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1、怎样为小型工作单位制订安全管理指标,前言,任何事情，除非能检测其结果，否则你不能对其进行有效管理。- 现代管理之父，彼特.德鲁克,内容,现有安全管理指标回顾新的安全管理指标 新指标在日常工作中的应用总结,1. 现有安全管理指标回顾,安全管理不是一件容易的工作，这有着很复杂的原因。而没有一个清晰、可控的安全管理指标，就是原因之一。,目前我们要求每个下属企业在月底都上报LTIR/TRIR（百万小时造成工时损失工伤事故率及百万小时可记录工伤事故率）。,一些企业用泄漏油品的次数、或火灾、爆炸、气体泄漏等的次数作为其安全管理的控制指标。,对于LTIR/TRIR，其管理的理论基础是事故金字塔。,60,00
2、0 次危险情况和作业,事故隐患或事故,事故,可记录工伤事故,6,000 次紧急医疗处理,600次明显事故（有工时损失的工伤或、限制工作、医疗处理等）,60 次严重事故,1 次死亡事故,事故金字塔,这个金字塔显示，我们可以通过大量减少轻微伤害或危险情况及作业，来降低死亡及严重事故的数量。,LTIR/TRIR 在较大的范围内有其统计上的意义，如在道达尔全球范围内、或在某一工业领域。,但对于一个小的工作单位，这两个基本指标并不能反映其实际每天的安全管理状态。,例如，对一个摔倒事故，是否会摔断一个人的腿，决定于当时的环境情况，及摔倒人的身体状况。如果这个摔倒者幸运并且身体强壮，那么就可能不会因为摔倒而
3、折断腿。这对一个小单位来说，意味着仅仅因为运气，就会极大地改变其 LTIR/TRIR 的数值。,对于控制事故次数，有同样的问题。一次油品或气体的泄漏，有时是无关紧要的，有时则是一场灾难.,这是1989年3月24日埃克森石油公司Valdez号油轮泄漏事故的两幅照片,1990年12月，阿拉斯加州政府出版了“阿拉斯加石油泄漏事故调查委员会关于Valdez号油轮事故的最终报告”。下面是该报告的部分摘要。,当埃克森公司的Valdez号油轮在阿拉斯加当地标准时间，1989年3月23日晚上9:12离开Alyeska输油管终端站时，没人预感到任何的不正常。埃克森石油运输公司共有20艘油轮， Valdez号长9
4、87英呎（300米），是当时该公司第二新油轮，有20名船员。,这个人类不可饶恕的错误，是12年前就逐渐开始并造成的，是对安全忽视的结果,阿拉斯加北坡自治区的原油，先由阿拉斯加输油管，再经威廉王子湾用油轮运往世界各地。在此前的12年里，已有8700多船次的安全输送记录，没有发生过重大灾害事故及很少的严重事故。 这种良好的安全记录，没给任何人以理由去怀疑，一场灾难即将降临。然而，仅仅三个小时后， Valdez号便触礁搁浅，11个油仓的8个损坏，将约1100万加仑（4万吨）原油突溢到威廉王子海湾中。,此次事故的最终原因、教训也许需要数以百计的篇幅去描述，但并非我们这次要讨论的主题。,如果我们用LTI
5、R/TRIR，或原油泄漏的次数来测量埃克森石油运输公司的安全业绩，也许该公司有着很好的记录,然而有一点十分的清楚，事故当时并无重大技术问题或严重没有预计的条件。如果我们去分析历史上其它的重大事故，很多有类似的情况,显然，LTIR/TRIR 不能反映埃克森石油运输公司实际的安全管理及运作情况。,更为严重的是，使用LTIR/TRIR 作为安全管理指标，并不鼓励事故及隐患从基层被暴露出来。这是该系统最大的问题。,各级别的经理，都希望在其所辖区域内有一个好的业绩，包括安全方面。财务及销售的报表，都要进行交叉的检查及验证。但对 LTIR/TRIR, 其数值完全取决于各级经理的上报数。 在该系统中，报告的
6、隐患、事故越多，意味着其所属区域的安全状况及管理业绩越差。虽然经理们一般不敢隐报严重的事故，而严重事故一般也极少发生。但经理们也确实没有报告小事故（如隐患、危险行为、轻微受伤等）的积极性，而这些小的事故，有时恰恰是重大灾难的源头。这是采用该系统，一个世界范围内都存在的问题。,我们有必要对我们日常的安全管理活动，换一个角度进行审视,设计、制造或施工中的缺陷错误的工艺流程、操作程序或规章制度 人为的失误（不遵守工艺流程、操作规程及规章制度）其它未知或不可预测的原因,在安全管理的职能中，预防事故是其中重要的内容之一。,事故一般由以下原因引起：,从安全管理的角度，我们必须鼓励以下行为：,我们必须进行持
7、续地改进。安全上没有最好，只有更好我们要求所有的工艺流程、操作规程及规章制度都得到完全地遵守及执行，其错误之处得到即时暴露及纠正我们要求所有危险的行为、隐患、事故都得到暴露并报告我们要求所有暴露并报告隐患、事故的原因得到分析并纠正，经验教训得到分享，并防止其再次发生 我们要对所有意外情况都有所准备我们要求全员的参与,2. 新的安全管理指标,IRR, 安全事件报告率: 事件报告数/总人数ISR, 安全事件解决率: 已决报告 (已经采取纠正措施的报告)数/总事件报告数RRR, 重复报告事件率: 重复报告数/总事件报告数,基于以上原因，我们提出以下新的管理指标：,IRR, 反映人们在安全管理活动中的
8、积极性及深入程度，越高越好ISR, 反映管理者对报告的安全事件的反应（改正措施）程度，越高越好RRR, 反映改进措施的有效性，越低越好,以上指标试图从3个方面来考察一个单位日常的安全管理活动：,3. 新指标在日常工作中的应用,事件：危险情况 + 隐患 + 事故。,3.1 定义,隐患：任何潜在可能变成事故的事件。,危险情况： 任何不安全的情况、行为等，包括任何个人违反操作规程；任何危险但没有规定的个人不安全行为、习惯；任何不适当的操作程序、规章制度；任何设备的失效、不好的状态、环境状况等。,事故：任何非期望的对环境、生产、财产、人身等造成损害的事件。,事件报告：涉及以上定义事件的报告，并经过安全
9、委员会的评估，该报告没有对目前的工艺流程、操作规程及规章制度的误解，而且也不是一个未决报告。,重复报告：该事件此前报告过，并且已经采取了纠正措施，但仍再次被报告。,未决报告：对基层上交的事件报告，工作单位本身暂时无法解决，如投资过大、修改道达尔的规章制度、工作程序等，此报告已经交由上一级来解决。,已决报告：已经采取了纠正的措施的事件报告。,报告人：事件报告的原始提交人或工作单位。,4. 实施总结,4.1以上管理指标的基本出发点，是认为好的安全结果并非一个人、一个时刻、一个程序、一项投资而成，而是全部,4.2新的管理指标试图调动所有人，从普通员工到管理者，来报告并解决其所在区域的安全问题。没人喜
10、欢事故或伤害，因而，关键是如何对待这些暴露的问题。好的安全体系，是一个持续改进的过程,4.3新的管理指标应该与原有的LTIR/TRIR系统同时使用. LTIR/TRIR在更大的范围内考察，而新的指标用于小的工作单位、小组等。,4.4工作小组可基于自然的情况，最好为 810人。,4.7 所有收集到的事件报告，都必须给报告人以明确的答复，告知其处理结果。,4.5在不同级别上设立安全委员会，安全委员会人员的数目视单位大小而定，最好为210人。,4.6 所有的事件报告须用文字方式提交，对该报告的各项处理措施及跟踪记录都必须以文字方式记录存档。 上一级别定期对下一级别的事件报告质量进行检查评估，虚假报告可以容易被发现。,最后，安全管理及其活动，是完全不同于销售等其它工作的。,对于一个销售员，他每天都可能面临着诸如不断变幻的市场形势、不断变幻的客户需求、不断变幻的竞争对手及其所发动的进攻、还有不断变化的产品特性、市场价格、市场份额等等,对于安全管理，平淡和单调是其最大的挑战之一。我们并不试图建立一个如“销售额”、“市场份额”等一样的具有刺激性的考核指标，而是仅试图从另一角度对我们日常的安全管理及其活动进行考察，以期取得良好的安全结果。,谢谢！,
