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1、关于成立人民医院医共体“九部一中心”领导组及各部工作职责的通知各医共体成员单位：为进一步推进紧密型医共体建设，完善医共体内部管理,实现医共体内人、财、物、信息的统一管理，按照滁州市人民政府关于建设紧密型县域医共体的指导意见文件、医改委2022年医改工作任务文件要求，经研究决定，市医院成立医共体管理中心，同时下设办公室和九个工作部，现将医共体“九部一中心”及其负责人通知如下：1、医共体管理中心办公室主任：*2、人事工作部：主任：*3、健康促进部：主任：*4、财务管理部：主任：*5、业务指导部：主任：*6、信息管理部：主任：*7、药品采购部：主任：*8、公卫服务部：主任：*9、督查考核部：主任：*
2、10、基金管理部：主任：*附：人民医院医共体“九部一中心”工作手册人民医院医共体管理中心工作手册一、组织架构人民医院医共体管理中心设在市人民医院，负责医共体内人、财、物等方面的管理、协调工作。中心下设九个业务工作部和一个办公室。九个工作部：人事工作部、健康促进部、财务管理部、业务指导部、信息管理部、药品采购部、公卫服务部、督查考核部和基金管理部，负责医共体各项业务帮扶和指导考核工作。办公室负责医共体内各项事务的协调工作。二、人员配置医共体管理中心由王浩副院长任主任，院领导班子其他成员为副主任，相关科室负责人为成员。中心下设办公室（医共体办公室），由*同志任主任，负责中心的日常工作。三、工作职责
3、1 .在医疗卫生规划指导下，对医共体的发展规划、年度计划，提出建设性意见。2 .讨论医共体内成员单位发展规划，并报市医改委、卫计委备案。3 .组织、协调医共体内部的协作关系、帮扶项目、合作办法、利益分配。4 .对医共体内成员单位行政、财务管理和医疗、护理、医技、药剂质量中存在的问题，进行持续改进。5 .对医共体成员单位人事任免提出推荐建议，并报市卫计委党组审批任用。6 .探讨市、镇、村三级医疗卫生服务网络的组织形式;探讨实行以经营、管理、医疗为枢纽的院际合作形式。7 .调整医共体内医疗服务模式、专业结构、业务发展方向，形成优势和合力。8 研讨医共体内部的医疗体制改革和科学发展建设问题。9 .探
4、讨深化合作，逐步形成紧密型医共体，统一调配人力资源，统一核算医疗服务成本，统一成员单位的绩效考核办法，统一管理和分配医疗收入和节约的医保资金。人民医院医共体人事工作部工作手册一、组织架构医共体人事工作部设在市人民医院人事科，主要为医共体内基层医疗机构提供人事管理服务。二、人员设置人事工作部配备主任1名，由*同志担任，负责医共体内基层医疗机构的人事管理工作。三、工作职责1 .掌握和熟悉医共体内基层医疗机构人员基本情况，为医共体内基层医疗机构建立人事档案和台账。2 .指导医共体内基层医疗机构建立符合自身实际的内部绩效考核方案，提高医务人员积极性。3 .根据工作需要，适时对医共体内基层医疗机构院长和
5、领导班子成员进行推荐。4 .按照医共体内基层医疗机构业务需求，制定人员招聘计划，组织统一招聘。5 .为医共体内基层医疗机构医务人员提供免费进修、培训机会。6 .建立医共体内部合理的人才流动机制，人员在医共体内合理流动，编制身份保持不变。人民医院医共体健康促进部工作手册一、组织架构医共体健康促进部设在市人民医院医务科，负责开展医共体内健康管理与促进工作。二、人员配置医共体人事管理部设主任1名，由*同志任主任，负责日常工作。三、工作职责1 .坚持大健康理念。注重预防为主、关口前移，关注生命全周期、健康全过程，实现以治病为中心向以健康为中心转变，推动健康管理关口前移，发挥专业优势大力开展健康促进与教
6、育服务。2 .加强医患沟通和科普宣传，围绕健康维护、慢性病和传染病防治、妇幼健康、心理健康、合理膳食、老年保健等重要内容，开展健康教育和行为干预，普及合理用药和科学就医知识，提高群众防病就医能力。3 .积极开展健康促进医院创建工作，以健康为中心，开展患者、职工和社区健康促进活动，提升疾病管理能力、自我保健能力和健康水平。改善医院诊疗和卫生环境，创建医疗卫生机构无烟环境，在医院设置戒烟门诊，提供戒烟咨询和戒烟服务。4 .建立糖尿病防控联盟、高血压健康干预工作站，加强慢性病管控，指导医共体内乡镇卫生院、社区卫生服务中心建立档案并进行规范化管理。人民医院医共体财务管理部工作手册一、组织架构医共体财务
7、管理部是医共体牵头医院对医共体内所有成员单位财务管理和核算的职能机构，设在医共体牵头医院财务科，各基层医疗机构同时增设专职报账员。二、人员设置财务管理部设主任1名，稽核主办会计和核算会计各1名。财务管理部主任由*同志担任，稽核主办会计和核算会计分别从乡镇财务骨干中抽调。三、管理模式及运作方式1 .统一编制预算。按各成员单位年度发展计划，结合财力实际，提出财政预算安排的指导意见；各成员单位根据预算安排的指导意见编制本级预算草案，在年度预算执行中，如遇到客观原因影响预算执行需要调整预算的，应提出预算调整方案，报财务管理部审核批准后执行。2 .统一会计人员管理。各成员单位会计业务由财务管理部统一办理
8、，不再设置会计岗位，只设报帐员，负责办理本单位的日常报帐业务。3 .统一帐户管理。财务管理部开设基层医疗机构事业经费总帐户，并在总帐户下开设各成员单位独立分户，撤销各成员单位原有银行或金融机构的帐户。4 .统一报帐制度。各成员单位设立专职或兼职报帐员（必须持有会计人员从业资格证），负责向财务管理部申请支款、经办财务收支日常业务。对于手续不全或违规违纪的支出，予以退回。5 .统一收付方式。各成员单位所有现金收入必须当日存入财务管理部专户，由财务管理部统一管理。同时，建立业务备用金制度，用以支付现金支出业务和新农合直补报销所需现金，其额度由财务管理部根据各成员单位前三年平均月支出总额为依据，保证各
9、核算单位7天左右的备用金。6 .统一办理采购资金划拨。各成员单位的各项采购支出,由单位提出申请和计划，按规定程序采购验收后，采购资金由财务管理部直接拨付供应商。7 .统一收费票据管理。统一各成员单位收费票据，清理回收所有的过期作废票据和自制票据，其管理权全部上收到财务管理部，由财务管理部负责票据购买、保管、领用、核销、遗失处理、清查、归档等。8 .统一财务公开。财务管理部每月向各成员单位提供会计报表和财务分析，并统一办理财务公开。9 .统一会计电算化。财务管理部使用财务软件核算各成员单位会计事项，确保财务核算的规范、准确、快捷，提升财务核算水平。10 .统一审计监管。财务管理部接受并配合各级审
10、计、财政、物价、税务等相关部门对医共体内各成员单位的经济运行、收支状况、财务管理等的检查，所涉及的违法违规罚没款由各成员单位承担。四、工作职责1 .贯彻执行会计法、事业单位会计准则、基层医疗卫生机构财务制度及国家有关财经纪律、法规、规章和财务制度。2 .协助做好各成员单位的预算编制、决算报告等工作，并对各成员单位的预算编制执行情况进行监督。3 .负责各成员单位业务收支活动、往来款项的结算，会计凭证的填制，会计账簿的登记处理，财务报告的编制，会计档案的保管等工作；负责向各成员单位、卫计委、财政局提供会计报告。4 .负责审核单位提供原始凭证的合法性、真实性、完整性、准确性；对各项财务收支进行监督管
11、理，接受财政和审计部门的监督。5 .加强对各成员单位资产、物资、材料的监管，确保账账相符、账实相符，安全完整。6 .分析各成员单位经济运行状况，及时掌握资金流向，确保各成员单位的经济良性循环和事业健康发展。7 .定期对各成员单位进行财务检查，严格执行预算计划,指导报账员做好日常财务管理等工作。8 .按照医疗质控和绩效考核监管中心的考核结果，兑现各成员单位各类奖励。9 .完成领导交办的其他各项工作。人民医院医共体业务指导部工作手册一、组织架构医共体业务指导部设在市人民医院医务科，负责为医共体内基层医疗机构提供业务培训、临床进修、技术指导、学术交流等服务。二、人员配置根据工作需要，医共体业务指导部
12、设主任1名，由*同志担任，负责医共体业务指导部的日常工作。三、工作职责1 .帮助医共体内成员单位制定完善各项医疗规章制度,对基层医疗机构的医疗、护理、院感进行全面质量控制，提高管理水平和医疗服务能力。2 .承担对医共体内基层医疗医疗机构的业务指导职责,根据医共体内各基层医疗机构业务需求，出台个性化地帮扶方案，按月制定下乡帮扶人员排班值班表，每周固定时间或于逢集日下乡开展门诊坐诊、教学查房、疑难病例会诊、复杂手术指导等帮扶活动。3 .每年为医共体各成员单位免费培养或进修临床医生、护理、医技等专业技术人员。4 .制定年度医共体培训计划，每月培训一次，每次由2名专家授课，同时有上级医院专家来医院讲课
13、或疑难病例讨论，均通知医共体各成员单位派人参加。5 .加强临床科室帮扶。对中心卫生院需求迫切的普外科、妇产科等临床科室和新项目、新技术，安排专职医师进行驻点培训或非驻点总包和技术支持。人民医院医共体信息管理部工作手册一、组织架构医共体信息管理部设在市人民医院信息科，主要为医共体内基层医疗机构提供信息化管理服务和相关的技术支持。二、人员设置信息管理部配备主任1名，由*同志担任，负责信息管理部的日常工作。三、工作职责1 .加快推进医共体内部三级卫生服务网络信息化建设,对医共体牵头医院现有信息化系统进行改造、升级，完成与全市智慧医疗信息平台的对接，打通市、镇、村三级的纵横向链接通道，有效支持医共体内
14、部的预约诊疗、双向转诊、远程医疗、慢病管理、资金结算等协同应用与服务，实现医共体内医疗机构之间的信息互通共享，检查结果互认。2 .建立涉及医疗管理、财务管理、人事管理、公共卫生服务管理、药品管理和绩效管理等方面内容的信息化平台，加强对医共体内基层医疗机构的监管。3 .积极推行“互联网+基本公共卫生服务+慢病管理”模式。建立统一的城乡居民健康数据库，实现居民电子健康档案“上推”和电子病历核心内容“下传”，实现县域内医疗卫生信息共享。4 .以远程医学会诊系统为手段，在牵头医院建立检验、影像、远程会诊、远程心电、病理和消毒供应“六个共享中心”，实现信息数据的在线传输和共享，使患者在基层能够享受到上级
15、医院专家的服务。5 .建立医共体内部的知识共享系统，为医务人员提供临床诊疗培训和知识更新。人民医院医共体药品采购部工作手册一、组织架构医共体药品采购部设在市人民医院药剂科，承担医共体内基层医疗机构药品耗材的招标、采购、供应工作。二、人员设置根据工作需要，医共体药品采购部配备1名主任，由*同志担任，负责医共体药品采购部的日常管理工作。三、工作职责1 .联合医共体内基层医疗机构组建药品耗材采购联合体，与供货企业签订带量采购协议，实行以医共体为单位的药品耗材集中竞价、联合采购机制。医共体内部药品耗材实行统一目录、统一带量采购、统一价格、统一配送、统一付款、统一监管。2 .定期审核、汇总基层医疗卫生机
16、构基本药物需求，编制医共体药品耗材集中采购计划。3 ,监管各基层医疗机构药品的管理使用情况，允许药品在医共体内相互流通，保障药品的供应配送和质量安全。4 .帮助医共体内基层医疗机构加强药事管理工作，建立健全药事工作相关的各项工作制度和技术操作规程。四、工作流程1 .各基层医疗机构根据省医药采购平台发布的基本药物目录和自身实际，提出药品采购需求。2 .医共体药品采购部根据有关规定，审核、汇总各基层医疗卫生机构基本药物需求，编制基本药物集中采购计划，确定基本药物采购的具体剂型、规格、质量要求，明确采购数量。3 .医共体药品采购部将基层医疗机构基本药物集中采购计划纳入市中医院药品带量采购计划，一同提
17、交至省级药品集中采购平台进行采购。4 .药品耗材集中采购完成后，医共体药品采购部负责督促供应企业承担配送供应的责任和义务，积极组织货源，减少中间环节，按时、按质、按量送货。五、费用结算各基层医疗机构要将药品耗材收支纳入预算管理，实行专款专用，药品耗材配送到位验收合格后，严格按照协议约定由医共体牵头医院统一结算货款。人民医院医共体公卫服务部工作手册一、组织架构医共体公卫服务部设在市人民医院医务科，负责对医共体内基层医疗机构的公共卫生服务工作进行指导、考核。二、人员配置公卫服务部设主任1名，由*同志兼任主任，负责日常工作。三、工作职责1 .负责医共体内基本公共卫生服务工作的组织、协调、管理等工作。
18、2 .负责对医共体内基层医疗机构基本公共卫生服务人员业务、技术培训。3 .与乡镇卫生院和村卫生室组建“1+1+2”家庭医生签约服务团队，定期培训镇、村两级签约医生，主动帮助和指导乡镇卫生院、村卫生室开展公共卫生服务和签约服务，重点以老、高、糖等重点人群为签约对象，积极提供疾病预防、健康管理、生活指导、就诊咨询、首诊服务、预约转诊等连续协同服务，规范慢性病管理。4 .及时掌握医共体内基层医疗机构居民健康档案、预防接种、传染病防治、儿童及孕产妇保健、健康教育、老年人保健、慢性病管理、严重精神障碍疾病管理等基本公共卫生服务工作，满足群众的基本卫生需求。5 .督促各项工作管理制度的执行，定期检查，不断
19、提高质量，防范差错事故，保证公共卫生服务工作正常有序进行。6 .负责组织、检查公共卫生、妇幼保健、防保等各项工作，定期不定期深入各成员单位督查，并采取积极有效措施,不断提高公共卫生服务质量。人民医院医共体督查考核部工作手册一、组织架构医共体督查考核部设在市人民医院医共体办公室，负责对医共体内基层医疗机构的综合管理、公共卫生服务、基本医疗服务和满意度进行督查和考核。二、人员配置督查考核部设主任1名，由*同志担任，负责中心的日常工作。考核组成员由市医院相关专业人员包括医院管理和临床各专业专家组成。三、工作职责1 .负责建立医共体运行考核机制，将医共体内基层医疗机构履行功能定位职责、分工协作、能力提
20、升情况作为考核指标。2 .负责帮助基层医疗机构建立以服务数量、服务质量、医疗费用控制及服务对象满意度等为主要内容的内部绩效考核方案，进一步加强考核力度，提高基层医疗机构医务人员积极性。3 .负责对基层医疗机构绩效考核工作的实施。四、结果的运用考核结果与基层医疗机构绩效工资总量核定、结余基金分配和相关财政补助挂钩，作为基层医疗机构负责人考核任用的重要依据。人民医院医共体基金管理部工作手册一、组织架构医共体基金管理部设在市人民医院医保办，主要为医共体内基层医疗机构提供医保基金结算、考核和管理服务。二、人员设置医共体基金管理部配备主任1名，由*同志担任，负责医共体内基层医疗机构的医保基金管理有关工作
21、。三、工作职责L在医保基金行政管理架构不变的前提下，充分行使医共体医保基金的结算支付业务考核权。2 .履行医保基金管理职责，制定医共体内部医保基金绩效考核方案并组织考核，考核结果上报市医管会，经市医管会批准后，由医保基金管理中心执行。3 .强化医保基金的使用效益，定期对医共体内基层医疗机构的基金使用、三费比例、医共体外住院人次、市外住院人次等情况进行统计，及时通报，规范医疗服务行为，确保基金安全。4 .根据医共体成员单位内的基层医疗机构往年资金需求量，并结合新农合筹资标准、补偿标准等因素，按季度预拨医保基金，半年考核，年终决算。5 .结合推进分级诊疗制度建设，严格执行参保人员在不同层级医疗机构就医的差别化支付政策，充分发挥基本医疗保险支付政策的引导约束作用，促进患者有序流动。
