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1、XX区民政局安全生产和消防安全应急预案一总则1. 1编制目的规范民政领域安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工和民政服务的生命安全，维持正常的安全生产秩序。1.2 编制依据依据安全生产法、职业病防治法、消防法、特种设备安全监察条例、危险化学品安全管理条例、XX安全生产条例和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于我区民政领域发生安全生产事故救援工作。1.4 应急预案体系应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。(1)综合应急预案：规定本单位应急组织
2、机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。(2)专项应急预案：主要是根据局办公场所和养老机构特点，为应对几种安全事故类型。(3)现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。1.5 应急工作原则遵循快速反应，统一指挥，单位自救与专业应急救援相结合的原则。二、应急指挥部及工作职责(一)指挥机构总指挥：局主要负责人副总指挥：局分管领导成员：各科室、下属各事业单位主要负责人应急处置指挥部下设3个工作组。保障组：由局办公室人员组成，负责信息通报、部门联络、人员组织、后勤保障，负责组织预案的演练，及时对预案进行调整、修订和补充。处置协调和信息报告。处置组：涉事的业务科室人
3、员。负责现场稳控、查明事故原因、提出问题解决意见。后援组：由领导小组视情抽取相关科室、下属各事业单位主要负责人组成。充实、协助处突组协调部门、整合社会资源、稳定现场秩序，降低损失和负面影响。事故应急救援工作在局党组统一领导下，各有关职能科室分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。(二)主要职责1 .审定应急预案；2 .落实上级有关应急工作的重要指令；针对突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；3 .全面部署指导应急救援工作；负责应急现场对外联系、突发事件的统一协调；组织力量排除重点隐患的不稳定因素；为区领导提供信息、预案、咨询等，保证正常运转；4 .审定对外发布和上
4、报的事件信息；5,负责审定下达和解除预警信息，负责下达应急响应程序的启动和终止指令；6应急响应结束后，安排相关部门和人员进行事故调查、评估和总结。三、预防与预警3. 1危险源监控(1)火灾事故预防监控措施：对办公楼、仓库、生活区、食堂等进行经常性的安全防火检查。配置安装断路器和漏电保护装置。必要的场所安装带报警装置的漏电保护器。对仓库易燃区域安装火灾报警装置及火灾喷淋装置。严格控制明火作业和杜绝吸烟现象。定期对高大设备的防雷接地、排气排污进行检查、检测。存放易燃气体、易燃物仓库内的电气装置采用防爆型装置。(2)触电预防措施：用电设备及用电装置按照国家有关规范进行设计、安装及使用。非电工人员严禁
5、安装、接拆电气用电设备及用电装置。严格对不同的环境下的安全电压进行检查。在有触电危险的处所设置醒目的文字或图形标志。设备的金属外壳采用保护接地措施。漏电保护装置必须定期进行检查。(3)易燃、易爆危险品引起火灾、爆炸事故预防监控措施：使用挥发性、易燃性等易燃、易爆危险品的现场不得使用明火或吸烟应加强通风，使作业场所有害气体浓度降低。独立空间存放易燃易爆品(4)食物中毒预防监控措施：不买、不提供腐败变质的食材，保障合格正规的采购来源。加强食堂卫生管理，食堂炊事人员必须进行体检并领取健康证。做好食堂留样。一旦发现食物中毒病人，应立即送医院治疗，并紧密观察其它职工和服务对象。（5）疫病传播预防监控措施
6、：做好疫情预警、提醒告知。注重个人卫生习惯养成。启动隔离疑似或者确诊人员，做好监护医治。做好场所消杀，观察其他人员身体状况。配备和科学使用疫病防治医疗物资。（6）防汛防台措施：紧密关注气象预报、提醒告知，做好动员组织。排查排水疏浚、房屋门窗、周边地形、避雷等设备状况。建立值班值守。提前安排人员转移场所和应急物资，明确人员转移路线，落实转移人员的护送工作。配备充足防汛防台物资3.2 预警行动预防监控措施接警人员接到报警后，应迅速向应急处置领导小组报告，报告的内容包括发生事故的单位、时间、地点、性质、类型、受伤人员情况、事故损失情况、需要的急救措施及到达现场的路线方式，指挥部启动应急预案，通知相关
7、专业组赶赴现场，实施救援，第一时间向局领导报告，并视情向上级管理部门报告。3.3 信息报告(1)信息报告与通知设立值班室，保证值班人员24小时值班。值班室明示应急组织通信联系人及电话等。突发安全事故发生时，事故现场有关人员立即迅速报告局办公室。局办公室负责人立即将警情报告分管领导、主要领导。(2)信息上报事故发生后，由局办公室向区应急指挥中心报告。信息上报内容包括：单位发生事故概况；事故发生时间、部位以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步统计的直接经济损失；已经采取的措施等。(3)信息传递事故现场第一发现人员一单位负责人一兼职应急救援人员一安全生产
8、事故应急指挥部。3. 4.事故现场处置4. 4.1触电事故现场处置一旦发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源（方法是切断电源开关，用绝缘物体将电源线从触电者身上剥离或将触电者剥离电源），其次将触电者移至空气流通好的地方，情况严重者，就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救，同时就近送医院。5. 4.2高处坠落现场处置急救员边抢救边就近送医院。6. 4.3机械伤害事故现场处置对于一些微小伤，急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。就近送医院。3.4.4食物中毒事故现场处置一旦发生食物中毒事故，刺激病人喉部使其呕吐，立即送医院抢救，向当地卫生防疫部门报告，保留剩余食品以备检验。3.4.5火灾事故现场处
9、置迅速切断电源，以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远时需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路,并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定充分距离。扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器、1211灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂扑救。气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭氧气阀门停止供氧。乙烘软管着火时，应先关熄炬火,可用弯折前面一段软管的办法将火熄灭。一般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭，情
10、况严重立即打“119”报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等。3.4.6燃气系统故障现场处置当发生燃气泄漏、阀门脱落等事故时，应立即切断周围电源，断绝火种。应立即组织有关人员组成抢险小组，携带必备专用工具赶赴现场查看;根据具体位置，关闭区域或总阀门；开展抢险工作。严格控制出入人员，如有人负伤应迅速进行抢救。穿着化纤、毛制品、带有铁掌鞋的人员不准进入现场。用防爆风扇或消火栓的开花水枪出水，冲淡燃气泄漏气体避免爆炸。应急处置领导小组应迅速到达事故现场，了解情况,并根据事故的程度，决定是否立即上报有关部门，决定是否采取有关疏散措施。3.4.7疫病传染现场处置将疫病源头独立隔离，做好监测管护医
11、治。及时报告防疫部门。严格控制出入人员，做好接近人员的留观工作。消杀场所。做好人员心理安抚。四、应急响应按突发事件的严重程度和影响范围，将应急响应行动由低到高分为IV、III、IkI四个等级。启动标准当启动IV级响应时，做好本预案启动前准备，保障组先行进岗到位，按各自职责开展工作。当启动In级及以上应急响应时，全面启动本预案，所有工作组成员进岗到位，按各自职责开展工作。启动程序和方式当达到启动标准时，局办公室负责人提出启动本预案建议，由局长决定启动本预案。当W级响应时，局办公室负责通知分管领导和联络员，宣布启动预案，保持24小时通讯畅通。同时通知处置组做好相关准备。当启动In级及以上应急响应时
12、，由局长或分管副局长召集各应急工作组组长、局机关各科室和直属单位主要负责人，通报突发情况，宣布全面启动预案。(S)等级响应要求Lw级应急响应行动1.1局分管领导主持召开会商会议，部署应急处置工作。L2联络员保持24小时通信畅通；密切关注事件动向,及时收发和报送信息。L3涉事科室做好起草下发启动W级应急响应通知；并加强与各社会养老机构的联系，及时掌握、收集工作动态，经保障组汇总，以应急处置指挥部名义向有关领导和上级部门汇报。2.III级应急响应行动2.1局主要领导主持召开应急处置工作组动员部署会议，应急工作小组成员按各自职责开展工作。2. 2涉事科室起草下发启动HI级应急响应通知；收集工作动态，
13、经保障组汇总，以应急处置指挥部名义向相关领导和上级部门报告。3. 3实行24小时应急值守，其他工作小组成员和联络员保持24小时通信畅通。4. 4处置组进驻进岗指导处置工作。5. 5后援组做好相关保障工作。6. II级应急响应行动6.1 局主要领导未经区委、区政府主要领导同意不得离温外出。带班领导坚守岗位，组织指挥各工作组按职责开展工作。6.2 涉事科室起草下发启动级应急响应通知；每日2次收集整理应急事件工作动态，经保障组汇总，以应急处置指挥部名义向相关领导和上级部门报告；做好应急响应提升后紧急工作会议、应对指令的各项材料准备；做好媒体协调、记者接待等事宜。3. 3加强24小时应急值守，带班领导
14、进岗值班其他工作小组成员和其保持24小时通信畅通；每日7时、17时或视情增加频次向区指挥部报告工作动态。4. 4处置组进驻进岗开展处置工作，实施人员梯次转移,保障现场工作秩序。5. 5后援组做好相关保障工作。6. I级应急响应行动6.1 局主要领导协助区领导组织防御工作。4.2局各工作组按职责开展工作，局其他人员全体在岗待命。4.3涉事科室组起草下发启动I级应急响应通知；每日3次收集整理事件处置工作动态，经保障组汇总，以应急处置指挥部名义向相关领导和上级部门报告；做好应急响应进一步提升后的紧急工作会议、应对指令的各项材料准备；做好新闻发布会的各项准备工作。4.4继续加强24小时应急值守，其他工
15、作小组成员和其保持24小时通信畅通；每日7时、13时、17时或视情增加频次向区指挥部报告工作动态。4.5处置组进驻进岗开展处置工作。实施人员紧急转移,保障现场工作秩序。4.6后援组做好相关保障工作。5.应急结束经应急处置后，应急处置领导小组确认满足专项预案终止条件时，可下达应急终止指令。五、信息发布局办公室负责单位应急响应行动的媒体采访接待工作，确定接受的采访单位和新闻发布内容。也可授权单位其他部门负责采访接待工作。六、后期评估6.1事故处理完成后，事发单位写出报告（总结）：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失等上报应急处置领导小组。6
16、.2经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急抢救能力评估和应急预案的修订工作。七、保障措施日常备用一辆应急交通运输车辆、警戒带、常备医疗急救用品，以及其他后勤物资。八、培训与演练8.1培训各相关机构年初制定工作计划时，同时制定应急突发事故培训计划。培训方式包括：防火、疏散及有关抢救知识辅导、灭火器的使用等。要求每名工作人员有自我保护意识;会正确使用灭火器和喷水枪。8.2演练各养老机构每年至少开展一次综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、响应能力。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。九、应急组织纪律(1)应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点。(2)应当树立“以人为本”的思想。(3)在抢险救灾过程中，应当勇敢，科学、冷静。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。(4)在应急抢险过程中，必须听从指挥。十、其他10.1各养老机构应制定本机构安全生产和消防安全应急预案。10.2本应急预案不仅适用于本文所列事件，也适用于各类应急突发事件。
