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1、加快建设乡村物流体系行动计划一、发展形势十四五时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，三农工作重心转向全面推进乡村振兴。我省作为农业大省，农业农村发展的内外部环境也发生了新的变化，在新的历史时期面临新的机遇和挑战。从机遇来看，主要体现在三个方面：一是构建新发展格局将塑造农业农村发展新动能。我省提出加快打造全国构建新发展格局的重要战略支点，将进一步推进城乡区域经济循环，促进农业供给侧结构性改革，并为充分发挥全省绿色生态资源优势，实现农村产业高质量发展拓宽市场空间。二是新一轮政策支持将夯实农业农村发展新支撑。随着三农工作重心的转移，脱贫攻坚政策体系、工作体系将逐步转向支持乡村振兴，
2、新时期三农投入将大幅增加，并带动更多社会工商资本投向农业农村领域。三是新产业新业态新模式加速发展将培育农业农村发展新优势。新一代信息技术、生物技术等在全省农业农村发展中广泛深入应用，有利于推进农业、旅游业智慧化发展，培育新产业新业态新模式，为加强生态保护、传统村落开发、乡村治理提供了新手段。同时，国家正式提出2030年前碳达峰、2060年前碳中和的战略目标，我省作为国家生态文明试验区，农业农村绿色发展将摆在更加突出位置，低碳农业、循环农业也将加速壮大。从挑战来看，主要体现在三个方面：一是农业发展方式粗放与产业链延伸不充分并存。我省农业基础还不稳固，农业产业标准化、集约化水平不高，农产品精深加工
3、明显不足，耕地质量退化面积较大，科技创新能力不足。同时农业品牌影响力不够广，农业基础设施和配套服务仍存在短板，一二三产业融合发展水平不高，对农业质量效益和竞争力的提升形成制约。二是农村基础设施建设与公共服务供给仍有短板。目前我省农村基础设施建设仍然比较滞后，农村道路、供水、供电、信息化等基础设施建设水平有待提升，全省尚未整治或整治不彻底的村庄比率达35%,农村生活污水处理率相对偏低，同时农村劳动就业、文化教育、医疗卫生、社会保障等公共服务供给与城市相比仍有较大的提升空间。城乡要素交换不平等，特别是土地、金融等要素在城乡单向流动趋势明显，亟待打通城乡资源要素双向流动通道。三是农民收入持续较快增长
4、难度加大。受新冠肺炎疫情、经济下行压力大等因素影响，加之经营收益减少、就业难度加大等多方面制约，农民收入增幅回落且增收形势不容乐观，城乡居民收入差距存在扩大风险。综合判断，我省农业农村发展总体上将处于大有可为、但充满挑战的战略机遇期。农业农村高质量发展的任务更重、要求更高、难度更大，稳住农业基本盘、守好三农基础，是应变局、开新局的压舱石。全省上下要站在两个大局的战略高度，深刻认识新时期乡村振兴的新形势和新任务，抢抓机遇、乘势而上，努力开创农业农村现代化建设新局面。二、加快建设乡村物流体系完善农产品流通骨干网络，健全乡村双向物流配送体系。加快构建县、乡、村三级寄递物流体系，推广农村交通、邮政、快
5、递、商贸、供销、电商服务网点多站合一场站运营模式。加强农村冷链物流基础设施建设，改造提升农村寄递物流基础设施。创新农村寄递物流发展模式，充分利用移动互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，加快推进农村寄递物流高质量发展。三、总体要求第一节指导思想坚持农业农村优先发展，紧扣打造新时代乡村振兴样板之地的总要求，围绕一强省、一基地、走前列的工作定位，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深化农业供给侧结构性改革、深化农村改革，保障粮食安全和重要农产品有效供给，提升乡村建设和治理水平，促进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进城乡融合发展，千方百计做优农业，精益求精做美农村，多措并举做富农
6、民,打造彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的新时代五美乡村，走出一条具有江西特色的农业农村现代化道路。第二节基本原则一、坚持农民主体地位坚持共同富裕方向，壮大集体经济，充分尊重农民的意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动全省广大农民群众积极性、主动性、创造性，切实维护农民群众根本利益，不断提升农民的获得感、幸福感和安全感。二、坚持乡村系统理念加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持全省乡村振兴一盘棋，深入挖掘多功能的乡村美丽价值，注重协同性、增强关联性。三、坚持新发展理念把新发展理念贯穿新发展阶段全过程和各领域，构建新发展格局,切实
7、转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，提高农业质量效益和竞争力。四、坚持城乡协调发展坚决破除体制机制弊端，推动城乡要素自由流动、平等交换，构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快推进农业农村现代化。五、坚持深化改革创新不断深化农村改革，扩大农业开放度，激活主体、要素和市场，调动各方面力量优先投放农业农村发展。以科技创新引领和支撑乡村振兴，以人才汇聚推动和保障乡村振兴，增强农业农村现代化内生动力。第三节发展目标到2025年，乡村振兴战略深入实施，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生产设施便利化初步实现,城乡基本公共服务均等化水平明显
8、提高，农民获得感、幸福感和安全感明显增强。粮食等重要农产品供给得到有效保障。粮食综合生产能力持续提升，总产量稳定在430亿斤以上，高标准农田面积达到3079万亩；生猪产能巩固提升，其他重要农产品保持合理自给水平。农业质量效益和竞争力明显提升。农业基础设施现代化稳步提升，农业生产结构和区域布局明显优化，现代乡村产业体系基本形成，农业科技进步贡献率、农业机械化水平进一步提升，农产品加工业与农业总产值比达到2.8：Io乡村建设取得明显成效。农村生产生活生态空间布局进一步优化，农村人居环境显著改善，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高，农村生态环境明显改善。农民生活品质显著改
9、善。农民科技文化素质明显提高，精神文化生活日益丰富，脱贫攻坚成果巩固拓展，城乡居民收入差距持续缩小，高素质农民队伍加快建设，农村居民人均可支配收入达到23800元左右,城乡居民人均可支配比降低到2.22：1。乡村治理效能实现新提升。乡村治理体系更加健全，乡风文明程度得到新提高，农村改革全面深化，乡村发展活力充分激发，农村发展安全保障更加有力。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业全面升级，粮食等重要农产品供给能力更加巩固，农业科学技术、设施装备、绿色发展、经营水平实现质的飞跃，农业质量效益和竞争力大幅度提升，基本实现农业现代化。农村全面进步，乡村基础设施和公共服务水
10、平全面改善，乡风文明达到新高度，现代乡村治理体系更加完善，生态宜居的现代乡村基本建成。农民全面发展，文化素养和就业技能显著提高，农村居民人均可支配收入迈上新台阶，现代农民成为乡村振兴重要支撑力量。城乡全面协调发展，城乡融合发展体制机制更加完善，新型工农城乡关系基本形成，城乡基础一体化和基本公共服务均等化加快实现，城乡区域发展差距显著缩小。四、规划背景十四五时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，三农进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新阶段。第一节发展基础一、农业综合实力稳步提升全省粮食
11、总产量连续多年稳定在430亿斤以上，粮食主产区地位进一步巩固。有效应对非洲猪瘟严重冲击，生猪生产实现快速恢复，2020年末生猪存栏恢复到1569.9万头,出栏恢复到2218.3万头,继续位列全国第十位，生猪外调653万头，外调量持续稳定在全国前列。蔬菜面积产量稳步提升，设施蔬菜总面积86万亩，蔬菜年产量达到1834万吨，比2015年增长了39.8%o水果、茶叶、水产品、禽蛋、牛羊肉年产量分别达525.4万吨、8.0万吨、262.8万吨、61.2万吨、17.8万吨，与2015年相比均有不同幅度增长，米袋子菜篮子量足价稳，满足了城乡居民对农产品的多样化需求。二、农业产业结构不断优化大力实施农业结构
12、调整九大工程和农产品加工七大行动，创新开展绿色食品产业链建设，着力打好龙头昂起、加工升级、产业融合组合拳，重点打造了稻米、生猪、水果、蔬菜、小龙虾等优势特色产业链，粮食、畜牧、水产、果蔬产业产值突破千亿元，茶叶、中药材、油茶均超百亿元。农产品加工业总产值突破6000亿元，休闲农业和乡村旅游综合收入突破900亿元，农林牧渔业总产值3820.7亿元，比2015年增加961.6亿元，增幅33.6%o三、科技驱动能力持续攀升农业科技进步贡献率60.2%,主要农作物综合机械化水平达75.99%,水稻耕种收综合机械化水平达81.31%o智慧农业123+N平台平稳运行，信息进村入户工程整省推进；农产品质量安
13、全追溯系统入库生产经营主体7.6万余家，益农信息社14800家，覆盖全省近88%的行政村，数字农业服务能力不断增强。四、农民收入持续增加农村居民人均可支配收入由2015年的11139元提高到2020年的16981元，年均增长率为8.8%o城乡居民收入比由2015年底的2.38：1降至2020年底的2.27：1,城乡居民收入差距持续缩小。五、脱贫攻坚取得全面胜利全省25个贫困县全部摘帽，十三五的3058个贫困村全部退出，现行标准下281.6万农村贫困人口全部脱贫，井冈山市在全国率先脱贫摘帽，全省区域性整体贫困得到解决，消除了绝对贫困。产业发展扶持的贫困户达92.4%,贫困地区农民人均可支配收入从
14、2012年的5419元增至2020年的12877元、年均增幅IL43%,贫困户人均收入由2014年的2654元增至2020年的12626元、年均增幅30%o六、绿色生态优势不断彰显畜禽粪污综合利用率达到80%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达98%以上。病死畜禽无害化集中处理体系不断完善，病死猪无害化集中处理率达78%以上。秸秆综合利用与农膜回收率分别为95.1%.86.49%,农药化肥使用量连续五年负增长，与2016年相比减幅分别为3.85%与18.57%o主要食用农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上，成为全国首个绿色有机农产品基地试点省。长江流域提前一年实现全面退捕禁捕。七、农村
15、人居环境明显改善农村人居环境整治三年行动圆满收官，99%的行政村纳入农村生活垃圾收运处置体系，农村生活污水治理率逐步提升，全省农村卫生厕所普及率达到94.09%o打造了248条美丽宜居示范带，在全国率先全面启动五定包干村庄环境长效管护，创新建立农村人居环境治理5G+长效管护平台。八、农村改革纵深推进全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全省农村承包地确权到户面积3691万亩，颁证率达97.31%o稳步推进农村土地三权分置，放活农村土地经营权，农村土地经营权流转率达50.3%o农村宅基地改革稳慎推进，基本完成全国农村集体产权制度改革整省试点工作，基本消除村集体年经营性收入5万元以下的薄弱村
16、。第二节发展形势十四五时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，三农工作重心转向全面推进乡村振兴。我省作为农业大省，农业农村发展的内外部环境也发生了新的变化，在新的历史时期面临新的机遇和挑战。从机遇来看，主要体现在三个方面：一是构建新发展格局将塑造农业农村发展新动能。我省提出加快打造全国构建新发展格局的重要战略支点，将进一步推进城乡区域经济循环，促进农业供给侧结构性改革，并为充分发挥全省绿色生态资源优势，实现农村产业高质量发展拓宽市场空间。二是新一轮政策支持将夯实农业农村发展新支撑。随着三农工作重心的转移，脱贫攻坚政策体系、工作体系将逐步转向支持乡村振兴，新时期三农投入将大幅增加
17、，并带动更多社会工商资本投向农业农村领域。三是新产业新业态新模式加速发展将培育农业农村发展新优势。新一代信息技术、生物技术等在全省农业农村发展中广泛深入应用，有利于推进农业、旅游业智慧化发展，培育新产业新业态新模式，为加强生态保护、传统村落开发、乡村治理提供了新手段。同时，国家正式提出2030年前碳达峰、2060年前碳中和的战略目标，我省作为国家生态文明试验区，农业农村绿色发展将摆在更加突出位置，低碳农业、循环农业也将加速壮大。从挑战来看，主要体现在三个方面：一是农业发展方式粗放与产业链延伸不充分并存。我省农业基础还不稳固，农业产业标准化、集约化水平不高，农产品精深加工明显不足，耕地质量退化面
18、积较大，科技创新能力不足。同时农业品牌影响力不够广，农业基础设施和配套服务仍存在短板，一二三产业融合发展水平不高，对农业质量效益和竞争力的提升形成制约。二是农村基础设施建设与公共服务供给仍有短板。目前我省农村基础设施建设仍然比较滞后，农村道路、供水、供电、信息化等基础设施建设水平有待提升，全省尚未整治或整治不彻底的村庄比率达35%,农村生活污水处理率相对偏低，同时农村劳动就业、文化教育、医疗卫生、社会保障等公共服务供给与城市相比仍有较大的提升空间。城乡要素交换不平等，特别是土地、金融等要素在城乡单向流动趋势明显，亟待打通城乡资源要素双向流动通道。三是农民收入持续较快增长难度加大。受新冠肺炎疫情
19、、经济下行压力大等因素影响，加之经营收益减少、就业难度加大等多方面制约，农民收入增幅回落且增收形势不容乐观，城乡居民收入差距存在扩大风险。综合判断，我省农业农村发展总体上将处于大有可为、但充满挑战的战略机遇期。农业农村高质量发展的任务更重、要求更高、难度更大，稳住农业基本盘、守好三农基础，是应变局、开新局的压舱石。全省上下要站在两个大局的战略高度，深刻认识新时期乡村振兴的新形势和新任务，抢抓机遇、乘势而上，努力开创农业农村现代化建设新局面。五、充分发挥制度优势打造乡村治理新模式以保障和改善农村民生为优先方向，突出组织引领、社会服务和民主参与，加强农村思想道德建设，建设充满活力、和谐有序的善治乡
20、村。第一节完善乡村治理体系一、提升乡村治理能力创新村民参与村庄公共事务方式，规范村民（代表）会议等制度,深化村级民主决策实践和议事协商实践，加强村级议事协商点建设。实施村务公开阳光工程，发挥村民监督作用，杜绝农村微腐败。加强农村道德评议会、红白喜事理事会、村民理事会等社会组织建设，推动乡村服务性、公益性、互助性社会组织健康发展。积极发展农村社会工作，加快推动乡镇社会工作服务站建设。推进乡村治理试点示范和示范村镇创建，运用积分制清单制等形式，推广选树成熟模式和先进典型。二、全面推进农业农村法治建设完善与国家法律法规相补充、配套的地方涉农规章制度体系。加强行政规范性文件管理，落实合法性审核和公平竞
21、争审查，提高行政规范性文件质量。巩固农业综合行政执法体制改革成果，实施农业综合行政执法能力提升行动，开展履职基础能力建设、现场执法能力建设、执法信息化建设、执法人才智库建设、执法制度建设等，加大执法监管力度，依法严厉查处制售假冒伪劣农资、危害农产品质量安全、私屠滥宰、非法捕捞等违法行为，严格规范公正文明执法。全面实施农业农村八五普法规划，深入推进互联网+普法，积极开展法治乡村建设和农村学法用法示范户培育。进一步健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序。深入推进放管服改革，落实和健全全省农业农村系统统一的行政权力清单，加大简政放权力度。开展农村法治宣传教育，巩固深化农村法律明白人培养工
22、程，加强法治文化阵地建设，优化乡村基本公共法律服务资源配置。第二节深入推进平安乡村建设一、开展农村法制宣传教育根据农村改革发展稳定的实际，大力开展以宪法为核心的法制宣传教育，加强与农民生产生活相关的法律法规的宣传，引导农民群众依法参与村民自治和其他社会管理活动，增强农民依法行使权利、自觉履行义务的意识和能力。加强农村基层干部和农村法制宣传骨干的法律知识培训，提高依法办事、依法管理、运用法律手段处理矛盾纠纷的能力，维护农村和谐稳定。二、完善矛盾纠纷调解机制坚持发展新时代枫桥经验，创新完善乡村矛盾纠纷多元化、一站式解决机制。加强乡村调解平台和调解组织队伍建设，推进综治中心实体化建设和农村网格化服务
23、管理。畅通农业农村行政调解渠道，努力将行政争议化解在基层、化解在萌芽状态。加强对基层法律服务工作的指导和管理，通过开展法律咨询、调解、代理民事诉讼等多种方式，积极为农村各类经济实体和农民提供优质高效的法律服务和法律帮助。三、强化乡村领域综合执法扩大农村地区视频监控覆盖面，加大对农村非法宗教和境外渗透活动的打击力度，依法加强对农村宗教事务管理。建立健全农村地区扫黑除恶常态化机制。开展农村假冒伪劣食品专项执法行动。加强县乡村应急管理、消防安全、防雷安全体系和能力建设，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、灾害防御、应急处置。第三节提升农民科技文化素质一、健全农民教育培训
24、体系建立健全适合乡村特点的人才培养机制，整合具有涉农专业的高校、高职、中专等教育资源，推动建立多元化、多层次的农民教育培训体系。采取多元保障机制，保障培训体系的运转。做大做强江西农业工程职业学院、江西生物科技职业学院、江西省通用技术工程学校等一批农业职业技术院校。面向农民就业创业需求，发展农村社区教育、职业教育、继续教育、技能培训，激励院校、推广机构、培训机构、涉农企业和农民积极参与，建设一批产教融合基地。全面开展农民科技培训，将新品种、新技术、新模式作为重点内容对农民进行培训，建设一批农业科技示范展示基地。加大农民经营管理知识培训，建设一批示范性培训基地。二、培育高素质农民队伍完善引进来+留
25、得住人才培养机制，让人才队伍成为乡村振兴不竭的动力源泉。加快乡村本土人才队伍孵化，挖掘乡村人才资源，培育一批职业农民带头人、种养业发展带头人、农村电商创业带头人、乡村旅游致富带头人。加快农村实用人才队伍建设，实施新生代农民工职业技能提升计划、高素质农民培育计划和一村一名大学生工程，实施新时代赣鄱乡村好青年选培计划。优化乡村创业环境，培育农村创业创新带头人。第四节加强新时代农村精神文明建设一、加强农村思想道德建设弘扬和践行社会主义核心价值观，以农民群众喜闻乐见的形式，大力开展文明村镇、星级文明信用户等群众性精神文明创建活动，深化江西好人推荐评选活动，设立身边好人榜。建强用好县级融媒体中心。健全志
26、愿服务体系和激励机制，开展好家风好家训宣传志愿服务活动。二、发展乡村优秀文化深入挖掘、集成创新优秀传统乡土文化，把保护传承和开发利用结合起来，统筹实施文化惠民工程，打造以乡村振兴为主题的文艺精品，策划出版服务乡村振兴战略的优秀作品，扶持一批具有广泛群众基础的民间艺术项目，培育一批基层特色文化品牌，形成农村文化一乡一品。传承和发展形式多样的农民群众性文体活动，深入开展文化三下乡中国农民丰收节等活动，组织文化志愿者行动等群众文化活动深入农村，依托文化乡贤、民间文化能人等，建立一支扎根群众的基层文化队伍。鼓励社会资源加大乡村文化产业投入，发展农村特色文化产业。三、持续推动农村移风易俗大力弘扬农村优良
27、传统礼俗，对传统礼俗文化分类引导、合理保留，赋予传统礼俗新的时代内涵。实施推进移风易俗建设乡风文明行动，将道德规范融入村规民约，发挥积分制的激励约束作用，革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习。深化惠民绿色文明殡葬改革，合理配置乡镇殡仪服务站，提升改造殡仪馆、公益性公墓、骨灰堂，完善基本殡葬服务免费政策。第五节健全农民增收富裕长效机制促进小农户与现代农业发展有机衔接，多渠道让农民分享产业链各环节增值收益，增加农民经营性收入。完善利益联结模式，支持农业龙头企业通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接等多种形式带动小农户共同发展。支持小农户在家庭种养基础上，通过
28、发展特色手工和乡村旅游等，实现家庭生产多业经营、综合创收。探索土地、资本等要素使用权和收益权，增加农民财产性收入。健全就业服务体系，鼓励农村劳动力就地就近就业，支持返乡农民创业就业，增加农民工资性收入。优化转移支付结构，发挥转移性收入在缩小收入差距方面的作用。构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大精准扶持，倡导勤劳致富，增加农村中低收入群体收入，扩大中等收入群体规模，促进农民农村共同富裕。六、加强生态环境治理建设绿色美丽乡村牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，推行绿色生产生活方式，实现资源利用更加高效、产地环境更加清洁、生态系统更加稳定，促进人与自然和谐共生，推动乡村
29、生态振兴。第一节推进质量兴农绿色兴农一、推动部省共建江西绿色有机农产品基地试点省践行绿水青山就是金山银山理念，坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，依托江西省得天独厚的生态环境和农业资源优势，围绕国家粮食安全和重要农副产品的保数量、保多样、保质量的要求，聚焦推进两个三品一标和建立促进农业高质高效机制，推动绿色有机特色产业全面发展、产品质量全面提高、生产环境全面改善、产品品牌全面提升、质量监管全面加强，计划5年内将江西建设成为全国绿色有机农产品基地试点省、江西现代林业产业示范省，江西绿色有机农产品成为生产规范、质量过硬、品牌知名、消费推崇的代名词，为全国绿色有机农业发展提供
30、江西样板。二、推进农业标准化生产充分发挥标准化在推进农业农村现代化中的基础性、战略性作用,实施稻米、蔬菜、果业、畜牧等农业产业发展标准提升工程，构建涵盖产前、产中、产后的特色现代农业全产业链标准体系，开展农业标准化示范创建，强化标准实施，提升标准化服务能力。推进绿色有机标准体系建设，实现主要绿色有机农产品在生产加工过程、检验检测、包装标识等方面有标可依，立足我省生态优势，打造江西绿色生态品牌，推进绿色生态农业产业链。探索建立江西绿色生态团体标准制定、发布、评价机制，在农业领域创制、推广、评选一批江西绿色生态产品和服务。加强绿色、有机和地理标志农产品认证管理，推进地理标志农产品保护工程。到202
31、5年绿色、有机和地理标志农产品有效认证数达6000个。三、强化农产品质量安全监管实施农产品质量安全保障工程，完善农产品质量安全监管体系，扩大农产品质量安全风险监测范围，强化基层检验检测队伍建设，推进基层检测设备更新迭代。积极开展国家农产品质量安全县（市）创建，以点带面推动建立责任明晰、监管有力、执法严格、运转高效的农产品质量安全监管体系。健全农产品追溯体系，扩大农产品质量安全追溯覆盖面。实施食用农产品治违禁控药残促提升三年行动计划，基本解决禁限用药物违法使用问题，有效遏制常规农兽药残留超标问题。四、提升绿色发展支撑能力到2025年，建设绿色有机农产品基地200个，全省绿色有机农产品基地面积达到
32、2300万亩，打造产地清洁、生产规范、质量过硬、品牌知名、消费者推崇的国家绿色有机农产品产业重要基地。开展国家农业绿色发展先行区创建，探索不同生态类型、不同主导品种的农业绿色发展典型模式。在丰城、万载、泰和3个国家农业绿色发展先行区试点县（市），集中连片开展绿色种养技术应用试验，探索建立绿色农业技术、标准、产业、经营、政策、数字等体系。强化绿色导向的农业科技创新，重点突破一批高效节水、减肥减药、废弃物资源化利用等关键技术。健全以绿色生态为导向的农业补贴制度，引导生产经营主体开展绿色生产。到2025年，农田灌溉用水有效利用系数达到0.57以上。五、推动农业农村碳达峰碳中和推进种植业减排固碳，优化
33、稻田水分灌溉管理，降低稻田甲烷排放。推广优良品种和绿色高效栽培技术，提高氮肥利用效率，降低农用地氧化亚氮排放。实施畜牧业减排降碳。推进品种改良，推广新型绿色环保饲料和精准饲喂技术。加快构建现代养殖体系，提升畜禽养殖废弃物处理综合利用水平。开展渔业减排增汇。发展稻渔综合种养、多营养层次综合养殖等生态健康养殖模式，减少池塘甲烷排放。提升农田土壤碳汇，推动保护性耕作、秸秆还田、有机肥施用、人工种草等措施，加强高标准农田建设，提升农田士康的有机质含量，增加温室气体吸收、固定二氧化碳的能力。发挥科技创新支撑，依托现代农业产业技术体系，组织开展联合攻关，形成一批综合性技术解决方案。依托农业技术推广体系等，
34、加快农业农村绿色低碳技术推广应用。开展监测评估体系建设，围绕农业种植、养殖和农业生产用能等，建立农业农村减排固碳的监测指标、关键参数、核算方法。第二节加强产地环境保护治理一、持续推进农药化肥减量以鄱阳湖周边地区为重点，持续推进农药化肥减量增效行动。深入开展测土配方施肥，实施绿色种养循环农业试点项目，推广肥料高效施用技术。开展病虫害统防统治，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术，加快推广低毒低残留农药和高效大中型植保机械，不断提高农药利用率。推进兽用抗菌药使用减量化，规范饲料和饲料添加剂生产使用。二、循环利用农业废弃物坚持种养结合，持续开展畜禽养殖标准化示范创建，实施畜禽粪污资源化利用整县推进、绿
35、色种养循环农业和生猪规模养殖场标准化示范建设试点等项目，加强规模养殖场粪污治理设施建设，推进粪污减量化、无害化、资源化利用。推进病死畜禽无害化集中处理体系建设。深入推进秸秆综合利用，健全秸秆收储运体系，因地制宜推进秸秆还田，加快培育一批万吨以上规模化市场主体或高附加值的利用企业。加快推广使用符合国家强制性标准的地膜，鼓励和引导使用生物可降解农膜，探索建立科学有效的废旧农膜回收利用机制，减少白色污染，推动农产品主产区建立废旧农膜和包装废弃物回收利用体系。到2025年，全省畜禽粪污综合利用率大于80%、力争达到90%,秸秆综合利用率达到95%以上。三、强化耕地土壤环境质量分类管理继续实施土壤污染防
36、治行动计划，以改善耕地土壤环境质量为核心，以推动耕地分类管理为主线，完善工作机制，强化源头预防，抓实关键环节，开展受污染耕地安全利用集中推进区建设，强化严格管控区耕地管理，因地制宜做好受污染耕地安全利用工作。实施农产品产地土壤环境质量例行监测，为耕地土壤环境质量分类管理提供可靠的数据支撑和有效的科学手段。继续加强对严格管控类耕地的用途管理，对重度污染耕地实行严格管控，引导农民实施结构调整种植棉麻作物等非食用农产品或退耕还林还草。第三节保护修复农村生态系统一、强化农业资源保护发展节水农业，推进农业水价综合改革，建立量水而行、以水定产的农业用水制度。坚持轮作为主、休耕为辅，健全耕地休耕轮作制度，加
37、快构建用地养地结合的耕作制度体系。强化外来入侵物种防控,启动实施外来入侵物种普查。开展动植物种质资源普查，建设以江西本土物种为基础、以同纬度物种为补充的生物资源保护基地。二、统筹山水林田湖草系统治理实施山水林田湖草一体化保护和修复行动，在赣南山地源头区、赣中丘陵区、赣北平原滨湖区等特色生态单元，探索打造不同类型、各具特色的山水林田湖草生命共同体示范区。强化河湖长制，持续推进流域生态综合治理，推进水系连通及水美乡村建设。完善提升林长制，健全林业生态补偿，落实生态公益林生态效益补偿和天然商品林停伐补助，实施乡村绿化美化，开展乡村森林公园、小微湿地保护建设。三、推进重点区域生态环境保护巩固提升长江流
38、域重点水域禁捕退捕成果，打好长江十年禁渔持久战，落实退捕渔民转产就业、安置保障政策，统筹推进五河干流天然水域禁捕退捕。加强禁捕水域市县渔政执法队伍和执法能力建设。强化渔业资源管控与养护，加强水产种质资源保护区建设，实施中华鲍、江豚拯救计划，推进全省水生生物资源和水域生态保护修复。在瑞昌、湖口、彭泽等长江流域县开展农业面源污染治理，减少氮磷流失。推进水土流失综合治理，重点对水土流失严重区及赣南地区崩岗开展综合治理，稳步推进工矿废弃地复垦利用。以南岭山脉与武夷山脉南段交汇地区等自然保护区为重点，多措多举，保护生物多样性。七、夯实农业生产基础提升粮食等重要农产品安全保障水平保障粮食等重要农产品有效供
39、给是推进农业农村现代化的首要任务。深入实施重要农产品保障战略和藏粮于地、藏粮于技战略，强化生产、储备、流通产业链供应链建设，构建科学合理、安全高效的重要农产品供给保障体系。第一节巩固提升粮食产能一、压实粮食生产责任制定从上到下的粮食生产任务清单，层层落实粮食生产责任，落实粮食种植面积，确保全省粮食产量稳定在430亿斤以上。提高粮食生产考核绩效比重，将防止耕地非粮化作为粮食安全责任制考核重要内容，切实提高粮食种植面积、产量和高标准农田建设等考核指标权重，加强对稳定粮食生产目标任务的硬约束。强化考核结果运用，并与相关支持政策和资金相衔接。二、完善粮食生产扶持政策积极落实完善扶持粮食生产政策措施，用
40、好稻谷补贴、产粮大县奖补等政策，健全粮食主产区利益补偿机制；巩固农业三项补贴改革成果，推进耕地地力保护补贴政策与农民保护耕地责任相挂钩，充分调动农民种粮积极性。加大粮食生产功能区政策支持力度，相关扶持资金优先向粮食生产功能区倾斜。加大对种粮大户、家庭农场、农民合作社等种粮主体的政策激励，支持发展粮食适度规模经营。按规定开展全省水稻完全成本保险试点，研究推进水稻等收入保险和价格保险试点。完善粮食产后服务体系，支持现代粮食烘干、仓储、物流体系建设，延长产业链条，提高粮食经营效益。三、优化粮食品种结构坚持以市场需求为导向，实施优质稻米工程、优质粮食工程和赣产中国好粮油行动计划，推广粮食绿色高效生产技
41、术。大力发展优质大米、富硒功能大米、有机大米三大优势品种。加强新品种新技术集成创新，加大新品种推广力度，扩大优良品种种植面积，重点支持优质稻、特色稻、再生稻、功能稻等新品种示范推广。因地制宜适度发展玉米、大豆、小麦、薯类等旱粮作物。第二节加强耕地保护与质量建设一、坚决守住耕地红线采取长牙齿的措施，落实最严格的耕地保护制度，严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地非农化、防止非粮化。明确耕地利用优先序，落实耕地和永久基本农田不同的管制目标和管制强度，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和
42、棉、油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。加强和改进占用耕地占补平衡管理，严格新增耕地核实认定和监管，坚守耕地保护红线。健全耕地数量和质量检测监管机制，加强耕地保护督察和执法监督。二、推进高标准农田建设按照统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库原则，优化高标准农田规划布局，优先在粮食生产功能区和重要农产品生产保护区开展高标准农田建设。实施土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电六大工程，完善农田基础设施，保质保量按时完成国家下达的新建高标准农田任务，对已建高标准农田进行改造提升。健全高标准农田建后管护长效机制。加大土地出让收入对高标准
43、农田建设支持力度，地方分成新增建设用地土地有偿使用费要优先用于支持高标准农田建设。三、大力提升耕地质量大力推进中低产田改造、受污染耕地安全利用计划与土壤肥力提升工程。探索建立耕地养护鼓励机制，促进耕地用养结合，实施保护性耕作。推进退化耕地治理，严控工矿企业排放和城市垃圾、污水等农业外源性污染。积极推广秸秆还田、种植绿肥、沼肥应用、增施有机肥等土壤改良和地力培肥技术，增加土壤有机质含量，恢复和培育土壤微生物群落，构建养分健康循环通道，促进农业废弃物和环境有机物分解。第三节提高重要农产品供应水平一、促进种植业结构调整大力发展油料、蔬菜、水果、茶叶、中药材等，调优农业产业结构。深挖油菜扩面增产潜力，
44、加快发展油茶产业。扩大蔬菜产业发展规模，提高蔬菜发展质量和效益，打造蔬菜产业集群，加快推动我省成为长三角、粤港澳大湾区和一带一路的蔬菜供应基地。按照以柑橘为主，多种特色水果共同发展的一主多特水果产业格局，加快标准化水果基地建设，做强做优赣南脐橙、南丰蜜橘、马家柚、井冈蜜柚、新余蜜橘等柑橘优势区，提高欷猴桃、火龙果、葡萄、蓝莓等高效设施特色水果比重。加快发展道地药材，稳步扩大优势区中药材规模，大力推广规范化、标准化种植，构建特色明显、质量可靠的中药材种植产业群。以江西茶香天下为主题，以生态、绿色、有机为方向，重点建设四绿一红（四绿：狗牯脑、婺源绿茶、庐山云雾、浮梁茶，一红：宁红茶）茶叶优势产区，
45、统筹建设赣州市、宜春市、抚州市、萍乡市、鹰潭市等茶叶产区，推进生态茶园标准化建设，加快发展生态、绿色、有机茶叶，培育省、市龙头茶企，开创茶叶产业发展新格局。建立赣菇优势产区，推动我省食用菌产业发展实现更大突破。稳定棉花种植面积，因地制宜发展花卉、蚕桑、芝麻等其他作物，丰富种植业品种结构。二、加快发展现代畜牧业按照稳产提质保供给、融合协调促转型、健康绿色可持续的思路,巩固提升生猪产业，加快发展牛羊和家禽产业，着力优化畜牧业产业结构，深入推进标准化规模养殖，加快建立现代畜牧业生产体系、经营体系、产业体系和监管体系，增强畜牧业综合生产能力。落实落细生猪生产扶持政策，发展标准化规模养殖和现代化屠宰加工
46、，十四五期间生猪年出栏稳定在3000万头以上。加快牛羊产业发展，实施牛羊大县建设战略，打造一批肉牛、肉羊养殖大县和标准化牛羊规模养殖基地，进一步提高牛羊肉在肉类总产中的比重。做大做强家禽产业，打造优质地方肉鸡、水禽、蛋禽优势产区，加快推进家禽屠宰加工业和一二三产融合发展，提升泰和乌鸡、崇仁麻鸡、宁都黄鸡等地方鸡和特色水禽市场影响力。充分发挥资源优势，积极发展蜂、兔、鹤鹑等特色畜禽养殖，加大地方畜禽品种保护和开发利用力度，增加优质特色畜产品市场供应。三、推动渔业绿色高质量发展大力推进渔业供给侧结构性改革，加快转变渔业发展方式，做大做强养殖业，科学发展生态渔业，加快发展稻渔综合种养，不断提升渔业质
47、量效益和竞争力，有效稳住水产品基本盘。在稳定现有池塘养殖规模的基础上，加强河湖管理范围外荒滩、荒水、洼地的综合开发利用，推进池塘标准化建设，积极拓展工厂化、陆基等设施渔业，大力推行绿色生态健康养殖；充分挖掘低洼田、冷浆田、内涝田等宜渔稻田潜力，创新集成推广稻渔综合种养技术模式，按照亩产百斤鱼（虾、蟹）、千斤粮、万元田的要求，推进稻渔综合种养高质量发展;坚持一湖一策一库一策思路，科学评价大水面水域承载能力，合理确定养殖容量，有序恢复大水面生态渔业生产。第四节优化农业区域布局一、加强粮食生产功能区建设以鄱阳湖平原、赣抚平原、吉泰盆地、赣南丘陵盆地、赣西丘陵盆地为重点，加强水稻生产功能区建设。推动相
48、关资金项目和支持政策向粮食生产功能区倾斜，优先支持水稻目标作物种植。加快建设粮食安全产业带，以产粮大县集中、基地条件良好的区域为重点，加强高标准农田建设为主的基础设施建设，布局加工产能，完善仓储流通设施，提升粮食产业链供应链现代化水平。二、加强重要农产品生产保护区建设重点建设700万亩（含水稻和油菜籽复种区600万亩）重要农产品生产保护区，严格落实生产功能区内目标作物油菜籽种植任务。加强赣北油菜高产区、京九铁路沿线油菜长廊、浙赣铁路沿线油菜长廊建设。在将重要农产品保护区优先纳入高标准农田建设范围的基础上,积极谋划相应的支持政策，调动农民种植目标作物的积极性，充分发挥重要农产品供给保障的基本盘作
49、用。积极争取和引导国家、省、市项目资金投入和财政支持政策，把重要农产品生产保护区作为农业现代化建设的各项政策重点支持领域，推进规模化、区域化、标准化、品牌化建设，提高利用效益，带动农民增收致富。三、推进特色农产品优势区建设发掘特色资源优质，建设特色农产品优势区，增加小而精、特而优的特色产品供给。加强赣东、赣西北、赣南生态特色农业带建设，推动农林复合发展，建设林业、茶叶和果业产业基地，鼓励发展生态休闲农业和乡村旅游。强化科技支撑、质量控制、品牌建设和产品营销，建设一批特色农产品标准化生产、加工和仓储物流基地，培育一批特色粮经作物、特色园艺产品、特色畜产品、特色水产品和林特产品，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。第
