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1、关于贯彻落实公共卫生应急管理条例切实做好疫情防控工作情况报告的审议意见2022年9月21日，区六届人大常委会第五次会议听取和审议了区卫生健康委员会饶斐文主任受区人民政府委托所作的关于贯彻落实公共卫生应急管理条例切实做好疫情防控工作的情况报告。区卫健委、区经委、区教育局、区科委、公安青浦分局、区民政局、区建设管理委、区文化旅游局、区市场监管局、区绿化市容局、区商务委、区城运中心负责同志列席会议。常委会组成人员和列席会议的同志在审议中认为，自公共卫生应急管理条例（以下简称条例）实施以来，区政府及相关政府部门积极贯彻落实条例，做了大量工作，取得了积极成效，特别是在今年上半年的疫情“大考”中，经受住了
2、考验，为打赢大上海保卫战贡献了智慧和力量。在肯定工作成效的同时，常委会组成人员和人大代表围绕更好地贯彻条例以及人民代表大会常委委员会关于进一步促进和保障城市运行“一网统管”建设的决定（以下简称决定）做好常态化疫情防控工作，指出了存在的一些不足，提出了针对性的建议，具体审议意见如下：（一）进一步加强条例与决定宣传贯彻，压实四方责任。要提高思想认识，保持政治定力，坚决贯彻党中央国务院、市委市政府和区委关于疫情防控的一系列决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，始终坚持“外防输入、内防反弹”的总策略和“动态清零”的总方针，全力做好常态化疫情防控各项工作。要加大宣传力度，充分利用有关网站、微信公
3、众号、报刊、新媒体等线上、线下平台，广泛宣传条例和决定，通过进机关、进学校、进企业、进社区等方式，提高知晓度，增强紧迫感与责任感。要压实属地、部门、单位、个人四方责任，属地党委政府要对区域防控工作负总责，确保工作不留死角；行业部门要落实主管责任，切实做好本行业、本系统工作；企业事业单位和其他组织要建立健全工作责任制和管理制度，配备必要防护物品、设施，落实各项防控措施；个人要协助、配合、服从防控工作，做好自我防护，依法接受有关防控措施，如实提供有关情况。要加强经常性督导检查，确保常态化防控责任到位，织牢疫情防线。（二）进一步加快公共卫生软硬件建设，提高基础能力。要加快推进区疾控中心、定点医院等一
4、批公共卫生项目建设,持续推进社区卫生服务中心标准化建设，对不达标的社区卫生中心要提早谋划、补齐短板。要加强公共卫生人才队伍建设，在持续完善疾控中心公共卫生人员编制、薪资福利、激励政策的同时，对社区卫生服务中心的公共卫生专业人才也应建立合理的薪酬动态增长和考核激励长效机制。要把公共卫生应急预案的制定与演练工作作为各个部门与单位的基本职责，建立预案防控水平评估体系，开展实操演练的同时探索进行人工智能模拟演练，不断提升预案应对能力与水平。（S）进一步健全“平战结合”储备体系，保障物资供应。要统筹规划应急物资储备种类和数量，不断健全“平战结合”应急物资储备体系，特别是全域静止应急状态下的生活物资保障制
5、度。建立应急物资保障制度和应急物资管理使用监督制度，实行动态管理。建立完善应急物资储备运输工作协调机制，实现跨地区、跨部门、跨行业的应急物资协调保障和信息共享，切实保障应急状态下区域物资保障供应平稳有序。（四）进一步夯实公共卫生基层网底，完善社会治理。要持续加强村居领导力量建设，发挥村居掌舵者、主心骨作用。要加强村居公共卫生专兼职队伍建设，建成“平战结合”应急队伍，提升应急管理处置能力和水平。要加强村居公共卫生物资和经费保障。要不断发挥物业公司作用，凝聚业委会、楼组长、社区居民等力量，引导社会力量广泛参与。要总结疫情防控中的基层治理经验，形成长效机制，不断提升公共卫生社会治理能力。（五）进一步
6、推进公共卫生信息化建设，落实决定要求。要按照“一网统管”建设要求和相关技术标准，加大公共卫生信息化建设，将公共卫生应急管理融入城市运行管理体系，强化系统思维，提升城市管理统筹协调能力。积极做好常态化疫情防控工作，加强场所码、数字哨兵的应用监管，提高监测与预警能力。要根据大数据中区域人口数、实际检测数等，动态调整核酸检测采样“温暖家”位置布局与时间安排，提高公共卫生财政资金使用效率效益。（六）进一步关爱疫情防控一线工作者，强化人文关怀。要探索特殊时期岗位补贴，对于长时间坚守在疫情防控一线的医护人员、公安干警、社区工作人员、志愿者等应予以加班、交通、餐费等临时性工作补助。要加大榜样力量宣传力度，对抗疫过程中涌现的一批优秀工作者与先进典型事迹应进行广泛宣传，传递榜样力量，弘扬核心价值，在各类职称评审和岗位晋升上均予以优先考虑。要及时解决一线工作者所遇到的特殊问题与困难，主动关心关怀，帮助一线工作者及时解决工作生活中遇到的各类问题。以上审议意见及关于本区贯彻落实公共卫生应急管理条例切实做好疫情防控工作的调研报告，请区政府和有关部门研究，并在三个月内（2022年12月30日前）向区人大常委会提交整改落实情况的书面报告。
