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1、培育化工园区单项冠军企业行动计划一、基本原则突出重点，特色发展，准确把握产业发展方向，立足现有基础和优势，坚持有所为、有所不为，聚焦原料药与中间体、化学制剂等若干细分领域，强化龙头企业和产业化项目引进，打造特色鲜明的优势产业集群。创新驱动，高端发展，发挥科技创新在产业发展中的引领作用，构建有利于科技创新的体制机制，完善产业创新平台和支撑体系，推动政产学研医用的协同创新。通过关键技术、重大产品的创新突破，实现产业高质量发展。统筹资源，集聚发展，统筹全县化工产业资源，多维度聚合发展动力，以产业园区集聚发展为抓手，统筹布局项目招引落地，合力推动产业链关键环节的贯通和延伸，形成分工协作、集聚发展的产业
2、集群。开放合作，借势发展，树立开放合作发展理念，加强全球链接及国际合作，主动融入长三角化工产业一体化格局，坚持内培与外引并重，强化企业、园区、区域间合作交流，加快形成资源互补、产业协同的发展局面。科技引领，融合发展，推动新一代信息技术与化工产业深度融合,全力推进化工产业数字化、智能化发展，加快人工智能（AI）、5G、工业互联网、大数据等数字技术应用示范，构建互联网+制造的新型产业体系。加快化工产业与生产性服务业融合，促进生产型制造向服务型制造转变，培育新型生产方式和商业模式，拓宽产业发展空间。二、园区建设总体要求（一）指导思想坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，进一步解放思想，
3、按照转变发展方式、创新发展模式、提高发展质量的总体要求，把解决当前问题与谋划长远发展结合起来，科学规划。以工业园区为主战场，以医化产业为主方向，以破解天台县化工产业发展瓶颈，壮大产业规模，提升竞争力为主要目标，实施集群化发展、园区化承载、大企业带动、大项目支撑战略，以供给侧结构性改革为动力，着力增加有效供给，全面提升产业发展质量与效益，促进化工产业高端化、规模化、集群化发展，努力把天台建设成为浙江省重要的医化产业示范基地。（二）基本原则突出重点，特色发展，准确把握产业发展方向，立足现有基础和优势，坚持有所为、有所不为，聚焦原料药与中间体、化学制剂等若干细分领域，强化龙头企业和产业化项目引进，打
4、造特色鲜明的优势产业集群。创新驱动，高端发展，发挥科技创新在产业发展中的引领作用，构建有利于科技创新的体制机制，完善产业创新平台和支撑体系，推动政产学研医用的协同创新。通过关键技术、重大产品的创新突破，实现产业高质量发展。统筹资源，集聚发展，统筹全县化工产业资源，多维度聚合发展动力，以产业园区集聚发展为抓手，统筹布局项目招引落地，合力推动产业链关键环节的贯通和延伸，形成分工协作、集聚发展的产业集群。开放合作，借势发展，树立开放合作发展理念，加强全球链接及国际合作，主动融入长三角化工产业一体化格局，坚持内培与外引并重，强化企业、园区、区域间合作交流，加快形成资源互补、产业协同的发展局面。科技引领
5、，融合发展，推动新一代信息技术与化工产业深度融合,全力推进化工产业数字化、智能化发展，加快人工智能（AI）、5G、工业互联网、大数据等数字技术应用示范，构建互联网+制造的新型产业体系。加快化工产业与生产性服务业融合，促进生产型制造向服务型制造转变，培育新型生产方式和商业模式，拓宽产业发展空间。（三）发展路径创即以技术创新、模式创新为引领。聚焦前沿引领和关键核心技术，推动仿创结合，大力发展制剂、化学制药、化学新材料等产业，培育化工产业新的增长点。建即以平台、项目、基地建设为支撑。建平台就是以实验室、技术创新中心、工程研究中心、产业共性技术平台、双创平台、科技成果转化平台、市场交易平台等各类创新平
6、台建设为支撑。建项目是以化工产业研发、产业创新发展基础能力建设项目。建基地是以建设化工产业发展基地为牵引，引导高端项目、高能级要素向核心区域集聚,构建创新创业生态圈。融即以融合发展为纽带，实现新技术、新模式与医化产业相融合,医疗服务与医药产业相融合，医疗医药产业与健康服务业等产业相融合，医疗和医药资源、产业、文化相融合，互联网+等信息技术与产业相融合。优即以产品、品牌优化升级为保障。以满足高层次、多元化健康需求为导向，加快形成创新产品和服务体系。依托中间体与原料药、制剂、化学制药等产品优势，形成集聚效应。（四）发展目标到2030年，全县化工产业规模持续增长，创新能力显著提升，市场竞争力大幅增强
7、，成为具有国际影响力的化学原料药特色产业园区,为培育百亿级产业集群发展提供强有力的支撑。1、产业实力显著增强到2030年，力争全县化工产值规模达到100亿元。培育一批创新能力强、综合效益好、具有国际影响力的骨干企业队伍，到2030年，主营业务收入5亿元以上企业超过8家，10亿元以上企业超过4家。2、产业结构更加优化基本完成从基础通用化工向高端化工转型，化学制剂、化工制药、化工新材料等先进化工产业加速发展，制剂在行业中的比重显著提高。产业持续向价值链高端延伸，高端化、差异化发展特色优势显现。3、产业布局更趋合理在苍山化工园区形成布局合理、各具特色的化工产业集群。在八都莪园集聚区完成化工企业的改造
8、和提升。在坡塘区块顺利完成有关化工企业的整体搬迁。积极推进与台州地区化工产业基地协作，在项目、能源、物流等领域拓展新的发展空间，打造台州-天台一体化高端化工产业链。4、创新能力显著提升到2030年，化工产业R&D投入占主营业务收入的比重超过8%,园区入驻企业省级研究院全覆盖，引进10家著名院校形成产学研相结合的联合创新中心、研究院等创新载体，形成与产业相匹配的多层次多途径的创新体系。5、绿色发展持续推进绿色工艺和清洁生产全面推广，安全环境风险持续下降，产业与生态协调发展。到2030年，主要单位产品能耗、C0D、氨氮、二氧化硫排放进一步下降，工业污染物排放符合国家标准，用能效率和资源集约利用水平
9、显著提升，循环经济发展成效突出，绿色制造体系基本建成。三、规划实施（一）规划实施步骤在产业规划中，按照规模化、集约化、一体化的循环经济发展模式，采用先进实用的工艺技术，依托天台药业、昌明药业等医化龙头企业，拓宽延伸原料药与中间体向高端发展，通过优化配套、强化服务引导，实现产业转型升级，促进价值链向中高端迈进。在产业规划的实施过程中，规划项目可以在优势产品的延伸发展和拓展领域的指导下，根据实施情况适时地进行合理调整。（二）实施约束条件1、园区用地建设控制园区总体规划的土地使用布局，是在总体布局规划思想指导下，落实各类用地在地域上相对位置和范围，不具体规定用地边界。在控制性详细规划及总平面设计阶段
10、的用地布局确定的用地边界，才是建设的重要依据。进入园区的项目，应符合该区块的土地使用性质要求。对规划土地使用性质的调整，必须经过管理部门通过法定程序进行，并报规划批准部门审批。在园区内的土地，应根据规划陆续启动建设，不得进行任何违反规划的建设。2、园区周边环境控制在区块边界规划的安全卫生防护距离内不准再建居民点、学校等敏感目标。在区块边界规划的安全卫生防护距离内的现有民居、学校等，应按计划进行搬迁。搬迁计划应与规划园区建设进度同步。安全卫生防护距离内的土地、林木、水源等应得到保护。3、园区规划环境约束(1)大气环境约束规划区大气环境应符合环境空气质量标准(GB3095-2012)的相关要求。规
11、划区企业生产废气排放应符合大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)的相关要求。(2)水环境约束企业产生的生活污水全部进入市政污水处理设施集中处理，水质达到国家安全排放标准。企业生产污水先由企业进行预处理，达到纳管标准后接入污水处理管网集中处理。(3)固体废弃物处置约束工业固体废弃物处置应符合国家标准规定，工业固体废弃物综合利用和无害化处理率、生活垃圾清运率、无害化处理率符合国家安全标准要求，达到无害化、减量化、资源化、效益化目标。4、项目准入约束不得未批先建；不得通过暗管等逃避监管的方式违法排污；不得生产、销售或者转移、使用严重污染环境的工艺、设备和产品；不得将不符合标准的污染物施入
12、农田；不得生产、使用国家明令禁止生产、使用的危险化学品；不得超标、超总量排放污染物；不得违法排放污染物。(三)实施保障措施在促进化工产业发展方面，天台县需要重点落实组织协调、政策支持、要素保障、准入方式、交流合作等具体措施，以便确保产业发展规划的实施和目标的实现。1、加强组织协调加强对化工产业发展的组织推动和协调服务。成立以县主要领导为组长、相关部门参加的化工产业发展领导小组，建立天台县化工产业工作协调联动机制；领导小组办公室设在县经信局，经信局会同有关部门，明确工作目标和任务，完善相关工作制度，研究制定规划实施意见，扎实有效地推进各项工作措施落实；指导有关乡镇街道、开发区研究产业发展规划，引
13、导做好园区建设和项目引进，防止同质竞争和无序竞争，避免重复建设。2、强化要素保障保障化工产业项目用电、用能和用地需求。安排一定数量的新增工业用地指标用于化工产业发展前沿领域的重大项目和产业链补链、延链项目需求。盘活存量建设用地，深化推进亩产论英雄改革，引导不符合园区产业方向的低效企业退出，淘汰低散乱企业和落后产能，提升土地产出效益。创新土地出让、能评、环评机制，对重点项目的能耗、排放指标给予倾斜，确保化工产业健康发展。围绕产业发展需求，多途径、多形式引进高层次人才和紧缺人才。3、加大产权保护加大知识产权保护力度，发挥标准的引导和规范作用，鼓励企业参与国际和国家标准制订。建立科技成果转化激励机制
14、，推动成果转化和应用。开展标准、知识产权布局和维权、产品展示、人才培训、技术交流等服务。搭建产学研用对接服务平台，发挥第三方中介机构服务功能。4、深化交流合作顺应全球经济一体化发展趋势，主动融入一带一路和长江经济带发展建设，深化国际交流与合作。引进国际、国内知名企业、研究机构在天台县设立研发中心和生产基地，高水平引进管理、技术、资源和人才。支持天台企业走出国门开展国际合作，提升国际化经营水平。四、园区产业空间布局(-)产业布局原则1、产业空间布局符合天台县相关规划布局天台县化工产业在空间布局上要充分考虑天台县相关产业布局现状，与区域发展总体规划、城市控制性详细规划、环境保护规划相一致。要符合天
15、台县域总体规划(20182035)天台土地利用总体规划等相关规划布局情况，在原有产业基础上合理布局化工产业。2、产业空间布局要保证有良好的生产联系和上下游关系。产业空间布局要按照产业链关系进行布局，要保证有良好的生产联系和上下游关系，有上下游物料关系的项目要满足运输路线径直短捷、互不干扰的原则。3、产业空间布局应充分考虑环境因素和区域环境容量化工生产过程多数会产生废气、废渣和废水等污染物，如不能按各种规范的要求进行合理有效处置，必将对周边的环境产生破坏性影响，因此应充分考虑不同装置的安全生产特点，合理布置生产装置，装置间及装置与周边的环境留有合理的安全防护距离，尽量减少对生态和环境的影响。做到
16、布局既不影响人类赖以生存与发展的大气、淡水、土地等自然环境与自然资源，又能达到产业发展的目的。4、产业空间基础设施规划布局要合理基础设施规划布局要满足与规划发展项目配套最佳、投资最省、利用最方便，开发成本最低的原则。规划区周围应留有一定的发展空间，以适应中远期发展需要。（二）产业空间布局以绿色开放和共享为发展理念，立足优势、突出重点、集聚发展,形成一集聚升级，一保留提升的空间格局。一集聚升级是指在苍山化工园区建设医药化工集聚区，整合现有化工企业资源，形成集聚优势和规模优势，按照五个一体化标准打造现代化工园区。苍山化工园区远离居民区，交通便利，具有良好的区位优势。一保留提升是指保留已有的八都莪园
17、化工区块，对该区块内的化工企业的生产工艺、流程、产品和管理等进行整体改造提升，以达到本质安全和环境保护等要求。通过优化医化产业的空间布局，推动医药化工企业优势互补和错位发展，最终形成具有竞争力的化工产业集群。布局思路：结合天台县已有的产业布局及土地资源禀赋现状，对不满足安全生产要求的小型集聚区进行搬迁，对未能达到环保要求的化工积聚区实施保留提升，按照一集聚升级，一保留提升的空间布局,对标五个一体化要求建设现代化工园区。1、化工用地需求基于对天台县主要医药化工企业的调查，结合重点企业的发展规划，天台县化工产业需新增搬迁用地1034亩，目前已经落实340亩。2、苍山化工园区区块位置：苍山化工园区位
18、于苍山产业集聚区（总规划面积约10平方公里，是自然资源部批准的低丘缓坡试点项目，是台州现代化湾区建设六大省级万亩千亿产业主平台之一）一期西侧用地地块和三期西北地块，总规划用地面积共计为2236亩，其中一期1070亩，三期626亩，预留开发面积540亩。四至范围：苍山化工园区东至经二路，南至苍山大道及园区内的一座天然山体，西至苍山倒溪，北至规划纬一路、横一路及天然山体。苍山化工园区距上三高速200米以上距离，与周边最近民房间距在600米以上距离，能够满足医药化工类项目的安全距离要求。化工园区中间有一山，苍山大道采用隧道穿越该山，医药化工用地与隧道口的问距大于100米，满足国家公路安全保护条例的要
19、求。该区块符合环保安全要求，适合作为医药化工集聚区。区块功能：苍山化工园区主要承接天台已有化工企业的搬迁用地,以及作为已入园企业的产业升级用地，还为以后新引入的化工企业提供预留用地。产业区主要用于安置天台县已有的拟搬迁的企业，目前已经明确将苍山产业园一期1070亩和三期的626亩地块作为化工企业搬迁用地。该区块主要生产原料药和中间体，同时生产部分化学制剂。变电站，在苍山大道南侧规划建设两座UoKV变电站，用于满足化工园区的企业用电需求。污水处理厂，在化工园区西北角已经建设1座污水处理厂。园区内所有生产废水先进行预处理，达到纳管标准后统一送往污水处理厂进行处理，处理后的水一部分进行回收再利用，另
20、外一部分达到排放标准后排入苍山倒溪。园区实施雨污分流，实行分类排放和分类处理。在化工园区规划建设应急管理中心，承担整个化工园区的应急管理、安全生产、防灾减灾等职责。建立统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有力、运转高效的应急管理机制，打造化工园区应急管理综合监控平台，推进园区的封闭式管理，利用大数据、5G技术、人工智能等手段推进化工园区管理的智慧化和现代化。在化工园区规划预留地块，用作化工园区危险化学品运输的临时停车场。规划将苍山隧道北和上三高速南的待开发山体的部分地块共540亩用作预留发展区。预留发展区的功能包括：从企业引进来看，侧重安置天台县其他未入园的化工企业，为其留够发展空间，并适时从外
21、部引入具有技术优势、管理优势和资本优势的化工企业入驻，以及为已入园的企业提供升级用地；从产业链升级来看，着力于从原料药和中间体的上下游进行延伸，努力提升成品药和制剂在天台医化产业的占比。园区危险化学品运输：在化工园区规划危险化学品运输主干道和次干道，针对危险化学品运输路线实施限速和限流，对于入园和出园的危险化学品运输车辆及危险化学品储存和转运数量等进行严格登记,利用园区应急管理综合服务平台进行24小时在线全监控，在区域上实现园区全覆盖。3、都莪园化工集聚区区块位置：西南至天台山路-104国道，西北至金盘南路-坡塘溪，东北至八都路，东南至规划中心城区边界。4、坡塘化工区块区块位置：坡塘化工区块因
22、东面的赤城街道坡塘村而得名，西面是汇入始丰溪的坡塘河。区块概况：坡塘化工区块起步于上世纪70年代，在80年代得到较快发展。随着城镇规模的不断扩展，以及化工产业规划相对滞后，导致坡塘化工区块已经不能满足现代化工产业的发展要求。五、培育单项冠军企业紧扣化工产业发展方向，选择一批掌握核心技术、创新能力强、成长性高的中小企业，激发企业创新活力，走专精特新发展之路，支持其快速发展壮大。重点培育10家左右成长潜力大、发展速度快、商业模式新、产业特色鲜明的高成长型企业，紧紧围绕企业从成长壮大期到扩张成熟期的成长主线和阶段，加大企业支持力度，争取在化工领域培育一批创新能力强、引领作用大、研发水平高、发展潜力好的高成长企业。资料整理来源：天台县化工园区产业发展规划
