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1、全县民政领域安全信访维稳隐患排查整治突击月活动工作方案为全面掌握我县各类特殊群体底数和存在问题，进一步提升民政对象服务管理、权益保障和安全管理水平，根据县委、县政府和省、市民政部门相关工作部署，决定在全县民政系统开展安全信访维稳隐患排查整治突击月专项行动，现制定如下工作方案。一、工作目标根据民政领域安全信访维稳隐患排查整治突击月活动工作方案任务分工和局党组安排部署，坚持人民至上，坚持问题导向，重点针对民政服务保障对象、信访维稳、民政服务机构安全管理开展“全方位”“地毯式”“拉网式”摸排整治，做到横向到边、纵向到底，确保摸排整治全覆盖、无死角、零盲区、见实效。防止引发信访维稳热点和冲击道德底线事
2、件的发生，切实维护特殊群体合法权益，兜牢民生保障底线，维护民政领域安全，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。二、主要任务（一）摸排整治残疾人福利问题。一是残疾人两项补贴是否应补尽补，补贴标准是否存在与本地经济社会发展水平不相适应的问题，对精神障碍患者、重度残疾人有没有漏补问题。二是辖区内困难重度残疾人底数是否清楚，台账是否建立，照护服务是否按要求落实。三是是否依法依规及时发放经公安、民政、卫健、残联等部门共同认定的肇事肇祸等严重精神障碍患者的监护补贴。（二）摸排整治流浪乞讨人员救助管理问题。一是排查是否切实强化与公安机关、城管部门协同联动，建立健全街面巡查协同机制，做好街面流浪乞讨人员的巡查发
3、现和转介处置工作。二是排查是否落实对不能提供个人身份信息的流浪乞讨受助人员24小时内在全国救助寻亲网等法定平台发布寻亲公告、7日内报请公安机关采集DNA和人像等生物信息、1个月内促请公安机关反馈比对结果。寻亲发布、DNA采集、结果反馈是否实现三个IOO虬三是内查滞留救助管理机构三个月以上寻亲无果人员符合条件的是否报请同级人民政府安置，外查工作中是否为辖区内家庭私自收留流浪乞讨人员非正常落户提供便利。发现应落户未落户的是否及时向同级人民政府报送安置方案，发现流浪乞讨人员在辖区居民家庭非正常落户的是否立即向公安机关或本地党委政府报告。四是排查是否依托全国救助管理信息系统建成本地易流浪走失人员信息库
4、，是否有针对性地开展受助返乡人员回归稳固工作，救助管理机构是否建立走访回访、强制报告等工作制度。（三）摸排整治儿童福利和未成年人保护工作问题。一是孤儿和事实无人抚养儿童是否精细排查、精确认定、精准保障，基本实现“应保尽保，动态管理”，孤儿基本生活保障经费是否存在挪作他用问题。二是收养登记是否按规定程序办理，办理弃婴（儿）收养登记中，DNA数据比对、公告寻亲是否落实，是否存在拐卖儿童行为；收养登记及机构养育档案是否完整；是否存在借收养名义违规接受捐赠行为。三是是否建立涉外收养基础数据库，详细记录收养人姓名、国籍、年龄、健康状况、经济和教育能力、收养的意愿和目的、收养时间等信息；是否做好送养前生活
5、档案、接收后养育的全过程记录，规范被收养人档案立卷保存工作，及时了解和掌握涉外收养儿童的个案管理和成长动态。四是对因突发事件影响造成监护缺失的未成年人，是否及时采取救助保护措施，是否存在生活照料、关爱帮扶不及时、不到位等问题。（四）摸排整治婚姻登记规范管理问题。一是婚姻登记工作是否规范，对当事人身份信息审核把关是否严格，婚姻登记中有无当事人未全部到场、未到法定婚龄、证件不齐、违规办理登记、随意变更登记时间等问题。二是在婚姻登记过程中是否对双方当事人仔细征询婚姻登记真实意愿。三是对本辖区以冒名顶替或者弄虚作假方式办理婚姻登记，一人名下对应多个有效婚姻登记清醒的“存量”是否清楚，有哪些对妥善处理问
6、题的举措。四是婚姻登记补证和历史数据补录等办理流程要素是否齐全，有无违规办理的历史“存量”问题；五是利用此次专项行动机会，依托大数据、人脸识别等技术，全面筛查我县1990年以来涉嫌被拐卖的妇女婚姻当事人信息，重点排查涉云贵川等偏远地区，涉外婚姻重点排查越缅老等东南亚国家，有针对性地进行数据分析，提供研判依据，增强工作预判性。（五）摸排整治特殊群体权益保障问题。一是与公安、妇联等部门工作衔接是否存在不紧密问题,对已解救的被拐人员，尤其是妇女儿童的救助帮扶工作是否及时有效。二是主动服务是否到位，救助服务质量是否有效，对已解救的被拐人员生活困难的，是否做到主动宣传讲解政策、辅助办理申请手续；是否做到
7、快速审核审批迅速落实救助帮扶政策。三是兜底保障是否有力，是否将符合条件的人员，全部纳入最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、残疾人两项补贴等各类救济和救助范围。（六）摸排整治服务机构安全规范管理问题。一是救助管理机构、儿童福利机构、养老服务机构等特殊群体服务机构，管理规章制度是否完善，是否严格落实人员出入管理制度，应急值守、监测预警、重特大事故报告制度和相关应急预案是否健全，是否经常性开展实战演练。二是服务机构内部管理是否完善，服务质量是否规范到位，各类机构内是否存在虐待救助对象等问题。三是服务机构安全隐患排查是否深入细致，整治是否及时到位，对服务机构消防、防疫、食品卫生、施工建设等方面是
8、否做到重点检查。三、时间安排本次突击月专项行动分为三个阶段：（一）动员部署阶段（9月1日至5日）。县民政局成立安全信访维稳隐患排查整治突击月工作领导小组（见附件），制定专项行动工作方案，明确工作机制、任务目标、工作分工、责任落实，全面部署全县民政系统迅速开展专项行动。（二）走访摸排阶段（9月6日至9月250）o各相关股室要切实履行职责，做好安排，各乡镇民政所要组织人员进行“拉网式”摸排，摸排中发现的问题，要逐条制定整改措施，形成专项行动问题整改台账，边查边改、即知即改，确保重点难点问题不回潮、微小细小问题全处理。局党组将对乡镇自查情况实地督查，进行调度，通报。（S）梳理总结阶段（9月26日至9
9、月300）o以乡镇为单位，分类汇总上报本辖区摸排的各类数据，对摸排中发现和化解的问题全面分析研判，进一步查找不足，有针对性地修订完善措施，巩固提升突击月行动成果。四、工作要求（一）提高政治站位。今年是政治大年，做好民政领域安全信访维稳隐患排查整治工作对于完善基层治理体系、促进共同富裕、维护社会大局稳定具有十分重要的意义，要把开展专项行动作为贯彻落实全县改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神的具体举措，进一步增强责任感和紧迫感，严格履职尽责，确保行动迅速推开、扎实推进、取得实效。（二）加强组织领导。成立由局主要负责同志担任组长，分管负责同志担任副组长、有关股室主要负责同志为成员的安全信访维稳隐患排查整治突击月工作领导小组，从相关股室抽调工作人员组建工作组，具体负责专项行动的开展。（三）层层压实责任。各乡镇要积极争取当地党委、政府支持，主动对接有关部门，加强沟通衔接，形成深入开展摸排整治工作的合力。县级民政部门相关股室要建立严格的责任体系，做到任务到人、责任到人、整改到人。局党组领导班子成员要分组带队深入乡镇开展监督检查和业务指导，确保问题摸排全覆盖、无死角、零盲区。
