人员，进行排查和摸底统计，全部制定“一人一策”管控方案。同时，将命案治理专项整治活动纳入依法治县和平安建设、法治建设总体布局，严格落实“一长双责”制，建立
7、健全侦破杀人案件工作机制和侦破命案工作考核奖惩机制。严厉打击各类违法犯罪行为，重拳出击，高压震慑。全县刑治案件持续实现“双下降”，20xx年分别下降23%和22%,20xx年分别下降19.2%和23.6%,20xx年分别下降9%和4.1%;四是大力推行“六位一体”的治安防控体系建设。建立了由公安机关为主要力量的警务自行车、警务摩托车、警务电动巡逻车专职治安巡防队伍，并为学校、医院等重点单位和重点公共场所公开招聘配备专职保安人员52名。按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总目标，升级改造现有视频监控158路，新建城区视频监控402路、村组视频监控788路。至目前，项目已完成前端设备安
8、装、平台设备调试工作，完成项目整体进度90%以上。83个村（社区）分别组建了20人以上的平安巡防队伍，全县平安巡防队伍达到1760人，初步构建起了较为完善的城市社会治安立体防控体系。二是扎实开展扫黑除恶专项斗争。XXX县紧扣三年为期总目标，按照依法严惩、标本兼治总要求，以开展“一十百千万”行动为抓手，全面开展“六清”行动，累计摸排各类线索159条，打掉涉恶集团4个，涉恶团伙5个，破获各类刑事案件44起，查处治安案件13起，治安处罚15人，公开审理9案，依法判决9案69人，形成了强大的震慑效应；纪委监委机关核查涉黑涉恶问题线索28件，党纪政务处分19人，组织处理21人；查封、冻结、扣押涉恶案件涉
9、案资产2094万元，摧毁了黑恶势力经济基础，实现了涉案财产全查清、利益链条全挖出目标；三是狠抓重点整治。集中开展危爆物品、物流行业清理整顿，扎实开展寄递物流行业集中清理整顿，认真落实实名登记制度和开箱检验制度，明确全县12家寄递物流企业负责人和店长责任，并全部签订了治安保卫责任书，建成寄递物流检查站一个，全县寄递物流“3个100%”全面落实。深入开展交通事故大排查大整治和严查严惩严重道路交通违法行为行动，大力开展治安巡逻防范工作，重点加强人员密集场所和重点场所的安全防范工作，及时发现和消除潜在安全隐患；四是大力推行“六位一体”的治安防控体系建设。建立了由公安机关为主要力量的警务自行车、警务摩托
10、车、警务电动巡逻车专职治安巡防队伍，并为学校、医院等重点单位和重点公共场所公开招聘配备专职保安人员52名。按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总目标，升级改造现有视频监控158路，新建城区视频监控402路、村组视频监控788路。至目前，项目已完成前端设备安装、平台设备调试工作，完成项目整体进度90%以上。83个村（社区）分别组建了20人以上的平安巡防队伍，全县平安巡防队伍达到1760人，初步构建起了较为完善的城市社会治安立体防控体系。四、抓基层基础，平安建设根基更加牢固一是狠抓矛盾纠纷排查化解。学习借鉴“枫桥经验”,切实加强人民调解组织建设、调解员队伍建设，大力推行人民调解规范化建
11、设工作，实现了各级人民调解组织名称、印章、标识、标志、调解公示栏、调解文书格式“六统一”，实现了各乡镇人民调解工作不断向规范化、制度化迈进。目前，全县共有104个人民调解委员会，其中15个乡镇人民调解委员会，83个村（社区）人民调解委员会，备案人民调解员共计1060人。全县各级人民调解组织和广大人民调解员扎根基层，积极主动的开展工作，大量的矛盾纠纷在基层得到了有效化解或妥善处理，基本实现了小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交。在维护社会稳定工作中发挥了重要作用；四是大力推动综治中心的规范化运行。乡镇社会治安综合治理中心承担了统筹协调矛盾纠纷化解、为民便民服务、法制宣传教育、公共安全管理等社会治
12、理的各项职责，实现了“一个中心”统揽社会治理工作目标。同时有68个村（社区）成立了村级综治中心，计划20xx年所有村（社区）均建成规范化综治中心，形成了平安建设和乡村社会治理工作层层有机构，事事有人抓的工作局面。二是大力开展农村法治示范村建设。推进乡村法治建设是促进乡村法治、德治、自治有机结合，助力乡村振兴战略实施的重要组成部分。按照省市关于推进公共法律服务体系建设的部署要求，我县坚持以需求为导向，选取布隆吉乡布隆吉村、河东镇双泉村等法治文化广场为培育示范点，大力开展农村法治示范建设，将法治宣传和法律服务的“触角”不断向基层延伸；三是深入开展法治宣传教育。积极指导各级调解组织坚持在调解过程中有
13、针对性地宣传法律法规和政策，针对不同类型的矛盾纠纷，重点宣传了人民调解、劳动与社会保障、国土资源、维护社会稳定、环境保护、婚姻家庭等方面的法律知识，增强了当事人和广大群众自觉尊法学法守法用法的法治意识，不断引导其依法表达利益诉求，依靠法律手段解决矛盾纠纷，运用法律武器维护自身合法权益，推动形成了群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围；四是大力推动综治中心的规范化运行。乡镇社会治安综合治理中心承担了统筹协调矛盾纠纷化解、为民便民服务、法制宣传教育、公共安全管理等社会治理的各项职责，实现了“一个中心”统揽社会治理工作目标。同时有68个村（社区）成立了村级综治中心，计划20xx
14、年所有村（社区）均建成规范化综治中心，形成了平安建设和乡村社会治理工作层层有机构，事事有人抓的工作局面。五、抓群防群治，社会治理水平不断提高一是深入开展群防群治工作。县委、政府将群防群治工作纳入党委政府的重要议事日程，制定下发了一系列指导性文件，并按照工作要求，将全县15个乡镇、83个村（社区）全部责任包抓到县级领导，并将全县630个村民小组按照每组一名科级领导干部包抓，将责任精准到人。同时，将全县范围内摸排出的重大涉稳问题和重点信访人员全部包案到县级领导，明确责任主体、责任领导、化解责任人、办理时限和稳控措施，相继有效预防和化解了一批影响社会稳定的突出问题，确保了重大政治活动和敏感节点期间全
15、县社会大局稳定；二是构建“一网统管”精细治理体系。积极探索构建全科网格，逐步整合各部门设置的基层网格为一个全科网格，将党支部或党小组建在网格上，实行“多网合一、一网多用，一格多元、一岗多责”的网格化服务管理模式，按照“一长三员”（治安户长、宣传员、巡防员、信息员）模式，定人、定岗、定责，推进网格化管理标准化建设。全县总共划分网格762个，配备网格员761人。构建了横向到边、纵向到底的县、乡、村三级网格管理服务体系；三是按照“专群结合、以专带群、群防群治”的工作方针，采取“社区民警勤务化”和“辅警力量专业化”相结合的方式，招聘47名专职巡防队员，对全县重点场所、重点路段进行24小时不间断巡查，有效提升了人民群众安全感和满意度；四是整合派出所和社区民警资源，形成以居民为主体，社区民警、业主委员会、小区门卫、楼长和单元长组成的“四位一体”群防群治治安管理模式，构筑起全县群防群治工作的新格局。
