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1、浙江省科技中介服务机构调查表分析报告省科技厅 王子卿 周益民 马延路 宁建荣 刘信 马学兴为了广泛深入调查我省科技中介机构发展现状，了解阻碍我省科技中介机构发展的主要问题，为制定“浙江省鼓励发展科技中介机构的若干意见”提供基本依据，我们进行了此次问卷调查。本次调查没有确定下发问卷数量，而是通过各市县科委根据实际情况下发。调查涉及全省各地区，整个调查收到有效问卷85份，无效问卷1份。从调查对象的所有制结构来看，事业性质的机构32份，占有效问卷总数的37.65%；企业机构43份，占50.59%；还有社会团体机构和个体机构各5份，各占5.88%。据不完全调查，我省目前有科技中介机构3000余个，但有
2、2700多家是职工技协组织，实际从事科技中介活动的不多。这些表明，本次调查覆盖面广，收到的85份问卷大多数是实际从事科技中介活动的机构，因此，基本反映了全省各地区、各所有制性质科技中介机构的发展状况。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。一、科技中介机构的基本状况浙江省的科技中介机构类型多样，有区域科技创新服务中心、生产力促进中心、高新技术企业孵化器服务、技术市场交易服务机构、信息咨询、专业技术研究开发机构、专利服务、技术推广、质量技术服务等多种类型。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。这些机构各种业务的发展情况不同。在这些机构中，多数机构提供技术交易服务，科技培训、推广服务，科技咨询和科技信息查询等服务，而提供科
3、技资产评估和风险投资服务的机构极少，如图1所示。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。图1 机构服务内容选项机构数占机构总数百分比%占回答项目数的百分比%A4552.9411.66B5362.3513.73C6778.8217.36D4856.4712.44E3136.478.03F1315.293.37G3440.008.81H1922.354.92I1720.004.40J1416.473.63K2731.766.99L22.350.52M44.711.04N1214.123.11回答项目数386100机构总数85注：机构服务内容选项表示为，A技术交易服务，B科技培训、推广服务，C科技咨询，D科技信息
4、查询，E科技信息采编发布交流，F技术合同登记，G科技项目引进，酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。H科技项目招标，I专利申报接洽代理，J人才开发与交流，K科技创业服务，L科技资产评估，M风险投资服务，N其他机构业务多元化。在85份调查表中，除去未回答的6份，只有26份回答其服务内容在3项以下，占总数的30.59%；服务内容在4到6项的有37份，占43.53%；服务内容达到7至9项的也有13份，占15.29%；甚至还有3份服务项目达到了10项以上。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。机构经营场地状况如表2所示，大多数机构面积在100 m2以下，部分在100500 m2之间，但也有一些经营面积达到了500 m2以上。
5、謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。表2 经营场地面积状况经营场地面积m20100100500500回答数总数机构数472498085占总数的百分比%55.2958.2410.5994.12100占回答数的百分比%58.753011.25100机构注册资金状况与经营场地状况相似，如表3所示。大多数机构注册资金较少，其中10万元及以下和10100万元的机构数分别为31和32家；但也有12家注册资金达到了100万元以上，调查中没有发现有注册资金为500万以上的机构。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。表3 机构注册资金状况注册资金（万元）01010100100500500回答数总数机构数31321207585占机构总
6、数的百分比%36.4737.6514.120.0088.24100占回答机构数的百分比%41.3342.6716.000.00100这些调查结果表明，浙江省的科技中介机构基本状况是：类型多样，但发展不均衡；规模不大，力量还比较薄弱，但正向规模化方向发展；机构服务内容多元化，但规模相对较小，暗示着机构的专业化程度可能较低。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。二、浙江省科技中介机构的发展状况浙江省2002年科技中介机构总收入状况如表4所示，有24家机构收入在10万元以上至100万元，在回答的53份中占45.28%，而10万元或以下收入的与100万元以上至500万元的相差不大，分别有14家和13家，但也有2家
7、的收入达到500万元以上。但这些机构科技中介业务的收入状况不佳，都需要一些其它收入作补充，如表5所示。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。表42002年科技中介机构总收入状况总收入（万元）01010100100500回答数总数机构数14241325385占总数的百分比%16.4728.2415.292.3562.35100占回答数的百分比%26.4245.2824.533.77100表5 2002年科技中介机构科技中介业务收入状况中介收入（万元）01010100100500回答数总数机构数2018904785占总数的百分比%23.5321.1810.590.0055.29100占回答数的百分比%42.5
8、538.3019.150.00100表62002年科技中介机构人均收入人均收入01155101050回答数总数机构数（总收入）10257835385占总数的百分比%11.7629.418.249.413.5362.35100占回答数的百分比%18.8747.1713.2115.095.66100机构数（科技中介收入）17195514785占总数的百分比%20.0022.355.885.881.1855.29100占回答数的百分比%36.1740.4310.6410.642.131002002年人均收入更表现出这些科技中介机构现在的窘况，如表6所示。大多数人均总收入在5万元或5万元以下，有35家
9、，其中还有10家在1万元或1万元以下。而科技中介业务人均收入在5万元或5万元以下的有36家，而1万元或1万元以下的更是达到了17家，占回答总数47家的20%。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。虽然科技中介机构目前状况不佳，但是也表现出一定的发展势头。在回答的问卷中，大多数的机构的收入呈现增长趋势，有24家，其中16家增长幅度在25%或25%以下，占回答家数的59.26%，也有8家增幅在25%以上，甚至有3家增幅在50%以上；但是，还有3家是负增长，占回答数的11.11%。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。表7 科技中介机构收入增长状况2002年收入比2001年收入增长百分比%00252550507575100
10、回答数总数机构数（总收入）3165122785占总数的百分比%3.5318.825.881.182.3531.76100占回答数的百分比%11.1159.2618.523.707.41100机构数（科技中介收入）3126102285占总数的百分比%3.5314.127.061.180.0025.88100占回答数的百分比%13.6454.5527.274.550.00100这些调查结果表明，浙江省大部分科技中介机构的现状不佳，但正在以一定的速度发展，部分机构以较快的速度增长，但大部分机构发展速度缓慢，还有少数机构表现出倒退现象。大部分机构在科技中介业务之外还经营其他业务，而单靠科技中介收入也难
11、以推动机构的发展。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。科技中介机构的这种发展状况很难满足浙江省科技、经济和社会发展等各方面快速发展的需要，因此，鼓励和扶持科技中介机构的发展具有紧迫性和必要性，关系到浙江省科技、经济和社会的持续快速发展。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。三、浙江省科技中介机构发展面临的问题（一）人才问题科技中介是连接科技拥有方和科技需求方的桥梁，是科技含量较高的行业之一， 从业人员必须具有相对较高的综合素质。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。如表8所示，浙江省科技中介机构的从业人员中科技人员占了极高的比例。有66家机构的科技人员占专职人员比例的50%以上，其中在75%以上的就有45家，占了回答机构数的5
12、2.94%。在专职人员中高中级科技人员也占有一定的比例，比例在25%到50%之间的有33家，占回答机构数的47.14%。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。表8科技人员和高中级人员比例占专职人员比例%010%10252550507575100回答数总数机构数（科技人员）40921457985占总数的百分比%4.710.0010.5924.7152.9492.94100占回答数的百分比%5.060.0011.3926.5856.96100机构数（高中级人员）413331287085占总数的百分比%4.7115.2938.8214.129.4182.35100占回答数的百分比%5.7118.5747.141
13、7.1411.43100虽然浙江省科技中介机构中科技人员占了较大的比例，但在人才方面仍存在一定的问题。从表9可以看出，缺少专业技术人才最突出，有44家；其次分别是缺少经营人才和中介业务培训不够；人才流失在科技中介机构中问题不大，只有6家机构认为存在；此外，还存在一些其他的问题。对于人才流失的原因，主要是机构提供的工资等待遇不高，其次是机构不能满足人才价值的实现，而对机构的发展前景没有信心、员工没有信用和责任感、别的机构挖墙脚及其他等原因导致人才流失的比较轻微。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。表9 人才方面存在的主要问题存在的问题ABCDE回答项目数机构总数机构数44322861212285占机构总数
14、的百分比%51.7637.6532.947.0614.12占回答项目数的百分比%36.0726.2322.954.929.84100注：存在问题为：A缺少专业技术人才，B缺少经营人才，C中介业务培训不够， D人才流失严重，E其他这些结果表明，浙江省科技中介机构从业人员以科技人员为主，高中级人员占了一定的比例，但仍缺少专业技术人才，这是当前科技中介机构在人才方面的首要问题。经营人才不能满足科技中介机构发展的需要，这也是一个主要的问题。此外，科技中介机构人员的业务培训不够，不能适应科技、经济和社会发展变化，同样也是重要的问题。科技中介机构中人才流失的现象不突出。这些人才的流失也大多是因待遇不高或机
15、构不能满足人才价值的实现引起的，而因对机构的发展前景没有信心导致的很少。这些结果可能暗示，人们对科技中介机构的前景有一定信心，但目前机构普遍现状不佳，导致了少数的人才流失。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。（二）社会信用问题社会信用是一个行业能否健康稳定发展的重要条件。对于科技中介行业，社会信用主要由三个方面构成，服务对象即客户的信用、机构本身的信用和机构之间即整个行业的信用。对于机构本身的信用主要由机构的服务能力来体现，服务能力高，就能树立信用，否则很难塑造信用。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。调查结果表明，科技中介机构认为社会信用问题不算严重。如表10、表11和表12所示，无论是客户信用、机构信用还是行
16、业信用，只有极少数机构认为信用问题导致了大多数业务的终止，大多数机构认为信用问题仅导致少数、极少数或不会导致业务的终止。对科技中介机构的调查结果反映出客户信用和行业信用都具有较高的信用度。虽然科技中介机构本身认为很少因机构业务能力不足导致业务终止，但缺乏客户和行业的评价，因此机构的信用程度仍不得而知。总的来看，科技中介机构认为社会信用存在一定的但并不严重的问题。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。表10 客户信用（客户不守信用导致业务终止）ABCDE回答机构数机构总数机构数28203096985占机构总数的百分比%2.359.4123.5335.2910.5981.18100占回答机构数的百分比%2.9
17、011.5928.9943.4813.04100注：A大多数，B部分，C少数，D极少数，E没有表11机构信用（机构能力不足导致业务终止）ABCDE回答机构数机构总数机构数281517246685占机构总数的百分比%2.359.4117.6520.0028.2477.65100占回答机构数的百分比%3.0312.1222.7325.7636.36100注：A大多数 B部分 C少数 D极少数 E没有表12 行业信用（同行恶性竞争导致业务终止）ABCDE回答机构数机构总数机构数281615216285占机构总数的百分比%2.359.4118.8217.6524.7172.94100占回答机构数的百分
18、比%3.2312.9025.8124.1933.87100注：A大多数 B部分 C少数 D极少数 E没有（三）行业规范管理问题规范管理是每个行业乃至整个社会都极度关注的问题，是行业、经济和社会可持续发展的保障。作为中介服务行业的一部分，科技中介联系着关系社会发展的两个关键，即科技与经济，与一般中介有一定的区别，不能等同管理。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。科技中介的业务种类多，要求各不相同，而且科技中介的科技含量高，需要较高的专业化程度，因此对科技中介行业应该分类管理。目前，虽然对科技中介有了定义，但还没有明确的分类，因此管理相对比较混乱。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。一个行业管理是否规范，行业协会的状
19、况可以有所反映。这次调查发现，浙江省科技中介机构的行业协会还有待于发展，如表13所示，只有24家机构回答存在行业协会，而46家表示没有行业协会，占回答机构数的65.71%。这表明多数机构和多个类别还处于各自为战的状态，还没有行业协会来规范和管理。科技中介机构对行业协会的要求也表明，各机构对发挥行业协会作用都有强烈的要求，如表14。相对而言，要求较集中的是希望加强各机构之间的广泛交流与合作，有27家，占总调查机构的31.76%，要求制定和实施行业行为规范、服务标准、执业操守、违规惩戒和对业内机构行为进行监督，提高行业信誉的机构都有20家以上。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。在对科技中介机构实行资质认定
20、和从业人员执业资格制度上，大多数机构表示有必要实行，如表15所示。尤其对技术经纪业务，有39家认为应该对从业机构进行资质认定、对从业人员实行执业资格制度，接着分别是对技术推广、技术交易和科技咨询等业务。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。表13 建立行业协会状况有行业协会无行业协会回答机构数机构总数机构数24467085占机构总数的百分比%28.2454.1282.35100占回答机构数的百分比%34.2965.71100表14 机构对行业协会的要求ABCDE机构总数机构数22132720285占机构总数的百分比%25.8815.2931.7623.532.35注：机构对行业协会的要求表示为：A制定和实
21、施行业行为规范、服务标准、执业操守、违规惩戒，B对各机构进行资质认证、信誉评估，C加强各机构之间的广泛交流与合作，D对行业内机构的行为进行监督，提高行业信誉，E其它輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。表15各类科技中介机构进行资质认定和从业人员进行执业资格制度的必要性ABCDEFG回答项目数机构总数机构数303911341031315585占机构总数的百分比%35.2945.8812.9440.0011.7636.473.53占回答项目数的百分比%19.3525.167.1021.946.4520.001.94100注：A科技咨询，B技术经纪，C技术推广，D科技招标投标，E科技创业服务，F技术交易机构，
22、G其他（四）网络平台利用状况在新的世纪里，科技迅猛发展，网络已经成为加快市场和信息流通的重要途径之一。因此，网络平台应该是科技中介机构实现本身的业务和职能，提高工作效益的重要手段。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。表16机构对网络的利用程度（一）经营项目数（项）0或未答1346791014机构总数机构数（认为经营项目可利用网络）1934293085占机构总数的百分比%22.3540.0034.123.530.00机构数（经营项目已通过网络实现）2943130085占机构总数的百分比%34.1250.5915.290.000.00机构数（通过公共网络平台实现）403680085占机构总数的百分比%47.
23、0642.359.410.000.00这次调查表发现，科技中介机构对网络有一定的需求。多数机构认为可以通过网络实现一些业务，但也有一些业务不能通过网络实现，如表16。有59家机构已经通过网络实现16项业务，其中44家通过公共网络平台实现。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。不同的业务对网络的需求不同（如表17），其中科技信息查询对网络的需求最高，有46家；其次是科技咨询、科技信息采编发布交流；然后是技术交易服务、科技培训、推广服务科技项目引进和科技项目招标等；但没有一家机构认为科技资产评估和风险投资服务可以通过网络实现。这些业务中有一些已经利用网络实现，而且还有部分是通过公共网络平台实现的（如表17），
24、但通过网络特别是通过公共网络平台实现的程度不高。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。表17机构对网络的利用程度（二）选项需要网络机构数实际利用网络机构数利用公共科技信息网络机构数A26129B2041C382411D463725E342421F621G18116H16118I411J853K530L000M000N210机构总数858585注，机构服务内容选项表示为：A技术交易服务，B科技培训、推广服务，C科技咨询，D科技信息查询，E科技信息采编发布交流，F技术合同登记，G科技项目引进，恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。H科技项目招标，I专利申报接洽代理，J人才开发与交流，K科技创业服务，L科技资产评估，M风险
25、投资服务，N其他综合各科技中介机构对公共科技信息网络平台的需求和要求，主要有以下几个方面：一是提供一个稳定、安全、功能强大的网络平台。二是提供网络技术支持，如信息检索培训等。三是开放信息资源，提供经过汇总的信息和相关数据库，如人才信息，技术难题信息，科技成果信息，全国重点高校、科研院所的最新科技研究成果、研究动向等信息，最新的科技动态，产业信息，各类洽谈会、招商会的动态信息和科技中介技术培训信息等。四是技术交易服务，网上交易会（区域性，人才、产品、技术），网上招商服务。五是技术合同登记服务，科技项目管理服务（科技项目引进、项目推广、科技成果鉴定服务等）。六是网上企业展台和企业联盟服务。七是通过
26、网络平台实现科技咨询和科技创业服务。八是网上视频服务。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。（五）机构的知名度对机构业务来源调查发现， 70家机构都认为业务主要来自于企业，而其他来源的业务很少。这表明企业是科技中介机构服务的主要对象。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。调查结果还发现，机构的业务主要通过与客户主动接洽获得，但也有较多业务是客户慕名而来。有38家机构认为，大部分业务是机构自己去承接来的，占回答机构数的62.30%，但还有22家机构认为是客户慕名而来的，如表18所示。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。表19则显示：对于客户慕名而来的业务，29家机构认为只占总业务的部分；而认为占机构业务大多数和少数的机构数也有不
27、少，但两者相差不大，分别有22家和20家。对于机构主动承接的业务，38家机构认为占业务量的大多数，29家认为占部分，认为占少数以下的仅有6家。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。这些结果表明，科技中介机构主要以企业为服务对象，而且科技中介机构已经在客户中形成了一定的知名度，有部分业务是客户会主动上门与机构联系的；但总体知名度还不高，还需要机构耗费大量精力去联系业务。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。表18 科技中介机构联系业务的方式（一）慕名而来主动接洽其它回答机构数A大多数2238161占回答机构数的百分比%36.0762.301.64B部分2929563占回答机构数的百分比%46.0346.037.94C少
28、数205328占回答机构数的百分比%71.4317.8610.71D极少数1023占回答机构数的百分比%33.330.0066.67E没有2125占回答机构数的百分比%40.0020.0040.00表19 科技中介机构联系业务的方式（二）选项（业务量）ABCDE回答项目数机构总数机构数（慕名而来）222920127485占机构总数的百分比%25.8834.1223.531.182.35占回答项目数的百分比%29.7339.1927.031.352.70100机构数（主动接洽）38295017385占机构总数的百分比%44.7134.125.880.001.18占回答项目数的百分比%52.053
29、9.736.850.001.37100机构数（其它）153221385占机构总数的百分比%1.185.883.532.352.35占回答项目数的百分比%7.6938.4623.0815.3815.38100注：A大多数，B部分，C少数，D极少数，E没有（六）现有税收政策对科技中介行业的影响税收政策是政府进行宏观调控的一个重要手段。因此，鼓励科技中介机构发展需要了解现有税收政策对机构发展的影响。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。调查发现，有16家机构认为现行税收政策阻碍了机构的发展，而48家机构认为对机构发展影响不大，还有5家机构认为有利于行业和机构正常发展，如表20所示。这些表明，现有税收政策对科技中
30、介行业整体影响不大。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。表20 现有税收政策对机构发展的影响ABCD回答机构数机构总数机构数1641516385占机构总数的百分比%18.8248.245.881.1874.12100占回答机构数的百分比%25.4065.087.941.59100注：A阻碍机构的发展B对机构影响不大C有利于机构和行业正常发展D其它（七）科技中介机构发展存在的主要问题行业的发展总存在一些问题，特别是对于科技中介这种发展还很不完善的行业。这些问题轻重缓急不同，因此需要有一定的了解。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。在这次的调查表中列举了一些常见的问题，未列举的则归为其他。调查的结果如表21所示，影响
31、机构发展的最大障碍依次为：人力资源不足，特别是综合性专业人才缺乏，有45家认为是主要障碍；中介市场资金不足，27家；市场需求不足，22家；技术来源有限，21家；获取信息困难，19家；机构知名度低，11家；政府介入太多，10家；其他和社会信用不高，分别为6家和4家。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。这个结果表明，人才是科技中介机构发展的主要障碍，中介市场资金不足、市场需求不足、技术来源有限和获取信息困难等问题也在一定程度上阻碍了机构的发展。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。表21 科技中介机构发展存在的最大障碍机构数占机构总数的百分比%占回答项目数的百分比%A1011.766.06B4552.9427.27C2225.8813.33D1922.3511.52E2124.7112.73F1112.946.67G44.712.42H2731.7616.36I67.063.64回答项目数165100.00机构总数85注：A政府介入太多，行业自主性不高； B人力资源不足，特别是综合性专业人才缺乏；C市场需求不足，业务量太少； D获取信息困难，不能适应市场需求的变化；E技术来源有限，不能满足客户需求；F机构知名度低，竞争能力比较弱；G社会信用不高，需要法律规范；H中介市场资金不足，不能满足机构发展需要；I其他 2003年8月
