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1、安全生产管理培训,主讲：李习元日期：2016年6月23日,安全标准化学习,培训主要内容：,1、安全标准化的定义2、安全标准化的实施3、安全标准化的内容4、安全标准化解决的问题,一、安全标准化的定义,安全标准化是通过建立安全生产责任制度，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,二、安全标准化的实施,1、安全标准化的提出,自八十年代以来，煤炭、冶金、有色、建材、黄金等部门，他们为加强安全生产基础工作，适应企业改革和发展的
2、要求，在行业内开展安全生产标准化活动，为加强企业安全生产管理打下了很好的基础，积累了一定的经验。2004年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发【2004】2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全监管局制定了关于开展安全质量标准化活动的指导意见，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐渐弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。,二、安全标准化的实施,2、重要文件,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的
3、通知（国发【2010】23号）国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知（国办发【2011】11号）国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委【2011】4号）关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办【2011】18号）国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知（安监总厅管一【2011】177号）国家安全监管总局关于印发企业安全生产标准化评审工作管理办法(试行)的通知（安监总办【2014】49号）,二、安全标准化的实施,3、实施过程,“安全标准化”是在吸收、借鉴国内外先进安全管理理念的基础上，如国外OSHA（职业
4、安全健康管理体系）、HSE（健康、安全、环境管理体系）、国内GB/T28001（职业健康安全管理体系认证）等，采用体系化的思想，遵循戴明模式（PDCA）动态循环的运行模式，以风险管理为安全标准化的核心理念，强调企业安全生产工作的规范化、系统化、标准化，达到企业安全管理、安全技术、安全装备、安全作业标准化及持续发展的目的，使企业安全管理真正上新台阶，实现安全生产长效机制。,安全标准化评审：,企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业应当依据本标准和有关评分细则，对企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，其中一级
5、为最高。安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。,三、安全标准化的内容,安全生产标准化以企业安全生产标准化基本规范（AQ-T9006-2010）为基础，包括14个一级元素、51个二级子元素。,（一）安全生产方针与目标,主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；符合或严于相关法律法规的要求；与企业的职业安全健康风险相适应；与企业的其他方针和目标具有同等的重要；公众易于获得；目标与方针相符。目标尽量予以量化。,（二）安全生产法律法规与其他要求,1）企业应建立识别和获取适用的安全生产法
6、律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式；2）企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时汇总；3）企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员；4）企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。,（三）安全生产组织保障,组织机构 企业应建立安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，健全安全生产管理网络，并满足：,企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活
7、动相适应的安全生产知识和管理能力；企业的主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格，并取得安全资格证书。,（三）安全生产组织保障,2、职责 企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。,2.1应明确以下人员的安全职责：主要负责人或个人经营的投资人；总经理、副总经理；总工程师、总经济师、总会计师、总机械式、总动力师及各副总；各级管理人员；各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术人员；从业人员。,（三）安全生产组织保障,2.2应明确以下安全生产管理和职能部门的安全职责：决策机构；安委会或领导小组；安全生产管理、机械、动力、设备部门；生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；消
8、防、保卫、职业卫生、环保部门；供销、运输、基建（工程）部门；劳动人事、教育、财务、工会、行政、后勤部门；科研、设计、规划及其他有关部门。企业应明确各生产基层单位的安全职责。安全职责应全覆盖，横向到边，纵向到底。,（四）风险管理,1）企业对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估；2）企业应对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案；3）企业应建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施。,（五）安全教育与培训,企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。应做好安全教育培训记录，建立安全
9、教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。,（五）安全教育与培训,安全教育培训的主要内容有：国家安全生产方针、法律、法规和标准；企业安全生产规章制度及职责；安全管理、安全技术、职业卫生等知识；有关事故案例及事故应急管理等。,（五）安全教育与培训,1、安全生产管理人员教育培训企业主要负责人和安全生产管理人员，必须由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核后方可任职。其他管理人员（包括智能部门负责人、基层单位负责人）、专业工程技术人员的安全教育培训由企业人事、教育部门会同安全生产监督管理部门，按管理权限分层次组织实施，经考核合格后方能任职。,（五）安全教育与培训,2、操作岗位人员教
10、育培训新入厂人员在上岗前必须经过厂、车间、班组三级安全教育培训；企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业；操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间（工段）、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作；在新工艺、新技术、新材料、新设备实施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育培训；从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。,（五）安全教育与培训,驾驶证,职业技能培训证书,健康体检合格证,（五）安全教育与培训,3、其他人员教
11、育培训从业人员转岗、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者，应进行车间（工段）、班组安全教育培训，经考核合格后，方可从事新岗位工作；企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知；企业应对外来施工单位的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训；,（六）生产工艺系统安全管理,1）设计要求（“三同时”文件、开采设计、工艺流程图、工程选址平面图）2）采矿工艺管理（地质情况、设备选型、开采顺序和方式、工艺工序、回采和复垦）3）生产保障系统（运输系统、供配电系统、排土系统、防排水系统、防灭火系统）4）变化管理,
12、（七）设备设施安全管理,1、生产设备设施建设企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（“三同时”）。企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。生产设备设施应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。,（七）设备设施安全管理,2、设备设施运行管理a）企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检查维修。对安全设备设施应制定维修保养计划。b）设备设施检查维修前应制定方案。检查维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检
13、查维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。c）安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检查维修拆除的，应采取临时安全措施，检查维修完毕后立即复原。,（七）设备设施安全管理,3、新设备设施验收及旧设备拆除、报废a）设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。b）企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。c）拆除的生产设备设施应按规定进行处置。涉及到危险物品的，须指定危险品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。,设备生命周期管理：,（八）作业现场安全管理,1、对危险性较高的作业活动实施
14、作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危险有害因素分析和安全措施等内容。八大危险作业管理：1）动火作业2）受限空间作业3）高处作业4）吊装作业5）设备检维修作业6）动土作业7）断路作业8）盲板抽堵作业,（八）作业现场安全管理,2、警示标志在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设施警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。,（八）作业现场安全管理,3、相关方管理 对承包商、供应商等相关方的资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的
15、产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。,4、变更管理 企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批和验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。,（九）职业卫生管理,（九）职业卫生管理,1、职业健康管理1）企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备合适的设施、工具。2）企业应定期对作业场所危害进行检测，在监测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救
16、用品、设备。3）各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。4）企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。,（九）职业卫生管理,2、职业危害告知和警示1）企业与从业人员签订劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。2）在存在严重职业危害的作业岗位，应按规定要求设置警示标识和警示说明（职业危害告知卡）。,（九）职业卫生管理,3、职业危害申报 企业应按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。,（十）安全投入、安全科技
17、与工伤保险,（十一）检查,1、巡回检查：每班由专职安全检查员和当班安全生产管理人员，根据巡回检查路线图，按照检查表的内容进行一次巡回检查。,（十一）检查,2、例行检查：每月组织一次由安全领导小组全体成员参加的例行检查。,（十一）检查,3、专业安全检查：每月由安全领导小组成员和有关专业人员参加，进行一次专业检查。,（十一）检查,4、综合检查：每次长假前后各组织一次安全检查。在雷雨季节到来之前，进行一次安全检查。针对主管部门布置要求，进行安全检查。,（十二）应急管理,1、应急机构组织1）企业应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。2）企业应建立与本单位安全生产特点相适应
18、的专兼职应急救援队伍，或指定兼职应急救援人员，并组织训练；无需建立应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。,（十二）应急管理,应急报告救援程序图 、应急救援组织机构图,（十二）应急管理,2、应急预案1）企业应按规定制定生产安全事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成应急预案体系。2）应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。3）应急预案应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。4）企业应按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好，可靠。5）企业应组织生产安全事故应
19、急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。,（十三）事故、事件报告、调查与分析,1）企业发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。2）企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。3）企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、简介原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。,（十四）绩效测量与评价,1）企业应每年至少
20、一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。2）企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。3）企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。,绩效考评,四、安全标准化解决的问题,四、安全标准化解决的问题,1）把企业内的成员所积累的技术、经验，通过文件的方式来加以保存，而不会因为人员的流动，整个技术、经验跟着流失。有了标准
21、化，每一项工作即使换了不同的人来操作，也不会因为不同的人操作而在效率与品质上出现较大的差异。2）体现了法律法规、标准程序的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的安全生产规章制度和操作规程，做到安全管理有章可循，有据可依、照章办事的良好局面，规范和提高从业人员的安全操作技能。,四、安全标准化解决的问题,3）开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本。各行业的考核标准在隐患排查的基础上，对现场设备设施提出了具体的要求，促使企业淘汰落后的生产技术、设备，特别是危机安全的落后技术、工艺和装备，从根本上解决了企业安全生产的根本素质问题，提
22、高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力。4）通过创建安全生产标准化工作，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方式，对危险源做到可防可控，尤其是通过作业标准化，大大减少了习惯性违章指挥和违章作业现象，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。,四、安全标准化解决的问题,5）安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定量化或定性化，使安全生产工作处于可控状态，通过绩效考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形成了有效的安全生产激励约束机
23、制。通过安全生产标准化，企业管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，提高企业竞争力，促进了企业发展，将为达标企业树立良好的社会形象。6）安全生产标准化是一项系统、全面、基础和长期的工作，克服了工作的随意性、临时性和阶段性，做到用法规抓安全，用制度保安全，实现企业安全生产工作规范化、科学化。开展安全生产标准化工作对于冶金、有色、机械等无行政许可的行业，完善了监管手段，在一定程度上解决了监管缺乏手段的问题，提高了监管力度和监管水平。,安全管理的主要工作：,成立安全管理组织机构，配备安全管理人员。建立和签订安全生产责任制，编制各项安全管理制度和安全操作规程。普及安全教育培训。（班前会、月度安全会议、内部和外部安全培训）完善安全管理记录档台账。（检查记录、安全会议记录、培训记录、设备台账等）改善和优化安全设备设施，创造安全作业环境。设立必要的警示标志和告知牌。加强现场隐患排查和治理，防患于未然。完善事故应急预案，并积极开展应急演练。,谢谢观看！,同学习，共进步！,
