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1、铜仁市水土保持规划（20162030年）铜仁市水务局二一八年四月铜仁市水土保持规划参与人员名单负责单位：铜仁市水务局主要人员：符宁强 郭锡亭 冉隆彪 张翊斌 何向东毛芳梅可艳潘君宏龙霄宇罗振东陈雨田袁丽娟肖 平文 博黄尚伦、刘三山、张 兴、王婷婷、王娅、冉前锋高旭琴、唐熙程、吴万虎设计单位：贵州省水土保持技术咨询研究中心主要人员：王朝军（贵州省水土保持技术咨询研究中心主任）廖章志（贵州省水土保持技术咨询研究中心副主任/高工）宁茂岐（贵州省水土保持技术咨询研究中心副主任/高工）孙泉忠（贵州省水土保持技术咨询研究中心总工/工程师）蒋应洪、向福达、郭菁、鲍斌、邹燕娜、吴维维、陈丽琴前 言水土流失是我
2、市重大的环境问题。目前我市水土流失面积尚有6036.98km，占土地总面积的33.51%，严重的水土流失导致水土资源破坏、生态环境恶化、自然灾害加剧，威胁我市生态安全、防洪安全、饮水安全和粮食安全，是我市经济社会可持续发展的突出制约因素。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。贵州省水利厅高度重视水土保持工作，我市水土流失防治工作取得了显著的成效。党的十八大、十八届历次全会提出了生态文明建设、全面深化改革、推进依法治国的新要求，省委、省政府作出全面推进生态文明试验区建设的战略部署。为贯彻党中央国务院、省委省政府重大决策，落实中华人民共和国水土保持法和贵州省水土保持条例，全面推进新时期我市水土保持工作，铜仁市
3、水务局会同市发展和改革委员会、财政局、国土资源局、环境保护局、林业局等部门，成立了全市水土保持规划编制工作领导小组，同时成立了技术咨询专家组和编制工作小组，并于2014年7月正式启动全市水土保持规划编制工作。在深入调查研究、广泛征求意见、反复论证咨询的基础上，编制完成了全市水土保持规划。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。本次规划范围为全市，涉及10个县（区）的169个乡镇（街道办事处），土地总面积为18013.50km。规划基准年为2016年，近期水平年为2020年，远期水平年为2030年。规划分析了我市水土流失及其防治现状，系统总结水土保持经验和成效以及存在的问题，以铜仁市水土保持区划为基础，以保护
4、和合理利用水土资源为主线，以铜仁市水土流失重点预防区和重点治理区划分成果为依据，拟定我市预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源的总体部署，明确今后一段时期水土保持的目标、任务、布局和对策措施，为维护良好生态、促进江河治理、保障饮水安全、改善人居环境、推动经济社会发展提供支撑和保障。其中，本次规划是我市首次自上而下和自下而上，系统开展的市级水土保持综合规划，将是今后一个时期我市水土保持工作的发展蓝图和重要依据，也是我市生态文明建设的重要内容。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。规划基础数据来源于贵州省2015年水土流失调查成果、土地利用变更调查、第四次全国森林资源清查成果以及国家和地方经济社会统计年鉴
5、，同时按照水土保持规程规范的要求进行统计。本规划衔接贵州省水土保持规划（20162030年），并协调贵州省主体功能区规划、铜仁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等及其他相关规划。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。本次规划工作在开展过程中得到了铜仁市水务、发改、财政、国土、林业、农业、环保等相关部门、单位及人员的大力支持和帮助，在此一并致以衷心的感谢！ 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。目 录第一章 基本情况1謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。第一节 自然条件1厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。第二节 社会经济条件7茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。第三节 水土流失与水土保持13鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。第二章 现状评价及需求分
6、析27籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。第一节 现状评价27預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。第二节 需求分析35渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。第三章 指导思想、目标及任务46铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。第一节 指导思想46擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。第二节 规划原则46贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。第三节 规划依据48坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。第四节 规划范围及水平年52蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。第五节 规划目标及任务52買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。第六节 规划规模54綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。第四章 总体布局56驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。第一节 区域布局56猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。第二节 重点布局58锹籁饗迳琐筆襖鸥
7、娅薔嗚訝。第五章 预防规划73構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。第一节 预防范围与对象73輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。第二节预防措施体系76尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。第三节 重点预防项目77识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。第四节 预防措施配置81凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。第六章 治理规划83恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。第一节 治理范围与对象84鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。第二节 措施体系85硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。第三节 措施配置88阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。第四节 重点项目106氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。第七章 监测规划110釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。第一节 监测任务与内容110怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。第二
8、节 监测网络112谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。第三节 重点监测项目115嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。第八章 综合监管规划118熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。第一节机制创新118鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。第二节监管制度119纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。第三节能力建设123颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。第四节科技支撑124濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。第五节信息化建设125銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。第九章 实施进度与近期重点项目安排127挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。第一节 实施进度127赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。第二节 近期重点项目安排128塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。第十章 投资匡算131裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。第
9、一节 编制原则及依据131仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。第二节 匡算方法及标准132绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。第三节 匡算结果133骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。第四节 资金筹措133瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。第十一章 实施效果分析142鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。第一节 近期工程效益142栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。第二节 远期规划效果144辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。第十二章 实施保障措施146峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。附件：1、铜仁市水土保持区划2、铜仁市水土保持规划水土流失重点预防区和重点治理区划分3、铜仁市水土保持分区防治模式专题研究报告4、铜仁市水土保持规划典型小流域初步设计报告附表：1、社会经
10、济情况表2、水土流失现状表3、土地利用现状表4、坡耕地坡度分级表附图：1、铜仁市行政区划图2、铜仁市水土流失现状图3、铜仁市水土保持区划图4、铜仁市水土流失重点防治区分区图5、铜仁市近期水土保持重点预防项目规划图6、铜仁市水土保持监测点布置图7、铜仁市水土保持规划典型小流域分布图第一章 基本情况铜仁市地处黔湘渝三省市结合部、武陵山区腹地，是西南地区连接中部和东部的桥头堡，享有“黔东门户”之美誉。铜仁是社会稳定风险评估发源地，是首批国家智慧城市试点市，是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚示范区，是民族团结进步示范区。铜仁市经济社会发展取得巨大成就，城镇化、工业化和农业现代化发展步伐加快，交通基础设施建
11、设取得重大进展，城乡面貌焕然一新。在经济发展取得巨大成就的同时，生态环境问题仍然严峻，水土流失、石漠化、自然灾害等问题突出，生态环境保护与建设任重而道远。铜仁地处云贵高原向湘西丘陵过渡的斜坡地带，东邻湖南省怀化市，北与重庆市接壤，介于东经1074610925、北纬27072905之间，东西长171千米，南北宽219千米，土地面积18013.50km，占贵州省国土面积的10.23%。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。第一节 自然条件一、地质地貌 铜仁市年鉴2014年铜仁市位于云贵高原向湘西丘陵过渡的斜坡地带，地势一般由西北向东南降低，武陵山脉纵贯铜仁中部。在地史上由于以梵净山为中心的穹隆构造的强烈抬升，
12、致使以梵净山为主峰的武陵山脉成为本区中部的分水岭。在地质构造上，铜仁市是扬子准地台南缘。二级构造单元由东向西可分为江南台隆和梵净台凸两个次一级构造单元。出露地层主要有寒武系、奥陶系、志留系和二叠系地层，其次为震旦系、三叠系和老第三系地层。境内分布的岩石类型主要有两大类：一类是碳酸盐类岩，包括石灰岩、白云岩、白云质灰岩、泥灰岩；另一种岩石类型为砂页岩。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。铜仁市一般海拔在500-1000米之前。最高海拔为武陵山脉主峰梵净山巅东南面的凤凰山2572米，最低海拔为东部铜仁市境的下施滩205米。武陵山脉横陈区境中部，形成了东西境域两种不同的地貌特征。武陵山脉以东是低山丘陵地貌，相
13、对高差多在50-100米之间。武陵山脉以西是岩溶山原地貌，相对高差达600-800米。全境以山地为主，由于岩溶化的碳酸盐岩地层出露面积大，各县、区都有不同面积和不同规模的岩溶地貌发育，其溶沟密布，极具旅游观光价值。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏。二、气候 铜仁市1981-2010年基本气象资料铜仁市属中亚热带季风湿润气候区，其基本气候特征为春暖多变，绵雨较多；夏季炎热，光照充足；秋温速降，多阴多雨；冬少严寒，无霜期长，无霜期275317天，气候的垂直差异显著好。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳。全市年平均气温16.6左右，最冷月为1月，平均气温2-6；最热月为7月，平均气温24-28。境内在相同高度比较下，
14、西部气温高于东部。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣。铜仁市降雨充沛，年平均降雨量1205.5毫米，集中于4-8月，占全年平均降雨量的65-75%。全市年日照时数1112.39小时，日均温10的初日在3月下旬初，终日为11月下旬初，间隔250天，积温5300。太阳总辐射值为3266.7-3735.2兆焦/平方米。热量丰富、光照适宜、降水丰沛。大部分地区温和湿润，山间、河谷气候垂直变化明显。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍。三、水文 铜仁市水资源综合规划（2011-2030年）铜仁市境内水资源总量丰富，江河密布，河流以梵净山至佛顶山山脉为分水岭，分属长江流域沅江和乌江两大水系，主要河流有舞阳河、锦江、松桃河、车坝
15、河、六池河、石阡河、印江河、马蹄河、坝沱河和洪渡河等。境内河流为山区雨源型，由降雨补给径流。除过境的舞阳河和乌江干流，其余河流均发源于境内武陵山脉，尤以主峰梵净山、凤凰山为主，其次是佛顶山等。主要河流均沿地势向东、北东和北三面迂回流入湖南或重庆，一般呈放射状。铜仁市流域面积20km及以上的河流有229条，其中，2099 km的172条，100499 km的42条，500999 km的7条，1000 km以上的8条。229条河流中，境内长度在59.9km的58条，1050km的156条，51100km的10条，101200km的4条，201km以上的1条。全市河流10km以上的总长度为4389k
16、m，平均每100 km国土面积的河网密度为24.35km。其中，沅江水系74条，总长1963km，平均每100 km的河网密度27.61km；乌江水系97条，总长2426km，平均每100 km的河网密度22.22km。以东部玉屏境内最密，为39.65km，亦是贵州省之最；以西部沿河境内最稀，为20.48km。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼。四、土壤 铜仁市年鉴2014年铜仁市属于中亚热带红壤地带，但由于地处云贵高原向湘西丘陵过渡的斜坡面，生物气候具有明显的过渡性特征，因此过渡类型土壤黄红壤也有分布，黄壤分布更广。主要土壤类别分别有红壤、黄壤、石灰土、水稻土等8个土类，16个亚类，47个土属，161
17、个土种。多样的土壤类型为农业的多种经营提供了土壤条件；但普遍存在着不同程度的水土流失，土层薄，熟化程度不高，具有“冷、烂、锈、粘、酸、瘦”的特性，对现代农业生产极为不利。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛。五、植被 铜仁市年鉴2014年铜仁市植被种类繁多，主要由中亚热带植物组成。在区域分布上，由于土壤气候的差异，植被区系成分明显不同：梵净山以东主要有中湿性常绿阔叶、针叶林等类型，代表树种有油茶、樟、马尾松等；中部是境内植被保存最完好的区域，主要有湿润性常绿阔叶、针叶林等类型，代表树种有甜槠、烤树、楠木等，同时在梵净山还有珙桐、紫薇、冷杉等珍稀树种生长：梵净山以西主要有中生性常绿阔叶、针叶林等类型，代表树
18、种主要有柑橘、柏木、李子、乌桕等。良好的植被为人们的生产、生活提供了良好的生态环境。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥。（一）森林资源铜仁市共有树种627中，分属89科，283属，以用材林和经济林为主，薪炭林、防护林、竹林、特用林所占比重较小。在森林树种中有不少列为国家珍稀濒危保护植物，其中列为国家一级重点保护的有珙桐、紫薇；列为二级重点保护的有钟萼木、连香树、鹅掌楸；列为三级重点保护的有穗花杉、金杉槭、厚朴、凹叶厚朴、花榈木、楠木、白辛树、丽江铁杉、华铁杉、苌苞铁杉等。珍稀树种大多数集中在梵净山自然保护区。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎。（二）草本资源铜仁市天然牧草大体可分为6大类，共计160种，即禾本科牧
19、草类74种，豆科牧草类16种，杂草类38种，水生青科类3种，饲树类4种，饲用藤灌木类25种。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為。（三）药材品种资源铜仁市有药用植物500种以上，已考察准确的高等药作植物有100科，227属，413种。其中有清热解毒植物药96种；止咳、祛痰、平喘植物药44种；止血植物药43种；祛风除湿、舒筋活血植物药60种；补中益气，散寒解表植物药33种；其他功能的植物药95种。此外，在贵州省内外都畅销的民间常用植物药有珠子参、雪里见、蛇莲、八爪金龙、穿心莲，以及小蘖属、十大功劳属植物等。产量较大的植物药有吴茱萸、杜仲、厚朴、黄柏、五倍子、金银花、瓜萎、射干、半夏、天麻等。境内大型真菌也和
20、丰富，蕴藏有33科、77属、151种。其中竹黄、灵芝、茯苓、乌勃等21种可做药用。含抗癌物质或有抗癌作用的有采绒草盖菌、菱红菇等12种。还有香菇、木耳、松乳菇等30种，是城乡居民广为喜爱的美味山珍。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹。（四）农作植物品种资源铜仁市栽培植物主要有粮食作物、油料作物，以及其他经济作物和蔬菜，攻击812个地方品种，其中粮食作物主要有水稻、玉米，以及薯类、麦类、豆类、杂粮等594个品种；油料作物主要有油菜、花生等11个品种。其他经济作物主要有烟草、青麻、向日葵、茶叶、蚕桑等53个品种；蔬菜主要有叶菜类、根菜类、茄果类、甘蓝类、鳞茎类、水生菜类、瓜类、野生菜类等13类，154个品种
21、。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊。（五）果树品种资源铜仁市栽培水果主要有柑橘、橙、柚、桃、李、梨、杏、柿、苹果、葡萄、板栗、枇杷等。境内各山区还盛产猕猴桃、刺梨、红籽、八月瓜等多种营养丰富的野生果品。近年来，人工栽培猕猴桃逐渐普及。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階。第二节 社会经济条件一、社会经济情况 2015年铜仁市国民经济和社会发展统计公报（一）行政区划与人口根据2015年铜仁市国民经济和社会发展统计公报，全市辖10个县（区），19个乡镇（街道办事处）。户籍人口436.83万人，其中年末常住人口312.24万人，城镇人口131.17万人，占常住人口的42.01%，农业人口181.07，占常住人口的57.
22、99%。人口出生率12.80，死亡率6.93，自然增长率5.87。铜仁市有2个极贫乡镇，分别为德江县桶井乡、石阡县国荣乡。铜仁市分布有汉、苗、侗、土家、仡佬等29个民族，少数民族占总人口的70.45%，是典型的革命老区、少数民族地区。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃。（二）社会经济现状2015年，铜仁市实现生产总值770.89亿元，首次突破700亿大关，同比增长12.7%；实现财政总收入98.02亿元，同比增长11.9%；全社会固定资产投资1261.2亿元，同比增长9.3%；规模以上工业实现增加值96.4亿元；城镇居民人均可支配收入22471元，农民人均可支配收入6931元，人均生产总值24712元。
23、灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚。农业：2015年，全年实现农林牧渔业总产值312.48亿元，按可比价计算，比上年增长6.9%，农业产值189.68亿元，增长8.1%；林业产值11.26亿元，增长9.1%；牧业产值85.94亿元，增长4%；渔业产值12.86亿元，增长9.4%；农林牧渔服务业产值12.74亿元，增长2.9%。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转。工业和建筑业：2015年，全年实现全部工业增加值221.21亿元，按可比价计算，比上年增长13.8%。全市新增2000万元以上规模企业78户，实现工业增加值160.55亿元，按可比价计算，比上年增长12.2%，工业经济对GDP的贡献率达到20.5%。全市规
24、模以上工业企业（2000万元以上口径）资产总值304.5亿元，比上年增长18.2%，实现营业收入446.9亿元，比上年增长19.2%，实现利润总额12.3亿元，比上年增长13.5%，实现税金总额10.2亿元，比上年增长6.6%。建筑业实现增加值60.66亿元，按可比价格计算，比上年增长17.7%。全市资质以上建筑企业实现产值38.9亿元，比上年增长20.5%，施工面积427.06万平方米，比上年增长6.4%，竣工面积194.8万平方米，比上年增长50.6%。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍。固定资产投资：2015年，全市完成全社会固定资产投资1261.2亿元，比上年增长9.3%，其中：含跨区项目中，5
25、00万元以上口径完成固定资产投资752.4亿元，增长12.7%；不含跨区项目中，500万元以上口径固定资产投资完成717.2亿元，增长20.0%。从500万元以上口径（含跨区）固定资产投资分类来看，按国民经济行业划分，第一产业完成投资58.2亿元，增长12.6%；第二产业完成投资138.4亿元，增长20.6%；第三产业完成投资555.8亿元，增长10.9%。按投资构成划分，建筑工程完成投资610.5亿元，增长16.5%；安装工程完成投资25.8亿元，增长7.9%；设备工器具购置完成投资60.1亿元，下降9.1%；其它费用完成投资55.89亿元，同比增长5.0%。按投资产业划分，工业投资（含工业
26、园区基础设施投资）完成189.1亿元，增长21%；公路投资完成105.7亿元，下降11.8%；房地产开发投资完成110.9亿元，增长10.8%。从固定资产投资资金来看，本年到位资金835.3亿元，增长11.1%，其中：国家预算内资金172.6亿元，下降0.3%；国内贷款174.4亿元，增长59.9%；自筹资金375.6亿元，下降12.8%。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍。（三）交通与运输航空：2001年，大兴民用机场竣工复航。2009年10月，中国民航总局批准铜仁机场更名为“铜仁凤凰机场”，铜仁凤凰机场先后开通贵阳、长沙、重庆、广州、上海、北京、深圳、桂林航线，现已并入首都机场集团。夹覡闾辁駁档驀迁
27、锬減汆藥。铁路：截至2015年，铜仁市共有两条铁路建成通车，境内全长118公里，分别是湘黔铁路复线和渝怀铁路。沪昆铁路客运专线境内长36.65公里，设计时速为350公里。铜仁至玉屏铁路全长47.7公里，设计时速200公里。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾。公路：截至2015年，铜仁市配套建设了公路枢纽中心服务站及县、乡站场119个，其中客运站63个。G60沪昆高速公路玉屏段、G56杭瑞高速公路大思段、 G56 杭瑞高速公路思遵段、思南县经石阡县至黔东南州剑河县高速公路（思剑高速公路）和铜仁至大龙高速公路（S15铜大高速公路）已建成通车。松铜高速公路也已经完工通车。已实现县县通高速（10个区县）。偽澀锟
28、攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋。二、土地利用现状 数据来源：铜仁市各县国土数据。全市土地总面积为18013.50km，其中：水田1890.86km，占土地总面积的10.50%；水浇地8.45km，占土地总面积的0.05%；坡耕地2949.93km，占土地总面积的16.38%；园地126.78km，占土地总面积的0.70%（其中：果园71.76km，占土地总面积的0.40%；茶园44.02km，占土地总面积的0.24%；其他园地11.00km，占土地总面积的0.06%）；林地9115.68km，占土地总面积的50.60%（其中：有林地7033.66km，占土地总面积的39.05%；灌木林地1462.19km
29、，占土地总面积的8.12%；疏幼林地619.83km，占土地总面积的3.44%）；草地1806.12km，占土地总面积的10.03%（其中：天然牧草地98.68km，占土地总面积的0.55%；人工牧草地7.13km，占土地总面积的0.04%；其他草地1700.31km，占土地总面积的9.44%）；城镇村及工矿用地567.71km，占土地总面积的3.15%；交通运输用地184.69km，占土地总面积的1.03%；水域及水利设施用地237.25km，占土地总面积的1.32%；其他土地1126.02km，占土地总面积的6.25%。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣。三、石漠化情况铜仁市山地多，石漠化严重，在自
30、然作用力和雨水冲刷下，易造成水土流失。（一）石漠化现状全市石漠化面积 依据2013年贵州省石漠化状况公报。为4081.85km，占土地总面积的22.66%。在石漠化面积中，轻度石漠化2511.73km，中度石漠化1143.37km，强度石漠化351.17km，极强度石漠化75.59km。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊。（二）石漠化成因石漠化的形成，既有自然因素，更是由于人为因素所致。1、自然因素：（1）物质基础从震旦纪到三叠纪，海相沉积岩层厚度逾万米，碳酸盐约占岩层厚度得到65%，为岩溶地貌发育提供了丰富的物质基础。岩溶地区丰富的碳酸盐岩易淋溶、抗风蚀能力强，成土过程缓慢，其特殊的岩性是导致铜仁市岩
31、溶区土层浅薄、易出现石漠化的基本原因。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼。（2）地理形态铜仁市地貌属于贵州省高原东北部向湘西丘陵及四川盆地过渡的斜坡地带，地表崎岖，石多土少等地标结构不利于水土资源的保存，且加剧了斜坡体上水土流失，极易引发山洪和滑坡，形成恶性循环，使大片岩溶山地变成石漠化。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻。（3）雨水状况铜仁市降水充沛，江河密布，境内河流以梵净山至佛顶山山脉为分水岭，分属沅江和乌江两大水系，且岩溶地区年均降雨量多，暴雨集中在春季和夏季，此时正是大面积坡耕地的播种季节，农作物正处于幼苗阶段，疏松的坡土得不到很好的覆盖，因此春季和夏季暴雨加剧了石漠化的发展。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼。
32、2、人为因素：（1）人口分布状况不均匀人口增长过快，农业人口多，土地负荷压力大。加之是少数民族聚集区，农业人口比重大，增长快。（2）不合理土地资源开发乱砍滥伐、滥垦滥耕、铲草皮、挖树根、烧秸秆等经常发生，尤其是交通不便的偏远山区。还有岩溶地区耕地少，人们通过毁林毁草开垦来扩大耕地面积，增加粮食产量，由于缺乏水保措施，新开垦土地土壤流失严重，最后导致植被消失，土被冲走，石头裸露。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结。（3）农村落后的生产和耕种方式耕地还采用落后的顺坡耕种方式，加剧了水土流失和石漠化。岩溶地区山多平地少，农业生产大多陡坡耕种，广种薄收，由于缺乏必要的水保措施和科学的耕种方式，充沛而集中的降水使
33、得土壤易被冲蚀，导致土地石漠化。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励。（三）石漠化治理成效 铜仁市石漠化综合治理工程2008-2015年建设任务完成情况统计表。自2008年全省开展石漠化综合治理以来，铜仁市2008-2015年治理岩溶面积3060.47km，占全省治理岩溶总面积的16.15%，石漠化面积1248.90km，主要治理措施有，封山育林738.71km，防护林163.19lm，经济林193.27km，其他人工林20.91km，人工种草114.02km，改良草地13.74km，坡改梯5.06km。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛。第三节 水土流失与水土保持一、水土流失现状（一）水土流失面积 来源2015年
34、贵州省水土流失调查数据。根据贵州省2015年水土流失调查成果，2015年全市水土流失面积6036.98km，占土地总面积的33.51%，其中，轻度流失面积3611.16km，中度流失面积1553.46km，强烈流失面积472.27km，极强烈流失面积264.23km，剧烈流失面积135.86km。各县（区）水土流失面积及强度见表1-1。劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯。与2010年相比，铜仁市水土流失面积减少了788.28km。表1-1 铜仁市2015年水土流失面积及强度表 单位:km臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮。县(区)总面积水土流失面积水 土 流 失 强 度 分 级微度轻度中度强度极强烈剧烈思南县22
35、15.59 834.49 1381.09 561.26 203.58 26.82 20.85 21.98 沿河县2483.51 1043.19 1440.31 579.36 242.08 143.53 61.35 16.88 德江县2070.05 804.04 1266.01 433.49 251.97 55.02 39.01 24.55 碧江区1008.96 259.46 749.51 155.69 56.36 14.14 24.24 9.03 江口县1877.12 151.97 1725.15 76.39 41.97 13.53 14.34 5.74 玉屏县523.78 177.31 34
36、6.47 112.99 26.83 8.77 16.12 12.60 石阡县2168.48 710.53 1457.95 394.92 202.26 64.82 36.60 11.93 印江县1968.07 761.81 1206.26 587.76 110.54 36.92 19.54 7.04 松桃县2858.94 1043.44 1815.50545.47 354.77 94.13 26.11 22.95 万山区839.00 250.74 588.26 163.84 63.09 14.58 6.06 3.16 铜仁市18013.50 6036.98 11976.52 3611.16 15
37、53.46 472.27 264.23 135.86 （二）水土流失类型及分布全市土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，局部区域存在重力侵蚀、风力侵蚀及混合侵蚀。水土流失主要发生在坡耕地、荒山荒坡、低覆盖林地等地类和生产建设活动集中区，空间分布由中部至四周逐渐增重；西北部、西南部及西部水土流失最严重；东南部、东部及东北部地区次之；中部地区主要为微度流失。从市级行政区域看，沿河县、德江县、思南县、石阡县和印江县由于坡耕地、荒山荒坡较多，生产建设活动频繁，水土流失较为严重，松桃县、碧江区、万山区和玉屏县次之，江口县大部分区域林草覆盖率较高，水土流失较轻。鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈。（三）水土流失变化情况在政府
38、和有关部门的重视下，通过水土保持项目和其他相关项目不断进行水土保持措施治理后，铜仁市水土流失面积逐年减少，强度减轻。穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇。（四）水土流失危害1、土地退化，毁坏耕地，威胁粮食安全。大量表土层的流失，使土壤肥力下降，养分减少，土层变薄变瘦、耕地质量下降，最终使耕地丧失农业利用价值，加剧人地矛盾，严重威胁粮食安全。 隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧。2、淤积江河湖库，导致洪涝灾害，威胁防洪安全。水土流失一方面造成大量泥沙淤积江、河、湖、库，降低水利设施调蓄功能和天然河道泄洪能力，加剧下游洪涝灾害。另一方面，大量宝贵的水土资源丧失，造成生态环境恶化，抗御自然灾害的能力降低。浹繢腻叢着駕骠構
39、砀湊農瑤。3、加剧面源污染，威胁水质安全由于泥沙淤积，限制了水资源的综合开发和有效利用，加剧供需矛盾，加重旱灾损失。水土流失作为面源污染的载体，在输送泥沙的同时，也携带大量化肥、农药和生活垃圾中的有害物质进入水体，对饮水安全构成严重威胁。鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏。4、恶化生存环境，加剧贫困，制约山丘区经济社会发展。水土流失造成水土资源承载能力降低，生态环境恶化。同时，水土流失与贫困互为因果，我市经济最贫困的地区往往也是水土流失最严重地区，不少水土流失地区由于长期掠夺式生产经营，土地生产力大幅度下降，陷入生态恶化与贫困相互交织的恶性循环。惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷。5、加剧自然灾害，危及人民群众生
40、命财产安全。由于局部地区水土流失恶性发展，加上短历时大暴雨的作用，泥石流及滑坡、崩塌等灾害不断加剧，范围不断扩大，给人民群众生命财产安全带来极大的威胁。贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮戗。二、水土流失成因（一）自然因素1、降雨短历时的强降雨是造成铜仁市水土流失的主要因素。全市多年平均降雨量1205.5mm，汛期雨量占全年降雨量的65-75%，短历时的强降雨相对集中、强度较大、频率较高，形成的坡面径流为水力侵蚀的形成提供了充足的源动力，是铜仁市水土流失严重的主要因素。嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯鑭。2、土壤土壤及地面组成物质是水土流失的物质来源，影响着水土流失的发生和发展。铜仁市属中亚热带常绿阔叶林红壤黄壤地带
41、，土壤类型以黄壤为主。成土母岩多为碳酸盐岩，成土速度慢，土层浅薄，岩溶面上的岩、土之间粘结力差，保水保土能力差，土壤和风化岩在缺乏植被保护的情况下极易发生土壤侵蚀，易产生水土流失。薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违紗。3、地形地貌铜仁市位于贵州高原东北部向湘西丘陵及四川盆地过度的斜坡地带，喀斯特地貌发育典型，地下岩溶发育，地表山高坡陡、沟壑纵横、地面起伏大，土壤在自然作用力和雨水冲刷下流入低谷或河流，容易造成水土流失。齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡減。4、植被植被覆盖对防止水土流失有重要作用，它不仅能增加土壤的抗蚀和抗冲能力，而且地上部分可拦截降水，减轻地面直接承受雨滴的冲击，提高降水入渗率，减少径流的产生量，以
42、减轻径流对地面的冲刷。沿河县、德江县、思南县、石阡县一带林草覆盖率较低，水土流失较严重；江口县林草覆盖率较高，水土流失较轻。绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃贿。（二）人为因素人类社会不合理的农业耕作和生产建设活动，破坏了地面植被和地形地貌，造成了严重的水土流失。主要表现在：1、坡耕地是水土流失的策源地我市耕地以坡耕地为主，且随着社会经济的发展，部分水田和梯坪地被占用，开发的耕地大部分为坡耕地，坡耕地面积不断增加。2015年末全市坡耕地面积2949.93km，占耕地总面积的60.83%，坡耕地比重较大，陡坡耕种频繁，土壤在自然作用力和雨水刷冲下易流入低谷或河道，是水土流失的策源地。饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗橥
43、。2、不合理的农业开发和落后的生产方式加剧水土流失旧的耕作方式和思想意识严重束缚着先进科学技术的推广以及生态环境意识和观念的提高。不科学的耕作方式、不合理的低产田改造和经济果木林建设等，直接将荒山及林地垦植为农用地，加剧了水土流失。烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫飭。3、生产建设活动造成新的水土流失随着社会经济的发展，我市各种基础设施发展迅速，人口不断增加，城镇化步伐加快，资源开发强度增大，一些单位或个人，水土保持意识和法制观念不强，在开展生产建设活动时，往往是重项目建设，轻生态保护，项目建设过程中破坏了植被，造成地表裸露，对产生弃渣弃土没有采取必要的保护措施，造成新的水土流失。鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺脈
44、。三、水土保持现状（一）组织机构、法规及制度建设情况1、组织机构建设情况截至2015年末，我市已成立市（州）水土保持科（站、办）、县（区）水土保持股（站）等水土保持管理机构，为我市水土保持工作的开展提供了组织保障。同时，相继成立了市（州）水土保持监测分站以及县级水土保持监测机构，为我市水土保持工作提供基础支撑。撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復堝。2、法规及制度建设情况自1991年中华人民共和国水土保持法颁布施行，贵州省相继颁布了贵州省实施办法、贵州省水土保持条例、贵州省水土保持补偿费征收管理办法、贵阳市水土保持管理办法、贵州省水土保持工作年度考核办法、贵州省水土保持网站运行管理规定、铜仁市锦江流域保护条
45、例等水土保持配套法规和规范性文件，并制定一系列水土保持管理方面的规章制度，为全市水土保持工作步入法制化和正规化打下坚实的基础。踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃钆。3、规程规范和标准建设情况 “十二五”期间，我市积极开展水土保持规程规范和标准的建设工作，在总结我市生产建设项目水土保持方案编制、审查、审批和水土保持监测实践的基础上，结合贵州省编制发布的贵州省生产建设项目水土保持方案技术规范（DB52/T1086-2016）和贵州省生产建设项目水土保持监测技术规范（DB52/T1085-2016）两个地方标准，指导我市生产建设项目水土保持方案审查和审批及水土保持监测工作的开展。婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞设犹。（二）
46、水土保持重点项目实施情况我市地处西南岩溶地区，受地形和交通影响，部分地区难以摆脱贫困面貌，铜仁市10个贫困县（区），特别是德江县桶井乡和石阡县国荣乡2个极贫乡镇是水土流失较为严重区域。近年来，市委、市政府对贫困地区大力帮扶，并将脱贫致富纳入铜仁市“十三五”规划的重要任务之一。譽諶掺铒锭试监鄺儕泻濰鴇。贫困地区环境恶劣，水土流失严重，迫切需要水土保持发挥自身优势，扩大水土保持重点建设工程实施范围，以集中连片特殊贫困地区为核心，以自身优势参与水利工程建设。以小流域为单元，加强坡耕地治理，建设基本农田，提高耕地质量，解决群众基本口粮问题，巩固退耕还林还草成果；改善农村生产生活条件，增强抵御自然灾害能
47、力；加强自然修复和封育保护，提高林草覆盖率；发挥项目带动作用，培育壮大一批特色优势产业，扩大农民增收渠道。俦聹执償閏号燴鈿膽賾劳覡。自2010年铜仁市松桃县尝试将小流域重点治理工程和民间资本整合，引进种植大户，建成集山、水、林田、路为一体的特色区，着力打造观光走廊、林下养花等生产模式，解决了群众200多人的就业，这种模式也成为有效地解决国家投资低、地方政府匹配难的问题，让小流域内水土流失得到有效控制，受益群众生产生活明显改善。现如今始终坚持“科学引导、积极扶持、依法管理、保护权益”原则，全面贯彻落实“谁投资、谁所有、谁管护”的工程治理政策，积极鼓励民间投本投入，切实加强水土流失防治工作，让广大人民群众实实在在得实惠，各项工作取得长足发展，实现了经济效益和社会效益有机结合。2012年，为进一步贯彻落实中央、省委战略布局，围绕省委十一届七次全
