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1、镇江市建筑工程施工事故应急处理预案（征求意见稿）镇江市建筑工程施工事故应急处理预案一、编制目的二、编制依据三、适用范围四、组织机构五、应急响应六、应急工作原则七、应急保障措施及演练八、预案实施时间九、附录一、编制目的为有效防范重特大事故的发生，履行抢险救灾，处理建筑施工安全生产事故的职责，在我市建筑施工工地发生重特大安全事故时，能快速、及时、有效地组织救援力量赶赴事故现场，指挥救援人员，调配设备和物资抢救人民生命和财产，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，做好事故后的各项应急处理工作，特制定本预案。二、编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应
2、急预案、建设工程安全生产管理条例、江苏省安全生产条例和国务院关于进一步加强安全生产工作的决定及镇江市特大安全事故应急处理预案等法律法规及有关规定，制定本预案。三、适用范围本预案适用于镇江市行政区域范围内在从事建设工程新建、扩建、改建和拆除活动时，造成或可能造成人员伤亡、财产损失或造成其他较大影响需要实施救援的建筑施工安全生产事故。四、组织机构镇江市重特大事故应急指挥中心总指挥：市长镇江市建筑工程施工事故应急救援组织机构图各辖市（区）政府：负责组织制定并实施地方建筑工程施工应急救援预案，建立地方建筑工程施工应急救援体系；在发生建筑工程施工事故时，分级做好应急救援指挥、领导工作。启动市级及以上预案
3、时，当地政府在市应急中心同意指挥、领导下配合做好相关工作。镇江市建筑工程施工事故应急指挥中心副总指挥：分管副市长职责：负责处警工作，做出启动建筑工程施工应急救援和重大抢救决策；统一指挥调度建筑工程施工事故的救援工作；组织协调各部门救援；命令并可委托、授权其他部门、单位实施应急救援需要的所有工作；负责建立和维护应急信息平台；提出预警级别建议。市政府办公室：负责应急救援综合协调工作。镇江军分区：因事故失控导致社会进入紧急状态时，依法参加应急救援及社会秩序的维护工作。市安监局：配合做好应急救援的相关工作；全面参与建设工程施工事故的调查处理。市卫生局：负责医疗救护组的工作。市民政局：协助做好善后处理组
4、的工作市公安局：负责警戒疏散组的工作，接警后及时将事故情况转报当地政府及各应急救援办公室；事故伤亡人员身份的确定；配合做好善后处理等相关工作。市消防支队：负责现场抢险组的相关工作。镇江质监局：调集保障应急救援吊装特种设备。市人社局：参与事故善后处理组工作。镇江供电公司：负责事故现场及相关区域电力、电源安全和保障工作。市住建局：负责建筑工程施工事故应急救援办公室和专家技术组等相关工作。镇江药监局：负责事故抢险救援所需药品的调集保障工作市经信委：协助做好监控建筑工程施工事故应急救援工作。市气象局：负责即时提供气象数据及变化趋势应急救援办公室设在市住建局职 责：负责市建筑工程施工事故应急指挥中心日常
5、工作的上传下达；事故接警及预警级别的初步甄别；分别负责调集提供相关事故应急救援队伍、器材，建立专家库并负责现场救援专家技术组工作；负责各应急救援职能部门间的联系、协调、情况通报；迅速了解、收集和汇总事故信息和应急工作情况，即时向市建筑指挥中心报告；制定危险建筑事故应急演练的计划，并组织实施演练。事故现场指挥部总指挥：相关副秘书长职责：负责组织、指挥和协调事故现场的救援工作；迅速确定应急救援的实施方案、隔离及警戒区域，向建筑工程施工指挥中心报告救援情况，传达落实上级有关救援指示；组织、落实救援物资；撰写事故报告。涉及重大抢救事项应先报告后处置，情况紧急时也可边处置办报告。警戒疏散组牵头单位市公安
6、局负责布置安全警戒、交通管制，维护秩序；负责事故影响或可能影响到周边区域人员的疏散、转移；负责事故引起的重要物品丢失事件的处理；参与现场伤员和被困人员搜救工作。现场抢险组牵头单位市住建局负责现场抢险，确定现场抢险方案，负责应急救援器材、设施的保障和调度；医疗救护组牵头单位市卫生局负责设立临时医疗救护点；对受伤人员进行现场救治并送至医院救治；制定抢救方案。协调调查组牵头单位市应急办负责各成员单位的联系协调；协助指挥部传递事故及救援信息；查清事故原因；确定事故责任。撰写事故调查报告。专家技术组牵头单位市住建局负责会同相关部门组织专家提出应急救援方案和安全防范措施；为现场救援决策提供技术建议。善后处
7、理组牵头单位事故发生地政府负责事故人员伤亡及财产损失的善后处理；配合做好救援物资的保障工作宣传报道组牵头单位宣传部回答外界有关事故的询问；组织协调各部门、新闻单位对事故进行宣传报导。应 急 救 援 专 业 组联动单位单 位市委宣传部：负责宣传报道组的工作。市财政局：负责事故应急资金的紧急调度。五、应急响应、应急启动应急启动程序按照接警事故等级进行处置，如下表所示：事故等级处 置应急启动决策部门四级一般造成或可能造成人以下死亡，或人以下重伤，或者万元以下直接经济损失的事故根据事故类型，启动辖市区建筑工程施工事故应急救援预案,并报市建筑工程施工事故应急指挥中心市住建局等相关部门、辖市区政府三级较大
8、造成或可能造成死亡，或人人以下重伤，或者万元直接经济损失的事故启动市建筑工程施工事故应急救援预案，并由市建筑工程施工事故应急指挥中心报市重特大事故应急指挥中心和省建筑工程施工事故应急指挥中心市建筑工程施工事故应急指挥中心二级重大造成或可能造成人死亡，或人重伤，或者万元直接经济损失的事故启动镇江市重特大生产安全事故应急救援预案，并报省建筑工程施工事故应急指挥中心，按照江苏省建筑工程施工事故应急救援预案进行处置市重特大事故应急指挥中心一级特别重大造成或可能造成人以上死亡，或人以下重伤，或者亿元以上直接经济损失的事故启动镇江市重特大生产安全事故应急救援预案，并报省建筑工程施工事故应急指挥中心，按照江
9、苏省建筑工程施工事故应急救援预案进行处置市重特大事故应急指挥中心、应急信息报告流程镇江市建筑工程施工事故信息报告流程图发生事故接警信息反馈建筑工程施工事故应急救援办公室警情判断响应级别立即由各相关应急救援办公室启动相应预案或辖市启动相应建筑工程施工事故预案否四级一般事故市建筑工程施工应急指挥中心省建筑工程施工应急指挥中心市重特大事故应急指挥中心省建筑工程施工应急指挥中心应急启动市建筑工程施工事故应急指挥中心通知，由其通知各成员单位立即赶到事故现场三级较大事故二级重大及以上事故三级较大及以上事故 、应急终止当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患消除后，由现场应急救援指挥部报
10、经应急启动决策部门同意后，批准、宣布解除建筑工程施工事故应急状态。现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，转入正常工作状态。六、应急工作原则、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少建筑施工安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。、统一领导，分级负责。在市政府统一领导和组织协调下，各有关部门按照各自职责和权限，负责有关建筑施工安全生产事故的应急管理和应急处置工作。施工企业要仔细履行安全生产责任主体的职责，建立建筑施工安全生产应急预案和应急机制。、依
11、靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急处理能力。依法规范应急处理工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。七、应急保障措施及演练、救援装备保障详见附表：镇江市建筑施工重特大事故抢救指挥部应急设备明细表、 应急队伍保障建立完善的以建筑行业的施工企业为骨干的应急救援队伍。各级安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。、
12、资金保障各施工单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。建筑施工安全生产事故应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由事故责任单位主管部门协调解决。、 应急救援演练镇江市建筑施工事故应急救援指挥中心负责指导、协调、监督建筑业安全生产事故应急救援演习、演练工作。每年至少组织一次建筑施工安全生产事故应急救援演习。各施工单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。八、预案实施时间本预案自印发之日起施行九、附录、镇江市建筑施工事故应急救援指挥中心网络通讯图、镇江市建筑施工事故现场指挥部应急救援专业组网络通讯图、镇江市建筑施工事故应急救援指挥中心专家组名单、镇江市建筑施工事
13、故应急救援指挥中心救援设备明细表、镇江市建筑施工事故应急救援指挥中心救援队伍明细表供电公司：沈恩达（办）（手）镇江市建筑施工事故应急救援指挥中心网络通讯图事故现场指挥部总指挥：市政府分管安全生产副秘书长宣传部：杨苏镇（办）（手）卫生局：林枫（办）（手）政府办：吴丰成（办）（手）质监局：蒋乃平（办）（手）药监局：史国平（办）（手）经信委：朱云峰（办）（手）镇江军分区安监局：李瑞林（办）（手） 消防支队：缪继银（办）（手）民政局：汤才顺（办）（手）指挥中心办公室强南山：（办）（手）鲍习文：（办）（手）李宁：（办）（手）人社局：秦双林（办）（手）财政局：王荣正（办）（手）住建局：陈可可（办）（手）气
14、象局：尹连荣（办）（手）公安局：张为人（办）（手）市建设工程施工事故应急指挥中心总指挥：分管副市长 政府值班电话：镇江市建筑施工事故现场指挥部应急救援专业组网络通讯图事故现场指挥部总指挥：市政府分管安全生产副秘书长值班电话：政府办： 市委宣传部： 安监局： 住建局： 市公安局： 卫生局： 质监局：（白）（夜）市安监站： 警戒疏散组：公安局：张为人（办）（手）医疗救护组：卫生局：林枫（办）（手）现场抢险组：住建局：强南山（办）（手）专家技术组：住建局：强南山（办）（手）协调调查组：市政府办：吴丰成（办）（手）善后处理组：事故发生地政府或主管部门宣传报道组：宣传部：杨苏镇（办）（手）附表：镇江市建
15、筑施工事故急救援指挥中心专家组名单序号姓 名单 位职务专业联系方式办公室电话移动电话强南山镇江市住建局副局长高级工程师机械鲍习文镇江市住建局处长高级工程师施工李 宁镇江市建设工程安全监督站站长高级工程师施工朱爱萍镇江市建设工程管理处财务负责人高级会计师财务管理应 明镇江市建设工程安全监督站副主任工程师施工方增宁镇江市建设工程安全监督站副主任高级工程师施工钟国荣镇江市建设工程安全监督站科长高级工程师机械王学勤镇江市建设工程安全监督站副科长工程师施工张燕松镇江市建设工程安全监督站高级工程师施工孙 苏镇江市第二建筑公司高级工程师施工杜宝宏镇江京河建筑公司高级工程师机械严遵湘镇江市第二建筑公司高级工程
16、师机械王 翃镇江京河建筑公司工程师焊接马友宏镇江市振兴建安公司工程师机械徐 征镇江市索普建安公司工程师机械汪龙渊镇江市索普建安公司工程师电气王 勤镇江市安装公司工程师电气程华俊镇江市安装公司高级工程师电气毛富彬镇江市安装公司工程师机械附表：镇江市突发事件应急救援物资库序号设备名称型号数量存放地点联系人联系电话挖掘机小松型丹徒新区索普建安公司基地徐征挖掘机日立型丹徒新区索普建安公司基地徐征推土机型丹徒新区索普建安公司基地徐征推土机型丹徒新区索普建安公司基地徐征推土机型丹徒新区索普建安公司基地徐征汽车吊轮胎丹徒新区索普建安公司基地徐征自卸车型丹徒新区索普建安公司基地徐征装载机常林轮式丹徒新区索普建安公司基地徐征汽车吊南徐路中段镇建公司机修厂杜宝宏面包车依维柯镇江市安监站徐刚应急照明盏丹徒新区索普建安公司基地徐征手持切割设备博士型台丹徒新区索普建安公司基地徐征附表：镇江市突发事件应急救援队伍库队伍名称主要职责队伍规模主管部门部署地点联系人联系电话索普建安公司建筑施工安全应急救援人镇江市安监站丹徒新区陈国兴江苏镇江建工集团公司建筑施工安全应急救援人镇江市安监站黄山南路徐贵宝
