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1、益阳市“十三五”农业现代化发展规划益阳市农业委员会2015年12月目 录 序言 1第一章 充满信心 把握发展新要求 1一、发展成绩与经验 11、农业综合生产能力稳步发展 22、农业产业结构不断优化 23、农业规模化生产经营有序推进 34、农业科技支撑能力有效提升 35、农产品质量安全水平有力提高 46、新农村建设加快推进 57、农民收入持续增长 5二、发展机遇与挑战 6一是农业基础地位更加突出 6二是自身发展基础更加牢固 6三是惠农政策支持更加有力 6四是农业改革创新更加深入 7第二章 与时俱进 确立发展新思路 8一、指导思想 8二、基本原则 8（一）坚持城乡统筹发展 8（二）坚持循环生态发展
2、 9（三）坚持规模集约发展 9（四）坚持改革创新发展 9（五）坚持开放搞活发展 9三、发展战略 10一是实施农村改革战略 10二是实施转型升级战略 10三是实施主体提升战略 10四是实施科技创新战略 10五是实施服务支撑战略 10四、发展目标 11第三章 优化布局 构建发展新格局 13（一）种植业 14（二）畜牧业 16（三）水产业 17（四）农产品加工业 18（五）休闲农业 19第四章转变方式推动发展新跨越 20一、实施农业产业体系完善工程 201、做强一产业 202、做大二产业 213、做活三产业 21二、实施新型农业经营主体培育工程211、创新农村土地规模经营体系 212、培育壮大农业新
3、型经营主体 22三、实施农业基础设施和装备条件改善工程 231、切实加强高标准农田建设 232、积极改善养殖业生产条件 233、大力提高农业机械化水平 24四、实施农业科技创新支撑工程 241、加强农业科技研究和推广应用 242、加强农业信息化建设 253、加强种子种苗体系建设 254、培育壮大农业农村人才队伍 25五、实施农产品质量安全保障工程261、深入推进农业标准化生产 262、健全“三品一标”农产品生产体系 263、加强农产品质量监管体系建设 27六、实施资源利用与生态保护工程 271、大力发展“两型”农业 272、加强农业污染治理283、加大农业资源保护力度28七、实施新农村建设工程
4、291、大力发展农村公共事业 292、着力抓好新农村示范村建设 293、深入推进农村环境整治 30八、实施精准扶贫工程 301、因户施策，落实“六个一批” 302、因村施策，完成“六大建设”313、因事施策，强化“六项措施” 31第五章 强化措施 开创发展新局面33一、切实加强领导33二、深化农村改革33三、加大农业投入34四、健全农业法制35五、强化工作落实36附：益阳农业“十三五”规划重大项目表益阳市“十三五”农业现代化发展规划序 言“十三五”是我国“四个全面”建设的重要时期，也是我省“四化两型”发展的攻坚时期，更是我市大湖经济发展、国家现代农业示范区创建、全省现代农业改革试验的关键时期。
5、为充分发挥规划的引领作用，加快我市农业现代化建设，根据益阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要有关农业和农村经济发展的总体部署和要求，制定益阳市“十三五”农业现代化发展规划。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。第一章 充满信心 把握发展新常态一、发展成绩与经验 “十二五”期间，全市各级农业部门认真贯彻落实中央和各级党委政府的强农政策和决策部署，紧紧围绕“十二五”现代农业发展规划扎实开展工作，千方百计保障粮食等主要农产品稳定发展，促进农业持续增效；千方百计拓展农民增收渠道，促进农民持续增收，有力地推动了我市现代农业建设。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。1、综合生产能力稳步提高。预计2015年全市农林牧渔业总
6、产值达400亿元，比“十一五”末增加158亿元，年均增长10.6%。预计2015年全市粮食总产突破250万吨，比“十一五”末增加10万吨，年均增长0.85%，粮食总产实现“十二五”连增。优质稻率、粮食加工率和规模生产水平均稳居全省第一。蔬菜、油料、茶叶、瓜果、中药材等经济作物健康发展，预计2015年，产量分别达到353万吨、24万吨、6.8万吨、4万吨和3.5万吨，比“十一五”末分别增长65%、18.8%、9.7%、14.3%和107.7%。安化黑茶迅猛发展，成为山丘区县域经济支柱产业，全市年综合产值突破100亿元。预计2015年肉类、水产品和禽蛋总产量分别达到45万吨、40万吨和14万吨，比
7、“十一五”末分别增长16.4%、40.5%和45.8%。水产品增幅稳居全省首位，“淡水鱼都”名副其实。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。2、产业结构调整不断优化。“十二五”期间，农业结构进一步优化。种养比例、粮经比例结构逐步调优，农产品加工产值占农业总产值的比例不断增长。种养比例由49.3：50.7发展到45：55。粮经比例由50.8：49.2发展到40：60。农产品加工产值占农业总产值比例达到1.85:1。优质农产品占农业总产值的比重达80%，比“十一五”末提高10个百分点。调整优化湖区、丘区水稻和山区旱粮规模种植，城郊区特色蔬菜种植，湖区、库区水产健康养殖等一系列农产品的布局和开发，逐步形成“高产
8、、优质、高效、生态、安全”的种养发展产业带。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。3、产业化经营有序推进。规模化生产良性发展。全市耕地流转面积197.7万亩，耕地流转率49.7%，流转率居全省第一。全市生猪规模养殖户14531户，规模养殖比重达72%，提高7个百分点，居全省前列。农业组织化程度不断提高。预计“十二五”期末，全市农民专业合作组织发展到2509个，比“十一五”末增加1682个。注册家庭农场2642家。规模化经营加快推进， “十二五”期末，全市市级以上龙头企业发展到349家，其中国家级龙头企业4家，省级龙头企业40家，市级龙头企业305家，比“十一五”末分别增加1家，14家和45家。预计实现农产
9、品加工销售收入740亿元，比2010年增加443亿元，年均增长20%。年加工销售收入过亿元企业50家，超5亿元企业21家，超10亿元企业3家，规模企业加工产值占农产品加工总产值的85%。农产品加工转化率达50%，提高20个百分点。休闲农业已成为我市农村经济发展的重要支柱产业，桃江县为国家级休闲农业示范县，打造较大规模休闲农业示范园区12个，创建星级休闲农业企业27家，实现营业额15亿元。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。4、科技支撑能力有效提升。大力实施良种、良法普及运用，加快农业科技成果转化，有效提升科技支撑能力。预计到2015年，全市主要农作物良种覆盖率97.5%，比“十二五”末提高2.5个百分点
10、；猪、禽、牛、羊良种覆盖率分别由“十二五”末的95%、90%、40%和60%提高到97.5%、93%、50%和66.5%；水产品良种覆盖率达80%，提高5个百分点。耕地地力有效提升，高标准农田建设面积168.5万亩，推广测土配方施肥面积达3800多万亩次以上，每亩节本增效83元。完成农作物病虫害专业化统防统治服务面积337万亩，农作物病虫害损失率低于4%。农民素质不断提升， “十二五”期间，全市培训农民20万人次。农业科技贡献率达60%，高出全省平均水平。农业机械化扎实推进。 “十二五”期间，我市争取购机补贴6亿多元，带动农民投入15亿多元，全市农机总动力达到510万千瓦，年均增长5.6%，农
11、业生产综合机械化水平提高到68.5%，比“十一五”末提高14.5个百分点，其中水稻生产耕、种、收综合机械化水平达到76%，比“十一五”末提高11.3个百分点。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。5、农产品质量安全水平有力提高。通过严格管控农业投入品、实施标准化生产、推行规模化健康种养、加强农产品市场准入和抽检监管力度等措施，积极介入农产品产前、产中、产后全程监管，确保了“舌尖上的安全”。“十二五”期间，全市制（修）订农业地方标准21个、生产技术操作规程134个；创建种植业标准化示范区127个，建设规模271.5万亩；创建国家级畜禽标准化养殖场（户）10个、省级30个；国家级水产健康养殖示范场30个，示范
12、面积30万亩。有效使用无公害农产品、绿色食品、有机食品认证达254个；稻谷、蔬菜、茶叶等主要农产品抽检合格率达98%以上,水产品抽检合格率达99%以上，瘦肉精检出率为“0”，各项指标居全省前列。创建中国驰名商标17个，湖南省著名商标100个，湖南省名牌产品28个，中华老字号1个，国家地理标志证明商标6个，地理标志保护产品2个。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。6、新农村建设加快推进。赫山区、资阳区、桃江县、沅江市先后获得全省社会主义新农村建设先进区县（市）称号，赫山区泉交河镇竹泉山村等13个示范村先后获得省政府授牌，成为全省新农村建设示范村或美丽乡村建设示范村。农村清洁工程强力推进。全市累计投入财政资
13、金2.6亿多元，进一步完善了农村垃圾收集处理设施和长效保洁机制，探索建立了“四能”垃圾分类处理模式，全市行政村庄人居环境整治实现全覆盖，农村人居环境明显改观。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。7、农民收入持续增长。坚持“输血”与“造血”相结合，预计2015年全市实现5.9万人脱贫，贫困村生产生活条件明显改善。全市贫困人口由“十一五”末的53.2万下降到28.82万人，减少24.38万人；贫困发生率由“十一五”末的14.96%下降至8%。重点县安化贫困村年人均纯收入由“十一五”末的2610元增加到5780元。全市农村居民人均可支配收入12412元，增长6795元。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。“十二五”是极
14、不平凡的一年，是我市现代农业加快发展、农民收入持续增加、新农村建设扎实推进的五年。在取得成效的同时，积累了宝贵的经验：一是必须立足惠民生，强化惠农政策落实，健全农业支持保护体系。二是必须立足保供给，切实加强农业基础设施和装备建设，不断提高农业综合生产能力和抗风险能力。三是必须立足调结构，不断完善农业产业体系，促进一二三产业融合发展。四是必须立足转方式，强化农业科技创新和推广服务，培育新型农业经营主体，提高农业可持续发展水平。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。“十二五”现代农业发展主要指标完成情况指标名称2010年规划目标预计完成情况2015年年均增长（%）2015年年均增长（%）农牧渔业总产值（亿元）
15、2423502.14003.7粮食总产量（万吨）239.72702.412500.85蔬菜总产量（万吨）286.94006.873534.23茶叶总产量（万吨）4.3710.27.2511肉类总产量（万吨）38.7557.3453.1水产品总产量（万吨）27.1355.33408.1农产品加工销售收入占农业总产值比1；1.23：11.85：1市级龙头企业数（个）2893506134960主要农作物良种覆盖率（%）9598397.52.5农业科技贡献率（%）556510605农业综合机械化水平（%）57.2652.668.53.6培训农民（万人）13207207农民专业合作组织（个）827100
16、03.82509125“三品”认证（个）419600181254-165农产品质量抽检合格率（%）96982982农村居民人均可支配收入56179899121241214二、发展机遇与挑战“十三五”时期，世情、国情、农情将继续发生深刻变化，成为工业化、城镇化、信息化与农业现代化高度融合、同步推进的关键时期，进入城乡统筹发展的全新阶段，是全面建成小康社会的攻坚阶段，发展现代农业成为推动农村经济发展的重要任务，农业发展迎来了重大机遇，同时也面临着诸多压力与挑战。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。一是农业基础地位更加突出。农业现代化是国家现代化的基础和支撑。党中央、国务院高度重视“三农”工作，十八届五中全会
17、把加快农业现代化步伐作为加快转变经济发展方式的重要任务，把统筹城乡发展作为全面建成小康社会的根本要求，全社会关心农民、支持农业、关注农村的氛围更加浓厚，农业和农村经济发展的环境条件更加有利。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。二是自身发展基础更加牢固。经过“十二五”努力，我市农业物质装备水平明显提高，农业综合生产能力明显增强，科技推广水平明显提升，经营管理水平明显提高，可持续发展水平明显提高，我市已申报为国家现代农业示范区建设，为加快发展我市现代农业奠定了坚实基础。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。三是惠农政策支持更加有力。随着“以工促农，以城带乡”统筹发展长效机制的建立和完善，强农惠农政策支持水平将进一步提高
18、，农业投入力度将进一步加大。洞庭湖生态经济区建设上升为国家战略，益阳作为主战场，将得到国家更多的政策支持和项目建设，为现代农业发展提供了有力的支撑。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。四是农业改革创新更加深入。益阳作为全省现代农业改革试验市，将进一步加快农业改革创新步伐，大力创新农业发展制度，统筹推进各项改革，着力破解农业发展体制机制障碍，切实转变农业发展方式，提升农业产业化、规模化、科技化、机械化、信息化水平，为促进现代农业发展增添了强大的活力。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。但是，随着工业化、城镇化进程的加快，国内外环境条件变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾的逐步显现，农业持续稳定发展面临着各种严峻考验
19、和巨大压力。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。一是农业发展基础仍然薄弱。农业基础设施建设滞后，欠账太多；物质装备水平不先进，农业水利化、设施化、信息化水平较低；科技自主创新能力不强；组织化程度和市场化程度较低；公共服务和社会化服务水平不高。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。二是农村生产要素缺失严重。随着农村劳动力大量转移，关键农时缺人手、现代农业发展缺人才、新农村建设缺人力问题凸显。现代农业发展资金投入严重不足，金融服务体系不健全，农业产业吸纳社会投入能力不强。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。三是农民持续增收的空间减小。农业生产正遭遇生产成本上升、财政补贴压力加大两个“天花板”，农业利润空间受到挤压。国民经济发展速
20、度放缓，农村劳动力转移就业压力增大，农民外出务工收入下降。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。四是农业可持续发展任务艰巨。注重农产品数量的持续增加，忽视资源与环境的有效保护，长期积累的生态环境问题正在集中显现，导致了资源与环境双重约束两道“紧箍咒”。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。站在新起点，适应新常态，抓住新机遇，创新新思路，转变发展方式，突出发展重点，破解发展难题，积极发展现代农业，努力推进社会主义新农村建设。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。第二章 与时俱进 确立发展新思路一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以城乡统筹发展为主线，以生态绿色农业发展为主题，
21、以现代农业改革试验为主攻，以提高发展质量和效益为中心。以促进农业可持续发展和保障农民持续较快增收为目标，切实转变农业发展方式，切实强化设施装备、科技信息、经营管理、机制体制支撑，着力提高农业现代化水平、农民生活水平、新农村建设水平，努力建成国家级现代农业示范区，为我市全面建设小康社会奠定坚实基础。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。二、基本原则（一）坚持城乡统筹发展。在工业化、城镇化、信息化深入发展中同步推进农业现代化是“十三五”时期的一项重大任务，必须按照城乡一体化发展要求，加快推进农田基本建设，努力提高农机装备水平，加快推进农村劳动力转移就业，深入实施科教兴农和人才强农战略，扎实开展乡村清洁工程，实
22、行最严格的耕地保护和节约用地制度，不断增强农业农村发展活力。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。（二）坚持循环生态发展。加强生态环境保护建设，推进绿色低碳发展是农业现代化建设的基本要求，必须牢固树立资源节约型与环境友好型农业发展理念，加强农业面源污染防治，大力发展生态农业、循环农业、休闲农业，推广农业节能减排，规范农业投入品使用，大力推行标准化生产，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，增强可持续发展能力。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。（三）坚持规模集约发展。规模化、集约化、专业化是现代农业经营方式转变的重要途径，必须加大土地流转力度，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作组织、龙头企业等新型经营主体，
23、发展适度规模经营、集约经营，不断提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。（四）坚持改革创新发展。农业农村改革创新是解放和发展农村生产力、调动农民生产积极性的动力源泉。必须加大现代农业改革试验力度，扎实推进现代农业产业体系、农业科技创新、深化农村产权制度改革，改善农村金融服务，完善财政支农保护政策等九项改革试验，不断创新体制机制，为加快农业和农村经济发展注入强大动力。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。（五）坚持对外开放发展。随着经济全球化、市场一体化的深入推进，现代农业发展必须充分利用两种资源、两个市场，坚持对外开放，加大引智、引技、引资力度，加强农业信息化建设，建立“互
24、联网+”现代农业发展平台，完善市场流通体系，实施品牌发展战略，实现开放发展、合作发展、共赢发展。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。三、发展战略“十三五”期间，按照加快转变农业发展方式，加快农业现代化发展步伐的总体要求，重点实施五大战略，推进五个转变：恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。一是实施农业改革战略。推进农业农村发展从城乡分割、自成体系向与新型工业化、新型城镇化、城乡信息化深度融合的大格局转变。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。二是实施产业升级战略。推进农业与关联行业间资本、技术、人才、市场、管理的交叉渗透和优化重组，生产、加工、流通、服务各环节紧密联系和一二三产业高度一体化发展转变。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。三
25、是实施主体提升战略。推动农业生产方式由兼业化家庭式小规模分散生产向专业化合作式适度规模集约经营转变。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。四是实施科技创新战略。推动农业发展方向从主要依靠物质投入向依靠科技进步、提高劳动者生产素质、管理创新与物质投入有机结合转变。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。五是实施服务支撑战略。推动农业服务从单纯依靠政策公共服务向以公共服务机构为依托、专业服务组织为基础、合作社和龙头企业为骨干、其它社会力量为补充的多元农业服务体系转变。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。四、发展目标“十三五”时期，农业和农村经济发展的总体目标是：农业结构更加合理，基础设施不断完善，粮食等主要农产品供给得到有效保障，科
26、技支撑能力明显增高，农民收入持续增长生态环境明显改善，城乡发展更加协调，新农村建设取得显著成效。具体发展指标为：怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。农产品供给能力。粮食播种面积稳定在620万亩左右，总产量达到250万吨以上；蔬菜播种面积180万亩，总产量500万吨；优质生态茶园面积60万亩，茶叶总产量15万吨；水果、中药材等产品供应稳定增加；肉类、禽蛋、水产品总产量分别达到50万吨、20万吨、50万吨以上，农产品商品化率70%以上。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。农产品质量安全水平。“三标一品”农产品生产基地400万亩，“三品一标”认证农产品产量占农产品总产量的40%以上；主要农产品质量安全抽检合格率达到10
27、0%。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。农业农村产业结构。一二三产业协调发展，实现农产品加工销售收入1300亿元，农产品加工业产值与农业总产值比达到 2.5：1 ；农业农村服务业快速发展，农业服务业增加值占农业增加值比重达4 %。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。农业物质技术装备水平。旱涝保收高标准农田比重提高到70%以上，农业灌溉用水有效利用系数达到0.55；农业机械总动力达到600万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达75%；农业科技进步贡献率65%。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。农业生产经营组织程度。多种形式的适度规模经营稳步发展，培育种养大户5万户；家庭农场1万户；农民合作社4000家，入社农户达到农户
28、总数的60%以上；年产值过亿元农业产业化龙头企业100家以上，耕地规模化经营水平达到65%以上。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。农业效益与农民收入水平。农林牧渔业增加值年均增长4%左右；农村居民人均可支配收入年均增长10%以上；农村贫困人口明显减少，农村贫困发生率降低至4%以下。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。农业资源利用与生态保护。化肥、农药的施用量实现零增长；主要农作物秸杆综合利用率力争达到85%以上；规模畜禽养殖废弃物资源化利用率达到70%以上；适宜农户沼气普及率达到50%以上；100%集镇的生活垃圾和95%村庄的生活垃圾得到有效处理；水生生物资源养护和野生植物资源保护水平显著提高。濫驂膽閉驟羥闈詔
29、寢賻減栖。新农村建设。农村水电路气房等基础设施建设不断加强，科学、文化、卫生、体育全面发展，社会保障体系更加健全。到2020年，全市建成100个左右美丽乡村，85%以上村庄基本达到新农村建设要求。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。“十三五”农业现代化发展主要指标类别序号指标名称2015年2020年年均增长（%）属性产业发展1农业总产值（亿元4005304预期性2粮食总产量（万吨）250250预期性3蔬菜总产量（万吨）3535007.2预期性4茶叶总产量（万吨）7.251515预期性5肉类总产量（万吨）45502.1预期性6水产品总产量（万吨）40504.6预期性装备水平7耕地保有量（万亩）349349
30、约束性8旱涝保收高标准农田比重（%）607010预期性9农作物综合机械化水平（%）68.5756.5预期性10农业灌溉用水利用率数0.500.550.05预期性科技水平11“三品”认证农产品产量比重（%）34037预期性12主要农产品抽检合格率（%）981002约束性13持专业证书的农业劳动力占比51609预期性14农业科技贡献率60655预期性经营管理15耕地适度规模经营比重（%）506515预期性16畜禽规模化养殖比重（%）657510预期性17水产标准化健康养殖比重（%）436017预期性18农产品加工产值与农业总产值比值（倍）1.852.50.75预期性19农户参加合作社比重（%）45
31、6015预期性20农业服务业增加值占农业增加值比重（%）1.142.9预期性资源环境21主要农作物秸杆利用率（%）658520预期性22规模畜禽废弃物资源化利用率（%）407030预期性23适宜农户沼气普及率（%）305020预期性24村庄生活污染垃圾有效处理809515预期性民生改善25美丽乡村创建（个）1310087预期性26农村居民人均可支配收入（元）124122000010预期性27劳均农业增加值（万元）23.511.8预期性注： 的为五年累计数。第三章 优化布局 构建发展新格局“十三五”期间，围绕保护和利用好耕地、草地及水域资源，突出资源优势、区位特点、产业基础，加快推进农业结构战略
32、调整，做大做强粮食、蔬菜、油菜、生猪、水产等主导产业；茶叶、中药材、水果、家禽、草食动物等特色产业；加快推进优势农产品向优势区域聚集。根据优势农产品区域布局，优化农产品加工业、农业现代物流业、农业现代服务业，着力构建有益阳优势的粮经经饲统筹，种养加结合，产加销一体，一二三产业融合的现代农业产业体系，促进生产要素在空间和产业上优化配置，不断提高效益和竞争力。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。（一）种植业主攻方向：围绕粮食安全保障有力，主要农产品满足供应、农产品质量安全水平不断提高的目标要求，切实加强粮食、油菜、蔬菜、茶叶、水果、中药材等5大优势产区建设。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。发展重点：大力推行“两个
33、全面创建”和“六个加快推进”。全面开展粮油高产创建，大力推广“四双攻关”模式，逐步实现优势产区全覆盖；全面开展菜、茶、果等园艺作物标准园创建，努力实现生产资料统购统供、种苗统育统供、病虫害统防统治、产品商品化处理和品牌化销售。加快推进专业化统防统治，实现重点地区全覆盖；加快推进现代种业发展，实现优良品种大提高；加快推进耕地质量建设，不断提高农田旱涝保收能力；加快推进农业机械化生产，逐步提升全程机械化水平；加快推进测土配方施肥，大力提高肥料利用率；加快推进科学抗灾减灾，努力形成防灾减灾长效机制。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。1、粮食。坚持稳定面积、规模生产、主攻单产、改善品质、提高效益。以南县、大通
34、湖、沅江、资阳、赫山、桃江为重点，建设260万亩优质水稻生产基地；以安化、桃江为重点，建设50万亩优质旱粮生产基地。到2020年，全市粮食种植面积达620万亩左右，其中水稻550万亩左右，旱粮70万亩左右。粮食总产保持250万吨以上。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。2、油菜。坚持“扩面、提产、增效”。以南县、沅江、桃江、安化等为重点，建设180万亩优质双低油菜生产基地。至2020年，力争油菜种植面积发展到200万亩，总产28万吨。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。3、蔬菜。坚持生产、加工、流通相结合，做优产业，做响品牌。以赫山、资阳、沅江、南县、大通湖为重点，建设10万亩城镇专业蔬菜基地和100万亩放心蔬菜
35、基地；以安化、桃江为重点，建设30万亩野生菜、笋竹和食用菌等蔬菜基地；以南县、大通湖、沅江为重点，建设30万亩外销商品蔬菜基地；以沅江为重点，建设45万亩芦笋生产基地。推动标准化、设施化生产，加快冷链储藏运输建设，保障供应总量平衡，季节均衡，区域和品种平衡。到2020年，全市蔬菜播种面积180万亩，年产量500万吨。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。4、茶叶。坚持推进基地、品牌、市场、科技、文化五大建设，做强产业、做大品牌。以安化、桃江、赫山、资阳为重点，建设60万亩优质生态茶园。大力推进规模化、标准化生产，培育壮大加工龙头企业，加大安化红茶、桃江绿茶品牌开发和安化黑茶品牌资源整合，大力实施茶旅文一体
36、化建设。到2020年，茶叶总产量达15万吨，茶叶产业综合产值300亿元。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。5、水果。坚持优化结构、提升品质、增加效益。稳定发展柑桔，大力发展葡萄等小水果。加快基地建设步伐，打造名优品牌，提高商品化处理能力、保鲜贮藏能力和加工生产能力，延长产业链条，增强后续效益。以安化、沅江为重点的柑桔生产主产区，建设20万亩标准化优质生产基地；以桃江、南县、赫山、资阳为重点的葡萄、梨、桃生产主产区，建设5万亩设施化标准化生产基地。到2020年，全市水果生产面积30万亩，产量30万吨。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。6、中药材。坚持资源禀赋，因地制宜，增产增效。以安化、桃江、资阳、沅江为重点的
37、中药材生产主产区，大力发展厚朴、杜仲、枳壳、金银花、玉竹等5个主要品种。到2020年，建成中药材生产面积 50 万亩，总产量15 万吨。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。（二）畜牧业主攻方向：以保障肉蛋有效供给、保障饲料和畜禽产品质量安全、保障环境和生态安全为核心任务，转变畜牧业生产方式，大力加强畜禽产品优势产业带建设。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。发展重点：加快五大体系建设。加快建立健全良种繁育体系，大力推进畜禽品种改良步伐；加快建立健全标准化养殖体系，大力推进畜禽标准化规模养殖场（小区）建设；加快建立健全饲料安全保障体系，大力推进高效安全饲料应用与优质牧草生产；加快建立健全动物疫病防控体系，构建科学规
38、范、责任明确、处置高效的动物疫病防控网络；加快建立健全粪污防治体系，大力推进减量化、资源化、无害化能力建设；加快建立健全防灾减灾体系，大力实施畜禽保险全覆盖。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。1、生猪。坚持稳量、提质、生态、增效发展。以赫山、桃江、安化、南县等生猪调出大县为重点，大力推行标准化规模养殖场（小区）建设，不断提高规模化、标准化养殖水平；全面实行生猪禁养、限养和适养制度，加强粪污防治力度，提高发展水平；扩大屠宰加工能力，提高加工水平。至2020年，全市出栏生猪稳定在550万头左右，年出栏500头以上规模养殖比重达60%以上。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。2、家禽。坚持规模化、标准化发展。以安化、
39、桃江、赫山、资阳为重点发展肉（蛋）鸡生产，以南县、大通湖、沅江、资阳、赫山为重点发展水禽生产，大力推行禽类养殖标准化示范场建设，大力扶持蛋品加工龙头企业发展，做大做强益阳松花皮蛋和红心咸蛋品牌。到2020年，全市出笼家禽4000万羽，蛋品产量20万吨，家禽规模化养殖比重达80%以上。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。3、草食动物。坚持资源利用、产业转移发展。以安化、桃江、沅江、南县为重点，大力发展牛羊等草食动物，促进草食动物生产上规模、上档次、上水平。积极推进良种化、规模化、标准化养殖，加强优质牧草基地建设。到2020年，全市出栏牛羊110万头(只)。秸杆资源利用率达到80%以上。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷
40、华缙。（三）水产业主攻方向：以确保水产品有效供给、渔民持续稳定增收、水域生态安全、渔业资源可持续利用为主要目标，大力发展名特优水产养殖，严格控制捕捞强度，加强渔业资源养护，全面提升数量安全、质量安全、生态安全和生产安全水平。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏。发展重点：大力发展水产健康养殖、提升水产良种、疫病防控、生产设施、质量安全建设水平；积极推广新品种、新技术、新模式，拓宽水产养殖发展空间；加强渔业资源保护和合理开发利用，加大渔池改造升级力度，增强水产养殖发展潜力；加强渔政装备建设，提高渔业资源保护水平。以南县、大通湖、沅江、资阳、赫山为重点，大力发展名特优水产养殖，建设50万亩名特优水产养殖基地，
41、重点建设6大特色渔业养殖基地，即南县建设1万亩龟鳖养殖基地；大通湖、资阳、赫山建设15万亩河蟹养殖基地；沅江、资阳、赫山建设3万亩鳜鱼养殖基地；沅江、南县建设2万亩乌鳢养殖基地；南县、大通湖、沅江建设2万亩鳝鱼、泥鳅养殖基地；南县、大通湖、沅江建设20万亩池塘鱼、虾、蟹养殖基地。大力发展稻田综合种养，以南县、沅江为重点，发展小龙虾稻虾连作30万亩；以安化、桃江为重点，发展稻田养鱼10万亩。到2020年，全市水产养殖面积达90万亩，水产品总产量达50万吨，水产标准化健康养殖比重60%以上。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳。（四）农产品加工业主攻方向：以种植业、养殖业产业布局为基础，引导农产品加工业向种养
42、业优势区域和产业园区集中，实现农产品加工业与农业产业布局的良性互动，协调发展。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣。发展重点：以提高农产品加工能力和扩大农民就业增收为目标，以突破农产品加工技术瓶颈为切入点，以引资、引智、引技为着力点，大力发展产地加工，促进产业集聚，形成产业龙头；大力推进精深加工，培育领军企业，促进产业优化升级；大力推进产学研结合，提高科技创新能力；着力完善企业与农民利益联结机制，构建公司+基地+农户经营模式，实现企业与农户同步发展，互利互惠。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍。围绕“安全化、绿色化、规模化、园区化、特色化、品牌化”发展思路，着力打造一批产业规模大、发展水平高、产业链条长、带动能力强
43、、具有核心竞争力的龙头企业，建立起现代农产品加工体系，提高农产品加工转化率、资源综合利用率和产品市场占用率。到2020年，实现农产品加工销售收入过1300亿元。培育年产值过亿元企业100家，过10亿元企业10家，过100亿元企业1家。力争打造5家农业产业化龙头企业上市。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼。（五）休闲农业主攻方向：充分利用我市“茶乡、渔乡、花乡、果乡”等资源优势，大力发展集旅游、体验、休闲等农业新型产业和农村服务业，实现资源利用、生态发展、农民增收。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛。发展重点：优化产业结构，扩大规模经营，形成集农业生产、农耕体验、文化娱乐、教育展示、生态环保、产品加工销售于一体的多元化休闲农业园区。创新发展模式，塑造产业特色，着力推进现代农业示范园建设。强化品牌创建，提升产业地位，着力培育一批经营特色化、管理规模化、服务标准化的休闲农业示范点，形成特色品牌，健全服务体系，提高经营水平。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥。以
