《皖北地区十二五发展规划.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《皖北地区十二五发展规划.doc（65页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、皖北地区“十二五”发展规划（征求意见稿）省加快皖北地区发展领导小组办公室省经济研究院二一一年十一月目 录前言1矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。第一篇规划背景2聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。第一章发展基础2残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。第二章机遇与挑战4酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。第二篇总体思路和发展目标5彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。第一章指导思想与原则5謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。第二章战略定位6厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。第三章发展目标7茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。第三篇产业发展和结构优化9鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。第一章培育壮大先进制造业9籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。第一节大力发展装备制造业9預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買
2、闥。第二节改造提升传统制造业11渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。第三节培育发展战略性新兴产业13铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。第二章加快发展文化旅游产业15擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。第一节构建皖北旅游圈15贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。第二节推动文化发展繁荣17坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。第三章巩固粮食生产和现代农业基地17蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。第一节提升粮食综合生产能力18買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。第二节调整农业产业结构18綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。第三节改善农业基础条件19驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。第四节提高农业产业化水平20猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。第四章提升能源原材料产业21锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚
3、訝。第一节推进大型煤炭基地建设21構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。第二节加快电力基地和电网建设23輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。第三节大力发展原材料精深加工24尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。第四篇城镇建设和城乡统筹26识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。第一章发展壮大中心城市26凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。第一节完善提升城市功能26恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。第二节加快城市拓展步伐27鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。第三节加强城市基础设施建设28硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。第二章发展县城和重点镇29阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。第一节加快县城建设30氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。第二节积极发展重点镇30釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。第三节大
4、力发展县域经济31怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。第三章稳步推进城乡统筹31谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。第一节推进城乡基础设施一体化32嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。第二节推进城乡公共服务均等化32熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。第三节深化城乡综合配套改革33鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。第五篇园区建设与合作共建33纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。第一章加快园区建设33颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。第一节提高园区规划水平34濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。第二节突出园区特色发展34銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。第三节提升园区基础设施34挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。第二章推动园区转型提升35赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。第一节加快园区转型步伐
5、35塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。第二节支持园区扩容整合35裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。第三章推进合作共建36仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。第一节加强园区共建36绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。第二节推进企业共建37骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。第六篇要素支撑与基础保障37瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。第一章综合交通体系建设37鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。第一节加强公路路网建设38栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。第二节提升铁路运输功能38辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。第三节完善内河运输网络38峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。第四节加快机场建设39詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。第二章水利建设和水资源利用40则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。第一节加
6、强工程水利建设40胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏。第二节加强资源水利建设41鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳。第三节加强民生水利建设41稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣。第三章加快人力资源开发42陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍。第一节大力发展培训和教育事业42沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼。第二节加大人才引进和援助力度43钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛。第四章大力发展现代金融业43懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥。第一节壮大金融主体43謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎。第二节积极扩大融资总量44呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為。第五章推动现代物流设施建设45莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹。第一节加快建设物流载体45麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊。第二节着力壮大物流主体
7、45納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階。第三节完善物流信息服务平台45風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃。第七篇资源节约和环境保护46灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚。第一章提高资源利用水平46铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转。第一节大力发展循环经济46攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍。第二节加强土地资源管理47趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍。第三节提高水资源利用综合效益47夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥。第四节推进农林畜产业废物综合利用48视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾。第二章加强生态建设与保护48偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋。第一节加强生态环境修复48緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣。第二节推进重点区域生态建设49騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊。第三节强化资源开发项目
8、的生态环境监管49疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼。第三章加大环境污染防治力度50镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻。第一节实施淮河流域综合治理50榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼。第二节推进节能减排50邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结。第三节加强城乡环境综合整治51嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励。第八篇体制改革和开放合作52该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛。第一章推进体制机制创新52劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯。第一节深入推进各项改革52臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮。第二节优化发展环境53鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈。第三节积极鼓励全民创业54穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇。第二章提高开放合作水平55隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧。第一节主动承接产业转移55浹繢
9、腻叢着駕骠構砀湊農瑤。第二节推进与重点地区区域合作56鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏。第三节加强与境外合作56惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷。第九篇规划组织实施57贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮戗。前 言皖北地区包括六市（淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜阳市、淮南市）五县（定远县、凤阳县、明光市、寿县县、霍邱县），国土面积5.3万平方公里。2010年总人口3633.2万人，占全省的53.5%；实现地区生产总值4102.2亿元，占全省的33.5%，在我省经济社会发展格局中占有重要地位。嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯鑭。加快皖北地区发展，是更好地发挥综合比较优势、加快培育安徽发展新生力量的现实要求，是缩小发展差距、促进区域
10、协调发展、加速安徽崛起的重大战略部署。根据省委、省政府关于进一步加快皖北地区发展的若干意见（皖发201016号）的精神，编制本规划。规划突出三市七县（亳州市、宿州市、阜阳市和五河县、固镇县、怀远县、凤阳县、寿县、霍邱县、濉溪县），着重于发挥比较优势，优化资源配置，确定皖北地区加快发展总体目标和任务，完善各项政策和措施，推动皖北地区经济社会又好又快发展。规划是指导当前和今后一个时期皖北地区经济社会发展的纲领性文件，是制定加快皖北地区发展相关专项规划的依据。薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违紗。规划期为20112015年，重大问题展望到2020年。第一篇 规划背景第一章 发展基础“十一五”期间，在省委、省政府
11、高度重视、全省各界倾力支持和皖北人民不懈努力下，皖北地区国民经济和社会发展取得显著成效。齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡減。综合实力跃上新台阶。“十一五”时期，皖北地区生产总值由1909亿元提高到4102亿元，年均增长12.5%。财政收入由164亿元提高到488亿元，年均增长24.4%。全社会固定资产投资累计完成8115亿元，年均增长36.4%。绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃贿。结构调整迈出新步伐。三次产业结构由27.6:35.7:36.7调整为21.6:46.5:31.9。工业主导地位日益突出，工业化率从30%提高到40.3%，与全省的差距缩小0.7个百分点。农副产品加工、煤炭、电力、化工、中药材等优势产业地
12、位进一步巩固，金融、物流等现代服务业快速发展。饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗橥。城镇建设实现新跨越。积极实施城镇化战略，城镇建设取得重大进展。城市建成区面积扩大到815平方公里，城镇化率由31.6%提高到39.7%。省级开发园区（含筹建）增加到47个。一批铁路、高速公路、水运、航空项目顺利实施，全国区域性综合交通枢纽初步形成。水、电、气、热、信息等基础设施不断完善，综合承载力进一步增强。烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫飭。生态环境得到新提升。环境污染得到有效控制，万元GDP能耗、主要污染物排放量任务顺利完成。淮河流域综合整治大力推进，水污染防治得到加强，总体水质呈好转趋势。城镇污水处理率、垃圾无害化处理率大幅提
13、高，城市集中式饮用水源地水质达标率逐年上升。采煤塌陷区综合治理工作成效显著。鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺脈。改革开放取得新突破。各项改革深入推进，发展活力不断显现。开放型经济水平不断提高，五年累计招商引资5831亿元。对外贸易逐步扩大，进出口总额由6.3亿美元提高到18.1亿美元，年均增长23.5%，高于全省1.9个百分点。合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、宁国等市县与皖北地区结对合作取得重要进展。撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復堝。居民生活得到新改善。城乡居民收入保持较快增长，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到14863元和4753元。城镇登记失业率控制在4.3%以内。社会保障体系进一步完善，科教文卫体
14、事业加快发展，依法行政取得明显成效，社会治安综合治理得到加强，社会事业全面进步。踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃钆。五年来，省委、省政府积极推进加快皖北地区发展战略，开创了改革开放和现代化建设的新局面。特别是三市七县经济社会发展势头强劲，“十一五”后期主要指标增幅高于全省平均水平，为加快发展奠定了坚实的基础。婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞设犹。第二章 机遇与挑战今后五年是皖北地区发挥优势、实现突破、加快发展的关键时期，皖北地区发展面临着前所未有的机遇。国家实施扩大内需、中部地区崛起和主体功能区战略，我省加快皖北发展战略深入实施，有利于皖北地区获得更多的政策支持，开拓新的发展空间；国际国内产业调整和跨区域重组不断深
15、化，皖江示范区品牌和政策效应进一步放大，有利于皖北地区发挥劳动力、矿产资源、产业基础等比较优势，加快承接产业转移，培育新的经济增长点；皖北地区体制机制创新深入推进，发展环境进一步改善，人民群众对加快发展的愿望更加强烈，有利于皖北地区进一步增强内生动力，加速崛起进程。譽諶掺铒锭试监鄺儕泻濰鴇。同时，由于历史的、自然的多种原因，加快皖北地区发展存在着一些制约因素，主要表现为：工业化率低于全省平均水平，中心城市的辐射带动能力不强；生态环境较脆弱，水多、水少、水脏等问题突出；淮河治理、沿淮低洼地、采煤沉陷区治理任务艰巨，水利和交通等基础设施仍较薄弱。这些制约因素，必须高度重视，采取有力措施加以解决。俦
16、聹执償閏号燴鈿膽賾劳覡。第二篇 总体思路和发展目标第一章指导思想与原则高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以加快发展为主题，以工业化、城镇化和农业现代化为主线，进一步深化改革开放，创新体制机制，营造良好发展环境，着力承接产业转移，突出项目带动，做大做优特色产业；着力培育中心城市，壮大县城和中心镇，提高产业和人口集聚能力；着力加强农业基础，改善农村面貌，强化城乡统筹；着力保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会；着力改善民生，促进基本公共服务均等化，努力走出一条具有皖北特色的崛起之路，在加速安徽崛起和服务全国大局中发挥更大作用。
17、缜電怅淺靓蠐浅錒鵬凜锩惡。加快皖北地区发展要遵循以下原则：坚持双轮驱动，加快发展。深入实施工业强省战略，着力增强中心城市带动能力，促进城市人口与产业同步扩张，推动工业化和城镇化协调共进、互动发展，为经济社会发展提供强大动力。骥擯帜褸饜兗椏長绛粤藎锾。坚持发挥优势，特色发展。立足发挥比较优势，抢抓机遇，主动作为，突出地方特色，巩固和提升农产品、能源原材料基地地位，加快发展先进制造业和现代服务业，加快培育核心竞争优势。癱噴导閽骋艳捣靨骢鍵桧篓。坚持完善机制，自主发展。大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的优良传统，不断优化发展环境、营造创业氛围，加快构建有利于科学发展的体制机制，形成政府营造环境、社会发展经
18、济的良性局面。鑣鸽夺圆鯢齙慫餞離龐東偿。坚持开放合作，共同发展。深入推进开放合作，完善区域合作机制，推动皖北地区与省内市县及省属企业开展多种形式的合作，加强与国内其他地区的经济联系，积极拓展境外合作领域和范围，不断提高对外开放水平。榄阈团皱鹏緦寿驏頦蕴釙負。坚持民生优先，和谐发展。牢固树立以人为本理念，鼓励全民创业，积极扩大就业，提高城乡居民收入水平。加快发展社会事业，完善社会保障体系，大力推进基本公共服务均等化，实现城市与农村、经济与社会、人与自然和谐发展。逊输吴贝义鲽國鳩犹騸缋樣。第二章战略定位粮食生产和现代农业基地。集中力量建设粮食生产核心区，巩固提升皖北地区在保障国家粮食安全中的重要地
19、位。大力发展畜牧业生产和高产、优质、高效、生态、安全农业，培育现代农业产业体系，建设全国重要的农副产品生产加工基地。加快转变农业发展方式，不断提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平，加快实现农业现代化。幘觇匮骇儺红卤齡镰瀉戲颖。能源原材料生产基地。发挥皖北地区煤炭、铁矿石和石英石等矿产资源优势，提高矿产资源开发利用水平，促进矿产资源向精深加工转变。科学规划、合理布局，稳步推进大型煤炭基地建设；大力发展火电项目，促进煤电联营和综合开发；支持重点矿产资源勘查，鼓励重点矿山加快技术改造，加快建设精品原材料基地。誦终决懷区馱倆侧澩赜鱺罢。加速安徽崛起的重要增长板块。积极承接产业转移，加快产业集聚，
20、加速规模扩张，推进结构升级，做大做强优势产业。以核心技术、关键技术研发为着力点，增强自主创新能力，提升制造业整体实力和水平。加快发展战略性新兴产业，积极发展首位产业，培育新的经济增长点，使皖北地区成为促进区域协调发展的重要支撑和推动安徽加快发展的重要潜力地区。医涤侣綃噲睞齒办銩凛赝嚣。具有较强竞争力的城市群。发挥中心城市带动作用，努力提升皖北地区城市规划建设水平，走新型城市化道路，全面加快现代化、一体化进程，形成以中心城市与中等城市为主体，小城市和小城镇共同发展的网络化城镇体系，打造黄淮海地区具有较强竞争力的城市群。舻当为遙头韪鳍哕晕糞窶適。第三章发展目标“十二五”期间，努力实现“四个翻番，四
21、个缩小”的战略目标，即地区生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值翻番；人均地区生产总值、工业化率、城镇化率、城乡居民收入与全省平均水平差距逐步缩小。皖北地区经济总量大幅增长，产业结构进一步优化，现代产业体系基本建立，生态环境更加良好，人民生活水平显著提高，基本建成全面小康社会，在加速安徽崛起中发挥更大作用。鸪凑鸛齏嶇烛罵奖选锯宫煬。综合经济实力明显增强。到2015年，地区生产总值达到8200亿元以上，财政收入突破1000亿元，固定资产投资五年累计达到2.5亿元。人均地区生产总值与全省平均水平的相对差距明显缩小。三市七县主要指标增速高于全省平均水平。筧驪鴨栌怀鏇颐嵘悅废颛鲷。结构调
22、整取得重大进展。产业结构更加优化，三次产业结构优化为14:54:32。规模以上工业增加值达到3500亿元，工业化率提高到45%以上，工业经济主导地位进一步凸显。自主创新能力得到提升，研发经费支出占地区生产总值比重达到2%。农业结构进一步优化，农业产业化水平明显提升。城镇化率提高到46以上。韋鋯鯖荣擬滄閡悬贖蘊詡蝉。可持续发展能力不断提升。单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省下达的目标之内。淮河干流水质稳定达到类，主要入淮支流水质有所改善。重点工业污染源实现达标排放，城镇污水治理水平显著提高。涛貶騸锬晋铩锩揿宪骟状张。改革开放深入推进。综合配套改革有序推进，体制机制更加完善，发展环境
23、更加优化。区域合作机制进一步健全，与省内结对合作成效显著。对外开放达到新水平，引进外来投资年均增长20%，进出口总额年均增长15%。钿蘇饌華檻杩鐵样说泻嘆錒。居民生活持续改善。努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，力争与全省平均水平的差距逐步缩小。就业持续增加，城镇登记失业率控制在5%以内。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。社会事业全面发展。戧礱風熗浇鄖适泞嚀贗鏃窮。到2020年，皖北地区整体经济实力大幅提升，产业体系进一步完善，优势产业核心竞争力明显增强，生态环境优美，社会文明和谐，人民生活富裕，与皖江示范区和长三角地区分工合作、优势互补、一体化发展，成
24、为在区域发展中具有重要影响力的城市群。購櫛頁詩燦戶踐澜襯鳳虚傘。第三篇 产业发展和结构优化第一章 培育壮大先进制造业以做大总量、提升质量为目标，积极承接产业转移，加大投资力度，促进要素集聚、企业集中、产业集群，提升装备制造业整体实力和水平，培育发展战略性新兴产业，推动传统制造业优化升级。 嗫奐闃頜瑷踯谫瓒兽粪斃谙。第一节 大力发展装备制造业汽车及零部件产业。大力引进高素质投资主体，整合汽车产业现有资源，扩大合资合作，壮大微型车、专用车等整车的生产规模，增强汽车零部件设计、制造、配套能力，推进汽车零部件生产规模化、专业化。加快建设亳州微面生产基地、阜阳专用车生产基地、淮南特种工程运输车辆制造基地
25、，打造蚌埠国内最大的滤清器产业基地，形成若干汽车零部件产业园。虚龉鐮宠確嵝誄祷舻鋸伟杀。煤机装备业。以成套化、高端化为突破口，巩固发展掘进机、刮板输送机、刨煤机、皮带输送机等优势产品，加快发展大功率采煤机、电牵引采煤机、大型矿用电动轮自卸车、大型露天矿用挖掘机等大型、重型煤机装备。推进信息技术应用，提高煤机装备信息化、智能化水平。加快建设两淮煤矿机械装备制造基地。與顶鍔笋类謾蝾纪黾廢钺韜。其他装备工业。发挥淮河岸线资源优势，以发展小型散装船、集装箱船、油船、特种船舶为主，配套发展船舶零配件，建设沿淮船舶制造基地。大力发展农业机械、矿山机械、冶金机械、化工设备、印后设备等专用设备。开展重点工程攻
26、关，大力发展水污染防治、大气污染防治、固体废弃物处理和资源综合利用等环保装备，建设蚌埠环保设备制造基地。提升发展工程机械、电工电器制造业，争取在数控机床、新能源设备等领域实现突破。結释鏈跄絞塒繭绽綹蕴網縉。专栏1装备制造业发展重点方向蚌埠。发展铸造、锻造、模具制造、表面处理等配套产业，做大做强专用车、起重机、数控机床、特种船舶、环保装备、滤清器、电磁离合器等优势产品，打造千亿装备制造基地。淮南。巩固提升煤机装备、印后装备、石化机械装备，打造合作密切、产业链长、关联性强的煤机装备制造产业集群，积极发展工程运输机械加工制造。淮北。发展煤炭采掘和洗选成套设备、智能电网输变电设备，提高成套设备加工生产
27、能力。阜阳。做大做强专用车、通用设备等行业，发展电工电器、农机、农产品加工成套设备、造船、煤矿机械等行业。亳州。建成百亿汽车及零部件产业基地，加快建设蒙城、涡阳、利辛船舶工业园，发展农用运输设备、农用机械设备和中药材加工设备制造业。宿州。发展矿山机械、农用机械和工程机械制造，汽车零部件、电气器材和机电设备生产，改装和专用车辆生产。沿淮五县。发展矿山机械、化工机械、变压器、农业机械、精密机械、消防车及消防器材、船舶制造。建设定远汽车产业配套试验与检测基地，霍邱农用车、矿山机械制造业基地，寿县专用车改装基地、船舶修造基地、汽车零部件制造基地，明光汽车配件产业园。第二节改造提升传统制造业纺织服装产业
28、。以高档面料开发为切入点，以提高染整等后处理技术为突破口，尽快提升毛纺、丝纺、棉纺产品档次，建设一批产业用、家用纺织品产业集群。加强服装鞋帽研发设计能力，积极发展服装鞋帽配套产业。提高制革加工水平，发展皮革服装、皮鞋等皮革制品。以宿州为主体，联合阜阳、亳州，打造中部轻纺鞋服产业基地。餑诎鉈鲻缥评缯肃鮮驃换嚨。食品工业。以绿色食品为发展方向，加快标准化专用优质原料基地建设，大力引进和培育龙头企业，重点打造小麦、肉类、果蔬、乳制品、水产品等精深加工产品链，积极开发方便食品、功能食品和休闲食品。依托皖北地区烟草、酿酒生产优势，壮大生产规模，提升质量品味，扩大知名度和美誉度。加快建设宿州优质面粉加工基
29、地，阜阳、淮北畜禽养殖和加工基地，宿州果蔬加工基地。爷缆鉅摯騰厕綁荩笺潑鸟辏。现代中药产业。充分发挥中药材资源优势，重点发展中药饮片、中药及天然提取物、中成药、中药保健品、中药日化产品、中药杀虫剂杀菌剂和中药兽药，构建从中药材种植、加工、药用辅料生产、包装材料生产到中药文化业的完整产业链条，形成中医药大产业格局。重点建设亳州现代中药产业基地。锞炽邐繒萨蝦窦补飙赝轤湿。造纸与木材加工业。利用林木、秸秆等资源优势，积极实施林纸一体化、草纸一体化工程，实现生产规模大型化、技术装备现代化、产品高档化、生产清洁化。加快发展中高密度板、装饰板材、中高档家具、文教用品、木制家居装饰材料、木制工艺品、木制旅游
30、纪念品，形成集林木种植、板材加工、家具和各类木制品生产于一体的产业链，建设阜阳、宿州、亳州木材加工基地。大力发展柳编、草席、竹木家具等特色产品。曠戗輔鑽襉倆瘋诌琿凤纣鱟。专栏2传统制造业发展重点方向宿州。发展粮油、棉花、畜牧、果蔬、林木等农产品加工业，促进食品、纺织、服装、制鞋、皮革等劳动密集型产业的集群集聚，打造中部轻纺鞋服产业基地。亳州。加快推进千亿现代中药产业基地建设，建成500亿白酒及农产品加工基地。淮北。发展休闲和早餐类食品、软饮料、酒、肉制品加工、果蔬加工，打造500亿食品工业基地。建设百亿棉纺织服装业基地。阜阳。发展肉制品深加工、蔬菜速冻、营养方便食品、专用面粉、功能饮料、绿色食
31、品等。做大纺织服装产业规模。重点建设阜南、太和林产品加工集群，建设黄岗柳编出口加工基地。蚌埠。大力发展精品粮油、肉类制品、乳制品，中高档白酒、保健酒，中高档卷烟、特色名点、绿色炒货食品。发展高支棉、灯芯绒、地毯、服装、工业用布，推进聚乳酸新型纤维材料产业化，培育和壮大服装产业集群。淮南。打造百亿纺织基地，做大豆制品产业，发展乳制品、方便健康食品、地方白酒等。沿淮五县。发展农副产品加工、纺织服装、柳编工艺品加工、草藤及其制品。建设定远农副产品生产基地、服装加工基地，霍邱特色农副产品深加工产业集群、肉食产品加工基地、两湖创汇水产经济产业圈、沿淮杞柳种植带和草柳竹藤棕制品出口基地、白酒酿造产业集群专
32、业镇，明光绿色有机食品及特色农产品生产加工基地。第三节培育发展战略性新兴产业电子信息产业。加快电子技术研发和应用，大力发展新型显示、矿用电子、汽车电子、LED、集成电路等。加快发展面向重点行业的应用软件系统，积极发展信息服务业。建设蚌埠千亿电子信息产业基地、两淮矿用电子产业基地。轉厍蹺佥诎脚濒谘閥糞嶁藹。新材料产业。加快开发石英砂等特色资源，鼓励硅材料产业延伸加工链条，发展优质浮法玻璃、汽车玻璃、光伏玻璃、导电膜玻璃等精深加工产品，培育和打造凤阳硅基新材料产业基地，加速推进蚌埠国家玻璃新材料高新技术产业化基地建设。以工业领域应用为主要开发方向，推进化工原料、原丝、预氧化丝、碳化、预浸布及复合材
33、料的一体化发展，建设碳纤维宿州基地、蚌埠基地。积极发展新型建筑材料、高性能金属材料等产业，提升产品开发应用能力。嬷鯀賊沣謁麩溝赉涞锯餓嶁。生物产业。做大做强生物制药产业，重点发展传染病疫苗和诊断试剂、特色原料药、生物技术药、新型化学药等。依托核心骨干企业，积极发展生物可降解性和生物相容性好的高分子材料、单体原料，壮大生物制造产业。围绕主要粮食作物和优势特色作物，加快转农作物优良品种选育，推进生物育种技术的研究开发和产业化。加快建设蚌埠生物产业基地和阜阳生物医药生产物流基地，鼓励淮南、淮北、宿州等地积极发展生物产业。讯鎬謾蝈贺綜枢辄锁廪谕铱。新能源产业。延伸光伏产业链条，培育发展集多晶硅、单晶硅
34、、硅锭、硅片、电池组件、系统集成、发电应用等一体化的光伏产业，建设一批光伏新能源产业基地。依托国家级发酵工程研究中心，加强高效工业用酶制剂等产品的开发，加快微生物发酵等新技术的推广应用，支持以非粮作物生产生物质能源产品，建设蚌埠生物质能源产业基地。依托皖北煤炭基地，加快煤层气（瓦斯）开发，发展洁净煤产业。兒躉讀闶軒鲧擬钇標藪疇础。专栏3 皖北地区六市首位产业淮南。将煤基产业作为首位产业重点培育，力争到2015年，煤基产业销售收入达到2000亿元，打造千亿煤电产业、百亿煤化工产业、百亿能源装备产业，形成具有国际竞争力的国家级煤基产业基地。宿州。将轻纺鞋服产业作为首位产业重点培育，到2015年，轻
35、纺鞋服产业形成1300亿元以上的产业规模。蚌埠。将电子信息产业作为首位产业重点培育，着力发展新型显示、特色电子、LED、硅基新材料四大领域，力争到2015年，电子信息产业实现产值超千亿元的发展目标。淮北。将食品工业作为首位产业重点培育，力争2015年，食品工业产值达到500亿元，建成黄淮海平原食品工业高地和面向长三角的优质农副产品供应基地。亳州。将现代中药产业作为首位产业重点培育，到2015年，产值达到310亿元以上。阜阳。将生物医药产业作为首位产业重点培育，到2015年，医药工业总产值达到300亿元，打造华东最大的生物医药生产物流基地。第二章 加快发展文化旅游产业深度挖掘历史文化资源，精心打
36、造和整合旅游资源，推动文化旅游融合发展，实现文化旅游产业由散到聚、由小到大、由低到高、由弱到强的全面转型。繅藺詞嗇适篮异铜鑑骠喷丽。第一节 构建皖北旅游圈科学布局旅游片区。规范提升存量景区，新建一批有特色、上规模、牵动力强的景区，形成以历史文化体验、乡村休闲和雕塑艺术旅游为特色的宿州和淮北黄河故道与楚汉文化旅游区，以湿地休闲度假、淮河风情体验和历史文化旅游为特色的阜阳、淮南和蚌埠淮河风情与历史文化旅游区，以古城观光、休闲养生和历史文化体验为特色的亳州古城与养生文化旅游区。鮒簡觸癘鈄餒嬋锵户泼阂諏。优化组合旅游线路。建立和完善区域旅游合作机制，整合开发一批精品旅游线路。重点打造“淮河风情”之旅阜
37、阳颍州西湖、八里河风景区、淮南茅仙洞、硖山口、八公山、寿县古城、王家坝、蚌埠荆涂山风景区、龙子湖、凤阳明中都、明皇陵、小岗村、五河沱湖，“皖北风”传奇之旅亳州古城、中华养生文化园、老庄故里、淮北相山、柳孜隋唐运河码头遗址、临涣古镇、宿州黄河故道、砀山梨园、灵壁石公园、皇藏峪森林公园、垓下古战场遗址。眯毆蠐謝银癩唠阁跷贗襝攖。开发旅游新产品。重点发展历史文化体验、民俗风情体验、湿地休闲度假、康体养生和乡村旅游等产品，积极发展生态观光旅游、康体运动旅游、会展商务旅游、都市旅游、红色旅游、科考旅游、工业旅游、自驾车旅游，优化旅游产品结构，实现旅游产品向复合型转变。扶持大型文化旅游演艺活动的开发，鼓励
38、景区打造旅游文化演艺精品。立足旅游消费需求，开发具有地方特色的旅游工艺品、纪念品。闵屢螢馳鑷隽劍颂崗鳳测际。第二节 推动文化发展繁荣不断丰富文化产品。着力打造老庄文化、楚汉文化、奇石文化等特色文化品牌，传承和发展花鼓灯、皮影戏等非物质文化遗产。加快发展演艺娱乐业、网络业和文化会展、工艺美术生产、文化艺术品交易、文化传媒、印刷发行等文化产业，支持发展文化创意、动漫、游戏等新型文化产业，加快淮南动漫产业园建设。檁傷葦开阈灯伞馑諧粮茲绷。大力培育文化主体。扶持转企改制国有文艺院团做大做强，打造原创文化品牌。鼓励有实力的文化企业以资产为纽带，跨地区、跨行业整合资源，兼并重组，组建大型文化企业集团。鼓励
39、非公有制资本以多种形式进入文化产业领域，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业格局。鄭饩腸绊頎鎦鹧鲕嘤錳鉻厩。培育现代文化市场。建立门类齐全的文化产品市场和文化要素市场，完善统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，促进文化产品和文化要素在更大范围内合理流动，提高文化产品和服务的市场化程度。弃铀縫迁馀氣鰷鸾觐廩脱轉。第三章巩固粮食生产和现代农业基地加快实施新增粮食生产能力建设规划，以加强粮食生产核心区建设为重点，积极发展现代农业，调整优化农业结构，大力推进农业产业化经营，加强农业农村基础设施建设，不断提高农业综合生产能力，着力把皖北地区打造成为全国重要的优质粮食生产和现代农业基地。调
40、谇續鹨髏铖馒喪劉薮顯澮。第一节提升粮食综合生产能力稳定粮食生产面积。严守耕地保护红线，切实保护好基本农田。全面落实建设占用耕地“占一补一”制度。坚持和完善农村基本经营制度，建立健全土地承包经营权流转机制，发展多种形式的适度规模经营。厲耸紐楊鳝晋頇兗蓽驃鶚骓。提高粮食单产水平。提升粮食生产科技支撑能力，加快耕作和栽培模式创新，提高单产，挖掘秋粮增产潜力，实施“吨粮田示范县”和高产创建活动，建成全国重要的高产稳产商品粮生产基地。到2015年粮食生产能力稳定达到500亿斤以上。苧瑷籮藶黃邏闩巹东澤达药。优化粮食品种结构。加大品种选育力度，挖掘种质资源潜力，培育高产、高抗、广适的优良品种。认真贯彻落实
41、国家小麦、玉米等粮食良种补贴政策，支持皖北地区优质专用小麦、专用玉米、优质大豆、优质水稻产业带建设。鴿摄禱鋅儀憚銼嚕缗赞綁尘。第二节调整农业产业结构特色种植业。以优质特色基地建设为重点，在稳定粮食生产的基础上，实施“菜篮子”工程，扩大绿色蔬菜和特色瓜果种植面积，做强经济林等林特产品，建设全国重要的中药材生产基地。到2015年，建设优质蔬菜基地400万亩，中药材基地100万亩以上。箪啬癲剀净赶钩嬙鳄凫径鉍。健康养殖业。充分发挥丰富的饲草资源和水域资源，加快家畜和家禽生产，积极发展水产养殖业，重点建设畜禽标准化规模养殖场（小区），完善动物疫病防控和良种繁育体系，打造全国优质安全畜产品生产基地。到“
42、十二五”末，规模养殖比重达到70%以上，创建国家、省级标准化养殖示范场200个。顽鷙瑪滨廈岘轆庫糞糧骊癬。专栏4 主要农产品布局粮食。皖北中强筋小麦优势产业带，蚌埠、阜阳、淮南、定远、凤阳、明光、寿县、霍邱水稻优势产业带，淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、定远县、明光市、凤阳县玉米优势产业带，淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳大豆优势产业带。果蔬。亳州、宿州、阜阳名特瓜菜和出口蔬菜优势产业带，淮北、亳州、宿州、蚌埠大棚反季节无公害蔬菜优势产业带，淮北、宿州、蚌埠水果优势产业带。禽畜。淮北、亳州、蚌埠、淮南奶牛优势产业带，淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南肉牛优势产业带，淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳肉羊优
43、势产业带，淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、定远、凤阳、明光、寿县、霍邱生猪优势产业带。水产。蚌埠、阜阳、淮南、定远、明光、寿县、霍邱水产品优势产业带。第三节改善农业基础条件加强农业基础设施建设。抓住国家重点扶持粮食主产区建设的契机，争取国家项目和资金支持。加大水利基础设施建设、中低产田改造、土地整理和复垦开发，建设旱涝保收高标准农田。加快实施沿淮易涝低洼地治理工程。漬閫熾诀团諳赓戰餛锰貨齑。完善农业社会化服务体系。健全农村流通体系、农产品市场体系，建设阜阳、宿州粮食物流节点，发展果蔬、中药材等农副产品专业市场。健全农产品质量安全检验检测和监管体系，提高农产品质量安全水平。建立农村综合信息化服务体
44、系，及时发布相关信息，提高农业信息化水平。健全动植物疫病防控体系，提高重大病虫害疫病的预警、快速反应和有效控制能力。强化现代农业产业技术体系建设，加快基层农业技术推广，促进农业科技成果转化。加强农村金融、政策性保险服务。鐸輜澠顶嫻塊謂斕痹廪矫诙。提高农业机械化水平。加快新型农机具推广应用，普及主要农作物耕种收等环节机械化，提高农业机械化装备水平。加强新型农机服务组织建设，发展农机维修配套服务，强化农机装备服务能力建设，提高农业机械作业安全水平。抢觀淚婭师讴论櫚阵蘚塹挟。第四节提高农业产业化水平建设现代农业示范区。依托主要农产品优势产区、特色农产品集中区，建设一批省级现代农业示范区，发挥辐射引领
45、作用。以粮油、畜禽产品、水产品、果蔬及林特产品等深加工为重点，建设一批农业产业化示范区，强化质量和品牌建设。贼組櫻種愨单蝕渾潷骡雛閩。培育壮大龙头企业。加强政策扶持引导，在资金投向、推介上市、债券发行、工商管理、税收减免等方面给予优先优惠，扶持发展一批农业产业化龙头企业。圓漣檸賡捣蕷舻燁錘泽讴結。发展农村合作经济组织。大力发展各类农村专业合作组织，重点培植一批种养、流通、加工大户和专业户，依托大户联合专业户，组成合作经济组织。鼓励农民以土地入股、出租等方式参与专业合作社。充分发挥专业协会、农村能人和农村经纪人的作用，有效衔接农业生产和市场需求。到2015年，农村合作经济组织超过1万个。蟄彎擼鯁
46、棖佇緡癟椠贊瀅勁。第四章提升能源原材料产业坚持集中开发、高效利用、精深加工、安全环保的方针，加快淘汰落后生产能力，调整优化行业结构，促进项目集中布局，延长产业链条，提高矿产资源开发利用和精深加工水平，巩固和提升皖北地区在全国重要能源原材料基地地位。义淨擁扪殴胁纸窺钣鳧剥赣。第一节推进大型煤炭基地建设加强煤炭基地建设。巩固两淮煤炭基地建设，重点做好中、小矿井整合和改造，稳步推进企业联合重组，促进规模化经营；依托大型煤炭企业，积极发展一批高产高效矿井，稳步扩大原煤产量。加快阜阳、亳州、宿州等新兴煤炭基地建设，加强煤炭资源勘探开发，积极争取项目布点，加快在建矿井建设进度，新建一批现代化矿井，推进绿色
47、、安全、可持续开采，不断壮大产业规模。加快矿井装备升级改造进度，改革采煤工艺和方法，积极推广应用新技术、新工艺、新装备，提高煤炭洗选率和资源转化率。到2015年，煤炭产能超过2亿吨。绥骅懸缙澀鷂禍紳撻粮锛汤。高效利用煤炭资源。以煤炭洗选加工和清洁发电、煤化工为重点，延伸煤炭产业链，适时推进煤制燃料示范工程。鼓励对废弃物进行资源化利用，积极发展煤矸石、煤层气（瓦斯）和矿井水等“三废”治理和资源化利用项目，提高煤炭资源综合利用水平。馒锁開钥焖緒珏編軻錙薈馴。专栏5 煤炭重点项目淮南。依托淮南矿业集团、国投新集能源股份有限公司、皖北煤电集团新建矿井3对、安全改扩建矿井6对。到2015年，原煤产量达到
48、并基本稳定在亿吨产能，销售收入力争达到720亿元。淮北。到2015年，煤炭生产规模达到7300万吨（其中淮北境内产量为3000万吨），精煤产量达到2000万吨，总入洗能力达到4100万吨，煤炭产业产值达到650亿元以上。亳州。加快板集煤矿、袁店二矿建设步伐，积极推进赵集、信湖、大段家、徐广楼、花沟西、耿皇等煤矿前期工作。到2015年建成11对矿井。阜阳。依托华润集团、国投新集、谢桥煤矿等，争取项目布点，加快推进口孜西矿、罗园煤矿、刘庄深部煤井等项目建设。到2015年，形成煤炭产能3500万吨。宿州。加快祁东、芦岭、桃园、祁南、朱仙庄、钱营孜等煤矿改扩建及深部勘查，重点开发龙王庙、金黄庄、骑路孙、祁南二矿、张大屯、朱楼等煤矿，积极推动关帝庙、穆集等勘查区的前期工作。力争2015年，新增煤炭产能1000万吨以上，总量达到2500万吨。
