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1、,山东新华制药股份有限公司（以下简称“新华制药”）是H股 与A股上市公司，属中国制药工业50强，在我国化工与医药领域一直具有较高的影响力和地位，也是商务部重点培育和发展的出口品牌，但是在2012年引起人们广泛关注却不是因其市场地位，而是因为处于上市公司披露内部报告的第一年，它是唯一一家因为内部控制制度存在缺陷而被出具否定意见的上市公司。,4,新华制药年应收账款分析。以下资料摘自新华制药2011年财务报表,应收账款2011年末增加的主要原因为部分出口销售业务付款期限未到以及本公司下属子公司医贸公司客户欣康祺医药及与其存在担保关系方未按期支付货款（详见附注十三、 其他重大事项所述）所致,、年末单项
2、金额重大并单独计提坏账准备的应收账款。（表） 、年末单项金额虽不重大但单独计提坏账准备的应收账款。 （表）,5,结合公司实际情况，山东新华制药公司下设办公室、人力资源部、财务资产部、发展规划部、生产运行部、安全环保部、审计部、质量检验部、研究院、机动工程部等部门，并制订了相应的岗位职责，各职能部门之间职责明确，相互牵制。公司各控股子公司在一级法人治理结构下建立完备的决策系统、执行系统和监督反馈系统，并按照相互制衡的原则设置内部机构和生产部门。总的来说，建立健全并有效实施内部控制是公司董事会的责任，监事会对董事会建立与实施内部控制进行监督，经理层负责组织领导公司内部控制的正常运行。3、新华制药股
3、份有限公司的内部控制制度,山东新华制药按照公司法、证券法和公司章程的规定建立了较为完善的法人治理结构。股东大会是公司最高权力机构，通过董事会对公司进行管理和监督。董事会是公司的常设决策机构，向股东大会负责，对公司经营活动中的重大决策问题进行审议并做出决定，或提交股东大会审议。监事会是公司的监督机构，负责对公司董事、经理的行为及公司财务进行监督。公司的总经理由董事会聘任，在董事会的领导下，全面负责公司的日常经营管理活动，组织实施董事会决议。,山东新华制药根据公司法、证券法、上市公司治理准则等有关法律法规及香港证券市场有关的规定，制订了公司章程、董事会工作条例、监事会工作条例、总经理工作条例、信息
4、披露管理办法、独立董事工作制度、投资者关系管理制度、募集资金管理办法、对外担保管理规定、关联交易管理办法等重大规章制度，确保了公司股东大会、董事会、监事会的召开、重大决策等行为合法、合规、真实、有效。新华制药制订的内部管理与控制制度以公司的基本控制制度为基础，涵盖了财务管理、生产管理、物资采购、产品销售、对外投资、行政管理等整个生产经营过程，确保各项工作都有章可循。,7,风险评估分析,控制环境分析,（1）公司治理结构、机构设置及权责分配（2）人力资源政策.（3）法律环境,控制活动分析,内部监督分析,信息与沟通分析,目前，山东新华制药的内部控制制度中并没有关于信息与沟通的内部控制制度，也没有建立
5、重大事件信息传递的内部控制制度，而且信息收集和传递体系和信息共享体系也缺失。,9,10,COSO报告认为，风险评估是指管理层识别并采取相应行动来管理内部或外部风险，新华制药与欣康棋医药存在着长久的合作关系,但是欣康棋医药长期以来一直把医药业做成金融业,其主要盈利模式是从上游赊购拿货,再以低3%-5%的价格现销给下游,同时将赚取的现金投入期货市场以获取收益,这种获利方式具有很大的风险性,也是其最后资金链断裂的根本原因。欣康棋医药作为新华制药的大客户,而新华制药的高官们风险管理意识薄弱,没有在销售前充分了解欣康棋医药的情况,对欣康棋医药进行资信评估,同2.时实时关注其动向，从而造成此次损失额发生。
6、,11,（4）营运分析控制,山东新华制药仅仅是建立了内部稽核的控制程序，对营运分析非常片面。山东新华制药需要建立完善的营运分析的控制程序。,12,COSO报告认为，监督是指评价内部控制质量的过程，即对内部控制改革、运行及改进活动进行评价，包括内部审计和与单位外部人员，团体进行交流。新华制药被出具否定意见报告案的根本原因是其应收账款内部控制系统存在着缺陷。内部控制问题不是一个短期的问题,而是长期形成的。可是,在信永中和出具否定意见报告之前,新华制药内部并没有发现其在应收账款制度设计以及执行方面的缺陷,暴露出其应收账款监控薄弱,还有待加强和完善。 基于COSO五要素的分析，我们可以看到新华制药公司
7、的内部控制在控制环境，风险评估，控制活动，信息与沟通，监督上都存在一些缺陷，这也是信用中和出具否定意见的根源，所以也可以从五要素中总结出新华制药内部控制缺陷产生的大致原因：企业管理层风险意识淡薄，应收账款授权控制不严谨回收监督不警觉，各部门沟通渠道缺乏。虽然山东新华制药在内部监督环节有诸多的制度，公司的内部审计和法律法纪部门作为公司内部控制的日常稽核监督机构，根据事前、事中、事后监督的三项原则，专门负责企业经营活动和内部控制执行情况的监督和检查，并对每次的监督检查对象和内容进行详细的评价并提出一些改进建议和处理意见，以保证公司的内部控制彻底有效的实施和公司生产经营活动的正常进行。公司的管理层能
8、够接受内部监督检查的结果，并能进行及时的处理。但是山东新华制药的内部监督的广度和深度仍然存在缺陷，内部监督机制并没打及吋发现子公司对客户重复授信造成授信额度过大，也没有及时发现子公司对客户的授信额度超标，甚至也没发现子公司无授信而发货的情况。所以说山东新华制药在内部监督环节的执行力度和广度都有待改进。,信息与沟通，是指为了使职员能执行其职责，企业必须识别，捕捉，交流外部和内部信息，它是实施内部控制的重要条件。财务部门，信用部门与销售部门的协调永远是应收账款内部控制中的关键。但是新华公司信息与沟通机制不够完善，也没建立一个有效的信息收集传递体系和信息共享体系。于是新华制药销售部门和财务部门之间因信息沟通较少最终导致企业大额应收账款无法收回。其下属全资子公司医贸公司的鲁中分公司、工业销售部门、商业销售部门因缺乏沟通机制导致分别向同一客户授信,造成授信额度过大,以至于发生超过其 注册资本的赊销以及未授信发货的情况。目前，山东新华制药的内部控制制度中并没有关于信息与沟通的内部控制制度，也没有建立重大事件信息传递的内部控制制度，而且信息收集和传递体系和信息共享体系也缺失。,13,思考与建议,建议,15,建议,16,
