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1、唐山市人民政府办公室印发关于进一步巩固全市经济回升向好势头的十八条措施的通知各县（市、区）人民政府，各开发区（管理区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：关于进一步巩固全市经济回升向好势头的十八条措施已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。唐山市人民政府办公室2022年10月1日关于进一步巩固全市经济回升向好势头的十八条措施为贯彻落实国家和省稳经济系列政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，努力实现全年经济发展预期目标，现制定以下措施。一、实施一批有效投资项目L用足用好国家支持政策。全力支持重大投资项目建设，优化工作流程、压缩审批时限，为项目申报和开工建设提供立项、规划、环
2、评、施工许可“一条龙”审批服务，加强资金、用地、用海、能耗等要素保障；积极推动已获得政策性开发性金融工具支持的项目加快项目进度，努力形成对全市投资的有效拉动。突出资金使用精准性，遵循市场化法治化原则，有效发挥对社会投资的引导撬动效应，尽可能吸引民间投资。坚持“资金跟着项目走”，按照“储备一批、发行一批、使用一批、建设一批原则，突出重点领域，加大与上级对接力度，积极争取新增专项债券额度。支持企业积极申报部分领域设备购置与更新改造贷款财政贴息备选项目。推进基础设施领域不动产信托投资基金（RElTS）项目培育，促进盘活存量资产。抓实争取上级资金的政策辅导，及时掌握项目范围、审批程序、申报门槛等政策变
3、动，加大宣传力度，抓好入企帮扶，进一步提升企业申报资金的积极性。（市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市行政审批局、市财政局等相关单位按职责分工负责）2.加快实施一批重大基础设施项目。推动348个绿色能源体系项目尽快实施，对迁安燕钢加氢站等39个条件成熟的项目，要尽快开工建设；对正在谋划的15个制氢工厂、58个加氢站、IOO个换电站等项目，要抢抓政策窗口，尽快跑办手续，争取早日落地。加快推进迁西抽水蓄能电站项目前期工作，加快手续跑办，推动项目尽早开工。加快曹妃甸新型装备制造基地招商建设，以风电光伏资源带动装备制造业加快发展。以高端化、绿色化、智能化为主攻方向，支
4、持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件进行改造提升，加快推进一批产业基础再造和延链补链强链的技术改造项目。（市发展改革委、市工业和信息化局等按职责分工负责）3.支持重点项目建设。坚持“要素跟着项目走”，强化项目建设条件保障；深入推行“拿地即开工”“投资承诺制”改革，健全重大项目政银企常态化对接机制，推动重大项目快开快建。强化用能保障，对能耗强度符合要求的新建项目，不受能耗增量指标限制，实行随时报审；落实省要求，对新建石化、化工项目的原料用能不计入项目能耗总量和能耗强度；对符合条件的重大生产力布局、纳入国家和省市规划的重大项目实行能耗单列，集中力量保障重大项目合理用能。落实
5、差别化环保管控政策，将符合条件的省市重点项目纳入生态环境监管白名单.，在环保达标的前提下重污染天气应急响应期间予以优先保障。做好水电接入等开工前准备工作，力促项目应开尽开。紧盯2022年在库的省重点前期项目，加快手续跑办，力促早日开工建设。有力有序推动“十四五”规划重大项目和536个省市重点项目建设，在确保工程质量前提下在三四季度形成更多实物工作量，确保536个省市重点项目全年完成投资2000亿元以上。（市发展改革委、市行政审批局、市生态环境局、市地方金融局按职责分工负责）二、促进市场消费恢复发展4促进重点消费加快恢复。坚持政府引导、市场参与，落实国家、省市促进消费政策措施，依托省级专项资金，
6、利用云闪付APP平台、建行生活APP平台等正规生活服务平台，聚焦汽车、家电、餐饮、体育、文化旅游等重点领域发放消费券，开展各类促销活动，让群众享受优惠，提振消费信心，拉动消费回升。积极推进新能源汽车换电模式应用试点建设工作，加快实现公共领域电动化。依托大唐凤凰园、唐山宴等餐饮企业，推进“冀菜崇礼菜单”宣传推广示范活动。支持创建一批特色明显的民俗品牌，推进餐饮住宿业恢复发展。开展促进家电消费暨家电以旧换新活动，引导消费者更新淘汰能耗高、安全性差的家电产品，全面促进家电消费升级。推广使用市政府搭建的自助交易服务平台“唐易居”，为购房人免费提供新建商品住房和二手住房房源信息，促进居民居住类消费。积极
7、推动农村消费。（市商务局、市财政局、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市文化和旅游局、市体育局等相关单位按职责分工负责）5 .促进新型消费发展。落实国家打造消费新场景政策措施，积极拓展沉浸式、体验式、互动式消费新场景，高标准推进商业步行街和特色商业街建设。引导和推进社会性投资基金加大各类新兴应用培育。持续推动金融机构落实降费让利政策，丰富消费金融产品，加大新型消费信贷投放力度。发展“互联网+服务”模式消费，促进共享经济等消费新业态发展，推动购物餐饮、文化娱乐等各类消费业态数字化，组织开展消费促进活动，挖掘全渠道消费潜力。（市商务局、市工业和信息化局、人行唐山中心支行、市银保监
8、分局按职责分工负责）6 .满足居民合理住房需求。持续完善差别化住房信贷政策，落实好住房公积金等阶段性支持政策，合理支持和满足刚性和改善性住房需求，确保房地产市场平稳健康发展。坚持租购并举，加快发展长租房市场，多渠道筹集房源，打造专业租赁平台，规范发展专业化、机构化租赁业务。抢抓政策机遇，坚持市场法制化原则，压实企业自救主体责任，全力推进已售、逾期、难交付住宅项目的建设交付工作。制定保交楼专项借款资金管理办法，确保专项借款资金封闭运行、专款专用、全程监管，加大施工投入、尽快形成实物工作量，通过项目复工建设、竣工交付稳定购房者预期和信心，有效化解房地产项目逾期交付风险。（市住房城乡建设局、市财政局
9、、市住房公积金管理中心等相关单位按职责分工负责）三、加大稳外贸稳外资力度7积极支持企业开拓国际市场。用好海外仓支持政策，对符合政策条件的海外仓给予支持，鼓励保险公司为海外仓企业提供海外投资保险、海外国别风险评估等资信服务，支持我市有实力企业建设运营海外仓。落实稳外贸政策，引导外贸企业打造自主品牌，提升产品质量，提升国际竞争能力。探索在曹妃甸自贸区实行支持中小微企业办理首笔汇率避险保值业务的奖励机制，推动企业更广泛使用汇率避险工具，提高外汇套保比率，为涉外企业发展提供良好的外汇服务。开展面向全市外贸企业的应对汇率风险专题培训，提升企业汇率避险意识和能力。全面抢抓国家市场采购贸易方式试点契机，不断
10、扩大出口份额。（市商务局、市自贸办、人行唐山市中心支行等相关单位按职责分工负责）8 .创新会展服务模式。参与省主导产业品牌会展评选活动，推动展会活动品牌结构进一步优化。聚焦RCEP、“一带一路”等重点市场和重点产品，搭建线上“一国一展”“多国一展”平台，组织线上贸易促进活动，组织企业参加中国进出口商品交易会、中国国际高新技术成果交易会、中国-亚欧博览会等国内重点展会，探索以“代参展”方式组织企业参加境外重点展会，助企线上线下拓市场、保订单。用好跨境电商展会平台，积极组织适合B2C模式的企业和产品参加中国（深圳）跨境电商展览会。摸清企业出国参展需求规模，积累展览团组短期临时出国防疫经验并不断优化
11、防疫措施，为外贸企业人员出境开展商务活动提供支持和便利。（市贸促会、市商务局、市公安局按职责分工负责）9,加大力度稳外资。落实国家和省各项稳外资政策，积极稳存量、扩增量、提质量、优结构，加强重点外资项目联系帮扶，强化对河钢浦项汽车板项目等较大重点外资项目的全程主动跟踪服务，做好企业用工、用地、用能、融资等要素保障。聚焦重点产业，加大力度引进一批延链补链强链外资项目。拓展外资来源渠道，实现更高质量的利用外资。建立服务外资企业工作专班，完善与在华外国商协会、外资企业常态化交流机制，积极解决外资企业在唐营商便利等问题，进一步优化外商投资预期。持续深化科技开放合作，积极支持外资在我市设立研发中心，推进
12、现有3家国家级、15家省级国际科技合作基地建设，支持更多企业申报国际科技合作基地。加强科技合作示范项目建设，持续实施“外专百人”计划，深入开展国际引才引智工作，吸引全球高层次人才智力服务我市科技创新。（市商务局、市科学技术局、市发展改革委、市人力资源和社会保障局、市地方金融局、市自然资源和规划局等相关单位按职责分工负责）四、支持市场主体稳健发展10 .支持民营企业健康发展。强化企业增信融资支持，加强风险补偿，推动各县（市、区）抓紧筹集银行信贷风险补偿资金池资金，力争尽快运行。加强融资担保，建立融资担保“白名单”，加大降费让利力度，年内全市担保费率不超过1.5%,力争保持1%的最低标准。利用好河
13、北省科技型中小企业贷款风险补偿资金，切实减轻科技型中小企业资金压力。加快企业债券发行，支持企业通过债券方式直接融资。深入开展“百场万家”公益服务、职业经理人培训和高级职业经理人对接推介等活动，帮助企业提升经营管理能力，吸纳高端人才。加快工业互联网创新发展试点示范项目建设，引导龙头企业与平台企业合作，支持中小企业从数据上云逐步向管理上云、业务上云升级。鼓励平台企业参与国家、省、市科技创新项目，支持我市平台企业开展大数据、物联网、人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发，支持物联网智能终端和服务系统开发。开展唐山市“网络经济创新发展试验基地”“网络经济创新发展示范单位”“网络经济创
14、新发展带头人”等评选活动，培树标杆示范，带动网络交易平台高质量发展。大力推进县域特色产业集群高质量发展，实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育六大行动，加大对优秀民营企业、民营企业家评选力度，激发企业活力，提振发展信心。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科学技术局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市地方金融局按职责分工负责）IL加大力度防范和化解拖欠中小微企业账款。严格执行保障中小企业款项支付条例、政府投资条例、优化营商环境条例和保障农民工工资支付条例等政策法规，坚持“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”，成立防范和化解拖欠中小企业账款工作专班，设立投诉举报电话，做好中小企业投诉受理工作，统
15、筹推动防范和化解拖欠账款。强化审计监督，依法对机关、事业单位和国有大型企业支付中小企业款项情况实施审计监督。强化失信惩戒，将清欠工作纳入政府诚信评价指标体系，对不履行及时支付中小企业款项义务情节严重的，依法实施失信惩戒。（市工业和信息化局会同减轻企业负担联席会议成员单位按职责分工负责）12 .优化市场监管执法服务。全面落实个体工商户条例，利用好全国个体私营经济发展服务网内容，开展“个体工商户服务月”活动，积极帮扶个体私营经济发展。为个体私营企业提供推动计量、标准、认证认可、检验检测等要素共建共享、协同服务、综合运用、高效便捷的质量技术一站式服务平台，帮助企业解决质量技术问题。严把质量安全关，推
16、进标准化、品牌化，营造平等准入、公平竞争、依法经营的政策环境，促进民营企业提质增效升级。推进规范公正文明执法，严格落实三项制度，开展执法不规范问题自查自纠活动，规范执法行为；充分发挥法律顾问作用，做好重大案件核审、听证等执法监督工作，维护公平竞争市场秩序。（市市场监管局、市行政审批局按职责分工负责）13 .持续抓好物流保通保畅。严格落实货运车辆通行政策，全面取消来自无疫情风险地区货运车辆的防疫通行限制，对来自或进出疫情中高风险地区所在县（市、区、旗）的货运车辆落实“即采即走即追”制度。不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路，严禁硬隔离县乡村公路，不得擅自关停高速公路服务区。对层层加码、“一刀切”
17、过度通行管控问题实施督办通报。深入开展“情义河北冀路畅行关心关爱货车司机行动，全力抓好在途服务，持续推动免费为货车司机等交通物流从业人员开展核酸检测和抗原检测。依法推行轻微免罚、首违不罚。加快路南区国际凤凰物流中心和丰润区唐山公路港两处应急物资调运站建设启用工作。（市交通运输局会同物流保通保畅工作领导小组成员单位按职责分工负责）五、保障粮食和能源安全14 .全力推进粮食稳产保供。抓好秋粮生产，强化监测预警，加强田间管理，完善应急预案，做好恶劣天气和病虫害防范，力促秋粮丰收。压茬抓好小麦播种，切实做到应种尽种、稳定种植面积。加快涉农项目建设，支持润农节水、海森电子、洋田保等本地企业参与高标准农田
18、建设。注重吸引金融和社会资本投资防汛抗旱和供水保障、电力、高标准农田建设、农业育种等农村基础设施建设。强化提升粮食储备能力，实施绿色仓储能力提升行动，积极争取粮食等重要农产品仓储设施中央预算内投资、政策性金融工具等资金政策支持，加快推进全市粮食仓储设施建设改造，确保粮食仓储条件全面改善。全面落实国家和省小麦最低收购价政策，稳定农民种粮积极性。（市农业农村局、市发展改革委按职责分工负责）15 .确保能源安全和稳定供应。积极协调三大油保障采暖季天然气供应，推进LNG接收站及配套外输管线等主气源干线建设，切实提升天然气保供能力，全力保障迎峰度冬期间的气源供应。加强煤炭产供销体系建设，督促电厂电煤库存
19、保持在合理水平。积极保障电力安全供应，优化提升火电支撑能力，加快推动绿电入唐，确保重要时段电力供需平衡；扎实推进陡河电厂2X66万千瓦火电项目建设，确保按期投产。加快推动国家级百万千瓦大型风电光伏基地，有序推进5个整县屋顶分布式光伏试点建设。积极探索海上风电资源开发。（市发展改革委、市住房和城乡建设局、唐山能源集团、国网唐山供电公司等相关单位按职责分工负责）16 .培育壮大新能源产业。积极构建“风光氢氨”绿色能源体系，加快发展高效光伏设备，壮大风电和智能电网装备产业规模，大力发展氢燃料电池、氢储能、氨储能等核心技术，积极促进加氢站换电站产业布局。利用好燃料电池汽车示范城市群政策和新能源汽车更换
20、市场需求，积极推进曹妃甸新能源汽车整车发展，引进国内外知名新能源汽车生产企业，加快培育发展新能源汽车产业；引进电机、电控等新能源汽车关键零部件，推动一批重点项目加快建设，加快构建新能源汽车生产和配套体系。（市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局等相关单位按职责分工负责）六、切实保障基本民生17 .扎实开展支持就业创业系列行动。实施创业带动就业示范行动，选树唐山创业之星30名，着力营造崇尚创业、勇于创业、服务创业的浓厚氛围。深入推进高校毕业生引进增长计划，实施未就业高校毕业生服务攻坚行动，加快事业单位等公共部门招录的“三支一扶”等基层项目招募进度，加速见习岗位上岗和临时公益性岗位安置，按规定落
21、实政府投资创业载体30%左右场地向高校毕业生免费开放，千方百计拓展毕业生就业空间，力争有就业意愿的唐山籍毕业生全部实现就业。实施就业援助“暖心活动”，启动就业帮扶工程、创业服务能力提升工程，全面落实创业补贴、社会保险补贴、场地租金补贴等政策，开展“政策提速快办”、劳动关系稳定等行动，推动高校毕业生、农民工、退役军人和城镇困难人员等重点群体实现就业创业。（市人力资源和社会保障局会同市就业工作领导小组成员单位按职责分工负责）18 .高质量推进民生工程建设。全力加快“20+5”项民生工程中未完工工程项目建设，确保2022年10月底基本完成、12月底全部完成年度目标任务。结合我市实际再谋划实施一批惠民利民的民生工程项目。（市发展改革委会同民生工程相关责任单位按职责分工负责）
