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1、新型农业经营主体培育与现代农业发展,郭亚军西北农林科技大学经济管理学院,导言,三农问题的本质：农民的收入问题现代化农业的关键：制度的现代化，制度重于技术一个公式的分析,实践证明，在坚持实行家庭联产承包责任制的前提下，通过组织农民专业合作社发展规模经济，是一条切实可行的路子。 要充分发挥龙头企业的作用，通过多种模式推动农业产业化经营，发展壮大特色农业，探索更多带动农民增收致富的路子。 -胡锦涛,缺乏经济合作组织削弱农民的议价能力:黑山头镇梁西村是额尔古纳市的一个奶牛养殖村，全村370多户农民90都靠饲养奶牛为生。2005年，额尔古纳市招商引资引进雀巢公司，收购当地梅鹿乳业公司，成立呼伦贝尔市雀巢
2、有限公司（以下称雀巢分公司），但是，对于梁西村农民，怎么也没有想到，有了龙头企业的日子却越过越艰难。,据农民反映，2007年5月以前，雀巢分公司收购奶价每公斤最高18元，奶价赶不上矿泉水，最低时奶价只有13元，比周边市场平均低4至5毛钱。 奶价偏低造成农民养殖奶牛不挣钱甚至赔钱。农民李永江说，1998年开始养奶牛，雀巢分公司入驻之前共有20头奶牛，奶牛平均日产奶达到3吨，但是两年来仍然不挣钱。尤其是2006年，一斤料得九毛五，可一斤奶才六毛五，养的越多越赔钱。 奶贱伤农，农民开始大量卖牛。2006年冬天至2007年上半年，梁西村卖牛三分之一。奶农高兆蒙将自己的60头奶牛全部处理。,对于低奶价，
3、农民多次反映，但是政府却迟迟没有实质性的行动。额尔古纳市副市长董仕民说，政府进行了多次协调，由于雀巢分公司没有形成符合市场规律的价格响应机制，造成奶价偏低。 2007年5月，额尔古纳市的部分奶农成立奶业合作社，从呼伦贝尔市政府所在地海拉尔区引进草原春、北雪两家乳品企业收奶，额尔古纳市的奶价从每公斤13元升至3元左右。雀巢分公司最低每天只收到20吨奶，造成严重亏员，不得不提高收购价，并一度达到3元以上。,一、面临的挑战,根据第二次全国农业普查，全国从事农作物种植业的农户平均土地经营规模不足10亩，90%左右的农户养肉牛数量在2头以下、养猪数量在10头以下；全国农业从业人员中，5160岁占21.3
4、%，60岁以上占11.2%，女性占53.2%。农业后继乏人问题日益凸显，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化现象日益严重，今后谁来种地问题十分突出。,一、面临的挑战,据统计，2011年我国城镇化率首次突破50%，达到51.27%。与此同时，农村人口占全国总人口的比重，青壮年劳动力占农村劳动力的比重，农业收入占农村家庭收入的比重，都降到了50%以下。2006年，在第二次全国农业普查时，50岁以上的农业从业人员上升为32.5%，较1996年第一次全国农业普查提高了14.4%，平均每年增长1.44%。据统计，到2010年50岁以上农业从业人员已经达到40%，自2006年以来平均每年以2%的速度增长，到
5、2016年第三次全国农业普查时，农业劳动力中50岁以上者所占比重将超过50%。,一、面临的挑战,毫无疑问，随着社会各界对粮食安全与食品安全越来越重视，农业劳动者的素质问题越来越突出。据统计，到2011年农民工数量已达到2.46亿人，而且每年还在以900万1000万的速度增加，但务农农民尤其是高素质的青壮年农民数量却急剧减少。浙江、江苏务农农民平均年龄已达到57岁，小学、初中文化程度占到70%以上。务农农民成了国民素质的“洼地”与“短板”，高效率农业设施装备难以利用、高水平农业科技成果难以转化，成为制约农业发展的“瓶颈”。我国农业劳动力2.46亿人，目前每年能够接受系统培训的只有1000万人左右
6、，覆盖面还不到5%。,二、什么是职业农民,所谓农民是指长期居住在农村社区，并以土地等农业生产资料长期从事农业生产的劳动者。需要符合以下4个条件：一是占有或长期使用一定数量的生产性耕地；二是大部分时间从事农业劳动；三是经济收入主要来源于农业生产和农业经营；四是长期居住在农村社区。,二、什么是职业农民,新型职业农民除了符合农民的一般条件外，还必须具备以下3个条件：一是以市场为主体。传统农民主要追求维持生计，而新型职业农民则充分地进入市场，并利用一切可能的选择使报酬最大化，一般具有较高的收入；二是具有高度的稳定性，把务农作为终身职业，而且后继有人；三是具有高度的社会责任感和现代观念，新型职业农民不仅
7、“有文化、懂技术、会经营”，还要求其行为对生态、环境、社会和后人承担责任。,二、什么是职业农民,职业农民在类型上可以划分三类，首先是生产经营大户，如种植大户、养殖大户、加工大户、农机大户、农民经纪人等；其次是农村发展带头人，如农民专业合作社负责人、农业产业化企业领办人等；第三是技能服务人才，如农机手、植保员、防疫员、沼气工、水利员、信息员、园艺工等。,三、什么是新型农业经营体系,党的十八大报告明确提出，要坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、
8、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 新型农业经营体系是指大力培育发展新型农业经营主体，逐步形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。,四、四大特征,十八大提出的新型农业经营体系有四大特征，即集约化、专业化、组织化、社会化。这是在“统”和“分”两个层次上对农村基本经营制度的丰富和发展。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是农村基本经营制度。坚持这一基本制度，就要适应现代农业发展需要，实现“两个转变”：在“分”的层次上，家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约
9、化、专业化水平；在“统”的层次上，统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变，发展集体经济，增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化、社会化程度。,什么是集约化,在新型农业经营体系中，集约化包括三方面的含义：一是单位面积土地上要素投入强度的提高；二是要素投入质量的提高和投入结构的改善，特别是现代科技和人力资本、现代信息、现代服务、现代发展理念、现代装备设施等创新要素的密集投入及其对传统要素投入的替代；三是农业经营方式的改善，包括要素组合关系的优化和要素利用效率、效益的提高。
10、,什么是专业化,现代农业的专业化实际上包括两个层面：第一，农业生产经营或服务主体的专业化。如鼓励“小而全”、“小而散”的农户家庭经营向专业化发展，形成“小而专、专而协”的农业经营格局。结合支持土地流转，促进农业生产经营的规模化，发展专业大户、家庭农场等，有利于促进农业生产经营的专业化。培育信息服务、农机服务等专业服务提供商，也是推进农业专业化的重要内容。第二，农业的区域专业化，如建设优势农产品产业带、产业区，以及美国的玉米带、大豆带等。从国内外经验看，农业区域专业化的发展，可以带动农业区域规模经济，是发展区域农业规模经营的重要途径。,什么是组织化,至于组织化，主要是与分散化相对应的，包括三方面
11、的含义：第一，新型农业生产经营主体或服务主体的发育及与此相关的农业组织创新。第二，引导农业生产经营或服务主体之间加强横向联合和合作，包括发展农民专业合作社、农民专业协会等，甚至支持发展农民专业合作社联合社、农产品行业协会。第三，顺应现代农业的发展要求，提高农业产业链的分工协作水平和纵向一体化程度。,什么是社会化,社会化往往建立在专业化的基础之上。新型农业经营体系将社会化作为其基本特征之一，主要强调两个方面：一是农业发展过程的社会参与；二是农业发展成果的社会分享。,五、两个着力点,一是要抓住培育新型经营主体这个着力点。对小规模兼业农户，应引导他们采用先进科技和生产手段，增加技术、资本等生产要素投
12、入，不断提高集约化水平；同时，应更加注重扶持专业大户、家庭农场，不断提高专业化、规模化水平。公司制农业有其比较优势和发展空间，既不应无原则地鼓动，也不应一味地排斥。二是要抓住发展多元服务主体这个着力点。今后应更多地依靠公益性服务体系和多元化的经营性服务组织。农民合作社具有双重属性，有的农民合作社已发展到土地入股、兴办农产品加工和流通实体，开展生产经营活动，这类合作社就是“新型经营主体”；有的农民合作社主要是为入社农户提供技术指导、农资采购、产品销售等服务，入社农户仍是独立的生产经营主体，这类合作社就是“新型服务主体”。,案例一,2005年，农家出身的老蔡经营了一家年加工能力在2万吨左右的大米加
13、工厂，从生产线的设计到机器组装都是自己亲历亲为。在米厂经营过程中，他发现农户送来的稻谷普遍质量不高，加工后增值空间有限，于是想到自己种植来控制原料质量。2009年，老蔡得知邻县海盐提出了发展家庭农场的政策。于是，他带着妻子、父母和4个自家亲戚，来到董司村，以每亩550元的价格流转了700亩土地，租期10年，引进了王牌品种“越光”，种植优质水稻。虽然家庭农场生产出稻谷质量高，但毕竟产量有限。于是，他与五个朋友流转1400亩土地注册了一家农业公司专门种植水稻。公司实际是联户经营模式，包括老蔡在内的5个人既是股东也是员工，没有雇佣长期工人。,案例一,老蔡到董司村之前，村里就有个水稻合作社，涉及189
14、3亩土地、181个社员，但因为没有稳定的加工销售渠道，经营情况并不好。老蔡提出加入合作社，负责收购加工合作社成员的稻谷，不但保障了自己的原料来源，也解决了社员的实际困难。现在，合作社有了一个粮食烘干中心，包括1台大型插秧机、3台播种机、1台收割机和6台烘干机，合作社经营步入正轨。这样，老蔡的经济活动贯穿了农业产业链始终，以农产品加工企业业主、家庭农场经营者、联户经营公司股东和合作社成员多重身份出现，辐射带动了上千个农户，体现了三中全会提出的“家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展的农业经营方式创新”。,案例一,老蔡目睹了小农生产的艰难，在国家经济社会整体发展的大背景下，通过个人奋斗摆脱
15、了贫穷落后，还带动更多的人共同富裕，老蔡给我算了个帐，单位土地面积上收益最高的是家庭农场和联户经营公司生产的高档米，批发价每斤9元左右；收益次高的是合作社生产的中档米，批发价每斤5元左右；收益最低是传统承包农户生产的普通米，批发价在2元左右，只能赚加工费用。,六、新型农业经营主体的发展现状,截至2011年底，全国100亩以上的种粮大户目前至少有47.84万户，农业产业化龙头企业11万多家；截至2012年第三季度，全国依法登记的农民专业合作社达到60万家。然而我国农业主产区的种养大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体培育虽然有了很大进步，但是在发展过程中也还存在一些问题
16、，突出表现为数量仍然不够，发展水平不高和质量参差不齐等方面。,（一）整体数量不足，全国八成以上农户还在单打独斗,截至2011年底，我国家庭承包耕地流转总面积仅为2.28亿亩，占家庭承包经营耕地面积的17.8%，80%以上的农田仍处于分散经营中，其中百亩以上种粮大户经营的耕地面积相当于我国耕地面积的5.3%；60万家农民专业合作社实有入社农户为4600多万户，约占农户总数的18.6%。,（二）发展水平上，农民职业化经营程度低下,当前一些地方，专业大户、家庭农场以及部分农民专业合作社等技术水平、市场意识和管理能力都相对不足。国务院发展研究中心农村经济研究部调研组2012年7月在上海松江区、湖南湘潭
17、市、安徽凤台县等三地调查发现，三地的家庭(或大户)农场经营者普遍处于依靠经验种植养殖阶段，从文化程度上看，初中和小学学历占90%以上，高中以上学历者不多。从经营者年龄上看，30岁以下的不足5%，50岁以上的将近一半。,（三）部分农民合作社“有组织无合作”，质量堪忧,黑龙江省农村合作经济经营管理总站站长李东福表示，当前一些农民创办合作社的目的仅仅是为了套取国家补助资金。这种合作社徒有形式，成立后并没有按合作社的章程进行运作，更没有组织成员开展真正的农业生产经营活动，合而不作。同时，由于合作社经营中可以免除增值税、企业所得税、印花税，许多企业为了合理避税，也纷纷参与合作社。,六、新型农业经营主体在
18、发展中存在问题,（一）土地流转缺乏规范稳定性差，新型农业经营主体壮大缺乏基础目前土地流转期限都普遍偏短，以三五年居多，甚至一年一租，短期行为多。如大户对修建灌溉设施、培肥地力等事关长期发展的项目不愿也不敢投入，使农业基础设施薄弱的局面进一步加剧，影响了土地的产出率和农业的可持续发展。,（二）新型农业经营主体的发展也缺乏相关政策扶持，难以做大做强。,目前，我国的种粮直补、良种补贴和农资综合补贴等农业补贴都是直接发放给农民，种粮大户、家庭农场以及农民专业合作社等新型农业经营主体基本上拿不到或者只能拿到很少一部分。拿项目来说，国家和省里的文件都要求涉农项目向农民合作组织倾斜，但事实情况是，很多项目根
19、本不以合作组织为申报主体，而是要以各级政府的名义申报。,（四）督管理缺失导致农民合作社质量参差不齐,目前，在当前体制下，农业部门对合作社缺乏有效的监督制约手段，造成部分合作社发展质量不高。按照相关规定，5张身份证就可以设立一个合作社，且登记和管理分离。工商部门只负责登记，至于合作社是否规范以及以后如何去管理，归农业部门负责，农业部门知道有的合作社不规范，但也不能注销他们，造成部分合作社先天不足。,七、新型农业经营主体培育与发展的思路,（一）加快要素市场取向改革，满足新型主体发展要求在农村金融制度改革方面，支持各类民营金融机构在农村基层建立农业信贷网点。加大政策性金融对农业的支持力度，简化农业信
20、贷手续，加快农民合作金融试点与推广的步伐。建立新型农业经营主体的抵押、担保、信用体系。具体而言，支持经营主体以相关农产品或资产为抵押或担保，向金融机构贷款；允许具备条件的村委会为农户提供贷款担保；并积极探索基于供应链的融资模式，允许合作社以其在供应链中的地位、作用、身份等名义为其自身或其社员进行贷款担保。,（二）转变政府农业扶持方式，提高新型主体发展效率,一方面，继续加大对农业基础性、平台性设施等的公共投入和政策扶持的力度，并完善农业公共政策和公共投入的绩效考核。另一方面，对特定的农业扶持措施和政策，尽可能直接下达或落实到新型农业经营主体。此外，允许基层对政府部门的农业扶持资金和政策进行梳理和
21、整合，提高农业扶持政策的效率。,（三）营造农业创业就业环境，壮大新型主体发展力量,那些“投资农业的企业家”、“返乡务农的农民工”、“基层创业的大学生”、“农村内部的带头人”是新型农业经营主体的主要来源。要营造农业创业和就业的良好环境，引导和鼓励他们成为新型农业经营主体。,（四）建立农业退出进入机制，创新新型主体发展机制,建立传统农业经营者的退出机制。前提是不改变农村土地家庭承包经营的基本制度。可以考虑的思路，一是建立农户土地家庭承包经营权的单嗣继承制度。这样既可使农户土地权益长久化，又能避免土地经营细碎化。二是建立农业经营者退休制度。三是完善农村土地流转交易平台和服务体系。四是完善农户土地承包
22、经营权置换就业与社会保障、农户宅基地及其住房置换城镇住房的体制机制。,成功的案例:35岁的湖南省双峰县农民王运芳本没有什么财力，也不懂多少高科技，更缺乏行政资源， 但他所主办的南方丘陵区土生土长的“民办、民管、民受益”和“社团化管理、市场化运作”的“万人合作社”，下辖220个分社、7个专业合作社。几个“农村能人”用这种架构将一盘散沙似的农民聚拢在一起，把“副业做成主业”，发展附加值较高的种养项目。从提供贷款贴息这类“种子资金”，到办3000多人的培训班，进而注册统一商标、筹划农业商业保险，王运芳和他的“万人合作社”冲击和撬动着当地传统的“三农”格局，其影响力还辐射、渗透到周边县市，被人们喻为“
23、双峰现象”。,合作社：两年成形 社员近万 成立两年多来的双峰县农村科技合作社总社以乡镇为单位，下辖16个联社，联社以下大体以3个行政村为单位成立分社，遍布全县的三级机构有220个分社、7个专业合作社。依托农村科技信息“户联网”工程，合作社通过“户联网”联系方式和相关机构负责人、技术责任人的手机、家庭电话，形成了地缘、人缘和信息网，成为一个覆盖全县的农民经济合作组织。 双峰县农村科技合作社社员和涉及农民人数达到8270人。 合作社章程规定，社员每户每年缴纳会费50元，还支付相应的技术承包服务费、中介流通服务费，此外，科技、农业部门下拨的少量引导资金、市县赋予的农资和种苗经营权的收入，使合作社的资
24、金颇有节余。,“进票子”是硬道理王运芳和合作社之所以两年成形，社员近万，靠的是农业和农民增收的赚钱效益。 湖南省物价部门一项调查显示，即使在粮价形势很好的2004年，湖南农民种植50公斤稻谷毛利不过50元。双峰县的乡镇干部们说，三农问题的关键点之一，是现金收入问题。 王运芳认为，农民只有靠种植业结构调整把“副业变成主业”，才能解决用钱问题。为此，他们为合作社设计了6大功能：提供农业生产资料；提供信息服务；提供小额贷款担保和利息补助；组织科技培训；组织农产品加工；组织市场营销。,按照这个模式建立的走马街镇泉水村优质葡萄基地去年枝头硕果累累，村民大把进票子的景象让周边一些人眼红心跳。记者采访泉水村
25、时，县城一名水果商人正在地里收葡萄。合作社员定价每市斤2元，比当地其他葡萄高6毛钱左右，而且不管包装和运输。这位水果商说，收购价是高了不少，但确实品种、口感好，又新鲜。村支书刘小凤现场正与合作社理事长王运芳交涉，要求“修改合同”。此前双方约定，葡萄挂果后每亩收入如达不到2000元，由合作社补足；如超过，则与“社员”三七分成。刘小凤说，他没料到1亩葡萄可以收入4000多元，想修改合同，提出了“每亩交合作社200元技术服务费”的一揽子方案。 王运芳沉吟片刻，答应了这个方案。,搞项目前，农民都怕担风险，因此起步非常艰难，我们为农民提供贷款贴息，分担一部分风险，解决农民项目启动问题。和农民签合同时，则
26、要把后路准备好。履行合同，则不要强迫他，随机应变，不然风险会被农民甩给你。 在刘小凤们与合作社签订的合同上规定，“社员”可以获得合作社的技术培训、协调贷款、提供种苗、技术服务和市场销售渠道等，项目失败能获得赔偿或者有保底收入标准。这让农民强烈地感觉到，这个组织与其共担风险甚至“保赚不赔”，还帮助联系销售，符合农民“合伙做赚钱生意”的胃口。,举例来说，会员按合作社要求改种水果，合作社不但提供为期3年的小额贷款贴息，1亩田每年还补助300斤稻谷，一补3年；挂果之前，从种苗到技术服务全部免费，挂果后农民再付种苗款，合作社按收益参与分成；如不挂果按每株30元给予赔偿，如发生冰冻等灾害，合作社免费补种。
27、长期制约农民的投入、技术、风险保障问题，桩桩都有了着落。 与当前农村形形色色的经济合作组织模式单一、结构松散、行情不好或种植失败就散伙相比，双峰县农村科技合作社的高紧密度和赚钱效应，的确对农民很有吸引力。,合作社吸附“体制内资源” 王运芳的合作社“机关”，细算起来只有11个人，其中多数人对农业实用技术知之甚少。那么，他们是如何维持220个分社产业服务的呢？ “一些原任或者现任的农艺师、畜牧师，还有一些农村的土专家都是他们的顾问，一些在职的专家还担任他们的双休日专家。” 自身基本“不养人”的合作社吸附“体制内资源”的手段是利益共享。按照规定，联社、分社负责人实行月工资提成奖励的分配机制，技术人员
28、则是补助业务提成奖金。给那些有一技之长却又长期无用武之地的农村科技人员每年带来至少数千元的收益，这在人均耕地不足一亩、农技人员收入微薄的双峰县还是很有吸引力的。,经验总结,1. 带头人的选择非常重要.2. 选择有优势能创造附加值的产业.3. 建立规范的组织管理制度.4. 实行产业化的发展路径.4. 政府的支持必不可少. 5. 充分利用现有资源.,案例：无锡山联村,无锡锡山东港镇的山联村，总面积6.8平方公里，共有40个自然村，农户1749户，常住人口6339人。近年来，该村在加快新农村建设中，先后被评为“江苏省生态村”“江苏省新农村建设先进村”“无锡市科普工作示范村”等。,依靠科技人才创新，加
29、快发展特色农业旅游产业，是山联村实现由“经济薄弱村”向“经济强村”蜕变的关键。山联村有山有水，村委充分发挥独特的自然资源优势，至今已投入2.5亿元重点规划发展养殖业、种植业和休闲观光旅游业“三大特色产业”。通过建设示范基地，积极开展科普宣传活动，大力引导农民发展高效现代农业，有效地推进了新农村建设。3年来，村级可支配收入实现3000多万元。去年，全村村民人均收入达到12936元。,自2008年以来，锡山区东港镇山联村依托背靠顾山优越的区位优势和资源环境优势，投入资金3000多万元修建山前休闲农庄命名为“山前嘉园”，打造了山前塘、蔬菜园、大食堂、农家书屋、耕乐榭、香山顶寺、状元路、同心树同心崖、
30、义民亭、知青小屋等一批乡村旅游景点，形成了“二道”、“四景”、“六园”特色，2009年被评为“无锡市乡村旅游示范点”，2011年又评为“江苏省四星级乡村旅游景点”。今年山联村投入300万元开始贯通长约4公里的山联乡村旅游景观大道，在顾山上又增设了“云泽园”茶楼，山前嘉园也被誉为“无锡最美的村庄”。,山联村将文艺、美食、时尚与民俗有机的结合起来，连续举办了两届以“观山联山水，品民俗风情”为主题的山联乡村旅游文化节，重点推出戏曲传唱、美食品尝、农产品展示、小商品交易、特色景点游等旅游节事活动，特色景点游还包括有江苏省首家乡村动物园山联乡村动物园养生游，进一步推动了东港镇山联村现代旅游农业、优势特色
31、产业发展。,合作社理事长应具备的能力,（一）培育主导产品和产业。以市场为导向，立足自身优势，优化农业产品结构，选准主导产品，大力发展适销对路的高产、优质、高效、生态、安全的农产品，特别是品质优良、特色明显、附加值高的名优特新农产品，提高农业集约化水平。重点发展物业、保洁、园艺、养殖、农产品深加工等特色产品和产业。（二）加大新品种、新技术的引进推广力度，推进科技进步。按照“便捷、易行、实用”的原则，积极引进推广生产和加工的先进适用技术，加快推进良种、良法农业科技入户，提高良种覆盖率。,（三）积极推行标准化生产，提高产品质量安全水平。优先抓好主导特色产品和产业农业标准的制修订，加快主导产品的无公害
32、农产品、绿色食品和有机农产品的质量安全认证步伐。（四）发展产业化经营，延伸产业链条。立足产业整体开发，积极发展产加销一体化，种养加一条龙，形成产前、产中、产后有机结合的产业链。通过市场引导和政策扶持，逐步实现产业化经营由数量增长向质量效益提高转变，由初级加工为主向精深加工延伸，提升农产品加工水平。,（五）培育主导产品品牌，开拓农产品市场。鼓励有条件的特色农产品，注册商标和原产地标识，加强品牌的宣传、保护和推广，通过组织参展、产品推介、媒体宣传等办法，提高主导产品品牌的信誉度和知名度。继续做好名优农产品进超市工作。积极推进农产品批发市场升级改造，完善市场服务功能。积极培育流通中介组织和农民经纪人
33、队伍，拓宽销售渠道。加强农村信息服务网络建设，为产业发展提供快捷有效的信息服务。,营销策略,1、高品质化策略。随着人们生活水平的不断提高，以农产品品质的要求越来越高，优质优价正成为新的消费动向。要实现农业高效，必须实现农产品优质，实行”优质优价”高产高效策略。把引进。选育和推广优质农产品作为抢占市场的一项重要策略。淘汰劣质品种和落后生产技术，打一个质量翻身打仗，以质取胜，以优发财。2、低成本化策略。价格是市场竞争的法宝，同品质的农产品价格低的，竞争力就强。生产成本是价格的基础，只有降低成本，才能使价格竞争的策略得以实施。要增强市场竞争力，必须实行”低成本低价格一策略。,3、大市场化策略。农产品
34、销售要立足本地，关注身边市场，着眼国内外大市场，寻求销售空间，开辟空白市场，抢占大额市场。开拓农产品市场，要树立大市场观念，实行”大市场细分化”策略，定准自己产品销售地域，按照销售地的消费习性，生产适销对路的产品。4、多品种化策略。农产品消费需求的多样化决定了生产品种的多样化，一个产品不仅要有多种品质，而且要有多种规格。引进。开发和推广一批名。特。优。新。稀品种，以新品种，引导新需求，开拓新市场。要根据市场需求和客户要求，生产适销对路。要实行”多品种。多规格。小批量。大规模”策略，满足多层次的消费需求，开发全方位的市场，化解市场风险，提高综合效益。,5、反季节化策略。因农产品生产的季节性与市场
35、需求的均衡性的盾带来的季节差价，蕴藏着巨大的商机，关键是要实行”反季节供给高差价赚取”策略。实行反季节供给，主要有三条途径:一是实行设施化种养，使产品提前上市;二是通过储藏保鲜，延长农产品销售期，变生产旺季销售为生产淡季销售或消费旺季销售;三是开发适应不同季节生产的品种，实行多品种错季生产上市。6、嫩乳化策略。人们的消费习惯正在悄悄变化，粮食当蔬菜吃，玉米要吃青玉米，黄豆要吃青毛豆，蚕豆要吃青蚕豆，猪要吃乳猪，鸡要吃仔鸡，市场出现崇高嫩鲜食品的新潮。农产品产销应适应这一变化趋向，这方面发展潜力很大。,7、土特化策略。改革开放以来，人们的消费需求从盲目崇洋转向崇尚自然野味。热衷土特产品，蔬菜要吃
36、野菜，市场要求搞好地方传统土特产品的开发，发展品质优良。风味独特的土特产品，发展野生动物。野生蔬菜，以特优质产品抢占市场，开拓市场，不断适应变化着的市场需求。8、加工化策略。发展农产品加工，既是满足市场的需要，也是提高农产品附加值的需要，也是提高农产品附加值的需要，发展以食品工业为主的农产品加工是世界农业发展的新方向。新潮流。世界发达国家农产品的加工品占其生产总量的90%，加工后增值2-3倍;我国加工品只占其总量的25%，增值25%，增值此30%;我国农产品加工潜力巨大。,9、标准化策略。我国农产品在国内外市场上面临着国外农产品的强大竞争，为了提高竞争力，必须加快建立农业标准化体系，实行农产品
37、的标准化生产经营。制定完善一批农产品产前。产中。产后的标准，形成农产品的标准化体系，以标准化的农产品争创名牌，抢占市场。10、名片化策略。一是要提高质量，提升农产品的品位，以质创牌;二是要搞好包装，美化农产品的外表，以面树牌;三是开展农产品的商标注册，叫响品牌名牌，以名创牌;四是加大宣传，树立公众形象，以势创牌。要以名牌产品开拓市场。,八、政策建议,(1） 以产业发展带动专业合作社,以专业合作社促进产业的专业化规模化品牌化。（2）坚持市场化运作的方向，充分发挥政府的扶持作用。（3）为行业协会的发展培育良好的社会环境。（4）加强管理与监督，保证其健康发展。,(5)选择一个能发挥劳动力密集优势特色的产业.(6)选择具有特色的产业,把特色产业化.(7) 选择好产业的发展环节尤其是产品的精深加工,能创造规模经济优势.(8) 完善内部管理,走跨越式发展道路,在不放弃合作社特色的情况下尽量实行股份制形式,以充分的吸收企业家人才和资金参加农业合作化组织.(9)实行纵向一体化和横向一体化为主导的产业化发展,以创造外部规模经济和垄断优势.(10)政府的支持必不可少,因农业产业的外部性使得对农业产业的投入不足.,谢谢,
