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1、各位领导、各位同仁： 大家下午好！ Leaders , experts: In the morning everybody be fine!,煤矿安全生产调度 知识,王亚平,第一讲 煤矿调度工作概述,一、调度的概念,在工矿企业里，人们所说的调度，通常有两个含义： 从广义上理解是泛指调度工作； 从狭义上理解是对调度组织机构的简称。 调度是企业管理中的一项专业工作，是一门管理科学。 就“调度”二字本身而言，可简单地理解为 “调” 就是调整、调节、调配，“度”就是尺度、权衡。“调度”就是调遣、指挥与运筹， 在生产上起协调平衡、指挥和监督作用。,一个企业需要管理，把企业各个业务部门、各个生产环节组织起
2、来，协调起来，综合平衡，及时地反映和克服生产中的矛盾和薄弱环节，使生产能力得到充分发挥，使整个生产过程均衡地有节奏地进行。为此，必须建立强有力的集中统一指挥和组织协协的工作机构，负责这些管理工作-这就是调度工作。为协助企业领导人来进行这些管理工作而建立起来的具有综合协调职能的部门就是“调度室”。,二、煤矿生产调度的沿革,我国煤炭企业生产调度工作，是在1953年普遍推广的。其发展过程大体可分为五个阶段。,第一阶段：初期阶段(1953年-1954年)。 原燃料工业部煤矿管理总局对全国煤矿生产调度机构的性质、任务、权限等方面作出了具体规定，提出了五条要求：,第一、调度机构要由主管生产的首长进行领导，
3、调度所指挥的工作都是首长要做的工作；第二、调度的日常业务要来自基层，建立逐级汇报制度，把下级汇报的情况及时汇总后向主管领导汇报；第三、调度工作要完善通讯设施，确保灵活指挥生产；第四、要密切监督生产，不断解决妨碍生产的问题，否则，就是失职；第五、要求全国50以上的煤矿1953年9月末前建立调度机构，年末达到80以上。,以后，全国各地煤管局、重点矿务局迅速建立健全了生产调度机构(有的称为总调度室)。原东北煤矿管理局所属煤矿的生产调度工作，是全国煤炭系统开展调度工作较早的。东北各矿务局生产调度机构在1953年5月都先后建立起来了，8月份调度工作就普遍得到了开展。河北、山西、山东煤矿也随之建立了调度机
4、构。到1953年底，全国重点煤矿的调度机构普遍建立起来了。,在生产调度机构建立之后，全国煤矿基本建设系统也从上到下建立起基建调度。在加强全国新矿井建设、工程施工管理等方面发挥了很大作用。其它，如电力、运销、井运、地质勘探和机械制造等专业调度也相继建立起来。,第二阶段：健康发展阶段(1955年-1965年)。 这一阶段是全国煤矿调度工作逐步完善、兴旺发达的时期。 全国煤矿的各级调度机构逐步健全， 工作内容和工作方法也日趋完善,逐步形成了一个完整的调度指挥系统。特别是1964年和1965年前后, 全国煤矿大搞质量标准化，推广正规循环作业，十分强调调度工作在组织正规循环作业中的作用。调度的权威逐步树
5、立起来，调度的作用得到了较好的发挥。,第三阶段；“十年动乱”时期(1966年-1976年)。 在这一阶段中，煤矿调度工作受到很大冲击，基础工作受到破坏，管理工作大大削弱，调度机构的作用和威信受到影响。,第四阶段：整顿、恢复发展阶段(1977年-1982年)。 党的十一届三中全会以后，随着全国各方面工作的拨乱反正，煤矿企业的生产管理、技术管理、计划管理和调度工作得到恢复和加强，调度工作的职能得到更大的发挥。煤炭工业部先后颁发了煤炭工业生产调度工作条例、煤炭工业基本建设调度工作条例， 全国煤炭调度系统， 从部、省(区)煤炭局(厅、公司)到矿务局(矿区建设指挥部、基建公司)、矿 (工程处) 和井 (
6、区)， 进一步健全了综合调度和各专业调度机构，组成了统一的五级调度网，分别对煤炭生产和基本建设施工进行全面的调度指挥。,第五阶段：开创煤矿调度工作新局面阶段。 自1983年以来，全国煤矿调度系统按照发展煤炭工业的战略目标和战略部署，以实现调度工作标准化为目标，进一步加强调度工作，完善调度机构，调整和充实调度队伍，进行调度业务培训，提高调度人员素质，更新调度通讯设备，应用了电子计算机，有的局矿建立了生产和安全监测和监控系统，实现了可视化化调度，所有这一切，加快了生产调度指挥现代化建设的步伐。,三、调度工作的性质,生产调度工作是生产技术工作与管理工作相结合的专业工作。各级调度室根据生产作业计划和领
7、导意图，及时检查生产的各项准备工作和生产进度，发现和消除影响生产计划完成的不利因素，并对生产中出现的不平衡情况加以调整，克服生产中的薄弱环节，加强生产与辅助部门的联系和协调配合，使整个企业协同动作，形成一个有机整体，为安全地完成生产任务，提高企业经济效益而共同努力。加强调度工作，能够克服生产中的脱节现象，使各生产环节之间、各部门之问的工作保持相互协调，均衡地完成生产作业计划。,集团公司 、矿 、井(区) 等三级调度室，每天都有领导干部连续24小时值班。这些值班领导干部是组织全公司、全矿和全井当天生产的总指挥。集团公司、矿对生产的指挥和安排一般由值班调度员下达，并由调度人员负责督促检查执行情况。
8、各级调度室是生产的统一指挥机构，它本身有权代表领导组织与指挥各个部门和生产辅助单位，协作配合完成生产任务和灾害、事故抢救等工作。,煤炭生产是地下作业，24小时连续生产。采掘工作面每日3班(也有4班) 生产， 各班都有时间，任务、工序、质量、计划和要求，同时在操作上还受到空间和地压的限制，因此，调度不但要指挥本班按时完成任务，还要为下一班创造生产条件。特别是煤炭生产对安全的要求严格，尤其是在发生透水、火灾、瓦斯与煤尘爆炸和大面积冒顶等重大事故时，如果在调度指挥上稍有疏忽或迟缓，就会贻误时机，酿成大错，造成无法挽回的重大损失。,由于这些特点， 决定了集团公司、矿调度室就必须成为在总经理、矿长领导下
9、的煤炭生产系统的指挥部和参谋部，担当起对煤炭生产全过程和各个环节的日常生产活动进行集中指挥工作的责任，调度室理所当然是生产、建设、安全工作的指挥中心。,四、调度工作的地位和作用,调度是企业管理现代化一个极为重要的组成部分,是企业管理的中枢。 工业企业现代化，必须有一套与之相适应的现代化的管理信息系统。管理是大生产的客观要求，只要有许多人在一起协作劳动，就必须对劳动过程进行指挥监督，以便协调各个劳动者的活动，达到预期的结果。对劳动过程的这种指挥、监督和协调的工作就是管理。由于科学技术的高度发展和生产社会化程度的提高，在现代工业中，不仅企业内部分工越来越细，而且企业外部分工也日益增多，生产过程的速
10、度和它的连续性、节奏性、比例性、秩序性日益增强，所有这些都要求管理工作完整、准确，及时掌握瞬息万变的生产活动信息，运用现代化的管理手段、迅速反馈并及时处理。,调度在煤炭生产中起着集中统一指挥的主导作用。 生产调度工作在煤炭企业管理中的重要地位和作用是由煤炭生产的特点决定的。煤炭生产的特点主要表现在两个方面： 第一，煤炭生产要在几百米甚至上千米的地下作业，必然受到复杂的自然条件的限制，如水、火、瓦斯、 煤尘、 围岩等的威胁。 这些自然条件变化比较大， 不安全因素多。 在生产过程中，技术性强，规程要求严，安全生产的难度大。,第二，煤炭生产产品虽然单一但工种繁多、工艺复杂。为了组织生产，不仅要有地质
11、测量、机电运输、通风巷修、排水压风、物资供应等各个环节和部门的紧密配合，而且还要有洗选加工、铁路运输、煤炭销售等几个大环节和部门的充分保证，才能顺利地进行。任何一个环节或任何一个部门出现问题，都会直接影响生产。煤炭生产的这种井上下多层次的结构、复杂的生产环节以及千变万化的自然条件，是与其它行业不同的。,因此，煤炭生产系统必须设立独立的生产指挥机构， 统称为调度室(生产调度室或综合调度室。设综合调度室的单位对各电力、运输等专业调度进行业务指导)。 这样，就把企业各个部门，各个生产环节组织协调起来，对生产过程中出现的自然条件变化，部门之间与环节之间产生的矛盾， 通过检查、调节、 控制和校正， 即通
12、过调度进行综合平衡， 使生产持续、 稳定、 不间断地进行（枢纽作用就在于此）。,五、调度工作的特点（4特点）,煤矿生产调度工作，从其作用上看和其它行业是有共性的，但由于煤矿生产条件和生产方法的不同，煤矿生产调度工作也就具有自己的特点。,(1)很强的连续性。现代化煤矿企业的生产过程具有高度的连续性，各级调度人员必须坚守岗位，坚持24小时调度值班，不间断地进行组织指挥，保证按班、日、旬、月均衡地完成生产任务。在多数情况下，集团公司、矿调度室还相当于企业的总值班室，企业管理中发生的大小事情一般都反映到调度室，通过调度室去反映、去解决。,(2)严格的时间性。调度人员对生产过程中所发生的各种问题要及时了
13、解清楚，上级领导指示和基层反映的问题要及时传达、汇报、处理。尤其是遇到生产和重大人身事故时，时间性的要求更为严格，稍有耽搁就会贻误大事，严重的可能造成无法挽回的重大损失。,(3)调度工作的权威性。调度室是煤炭企业生产管理上的综合部门，调度员虽然是一般管理人员，但必要时可以代表企业领导者指挥生产。企业各个生产环节，生产岗位对调度指示、调度指令应无条件服从。,(4)业务保安的重要性。矿井生产是地下作业，经常受到自然灾害的威胁，不安全的因素多。因此，煤矿生产调度在组织指挥生产中，必须十分重视安全工作。生产调度人员必须掌握安全生产方针和政策，熟知煤矿安全规程和其它有关安全生产的法规，切实搞好调度业务保
14、安。,六、调度工作必须遵循的原则 （8原则）,(1)计划性。调度业务要以生产计划作指导，围绕生产计划目标进行调度。计划工作的严肃性与调度工作的灵活性相结合，确保生产计划指标的实现。调度工作人员必须熟知本企业的生产经营计划(承包指标)。 调度室是组织执行生产建设计划的单位，必须围绕月度作业计划安排调度工作计划，确保按月完成生产建设计划。,(2)严肃性。对计划安排和贯彻领导指示、决定，必须严肃认真，一丝不苟。遇有重大情况，必须及时请示汇报，不得贻误，处理问题要稳妥。,(3)集中性。调度人员是本企业生产领导的助手，在生产副总经理(矿)长的领导下，行使调度职权。为了实现各生产环节之间的协调平衡，必须对
15、各生产环节进行严格的检查和监督，各部门、各生产环节必须服从调度的统一指挥。凡有关全局生产的一切调度指示、命令，一般须通过调度系统发出。各调度室除受本单位行政领导外，在业务上还要受上一级调度部门的领导，必须做到有令即行，有禁必止，下级服从上级。各级领导应维护调度的威信和保证调度行使职权，确保做到集中统一指挥。,(4)准确性。听取现场汇报时，时间、地点、汇报人都必须记录准确，如实反映客观情况，生产指挥准确无误；图表、牌板的填写要认真， 一切数据计算要准确， 不得马虎，保证调度指挥的准确性。,(5)及时性。调度工作具有严格的时间要求。调度对煤炭生产过程中所出现的问题和矛盾要及时判断、解决和处理，信息
16、反馈要灵敏，解决问题要迅速。,(6)求实性。调度工作必须在详尽地了解生产进程的基础上进行。调度人员必须经常深入现场，随时了解基层意见和要求，集思广益，去伪存真，掌握第一手资料。一个调度员，只有在详细地了解煤矿日常生产活动的基础上，才能正确及时地解决生产活动中的问题。,(7)预见性。必须洞察生产中的各种变化，掌握这些变化因素之间的依存关系，力争把生产中经常出现的事故、障碍和严重脱节现象等消灭在萌芽之前。既抓当前生产，又抓下步准备。一个有经验的调度员，应当是一个熟练的有预见能力的生产指挥员。,(8)灵活性。由于煤矿生产条件多变。在执行月度作业计划时，如遇意外的生产条件变化或矿井发生了重大灾害事故减
17、产严重，可以会同计划部门研究，报请上级同意调整月度作业计划。处理日常生产中的问题时要具体问题具体对待，在调度职权范围内要有主动性，敢于当机立断，灵活果断地处理问题。,(9)全面性。调度工作必须有全面安排、积极平衡的观点。 要分清轻重缓急前后顺序，抓住主要矛盾，统筹解决。既要组织矿井生产，又要做好经营调度。,(10)群众性。调度部门要与基层干部和群众保持密切联系，重视倾听群众反映的情况、问题和合理化建议等。调度部门与其它业务部门也要保持密切联系，搞好协作。调度部门在指挥生产中要善于发动群众，依靠群众，调动一切积极因素，推动群众性劳动竞赛活动的开展。,鉴于煤矿调度工作的性质、任务、特点，调度人员应
18、该是具有煤矿安全生产综合知识和丰富实践经验的复合性人材，或者说调度人员要善于学习掌握煤矿安全生产的各专业知识。 只有这样，才能应对日常调度工作中所遇到的各种错综复杂的问题，才能做到在任何情况下都能有条不紊地指挥协调矿井安全生产，即：紧张有序、灵活果断、指挥得当、协调自如、处惊不乱。,第二讲 调度工作规范,一、调度工作制度,（一） 汇报制度 （1）矿井各生产区队向矿调度室汇报：生产区队跟班干部每班两次向矿井调度室汇报。主要汇报生产现场人、机、环境等方面存在的隐患、问题及处理结果，需要调度室协调处理的问题。,（2）矿调度室向集团公司调度室汇报：上一班产量、安全隐患和问题及处理结果。集团公司调度室应
19、根据矿井反映的重点问题，每2小时调度1次， 重大问题应由矿井值班领导直接向集团公司调度室汇报。,（3）矿调度室每天应在调度网络的矿井安全生产情况栏内录入：工作面安装和回收、初采初放、过断层（构造）、过老巷，矿井检修、主要隐患处理措施以及高瓦斯、高突采掘工作面的通防情况等。,（4）基层各单位发生人身伤亡事故和三级以上非伤亡事故，必须立即报告集团公司调度室。 （5）各生产矿每天向集团公司调度室报告当日安全生产、经营情况。,（二）有关材料上报制度 （1）各异地矿井和本部矿井的外出创业项目，必须按时向集团公司生产调度室报告安全生产情况。异地矿井每日向集团公司调度室报告一次产量及安全情况，本部矿井外出创
20、业项目进展情况每10天报告一次。凡迟报、瞒报、虚报的，给予通报批评，追究相关人员责任，并列入矿井工作质量考核。,（2）每周一、周五在调度网络的矿井安全生产情况栏内录入采掘机械化生产情况。 （3）各矿应在每月最后一天前将下个月矿井采掘生产计划录入调度网络，每月的3日前将当月生产计划手册报送集团公司生产调度室。,（4）每月5日前报告上个月机电设备、物资材料供应情况及评价、主要设备事故率及供应商、各种备件材料异常消耗情况。 （5）每月的最后一天，各矿井应对全月安全生产情况进行综合分析，并将综合分析材料于当日通过调度网络传输到集团公司调度室。,（三）工作流程 （1）解决安全生产问题记录。矿调度室对基层
21、单位在生产调度会议上提出的安全、生产问题解决落实情况要有记录。记录要有时间、参加人、具体内容。对基层提出的安全问题有处理意见或处理结果。,（2）人身事故记录。对发生的所有人身伤亡事故，都要做好详细记录，并注明事故发生的单位、时间、地点、经过、受伤人数、受伤部位、受伤程度、汇报人、记录人、追查分析及处理结果等，按照调度信息网络中的格式，于事故发生的当班录入调度网络(当班不能处理完的事故, 在事故处理完的8小时内录入)。,（3）非伤亡事故记录。凡发生非伤亡事故，调度室应作详细记录，并于事故发生的当班录入调度网络(当班不能处理完的事故, 在事故处理完的8小时内录入)。非伤亡事故记录范围按照公司规定包
22、括：一级非伤亡事故(机电特大事故)、二级非伤亡事故(机电重大事故)、三级非伤亡事故(机电一般事故)。,（4）安全隐患记录。应包括隐患内容、处理措施、责任单位、责任人、处理时限、处理情况。重点生产准备和矿井检修工作记录。掌握重点工程、采煤工作面准备、矿井检修完成情况，矿井检修后恢复生产前的检查验收和领导签字记录。,（5）调度通知、通报、指令的接收、发送记录。凡上级传来调度通知、通报、指令或向下一级调度下发的调度通知、通报、指令等，要求存档齐全，有收发文记录，并按时转发或贯彻。接收人和交办人要签名，并注明时间和单位或部门。矿井调度室要有相应的图表、台帐(报表)，内容要具体， 能反映生产现场真实情况
23、，并能指导生产。 图表：包括采掘工程平面图；矿井灾害预防及处理计划；通风、运输、供电、通信、管路系统图；井上、下对照图；事故汇报程序图；领导值班表。专业图纸必须按照专业的特点和要求进行图例标注。,（6）对记录的要求：包括调度综合记录、交接班记录、调度台原始记录（原始记录簿应有页码，每班记录都要注明日期和班次，保存完整）、上级指示记录、安全生产电话会议记录(或录音磁带)、调度专业会议记录。要求记录准确及时，条理清楚，字迹工整、清晰，并按时间顺序分类存档。,（四）应急情况处理 （1）当生产现场出现透水、发火、进回风道冒顶、瓦斯超限、主扇故障、主副井提升设备故障和区域性停电等紧急情况时，值班调度员接
24、到汇报后，应立即报告值班长和安全生产部门主管领导或直接安排有关人员赶赴现场处理。,（2）当接矿灯房汇报有人在交班后2小时未交灯时，要立即找所属区队查明原因，确认仍在井下但下落不明后，立即通知矿山救护队下井寻找。 （3）在矿井停产检修期间或其它原因停产期间，接报井下发生事故或发现异常情况时，要问清地点、现状、需要谁去处理等，并立即通知有关单位派人处理或通知临近工作人员前去处理。,（4）接报井下某处巷道空气成份不符合规定时，立即通知矿山救护队前去检查处理，并及时向矿总工程师汇报。 （5）当主要扇风机房值班人员汇报主扇发生故障时，一面立即令其开动备用扇风机，一面向矿长、总工程师汇报，并通知通风、机电
25、值班室派人前去检查处理。 （6）当工作主扇不能正常运转，备用主扇不能启动，致全井或一翼停风时，应立即通知受影响的地点停止作业，切断电源，把人员撤到地面或进风道中，并向总工程师汇报。在恢复生产前，调度值班人员要及时督查恢复通风、排除瓦斯和送电安全技术措施的执行情况。,（7）接报某掘进工作面要求临时停工时，应令其局扇照常运转，否则必须切断电源，24小时内进行封闭,设置栅栏和警标。 （8）接报井下某处瓦斯超限严重，需要处理时，调度人员要立即通知该区域人员撤离现场，并向矿总工程师汇报。 （9）接报某采掘工作面有煤与瓦斯突出预兆时，要立即命令其现场负责人组织人员按避灾路线撤出，并向矿长和总工程师汇报。,
26、（10）接报井下发生火灾时，值班调度员要问明原因，并命令现场人员直接灭火，当火灾危及人身安全时，撤出人员，立即启动重大事故处理预案。 （11）接报井下某处有透水预兆时，要问明情况，必要时立即撤出所有受水威胁的人员，并向矿长、总工程师汇报。 （12）接报井下打钻探水巷道有透水预兆时，按探水安全措施要求处置，并派有关人员前往处理。如果情况紧急则应立即撤出所有受威胁的人员，并向矿长、总工程师汇报。,（13）接报探水钻眼穿入老空有害气体超过规定时，要立即通知停钻，切断电源，撤离人员，并向总工程师汇报。 （14）接报放水点水量或水压突然变大时，要立即通知地质部门派人员赶赴现场观测，并向总工程师汇报。 （
27、15）接报某工作地点有冲击地压征兆或顶板有异常情况时，应立即下令撤出人员，并通知值班领导和总工程师及相关人员，查明原因，采取措施,（16）接报井口主要提升设备或其它配套装置发生故障时，要问明故障的部位和原因，并立即通知机电部门检查处理，同时向矿长、总工程师汇报。如果处理时间超过1小时，要通知采掘工作面。,（五）重大事故的处理 发生重大事故时矿调度室的职责：在发生重大事故时，立即报告矿长、总工程师和有关部门组织抢救。在矿长总工程师到来之前，协助值班领导直接指挥抢救。成立指挥部之后，按其指示做好抢救工作，并负责做好全部记录。 发生重大事故时集团公司调度室的职责：在接到汇报时，应立即告知集团公司当日
28、值班领导、董事长、总经理、副总经理、总工程师和其他有关部门负责人及时组织抢险救灾。调度人员负责收集资料、下达通知，并做好救灾过程的全部记录，定时向上级报告情况。,当矿井发生重大事故时，调度室应按照程序 （见下图）立即向有关部门汇报。,重大事故处理程序,（1 ）在接到事故汇报时，要问清事故发生的时间、地点、灾区作业点个数、人数、危害程度、波及范围、现状和趋势。通知邻近灾区人员由当班负责人带领撤出。立即把事故性质、严重程度报告值班领导并通知矿山救护队、矿医院派人赶赴现场抢救。 （2）立即按照规定的程序向矿总工程师、矿长及其他领导和上级部门汇报。,（3）按照领导指示通知有关人员赶赴现场观察灾情，研究
29、抢救措施，并通知有关科室维持好矿场秩序和做好井口的保卫工作。 （4）迅速安排在事故地点附近的安全地段架设临时电话，并派专人看守，以保证调度室与现场随时联系。,（5）通知受灾的区、队查清当班出勤人数，现场遇灾人数和可能所处的位置，并通知劳资部门找出遇难人员的劳动管理卡片备查。 （6）按矿长、总工程师指示，调动人力、物力抢救，并掌握事故抢救进展情况，做好详细记录。,(六)季节性调度工作和专项调度 要密切关注矿井雨季“三防”、冬季防寒防冻等季节性重点工作进展情况，及时向领导反馈信息。 抓好矿井节日放假、检修等情况调度，尤其要关注矿井重大检修项目的措施落实及工程进展情况 了解和掌握矿井重点工程的形象进
30、度情况，重大安全隐患的处理情况。 密切关注矿井安全监测监控系统运行状况及其反映的安全问题，发现异常立即通知相关人员处理。,第五讲 重大事故处理的 知识要点,一、抢险救灾过程中各岗位各部门的任务和职责,发生重大事故后，集团公司总经理、矿长、集团公司总工程师、矿总工程师（矿技术负责人）在接到事故报告后，都会在最短的时间内赶到现场组织抢救，其中矿长是负责处理事故的全权指挥者。一般情况下，在矿长未到达前调度值班长应负责指挥事故抢救。集团公司总经理 和总工程师、矿总工程师对事故处理提出建议，由矿长作出决定。如果矿长不能有效地指挥抢救事故的工作，集团公司总经理 可指派能胜任的人员负责指挥，并授以全部权力和
31、责任。,重大事故抢险救灾过程中各级领导干部和部门的任务和职责，应根据各岗位责任制和职能部门业务责任制进行划分，明确各单位、各部门有关人员在预防和处理灾害事故中的任务和职责。 (1)矿长，是处理灾害事故的全权指挥者。在矿总工程师、集团公司总经理（矿务局局长）、总工程师和矿山救护队队长协助下，制定营救遇难人员和处理事故的计划。 (2)矿总工程师，是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下组织制订营救遇难人员和处理事故的计划。 (3)矿安全副总工程师，协助矿总工程师处理灾变并根据总工程师命令，负责指挥某方面的救灾工作。,(4)各有关副矿长，根据矿长命令和“计划”规定积极投人抢险救灾工作，并负责组织为
32、处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备、材料，严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。 (5）矿山救护大队队长，按照指挥部的命令，带领矿山救护队员，根据营救遇难人员和处理事故的计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理工作。 (6)集团公司 总工程师，在不妨碍矿长有效工作的原则下，参加抢救事故的指挥工作，并根据需要代表集团公司总经理 从所属矿井调集人员、设备和器材。,(7)驻矿安全监察处（站）长，根据救灾指挥部确定的营救遇难人员和处理事故的计划以及按照煤矿安全规程规定，对抢救工作的各项安全措施实行有效的监督，并对入井人员进行控制。 (8）通风区（科）长，按照矿长
33、命令负责改变矿井通风制度，注视主要通风机的工作状况和组织完成必要的通风工作，并执行与通风有关的其他措施。 (9)有关的区、队、班长，负责查明留在本采区或工作面内的人数，并采取措施将他们有组织地撤退到安全地点或地面，将在现场所见的事故性质、范围和发生原因等情况详细如实地报告矿井调度室，并随时接受矿长的命令，完成有关抢救和灾害处理的任务。,(10)矿值班调度员，负责记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故情况向矿山救护队报警，向矿长、矿总工程师和局调度室报告，按“计划”规定召集有关调度室人员，及时向下传达矿长的命令，随时调度井下抢险救灾情况，统计和掌握出入井人数和留在井下各地区的人数。 (11
34、)考勤和矿灯房自救器发放室负责人，根据人井人员的挂牌和领取矿灯、自救器牌号码，查清在井下的人数及其姓名，并迅速报告矿调度室，对没持有经指定的副矿长签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，并在井口严格检查，制止入井。 (12）材料供应科长，及时准备好必需的抢救器材，并根据矿长的命令，迅速发运到指定地点。,(13）机电科长，根据矿长的命令，负责改变矿井主要通风机工作制度，并掌握矿井的停送电工作；及时抢救或安装机电设备；完成其他有关任务。 (14）运输科长，保证救灾人员和器材能及时运到事故地点，满足救灾需要，并负责将遇难人员及时运往井上。 (15）地质测量科长，负责准备好必要的图纸和资
35、料，并根据矿长命令完成测量打钻工作。 (16）医院院长，负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应，并做好喷洒消毒药品、灭菌免疫工作。,(17）行政科长，保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其他生活事宜。 (18）保卫科长，负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持正常秩序，不准闲杂人员人矿，并在井口附近设专人戒严，严禁闲杂人员逗留、围观。 (19）值班电话接线员，接到矿调度员的事故通知后，立即切断与事故没有直接关系的一切电话，开放事故信号，并按照矿井灾害预防与事故处理计划中所规定的“发生事故后必须立即召集的单位和人员名单”及时按顺序通知所列各单位的人员到调度室报到待命。立即安
36、排电话修线员到井下现场安接临时电话，保证现场、井下救护指挥基地与地面抢险指挥部（调度室）的通讯畅通。,二、事故发生初期的抢险救灾工作,事故发生后，必须立即撤出灾区人员和停止灾区供电，按矿井灾害预防处理计划中规定的顺序：通知矿长、总工程师等有关人员立即向矿务局调度室汇报，召请矿山救护队（本矿救护队先下井救灾）成立抢救指挥部，派救护队进人灾区救人、侦察灾情、指挥部根据灾情制定救灾方案。 救护队进行救灾工作，直至灾情消除，恢复正常生产。大量案例证明，重大顶板灾害事故发生后，及时停电撤人、向集团公司汇报、尽快召请救护队和成立抢救指挥部至关重要。应引起注意的是：我国煤矿中多次出现重大灾害事故初期，因灾害
37、的性质、范围、程度等情况不明，作出了错误的决策，延误了救灾时间，扩大了灾害损失。,三、救灾指挥的一般程序,处理重大灾害事故，必须有一套正确的指挥步骤，使抢救指挥部适时有机运转，保证总指挥能有条不紊、沉着、冷静指挥，集中精力于重大问题的决策上。在救灾过程中，不能形成无人领导、多头领导和乱指挥而出现指挥上的失误，导致灾情扩大。,正确的抢险指挥步骤： (1)立即成立以矿长为总指挥的抢救指挥部，有关矿级领导、科室负责人及救护队长为指挥部成员。指挥部成立后首先听取当班值班领导的灾情汇报以及已经下达的命令情况汇报。继续组织撤人、停电，保证主要通风机、副井提升及空压机的正常运转，要派有关矿级领导或科室负责人
38、去通风机房、副井绞车房、空压机房等要害场所负责组织与督促工作。 (2）通知有关区队、矿灯房、自救器发放室准确统计当班井下人数及其姓名，统计事故发生后参与抢险的下井人数及姓名，以便分析灾区人员数量及分布。通知有关单位准备救灾材料，通知医院准备急救伤员。,(3)指定一名矿级副职领导负责签发下井许可证，并通知矿灯房、自救器发放室和副井口：没有下井许可证不准发放矿灯、自救器，不得下井。 (4)选择井下救护基地，指定具有救护知识的领导担任井下救护基地指挥。同时明确基地指挥只起“上传下达”作用，不得擅自发号命令，以免形成多头指挥。落实井下救护基地所需的通讯设备、救灾器材等。选定安全岗哨位置及其人员，明确其
39、任务。 (5)命令救护队进入灾区引导人员撤退，将伤员救到井下救护基地或其他安全地点进行现场急救后，送到地面甚至医院。得知人员受困在灾区时，一方面设法与受阻人员联系、稳定其情绪；一方面立即报告抢救指挥部采取果断措施，组织特别抢救。,(6)抢救指挥部根据井下灾情报告，责成协助成员，将抢险人员组成二线、三线力量。当抢险人员不足时应及时报告上级机关和兄弟单位请求支援。并及时满足井下需要，千方百计完成撤人抢险任务。如果救灾过程中出现反复或灾情扩大时，应下决心投人二线力量，同时采取安全措施保护抢险人员，尽力避免扩大伤亡。 (7)井下撤出人员和抢救人员完成后，总指挥应投人二线或三线力量；命令救护队进行侦察工
40、作，掌握灾情性质、影响范围、灾区通风与瓦斯等情况，同时撤出一线部分人员。救护队长应具体负责指挥救护队按救护规程的要求完成侦察任务，提出测定数据、灾区示意图及灾区处理建议，供指挥部制定救灾方案。侦察结束后，应安排救护队在安全地点监视灾情变化，具体位置应由井下救护基地负责人提出建议，报总指挥部确定。,(8)总指挥部组织指挥部成员听取侦察情况汇报后，应命令矿总工程师组织人员依据矿井灾害预防和处理计划，结合灾情实际，尽快提出事故处理方案，并将成员明确分工，限定时间完成救灾准备工作，并派人检查核实。对总工程师提出的事故处理方案应经过慎重研究讨论，在安全系数上应留有余地，应考虑到处理灾变过程中可能出现的异
41、常情况及其补救措施，不能只想到有利的一面，还应充分预计到不利因素。总指挥批准处理方案后，应及时报告集团公司领导，争取得到支持。,(9)根据掌握的灾情和处理方案的要求，应对救护队员做好战前思想动员，勉励队员树立信心，发扬不畏艰险、敢打敢拼的特别能战斗的精神，一切工作落实无误后，决定行动时间，准时投人战斗。总指挥应不断协调平衡各方面力量，确保方案顺利进行。当遇灾情变化时，应及时修改救灾方案，调整救灾力量。事故处理结束稳定一段时间后，应抓紧恢复事故破坏的各个系统，使之正常运行，特别是通风系统。在各个系统恢复正常之后，即可恢复正常生产秩序，抢救指挥部完成使命。 (10）事故处理结束后，总指挥指定有关部
42、门和人员收集整理事故调查报告，并进行全面分析。对事故发生原因、抢救处理过程、重要的经验教训，以及今后应采取的预防措施等，形成文件后上报并存档。,四、抢救指挥部在救灾过程中的协调作用,抢救指挥部在指挥救灾过程中，要妥善处理好上级领导、指挥部主要成员、直接从事抢险救灾人员（主要指救护队人员）这三个方面人员的关系，充分发挥总工程师及专业骨干人员的参谋作用，抓住战机，力争抢险速度最快，抢险效果最好，将事故造成的损失和伤亡人数降到最低程度。,(1)要认真处理好上级领导机关到矿协助救灾时的领导指示，应尽量在决策过程中采纳他们的意见。确实不能采用时，宜用开指挥部会议方式共同议定，或指定专业人员向他们汇报、解
43、释、争取理解。上级领导提出要亲自下井进人灾区时，应按有关规定尽力耐心说服、阻止其下井。在紧急救灾时期，一般不宜让上级领导进人灾区，以免影响救灾工作。这方面有过重大教训。,(2)要处理好指挥部内部主要成员之间的关系。总指挥是处理事故时的最高领导，要稳如泰山，令行禁止，要用人得当，不能离岗到灾区。若确需进人灾区时，必须任命代理人，并授予其指挥权。不能形成多头指挥状态，更不能形成无人指挥状态。总指挥任命井下救护基地负责人时，要考虑该人的实际经验和能力，不能强人所难，否则会带来严重后果。作重大决策前，应取得指挥部成员的认可（特别是主要成员），个别不同意见可以保留。指挥部在讨论救灾方案时，切忌个人独断专
44、行，就是有把握时，也应在议定后拍板，这样做有利于协调总指挥与成员之间的关系，发挥指挥部成员各自的积极性、克服内部矛盾分歧，避免全部重担压在总指挥一个人身上，影响其指挥。,(3)对井下直接从事抢险救灾的人员，特别是矿山救护队，要从爱护关心又要使之奔赴灾区建功立业的态度，帮助解决他们提出的问题。因为事故现场时刻存在着危险，指挥部很难定出确保安全无误的具体措施，有时救护队也不可能短时排除危险，救灾存在一定难度，若强迫命令他们下井，他们下井后就可能呆在安全地点，等待指挥部拿措施，从而延误抢救。一些矿井遇到此种情况，多从党员带头、政治动员鼓舞入手，同时采取强有力的保护措施（如：安全区内备有直通地面的最快
45、运输系统、有直达地面的通信设备、有井下急救医生、还有待机救护小队接应、选用最好矿灯等），加上基地指挥和有关人员协调，使救护队员放心并增强信心，这样做会产生较好的效果。,(4)充分发挥总工程师及专业骨干的在抢险救灾中的参谋作用，这一点很重要。总指挥应把他们视为最可信任的助手。总工程师应将有关专业骨干人员分工把口，要求他们及时掌握灾情动态并做好记录，把矿井灾害预防和处理计划中的有关措施、方案与当前灾情有机联系在一起，及时向总工程师提出意见与建议，随时参加研究正、负两种可能的应变措施，还要有最快拟编方案的人员形成文字初稿由总工程师向总指挥提出。总工程师始终要掌握灾情的总变化趋势，指定人员作临时示意图
46、于图板上，随时填注重要资料及总指挥的重大决定，直到事故处理结束并将上述资料收集保存供事故调查用。如果总工程师与总指挥之间不是密切配合，甚至两者意见严重分歧、不易协调时，总指挥要及时请示上级，立即任命副总工程师接任灾变处理中第一助手工作，先保证抢险救灾，其他问题留待以后妥善解决。为了避免总指挥与救护队指挥员之间的意见分歧，总指挥应尽量预先听取救护队指挥员的意见后，再作决定，或者一起开会分析情况，要使作出的决定救护队能接受，避免出现指挥失误现象。,(5)指挥员要纵观全局、抓住战机、巧妙地组织力量并运用一切可以动用的救灾手段，力争最快地消灭事故。所谓纵观全局是指在了解灾变发生的原因、过程和现状的同时
47、，还要预计其发展、可能诱发的伴生事故和可能出现的意外问题，在制订作战方案时，要多作几项预案。 抓住战机是指控制灾变、消灭事故的最有利时机。从时间上看扑灭任何灾变都是早比晚好，灾变初期总是易于控制的，要及时、果断地采取有效的对策与措施，决不允许犹豫、拖拉。,另外，每次灾变的发生都是由多种因素汇集而成的。如果能抓住其中一项关键性的因素，即可获得控制全局的效果。要巧妙地组织力量，尽量少动用救护力量，井下救灾切忌采用人海战术和打疲劳战，非战斗人员决不允许进人灾区。,第四讲 如何做一个更优秀的调度员,调度人员 是煤矿企业安全生产指挥中心的工作人员，具体负责上情下达和下情上报工作。调度人员的工作质量将对矿
48、井安全生产起到十分重要的作用，尤其在处理安全生产重大问题上，一个称职的调度员将成为领导的高级参谋。当然，称职的调度人员，不仅要精通安全生产技术知识和处理应急情况的能力，还要有八面玲珑，随机应变，处惊不乱的综合能力。因此，调度人员要博览群书，既要有丰富业务技能，又要有丰富社会经验，赢得领导的赞赏和信任。在日常工作中，应该注意或做好以下几个方面的事：,1、要学会与上级有效沟通 沟通牵涉到与上级、下级、同事及其他有关方面的沟通。 在这多种沟通中，首要问题就是与上级的沟通。调度人员作为管理层当中的纽带，是协调企业上下级之间关系的桥梁，因此沟通能力显得至关重要。与上级的有效沟通，不仅对上级有着重要的作用
49、，而且对自己也有同样重要的价值：,对组织与上级的价值 第一，增加下属对上级的理解，使上级能够更愉快和更顺利地开展工作； 第二，团队更协调，管理更通畅，工作效率更高； 第三，由于上级与下级员工都身心愉快地投入到工作之中，因此组织也就更具有创造性与吸引力。,对自己的价值 第一，消除上级对你的误解，避免给自己和他人带来不必要的麻烦。 第二，让你的能力和努力得到上级的高度肯定。 第三，让你有更快的发展速度和更大的发展空间。 毫不夸张地说，一位好的调度员若要在组织中取得最大的成就,创造最理想的团队工作气氛，并获得更多的机会与发展空间，关键还在于有效沟通。,要做有效沟通的主人 经常会有人说，与领导沟通难。
50、有些人认为：上级不是对着自己乱发脾气，就是乱下命令，弄得自己满肚子的委屈，也使得自己领导的整个团队受到了影响。 这些人就是没有问问自己：“你们有没有把你们的想法或种种情况跟上级沟通过呢?” 有些人在受领导批评后认为：“领导自己不去了解情况，出了问题就往下级身上推，做下级的能说什么?” 其实，这就是在沟通上的一个误区。没有人规定，必须上级主动找下级沟通的，做下级的应当做有效沟通的主人!,曾经有姓王的先生讲述了他终生难忘的一次经历： 王先生曾经是北京某著名公司的部门经理，由于业绩突出，上司一直很器重他。 有一段时间，他发现虽然自己的业绩不错，但在业务会上，上司却很少表扬他，甚至对他有些冷淡，倒是那
