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1、三台县“十三五”环境保护规划20XX 年 8 月目录1 总论 1矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。1.1 规划背景 11.2 指导思想 11.3 基本原则 21.4 总体目标 21.5 指标体系及具体目标 32“十二五”环保规划工作回顾 72.1“十二五”期间环保执行情况 72.2 规划实施成效 102.3 规划实施存在的问题以及当前存在的短板 11聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。3“十三五”环保规划思路 143.1“十三五”环境保护形势分析 143.2“十三五”环保规划思路 154 “十三五”环保规划任务及重点工程 164.1 污染减排与总量控制 164.2 水污染防治规划任务及重点工程 174.3
2、大气污染防治规划及重点工程 204.4 固废污染防治规划及重点工程 224.5 声环境保护规划 234.6 生态环境保护规划及重点工程 244.7 环境监管能力建设规划任务 274.8 环境风险防治规划任务 285 保障机制 315.1 完善环境法治建设，健全环保市场机制 31残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。5.2 强化党政环保责任，落实企业主体责任 31酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。5.3 强化组织实施，严格评估考核 32附表：环境保护规划重点工程汇总表总论规划背景三台县位于四川盆地中部偏北，地处长江中上游二级支流的涪江中游，属川中丘陵区，北邻绵阳，南连射洪，西靠中江，东接盐亭，地理坐标：东经 1
3、04421057，北纬 30423123，幅员面积 2659.38 平方公里，辖 63 个乡镇（其中镇 41 个、乡 22 个） 、932 个行政村、110 个社区。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。“十三五”时期（20XX-2020 年） ，三台将围绕“建设四川丘区经济文化生态强县和幸福美丽三台”的发展总体定位，以“一核两副四轴”为总体发展格局，构建“一园两带多点”工业发展、 “三片一带”农业发展及“三区一带”生态发展空间格局，通过优化空间布局，加快产业结构优化升级，加强基础设施建设，推进生态文明建设，促进全域协调发展。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。面对资源环境压力，环境保护和生态建设任道重远，为促
4、进全县经济可持续发展，统筹谋划“十三五”环境保护的目标指标、任务措施和制度保障。根据省、市、县对编制“十三五”环保规划要求，以及绵阳市“十三五”生态环境建设规划和三台县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（20XX2020 年） 精神，在充分调查研究的基础上，征求县住建、农业、林业、水务等多个部门以及辖区乡镇意见，本着保护生态环境，使十三五期间环保工作有针对性、可操作性，特制定三台县“十三五”环境保护规划 。规划明确了“十三五”时期环境保护的奋斗目标和主要任务，是全县开展环境保护工作的行动纲领。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。指导思想以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围
5、绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，牢固树立绿色发展理念，坚持资源节约和保护环境基本国策，以改善环境质量为核心，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，增强生态服务功能和可持续发展能力，建设天蓝、水绿、水净、人和的美丽三台。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。基本原则坚持绿色发展、保护优先。坚持绿色发展和可持续发展，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，推动生产、生活方式绿色化。坚持生态优先、保护优先，以资源环境承载力调控各类资源开发和经济社会活动，降低资源能源消费量、污染物产生量和排放量。
6、鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。坚持预防为主、防治结合。污染防治与生态环境保护并重、生态保护与生态建设并举，从源头抓起，避免出现新的生态破坏和污染，着力解决生态建设和环境保护中存在的一些突出问题，集中综合治理重点流域、农村环境污染。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。坚持实事求是、因地制宜。结合生态环境和自然资源条件，认真研究境内工业、农业、养殖业等行业之间的链接互动，制定科学、合理、可行的规划目标和任务。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。坚持信息公开、社会共治。加强政府和企事业单位环境信息公开，通过多种形式、畅通公众参与渠道，广泛吸取社会各界意见，增加规划开放性和可操作性。以公开推动监督，明确政府、企事业单位
7、、社会公众的责任和义务，引导社会公众有序参与环境决策、环境治理和环境监督，倡导绿色生活生产方式，知行合一，建成环境保护统一战线。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。总体目标在国家“十三五”环境保护规划思路大前提下，总结“十二五”期间全县环境保护成果和存在问题，客观分析全县的环境质量现状及变化趋势，综合考虑全县“十三五”期间经济社会发展趋势，使规划具有可操作性和可达性，有针对性、导向性的制定总体目标，分区分阶段实施环保重点项目，持续有效推进生态县城建设。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。“十三五”期间环境保护总体目标为：到 2020 年，环境质量总体改善，主要污染物治理水平和环境管理水平进一步提高，绵阳市下达
8、的“十三五”污染减排任务全面完成，饮用水源保护得到保障，生态主体功能区基本形成，人居环境明显改善，辐射环境质量继续保持良好，环境风险得到有效管控，环境监管能力进一步加强，环境安全得到基本保障。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。指标体系及具体目标指标体系规划以环境质量改善为主线，与国家、省、市、县相结合，针对三台县主要环境问题，制定“十三五”规划主要指标，包括约束性、预期性指标。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。表 Error! No text of specified style in document.1“十三五”主要规划指标表坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。类别指标名称单位规划目标值指标属性1.集中式饮用
9、水源地水质达标率%100约束性2.地表水现状水质达到要求或优于类水体，保持稳定%100约束性3.鲁班水库鲁班岛断面水质要求/2018 年达到类约束性城区空气质量达标天数比例%83.1约束性环境质量4.环境空气质量城区 PM10 年75.3约类别指标名称单位规划目标值指标属性均浓度g/m束性城区 PM2.5年均浓度g/m39.7约束性5.声环境质量达到功能区要求达到上级考核要求约束性污染地块安全利用率%90约束性6.土壤环境质量受污染耕地安全利用率%94约束性7.化学需氧量年排放量万吨达到省市要求约束性8.氨氮年排放量万吨达到省市要求约束性9.二氧化硫年排放量万吨达到省市要求约束性污染物减排10
10、.氮氧化物年排放量万吨达到省市要求预期性城镇污水集中处理率%100预期性11.污水处理建制乡镇污水处理设施覆盖率%100预期性污染防治12.生城镇生活垃圾%100预类别指标名称单位规划目标值指标属性无害化处理率期性活垃圾处理乡镇生活垃圾收运体系覆盖率%80预期性13.生态乡镇建设%50预期性生态保护与建设14.建立生态管治制度，划定生态保护红线。/预期性15.重点污染源自动在线监控/达到省市要求约束性环境管理16.重点污染源排放许可证发放率%100约束性具体目标（一）环境质量（1）水环境饮用水安全保障水平持续提高。推动涪江、凯江流域水质持续改善，控制断面水质、出境断面水质保持类标准，水功能区水
11、质达标率达 100%。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。水库及地下水水质指标满足环境功能要求，水质达标率达100%。（2）大气环境城区大气环境质量控制在二类区标准，优良天数逐年提高，空气质量总体改善。二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物、挥发性有机废气达国家标准。（3）声环境县城和乡镇的区域声环境噪声基本稳定，满足国家声环境质量标准要求。交通干线噪声基本稳定，满足声环境功能质量要求。（4）土壤环境加强农田土壤环境保护。（二）污染防治和总量控制加强涪江、凯江流域污染防治，强化饮用水水源环境保护；深化污染物排放总量控制，全面推行排污许可；进一步加强城镇生活污染治理，有序推进农业农村污染防治。買鲷鴯譖昙膚遙闫
12、撷凄届嬌擻。加强大气污染综合防治，减少污染物排放；深化面源污染治理，强化移动源污染防治；全面推行清洁生产，加快清洁能源替代利用，提高能源使用效率；持续推进全县区域秸秆禁烧工作。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。强化工业固体废物综合利用和处理处置，加强危险废物污染防治。继续实施主要污染物总量控制。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物继续削减。（三）生态保护与生态建设完善生态功能保护区区域规划，加强生态空间管制，有效保护水源涵养林、饮用水源、农田生态系统等重要生态功能区，按照绵阳市级划定的生态保护红线，严守“生态红线”管理办法，强化执法力度，控制生态空间开发强度，确保 2020 年
13、规划面积不低于 877.5 平方公里，占全县面积的 33%。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。强化重要生态功能区保护和建设，加快生态修复和生态风貌建设。全面开展生态县建设，有序推进生态乡镇、生态村建设，提高生态文明建设水平。结合三台农产品主产区域功能特点，以提高绿色农产品生产供给能力为重点，加快农业现代化，加快传统产业绿色改造和转型升级。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。（四）环境管理加强城镇化、流域开发、能源资源开发和工业园区等重点领域规划环评，严格产业和工艺环境准入要求。提高建设项目环境影响评价，加强规划环评与项目环评联动，强化事中事后监督。严禁新增低端落后产能，防范过剩和落后产能跨地区转移，优化新增
14、产能布局和结构。持续推进重点领域环境风险管理。实现核与辐射、重金属、化学品、危险废物、持久性有机物等相关行业进行全过程环境风险管理。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。进一步完善环境风险防范资源调配体系，提高风险防范保障水平。持续加强环境监管能力。“十二五”环保规划工作回顾“十二五”期间环保执行情况“十二五”期间，全县环境保护工作坚持以科学发展观为统领，坚决落实总量减排各项政策措施，大力推进生态县建设，加大环保执法监管力度，开展环保专项整治行动，着力解决涉及人民群众根本利益的突出环境问题，切实维护环境安全。总的来说，十二五期间主要污染物排放有所减少，城镇环境基础设施建设和运行水平得到提升，污染防治取得
15、积极成效。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。（一）污染减排为贯彻落实国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定和国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知 ，三台县人民政府与绵阳市人民政府签订了“十二五”主要污染物总量削减目标责任书，以环保基础设施建设为重点，同时加大产业结构调整和执法监督的力度，全面推进污染减排工作的开展。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。“十二五”期间，全县先后关停三台县斯坦瑞生态食品有限公司和三台县嘉盛化工有限公司等 31 家污染企业，其中水污染物企业 24 家、大气污染物企业 7 家；二是大力实现工程减排。完成佳联印染循环流化床炉内
16、脱硫等工业源减排项目和 64 家规模化畜禽养殖场减排项目，实现县域 4 项主要污染物排放总量大幅削减。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。截止 20XX 年，全县主要污染物化学需氧量、氨氮排放总量分别控制在 14350.68 吨、1662.68 吨，同比 20XX 年的 17377.69 吨、2100.26 吨，化学需氧量减少 17.41%，氨氮排放总量减少 20.83%；二氧化硫排放总量控制在 4843.74 吨，氮氧化物排放总量控制在 744.8 吨。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。表 Error! No text of specified style in document.2 三台县“十二五”期间
17、总量削减情况对照表凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。类别指标名称单位20XX年排放量20XX年排放量20XX年目标排放量完成率化学需氧量吨17377.6914350.6814350.68100%氨氮吨2100.261662.681662.68100%二氧化硫吨5352.472242.84843.74100%污染物减排氮氧化物吨1342.86744.81028.27100%（二）污染防治“十二五”期间，三台县建成城市生活污水处理厂（一期工程）及其配套污水收集管网，日处理生活污水 2.5 万吨，县城污水处理率达到 70%以上，县污水处理厂污泥无害化处置率达到 100%，强化县城垃圾处理厂垃圾渗滤液治理，
18、实现达标排放；加大造纸、印染、化工、食品加工等行业企业工艺技术改造和废水治理力度，全面开展工业企业提标治理工作，工业企业污水达标排放率达到 95%以上；80%以上规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物和废水贮存处理设施，实施废物资源化利用；建设CNG 加气站，逐步实施机动车油改气，控制机动车尾气排放；严格执行新建项目“环评”和“三同时”制度，控制污染物增量。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。（三）农村环境综合治理“十二五”期间，三台县积极响应国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实施“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知 （国办发20XX11 号） 、 关于加强“十二五”中央农村环境
19、保护专项资金管理的指导意见 （财建20XX1070 号）和关于开展“十二五”农村环境综合整治项目库建设的通知 （环办函20XX357 号）等文件精神，深入开展农村环境综合整治工作，截止 20XX 年底，全县已完成全部计划工程量的 70%，示范工作取得积极进展。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。（1）种植养殖污染防治“十二五”期间，各乡镇积极开展生态农业和循环型农业示范建设工作，平均每个乡镇建有 12 个农用示范基地；划定三台县禁养、限养区域，综合控制畜禽养殖产业发展，同时推广规模化畜禽养殖，推行“以种定养、种养结合”，畜禽养殖废物全部资源化利用。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。（2）秸秆焚烧和综合利用“
20、十二五”期间，三台县实施秸秆综合利用与禁烧工作，有效建立了“县、乡、村、社、户”五级禁烧责任机制，层层签订目标责任书。县级相关部门和乡镇均成立秸秆禁烧巡查组，在禁烧期不间断巡查，坚持“堵疏结合，以疏促禁”，秸秆综合利用率达到 90%以上，秸秆焚烧得到有效控制。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。（四）生态建设20XX 年经县政府研究确定潼川、北坝、芦溪等 32 个省级生态乡镇的创建，同期全年创建市级环境友好型社区和学校各 2 个、市级生态村 18个、县级生态家园 8006 户，申报省级生态村 4 个；20XX 年召开潼川、北坝、芦溪等 32 个省级生态乡镇创建单位生态乡镇规划编制中期工作会议，同期创建
21、市级环境友好型社区、学校、企业 4 个，市级生态村 20 个，县级生态家园 15829 户，申报国家级生态村 1 个；20XX 年成功申报市级生态乡镇技术核查乡镇 2 个、生态村 82 个、环境友好型社区 3 个、环境友好型学校 3 所，组织命名县级生态村 82 个、生态家园 28593 户、环境友好型学校和社区各 3 个；20XX 年潼川镇、北坝镇顺利通过省级生态乡镇技术核查，同时， 43 个生态村、2 个环境友好型社区、4 所环境友好型学校、17038 户生态家园成功获得市级命名，超额完成市环保政务目标考核数量。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。三台县作为试点按县市区党政主要负责人离任生态环境审
22、计评估办法 ，开展离任生态环境审计评估，将生态环境审计作为领导干部调整使用的重要参考依据。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。表 Error! No text of specified style in document.3 三台县“十二五”期间生态建设一览表怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。年度生态乡镇创建市级友好社区友好学校市级生态村省级生态村生态家园20XX32 个（创建）2 个2个18 个4 个8006户20XX32 个（规划）4 个4个20 个1 个15829 户20XX2 个（审查）3 个3个82 个0 个28593 户20XX2 个（审查）2 个4个43 个0 个17038 户（五）环境风险监
23、管“十二五”期间，为加强环境风险管理，进一步促进全县环境安全，三台县环保局在“十二五”初期成立环境安全百日大检查小组；针对“十一五”期间突发环境事件，拟定定期核查企业名单，进行隐患整改，并定期检查；同时对集中式饮用水源地水质安全设置专项督查；对重金属企业进行环境安全隐患整改等。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。核与辐射安全管理：“十二五”期间，三台县未涉及核与辐射相关项目。规划实施成效三台县“十二五”环保实施以来，环保工作得到明显加强，在以下几个方面取得了显著成效。“十二五”期间，主要污染物总量排放量逐年下降，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别达到目标任务要求，全县污染防治工作进展顺利。嘰觐詿
24、缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。“十二五”期间化学需氧量削减比例达 17.41%，氨氮削减比例达20.8%，二氧化硫削减比例达 58.10%，氮氧化物削减比例达 44.54%。工业固体废物综合利用率达 92%，危险废物安全处置率达 100%。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。环境质量稳中保优“十二五”期间，环境空气环境优良天数 326 天，占全年总天数的 89.3%，二氧化硫排放呈逐年下降趋势，二氧化氮排放有所减少，可吸入颗粒物排放呈上升趋势；境内主要河流涪江、凯江监测断面监测指标达 III 类水域标准，满足划定水域功能要求，地下水、集中式饮用水源地环境质量现状保持良好；县城区域噪声、交通噪声监测值符合声环境
25、质量标准（GB3096-20XX）2 类和 4a 类声环境功能区标准。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。城乡环境不断改善通过调整和优化城市布局，推进“雨污分流”工程，确保重点流域水质达标；加强秸秆禁烧工作；加强畜禽养殖环境监管，划定禁养区和限养区；改造完善水利等基础设施，城乡环境得到改善；加强工业园区环保基础设施建设，严格工业项目环保准入条件，进一步提升工业污染防治水平。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。生态保护与建设取得积极进展全面开展省级生态县创建工作，建成省级级生态乡镇 2 个、省级农村环境综合整治示范村 2 个；推进有机食品生产建设工程，进一步带动三台县农业发展。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。试点探
26、索开展离任生态环境审计评估，制定县市区党政主要负责人离任生态环境审计评估办法 ，将生态环境审计作为领导干部调整使用的重要参考依据。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜。环境监管能力建设不断加强全县环境监管监测体系不断完善，环境监管能力建设不断加强，县环境监测站已具备对空气、水体、土壤和噪声等环境要素中近 50 项指标的监测能力；建立环境应急监测体系，实行重点环境安全企业环保档案一厂一档，组织开展企业突发环境事件应急处置演练，环境应急处置能力不断提升。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報。规划实施存在的问题以及当前存在的短板“十二五”期间，全县环境保护工作取得较大成绩，但必须清醒的认识到，全县环境形势依然严峻，保护
27、生态环境的压力日益加大，环保工作任重道远。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨。区域环境污染日趋严重颗粒物污染突出，20XX 年三台城区 PM10 超标 11.4%，环境空气质量达标形势严峻。鲁班水库为四川省 9 大重点监控湖库中唯一超标湖库，多年来持续受到轻度污染，处于中营养化状态，主要超标污染物为总磷。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫。环境基础设施建设严重滞后乡镇饮用水源地有 20 个未完成规范化建设，水源保护区内存在畜禽养殖污染、生活污染等环境问题；县内仅县城有城市污水处理设施及城市垃圾填埋场，大部分乡镇均没有完善的市政污水管网，污水收集系统存在明显缺陷，除县城外大部分乡镇依然是清污合流，产生的生活污水
28、直接排入河道，大部分乡镇垃圾收集运营跟不上小城镇发展；三台县作为养殖大县，畜禽污染重，大部分养殖场未配套污染治理设施。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲。总量减排压力日益增大由于过去全县工业经济总量较小，污染物总量基数相应较小。实施“十二五”规划以来，一方面要在以前较小的基数上不增反减；另一方面工业经济不断发展，排污总量不断增加，在消化新增量的基础上还要消减存量，矛盾非常突出，难度很大。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰。农村环境问题日益凸显乡镇饮用水源地未完成规范化建设，农村水源地统计较为笼统，缺乏水质监测、预处理设施；三台为养殖大县，农村面源污染严重。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧。农村土地资源开发利用不尽合
29、理，畜禽养殖污染没有得到完全有效治理；过量施用化肥和农药的情况普遍存在，农业环境和农村环保工作管理经验，技术手段还比较欠缺，需加强协调，形成合力。农村污水、生活垃圾处理等环境基础设施运转普遍不够正常， “四位一体”的长效管护机制尚未有效运行，乡镇环保力量严重不足，农村环保工作有待加强。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅。环保监管能力建设尚需加强三台县环境监测预警体系不完善。环境预警监测、污染源减排监测、生态环境监测体系不完善。VOCs、PM2.5、重金属等污染物监测能力不足，辐射环境预计监测体系还未建立，环境应急管理相对薄弱，环境突发事件应急管理信息系统亟待建设。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈。基层环保力
30、量有待加强，三台县服务于乡镇及村社的基层环保人员欠缺。环保基础设施投入明显不足，乡镇及村社环保监管能力尚需加强。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧。当前存在的环境问题根据 20XX 年监测数据，颗粒物污染突出，PM10 超标 11.4%；鲁班水库多年来持续受到轻度污染，处于中营养化状态，总磷超标；作为养殖大县，畜禽养殖污染严重，搬迁难度大，大部分养殖场未配套污染治理设施。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓。“十三五”环保规划思路“十三五”环境保护形势分析“十三五”期间（20XX-2020 年） ，是国家全面建成小康社会关键期，是经济增长模式转换攻坚期，是全县全面推进小康三台，争创“四川丘区经济文化生态强县”的
31、重要时期，也是需要环境保护规划着力解决重大问题的战略机遇期。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊。在国家、四川省、绵阳市新形势下，全县环境保护面临着难得的机遇与严峻的挑战。机遇体现在：全国经济总体经济增速换挡，环境压力进入调整期。资源环境要素投入呈现下降趋势，总量和结构都在向有利环境保护的方向发展。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞。国家加大环境综合治理力度。随着“水十条”“气十条”相继出台，省、市相继制定污染防治计划，大力推进污染物达标排放和总量减排，改革环境治理基础制度，切实落实地方政府环境责任，严格环境执法，将有利于环境保护规划的实施。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦。新型城镇化战略实施，污染物新增量涨幅进入收
32、窄期。城镇化跨越高速增长期，城乡更加统筹协调，更加关注节能环保和绿色发展，环境污染增量的增加相对下降。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍。能源日益清洁化，排放强度进入回落期。能源需求呈现“三低”（低增速、低增量、低碳化）特征，高耗能行业增长缓慢、能源强度控制增强等促进经济总量与化石能源需求“脱钩”。能源消费结构已悄然发生变化，煤炭消费比重逐年下降，污染排放强度高位回落。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅。挑战体现在：环境整治压力大。就目前县域规模看，污水处理厂、管网等环保基础设施建设滞后，难以与县城区、建制镇的人口规模相匹配， “十三五”期间，城镇建设将加大，期间环境治理投入大、见效慢，受经济水平和现有基础规
33、模影响，短期内环境整治压力大；随着机动车数量的猛增，汽车尾气污染也日趋加重；农村居住环境、基础设施、公共服务缺乏，村庄规模小、布局散，环境综合整治难度大；农业面源污染防治，土壤、地下水等薄弱环节综合防治任务艰巨，环境监管硬件设施配备不足，资金来源有限，技术推进难度大，未建立起农村环境整治长效管理机制。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞。总量削减压力大。一方面，三台是农业大县，工业化程度不高，“两江工业集中区”“芦溪工业集中区”在“十二五”期间已初具规模，随着园区招商引资，大部分企业将在“十三五”期间入驻，带动全县资源能源消耗增加，污染物排放量增大；另一方面，受经济结构和资金条件等方面制约，减排潜力相对
34、不足，全县总量基数本身偏小，减排任务异常艰巨。因此，“十三五”期间排污增量较大。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘。监管能力建设任务重。在全国经济下行压力加大的情况下，全县经济发展相对较慢，工业布局结构还不尽合理，工业结构比较单一，多数企业规模较小，短期内缺少大量资金和人才投入，环境监管能力建设任务较重。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳。“十三五”环保规划思路将削减污染物总量、改善环境质量、防范环境风险作为“十三五”规划重点，通过开展污染物减排，严格控制总量，改善环境质量，强化生态保护，加强环保监管能力。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸。“十三五”环保规划任务及重点工程污染减排与总量控制总量减排因子为化学需氧量、
35、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，总量控制范围包括工业、城镇生活、畜禽养殖部分的农业污染。围绕总量减排目标，“十三五”期间，着力从以下方面开展：沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋。结构减排。优化现代工业功能布局，加快生态工业集中区建设，推动工业企业生态化改造，发展循环经济，积极推行清洁生产；充分利用良好的农业资源发展基础，推进农业结构调整，发展农业循环经济，综合发展粮食、蔬菜、畜牧、沼气循环链生态农业；大力发展节能环保产业，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛恽。工程减排。加快工业园区污水管网、污水处理设施建设，结合农村环境整治、涪江和凯江流域污染综合治理工程，逐步开展乡镇污水管网、污水
36、处理设施建设，实现重点污染乡镇污水处理设施覆盖率达 100%；实施大气污染防治行动计划，加快“煤改气”、 “煤改电”工程建设，淘汰燃煤小锅炉。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥鯊。管理减排。严格执行环境准入，严格执行规划环境影响评价、项目环境影响评价和“三同时”制度，环保部门按照流域水质目标、区域功能划分、容量核定的“三位一体”环境准入要求，进一步细化准入条件；杜绝不符合国家产业政策、高耗能、高污染项目上马；加大资金投入，设立污染减排专项资金，确保污水处理厂配套管网及基础设施建设到位，支持化工、印染、医药、炸药等重点企业开展清洁生产、循环经济和创建环境友好型企业活动；推进再生水回用、垃圾分类收集及资源化
37、、工业固废再利用、农业废弃物综合利用等，完善废旧物资回用网络，培育再生资源回收产业。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎輪。水污染防治规划任务及重点工程（一）规划任务保障城乡饮用水源水质安全。对城镇集中式饮用水源地进行保护区划定和规范化建设，设置保护区界标、交通警示牌、宣传牌。严格执行饮用水源保护区污染防治管理规定，清理保护区内违规项目。开展集中式生活饮用水源地日常监管工作，完善城市水源地污染应急防范；逐步落实饮用水源地一级保护区隔离防护、二级保护区生态绿化建设。以“千吨万人”集中式饮用水源地为重点，完成农村集中式饮用水源调查和保护区划分工作，推进城镇供水管网向农村延伸，提高农村集中供水率和自来水普及率，
38、推进农村饮用水源地信息公开。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為練。全面推进水污染防治设施建设。2018 年底前涪江干流沿岸乡镇和“省百镇建设行动试点镇”全部建成生活污水处理设施，2019 年底前场镇人口过万的乡镇、有工业集中区的乡镇全部建成生活污水处理设施，2020 年底前全县所有乡镇全面建成生活污水处理设施、配套完善的污水收集管网并实现稳定运行。三台县城市生活污水处理厂实现脱磷提标升级改造。实施“清污分流、雨污分流”，实现园区废水分类收集、分质处理，含重金属企业废水预处理达标后送集中处理设施处理。对食品、化工、印染、制药等重点行业实施专项治理，促进企业生产清洁化改造和废水深度处理。工业园区和集聚区全面
39、建设污水集中处理设施和收集管网，配套安装自动在线监控装置，并规范运行管理。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹戀。推进流域、湖库环境综合整治。对县城民力堰、西溪河及沿岸污染源进行污染治理，治理城市黑臭水体综合治理。以流域、湖库环境综合整治带动农业面源污染治理。编制实施重点流域污染防治工程，开展涪江干流、凯江干流、郪江、梓江、魏城河、绿豆河、桃花河、苏家河、茂隆河、草帽河、牛头河、柳池河、黄连河等 13 条小流域生态修复，推进污水处理厂及配套污水管网建设，加强污染治理基础设施建设，从源头控制污染，强化涪江、凯江流域污染综合治理，涪江、凯江水质稳定保持在地表水类水体。实施鲁班水库水环境综合整治，制定鲁班水库水
40、环境质量达标方案，力争 2018 年鲁班岛考核断面水质稳定达到类。规范畜禽养殖管理，开展畜禽养殖业污染治理，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户，现有规模化畜禽养殖场(小区)根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用，自 20XX 年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)实施雨污分流、粪便污水资源化利用，在散养密集区，加快农村户用沼所池建设，开展畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用等环境整治。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊鲟。推进地下水污染防控。建立地下水污染源监控体系，开展城镇以上地下饮用水源补给区环境状况调查评
41、估，强化补给径流区污染防控。开展工业区域、生活垃圾填埋场等重点区域防渗处理，推进地表水、地下水污染协同控制。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階躜。建立水质精细化管理长效机制。力争做到整合资源，政府主导、部门联动，治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水统筹推进。贯彻落实国家关于全面推进河长制的意见 ，深入实施涪江流域水环境生态补偿和水质超标资金扣缴制度，以跨界断面水环境质量作为依据，对上游地区进行补偿资金分配和水质超标扣缴，着力构建规范有效的流域水环境污染防治机制，配合建立长江经济带流域污染治理、风险预警等区域联动机制。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃纸。（二）重点工程“十三五”期间，全县规划从集中式饮用水水源区
42、保护、城镇水污染防治、流域污染治理方面开展水环境污染防治。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚怃。表 Error! No text of specified style in document.4 水污染防治重点工程铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转鮭。序号项目名称建设内容建设地点环境效益水污染防治重点工程饮用水水源地保护工程1.1三台县新二水厂饮用水源保护区规范化建设及整治项目1、建设内容包括：标志标牌、隔离设施、交通穿越等污染防治设施建设工程。修建生态沟渠 15公里，取缔非法项目。2、规模：标志标牌 20 个、2 公里隔离设施建设、2.5公里交通穿越污染防治设施建设。三台县保障县城居民生活、生产用水安全1.2三
43、台县乡镇集中式饮用水源地规范化建设项目1、建设内容包括：依法划定和调整部分乡镇饮用水源保护区，对保护区开展规范化建设，设置标志标牌、隔离设施、保护区污染防治等建设工程。2、规模：依法划定和调整 20 个乡镇集中式饮用水源保护区，建设各类标志标牌 160 个、2 公里隔离设施建设、11 万平方米污染防治设施建设。金石、建设、里程等 45个乡镇保障农村居民饮用水安全序号项目名称建设内容建设地点环境效益污水处理工程2.1鸿凯双泰（四川）零部件有限公司重金属污染防治废水回用工程建设重金属废水处理回用设施 1 套，并配套建设重金属在线监测装置，企业生产废水回用率达到30%以上。三台县开展重金属水污染防治
44、试点2.2三台县城市生活污水处理厂脱磷改造及二期工程实施县污水厂废水脱磷改造工程，新建二期2.5 万吨/日处理规模，并配套完善污水管网。三台县削减COD、氨氮，改善区域环境质量2.3三台县乡镇生活污水处理设施建设工程对 48 个乡镇建设生活污水处理设施及配套管网建设，按年度分三批建设。协和、石安等 48个乡镇削减COD、氨氮，改善区域环境质量综合治理工程3.1畜禽养殖废弃物污染治理调入与资源利用工程对三台县畜禽养殖污染防控区域进行划分，开展全县规模化养殖场和适度规模养殖场污染治理，建设沼气池、储液池等配套设施；新建有机肥生产中心 2 座（22 万吨/年和三台县削减养殖污染序号项目名称建设内容建
45、设地点环境效益15 万吨/年） ；推进病死畜禽无害化处理中心工程建设。3.2重点小流域水环境综合整治工程草帽河、柳池河、绿豆河等 13 条小流域环境综合整治工程：（1）流域水环境生态修复、水土保持工程；（2）流域生活垃圾处理工程；（3）流域生活污水处理工程；（4）流域畜禽养殖污染治理工程；（5）流域农业面源污染治理工程；（6）流域工业及农村小作坊废水污染治理工程。小流域沿线削减COD、氨氮等入河污染负荷，改善水质3.3鲁班水库水环境综合整治工程实施鲁班水库环境综合治理，对水库水环境开展生态保护、流域污染源治理、环境监管体系建设鲁班水库流域改善鲁班水库水质序号项目名称建设内容建设地点环境效益等项
46、目，确保鲁班水库鲁班岛控制单元水质达类水质目标。3.4三台县城市黑臭水体污染综合治理对县城民力堰、西溪河、刘家壕、长沟等城市黑臭水体及沿岸污染源进行治理，彻底改善黑臭水体现状。县城区改善城市黑臭水体地下水治理4.1三台县地下水调查与评估项目对三台县地下水开展详细采样分析并进行评估，形成调查评估报告。三台县掌握区域地下水现状4.2三台县地下水污染防控与修复试点项目对地下水调查评估出的 10 个地下水污染区域，开展试点防控和修复。三台县掌握区域地下水污染情况大气污染防治规划及重点工程（一）规划任务实施环境空气质量目标。制定城市空气质量限期达标规划，到2020 年，城区 PM2.5 年均浓度大幅下降
47、，力争达到 39.7g/m3 以下。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍蹤。加强颗粒物污染控制，控制 PM10、PM2.5 污染。加大建筑施工场地扬尘、道路交通扬尘、砂石料场和裸露地面扬尘的污染控制力度，制定管理制度。加强砂石堆场、商品砼站扬尘综合治理，确保稳中有降。大型建渣、料堆、煤堆、炉渣落实封闭储存或防风抑尘措施。城区、园区主干道定期洒水，推进道路机械化洗尘保洁。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍純。加强大气综合防治。推广使用清洁能源和清洁生产工艺、淘汰落后燃煤、燃油设施，整治燃煤小锅炉、窑炉，对重点工业企业燃煤锅炉开展脱硫除尘改造工程，有效降低大气污染物排放量；深化面源污染治理，综合整治城市扬尘，加强施工扬
48、尘监管，积极推进绿化施工，加快城市及周边绿化建设，扩大县城建成区绿地规模；完成全县工业企业挥发性有机污染物现状调查，为全县挥发性有机污染物治理提供一定基础，建成VOCs 排放重点企业名录，重点对印染、家具行业开展有机废气治理，对县内 56 家加油站安装油气回收；开展餐饮油烟污染治理，加强治理机动车尾气，20XX 年底前淘汰所有“黄标车”，执行国家阶段性机动车尾气排放标准，供应符合国家阶段性标准的车用汽油、柴油，加快汽车新能源建设，推广新能源汽车；持续推进全县区域秸秆禁烧工作，建设秸秆综合利用示范项目，培育和壮大秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化利用的秸秆加工企业，推广秸秆还田技术。夹覡
49、闾辁駁档驀迁锬減汆藥徑。（二）重点工程“十三五”期间，全县从加强工业企业大气污染综合治理工程、面源污染治理工程、移动污染源控制、淘汰落后产能等方面开展大气环境污染防治。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾鱿。表 Error! No text of specified style in document.5 大气污染防治重点工程偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋跄。序号项目名称建设内容建设地点环境效益加强工业企业大气污染综合治理工程序号项目名称建设内容建设地点环境效益1.1三台县 10 蒸吨以下燃煤锅炉改造或淘汰工程四川绵阳纺织有限公司等 9 家企业 11 台燃煤锅炉淘汰或改为燃气锅炉项目，对9 家企业 11 台 1
50、0 蒸吨以下燃煤锅炉实施淘汰和清洁能源改造。三台县削减 SO2及 NOX 排放，确保大气环境达标，改善区域大气环境质量1.2三台县 10-20蒸吨燃煤锅炉综合治理工程对绵阳佳联印染有限责任公司和佳禧印染有限责任公司 2 台燃煤锅炉（一台 15蒸吨，一台 10 蒸吨）分别新增 1 套袋式除尘器替代原水膜除尘器，并配套气力输灰系统、灰库及烟道；新增炉内喷钙脱硫系统 1 套；更换引风机 1 台及其烟风道。三台县削减 SO2及烟尘排放，改善区域环境质量1.3三台县 20 蒸吨及其以上大锅炉综合治理工程对三台县欧亚木业公司1 台 YLL-14000MA 型导热油锅炉进行脱硫除尘改造，新增脱硫设施一套，对
