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1、1,特种设备安全管理人员辅导班,2010年7月30日,2,通过对技术人员、管理人员的培训，让其充分了解基础性的特种设备方面的知识，达到增强技术人员、管理人员特种设备安全意识、以及懂得在紧急情况下的应急处理措施，熟悉和掌握逃生技巧，以确保在意外事故中能够灵活运用，从而尽力减少人员伤亡和财产损失。,一、了解我国特种设备的现状二、特种设备的安全管理三、云安县特种设备安全管理要求,学习目的:,学习内容:,3,一、我国特种设备的现状,4,特种设备依据其主要工作特点，分为承压类特种设备和机电类特种设备。,A.承压类特种设备：是指承载一定压力的密闭设备或管状设 备，包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道。B
2、.机电类特种设备：是指必须由电力牵引或驱动的设备，包 括起重机械、电梯、场（厂）内机动车辆、大型游乐设施、 客运索道。,5,6,随着我国特种设备数量迅速增加，使用范围也在日益扩大。近年来，在各级安全监督管理部门和使用单位的努力下，特种设备安全状况有了很大改善，重特大事故大幅度减少，万台设备事故起数保持下降趋势。但我国特种设备万台事故率仍是发达国家的56倍。从总体看，特种设备安全形势仍然比较严峻。,7,直接经济损失,严重事故起数,死亡人数,受伤人数,8,9,我国特种设备安全管理工作任重而道远。各使用单位和各级特种设备安全监督管理部门应贯彻“安全生产，预防为主”的方针，切实抓好特种设备的各项工作，
3、努力实现特种设备“杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故”的目标。,10,二、特种设备安全管理（法律法规方面）,11,特种设备安全管理机构及管理人员职责1.贯彻执行国家、省、市特种设备安全技术规范、规章。2.制定特种设备的安全管理规章制度、审核安全操作规程。3.参加特种设备订购，进厂和安装的验收及试车。4.经常检查特种设备的运行情况、维修情况和安全附件校验情况等。5.协同组织特种设备安全检查，督促有关部门实施事故隐患的整改。6.协同组织特种设备安全会议，提出特种设备安全管理的各项要求。7.对特种设备的检验、修理、改造和报废等进行技术审查。,12,8.编制特种设备的年度定期检验计划，并负责组织
4、实施。9.向当地安全监察机构报送特种设备数量和变动情况的统计报表、定期检验计划的实施情况以及存在的主要问题及处理情况等。10.协同组织事故应急救援预案的演练。11.参加特种设备事故救援，协助进行事故调查和处理。12.组织特种设备有关人员进行安全法律、法规、标准及有关规章制度的培训。13.对特种设备进行使用登记及技术资料的管理。14.坚持“管生产必须管安全”的原则，认真执行安全生产“五同时”，（即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作），执行公司特种设备管理制度，不违章指挥。15.对安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、试验、检修等
5、。,13,（一）特种设备生产、使用安全管理概要,14,特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用环节是确保特种设备安全的关键环节。做好特种设备生产环节的管理和安全监察，是从源头确保特种设备安全质量的保证。使用环节是特种设备安全的重点环节，只有抓好使用环节的管理和安全监察，才能从根本上确保特种设备的安全。,15,一、近年来，我国特种设备发生事故的情况和国外特种设备安全监察的经验证明，确保特种设备安全不仅要抓好生产环节的安全管理，还要抓好使用环节的安全。为此，特种设备安全监察条例对特种设备的使用者规定了以下八项安全义务：,16,1、使用登记义务（办理特种设备使用登记证） 特种设备在投入
6、使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。-条例第25条。,17,2、建档义务 使用单位应当建立特种设备的安全技术档案，记录与设备安全有关的内容。 包括：设备类别、名称、技术参数、设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等技术文件和资料；定期检验和定期自行检查的记录；日常使用状况记录，特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维修保养记录，运行故障和事故记录、施工单位移交的技术档案等。 -条例第26条。,18,3、维保义务 特种设备安装、改造、维修
7、竣工后，使用单位应当进行在用设备的维修保养和自行检查。 -条例第27条。4、定期报检义务 使用单位应当按照安全技术规范的规定要求特种设备的检验检测机构进行定期检验，未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。 -条例第28条。,19,5、超期、隐患报废义务 针对私自制造、改造特种设备且屡禁不止的现象，条例规定，特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。对于存在严重安全隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限的特种设备，使用单位应当及时予以报废，并办理注销。 -条例第30条。,20,6、作业人员培训、持证上岗 使用单位应当对锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客
8、运索道、大型游乐设施的作业人员及其相关管理人员进行业务培训，并经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员资格证书，方可从事相应的作业或者管理工作。 -条例第38条。,21,7、电梯、客运索道、大型游乐设施运营使用单位特 别义务（1）设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员；（2）在客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，应当进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认；（3）将安全注意事项和警示标志置于易于为游客注意的显著位置；（4）单位主要负责人应当熟悉客运索道、大型游乐设施的相关安全知识；全面负责客运索道、大型游乐设施的安全使用；应当至少每月召开一次会
9、议，督促、检查客运索道、大型游乐设施的安全使用工作；结合本单位的实际情况，配备相应数量的营救装备和急救物品。8、制定事故应急措施和救援预案义务,22,（二）特种设备使用管理 特种设备使用单位，应当严格执行有关安全生产的法律、行政法规和特种设备安全技术规范的规定，保证特种设备的安全使用。 使用管理的总体要求 管理机构和管理制度 使用登记管理 安全技术档案 维护保养和自行检查 特种设备定期检验,23,特种设备使用管理的总体要求： 特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前，使用单位应当核对其是否附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监
10、督检验证明等文件。 特种设备使用管理是一项系统工程，涉及到各个领域和各个行业，不同领域和行业的管理形式各有不同。根据国家对特种设备使用管理的要求并总结不同领域和行业的管理经验，认为特种设备使用管理工作的要点可总结为“三落实、两有证、一检验、正确使用、精心维保”。,24,十七字要点,三落实,两有证,正确使用,特种设备使用管理工作要点,精心维保,一检验,25,1、三落实: 落实安全管理机构； 落实安全责任人员； 落实安全生产各项规章制度。2、两有证 特种设备使用登记证； 特种设备作业人员持证上岗。 （2005.7.1实施的国家质量监督检验检疫总局第70号令特种设备作业人员监督管理办法规定：锅炉、压
11、力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。共分11大类36项）,26,3、一检验 特种设备定期检验是国家对特种设备实施的法定的强制性依法检验，未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。,27,28,4、正确使用 正确确定使用条件，加强使用过程中技术要素的控制，严禁超温、超压、超负荷运转； 合理制定操作规程，严格按操作规程操作； 合理选用安全保护装置，确保灵敏可靠； 作业人员持证上岗，严禁违章作业。,29,5、精心维保 根据不同设备的不同时限要求，使用单位应定期对特种设备进行自行（或具
12、有相应资格的专业单位）检查和维护保养，发现异常情况及时处理，做好记录； 特种设备使用单位定期对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置和仪器仪表进行定期校验、检修，做好记录。,30,三、云安县特种设备安全管理要求,一、 特种设备安全管理机构及人员（一）设置管理机构1、管理机构。以企业（法人）内部管理文件形式，明确特种设备安全管理机构，并注明机构人员的职务及联系电话。2、机构管理结构图。将管理机构的人员用组织结构图表示，注明各管理人员之间的管理关系以及所管理的部门及设备。,31,（二）明确安全生产负责人及配备特种设备安全管理人员1、明确安全生产负责人。明确本单位的安全生产负责人，安全生产负
13、责人应对本单位特种设备全面负责（安全生产负责人必须是企业的主要负责人）。若安全生产负责人不是法定代表人，应有加盖公章的企业任命书。2、特种设备安全管理人员任命。有加盖公章特种设备专职或兼职安全管理人员任命书，任命书应注明安全管理人员的主要职责及任期，任命的管理人员应与本单位建立劳动关系（附劳动关系证明资料）。3、管理人员持证上岗。特种设备管理人员必须经质监部门考核合格，取得国家统一格式的证书方可上岗管理。,32,二、特种设备安全管理制度（一）制定特种设备安全责任制1、各职能部门安全责任制。制定各职能部门的安全责任制。包括：特种设备安全管理部门职责，岗位培训教育部门安全职责和制度等。2、各岗位安
14、全责任制。制定特种设备各岗位安全责任制。包括：安全生产负责人岗位职责，特种设备专职兼职管理人员岗位职责，特种设备作业人员岗位职责等。,33,（二）制定特种设备安全规章制度制定本单位的特种设备安全规章制度。包括：特种设备维护保养管理制度，特种设备事故应急救援制度，特种设备定期自查及隐患整改制度，特种设备报检制度，特种设备安全培训制度等。 （三）制定特种设备操作规程根据特种设备种类以及法规、安全技术规范的要求，编制各岗位安全操作规程。（四）制定应急救援预案根据本单位特种设备使用情况，制定重大事故应急救援预案；配备相应的抢险装备和救援物资；每年至少组织一次救援演练。,34,三、特种设备行政许可及定期
15、检验（一）行政许可1、特种设备行政许可规定。特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后30日内办理特种设备使用登记。2、特种设备行政许可变更。特种设备停用、注销、过户、迁移、重新启用应到质监部门办理相关手续。3、作业人员持证上岗。特种设备作业人员必须经质监部门考核合格，取得国家统一格式的证书方可上岗操作，作业人员必须与企业办理聘任手续。,35,（二）特种设备定期检验1、特种设备约检。特种设备使用单位应在特种设备检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求（各特种设备的检验日期可从检验报告、合格标志查看）。2、特种设备约检要求。起重机械约检时，必须提供保养合同、有
16、效的作业人员证件。3、特种设备年审。电梯检验合格后，携带电梯使用证、检验合格标志、检验报告、保养合同、保养单位的保养卡到质监部门办理年审手续；承压类特种设备检验合格后，将检验合格标志张贴在特种设备使用证正证相应的位置。,36,四、安全培训特种设备使用单位在落实特种设备作业人员（包括管理人员）持证上岗的基础上，必须在本单位内对特种设备作业进行业务培训和安全教育。做到有安全培训计划，有培训记录、有培训考核。五、特种设备相关记录（一）特种设备日常使用状态记录（特种设备运行记录）根据特种设备的类别分别印制特种设备日常使用状态记录，将设备的使用状态记录在案。,37,（二）特种设备维护保养记录（包括安全附
17、件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表保养记录）根据特种设备类别分别印制特种设备维修保养记录，每次对设备维护保养做好记录。电梯的日常维护保养必须由有资质的单位负责，维护保养后，维护保养人员和用户应在保养单上签名，保养单至少一式二份，用户和维护保养单位各留一分存档。并且至少15日对电梯进行一次清洁、润滑、调整和检查，,38,（三）特种设备检查记录根据特种设备类别印制特种设备定期自行检查记录（包括日检、月检、年检记录），每月至少进行一次自行检查，并记录在案。（四）特种设备运行故障和事故记录印制特种设备运行故障和事故记录，当特种设备出现运行故障和事故时，详细记录故障或事故出现的原因、解决方
18、法等。（五）定期检验整改记录将每次定期检验主要存在问题及落实整改情况记录在案。,39,六、特种设备档案管理（一）统一档案盒规格特种设备的档案盒应统一规格。档案盒侧面应注明类别，盒内要附上档案目录。档案可按下面方法分类：（二）档案分类1、文件法规类。将特种设备的法律法规、文件统一存放。2、综合管理类。将特种设备安全责任制、管理制度、操作规程、特种设备安全管理机构、管理结构图、专职兼职安全管理员任命书、特种设备使用管理安全责任承诺书等统一存放。,40,3、特种设备总台帐类。使用帐本或信息化管理系统对特种设备台帐进行管理，帐物相符，能方便索引到相应的档案信息。至少包括如下内容：1）设备分布图。绘制本
19、单位的特种设备分布图。2）特种设备台帐。将本单位特种设备分类登记在册。包括：注册号、使用登记证号、电梯年审情况、定期检验情况等3）安全附件管理台帐。将本单位特种设备安全附件分类登记在册，并标明安全附件安装所在的设备。4）特种设备作业人员管理台帐。将特种设备作业人员及相关的管理人员的基本情况登记在册，并注明作业人员所操作的特种设备。5）特种设备作业人员类。将每年的培训计划、培训情况、考核情况作业人员证或复印件等资料统一存放，特种设备作业人员证件应有使用单位的聘用记录，证件在有效期内。,41,6、应急救援类。将特种设备重大事故应急救援预案、演练计划、演练情况资料统一归档。7、技术档案类。以一台设备
20、一个技术档案为原则（可用多个档案盒存放），将特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料、特种设备使用证、特种设备使用登记表、定期检验报告、安全附件校验报告统一存放。8、特种设备相关记录。特种设备记录每月归档整理一次，将设备日常使用状态记录、特种设备维护保养记录、特种设备检查记录、特种设备交接班记录、特种设备运行故障和事故记录统一存放。,42,七、特种设备现场（一）现场设备与台帐相符现场设备与设备台帐以及设备布置图相一致。（二）悬挂登记证、喷涂证号特种设备使用登记证（可使用复印件）应悬挂于特种设备旁边，在特种设备显眼的地方喷涂特种设备使用证号。（三）
21、安全标志、标识的张贴1、机电类合格标志。电梯、大型游乐设施等特种设备的检验合格标志、应置于易于为乘客注意的显著位置；起重机检验合格标志应张贴在该设备的电源控制箱；叉车的检验合格标志应张贴在叉车的显眼位置。,43,2、警示标志、安全注意事项。电梯、大型游乐设施等特种设备的警示标志、安全注意事项应置于为乘客注意的显著位置。3、禁用标志。特种设备停用后，应将设备的电源断开，在设备显眼的地方张贴“禁止使用”的标志。4、简单压力容器标志。按简单压力容器使用的设备，不需要办理特种设备使用证，但必须在设备的显眼位置喷涂“简单压力容器”的字样，并将特种设备监检报告复印件悬挂在设备的旁边。5、压力管道标志。在压
22、力管道显眼地方，应标明管道的介质名称及介质流向。6、重点监控特种设备标志。纳入广东省质量技术监督局重点监控特种设备安全监督管理办法范围管理的重点监控特种设备，必须在设备显眼地方，悬挂“重点监控特种设备标示牌”。,44,（四）特种设备管理制度、责任制、操作规程的张贴将特种设备管理制度、责任制、操作规程张贴到相应的部门、工作岗位、特种设备使用场所。（五）设备安全运行情况1、特种设备的安全附件在校验有效期内，并灵敏可靠；特种设备在许可条件下使用，无异常情况出现。2、特种设备作业人员持有效证件上岗（随身携带副证以备检查），对设备运行情况及时进行记录（查验设备运行记录），无违章作业现象。（六）设备环境情况设备环境整洁通畅，符合设备的使用要求。,45,如何从这些现象中得到安全启示？（一）“蝴蝶效应” （二）“青蛙现象” （三）“鳄鱼法则” （四）“羊群效应”（五）“水桶效应”,
