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1、文体广电旅游局突发事件应急预案一、总则（一）目的及依据为全面加强全县文化和系统安全监督管理，有效预防和 及时控制本系统的突发事件，尽可能地为事件相关人提供救 援和帮助，最大限度地减少事件相关人和经营单位的人员伤 亡和财产损失，维护行业发展形象，促进行业持续健康协调 发展。依据中华人民共和国突发事件应对法等有关法律、 法规、应急预案，特制定本预案。（二）适用范围我县文化和旅游系统的突发事件。L本预案所指公共文化场所，文体广电旅游局管理的， 向公众开放的图书馆、体育馆、文化馆等场所，以及歌舞娱 乐场所、网吧、旅游景点、涉旅企业等场所。2 .本预案所指业务生产和文化旅游活动，是在本预案所 指的公共文
2、化场所举办或经文体广电旅游局审批的规模较 大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化旅游娱乐 活动以及广播电视相关业务活动。3 .本预案提出的文体广电旅游局单位包括：机关各股室、 局属各单位。4 .本预案突发公共事件主要包括:(I)本系统的突发事件；(2)破坏性地震、洪水等自然灾害；(3)道路交通、火灾等事故灾难；(4)重特大传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件；(5)恐怖和刑事案件、重特大群体性上访事件、公共 场所滋事事件、民族宗教群体性突发事件等社会安全事件；(S)工作原则L以人为本，安全第一。把保证人民生命财产安全放在 第一位，在突发公共事件时，第一时间疏散群众，迅速组织 救援，努力把事
3、件造成的人员伤亡减少到最低程度。2.预防为主、重在防范。建立和完善人防、物防、技术 防范等公共突发事件的预防工作措施，时刻保持应急疏散通 道畅通，随时做好突发事件的应急处置准备工作。3,快速反应、有效处置。在发生突发事件时，迅速启动 工作预案，指挥应急处置工作队伍，争取在最短的时间内， 有效控制事态发展。4.服从指挥，分工负责。根据突发事件的性质，在县政 府应急指挥部门的统一指挥下，局领导及有关单位各司其职, 按照工作职责分工，密切配合，组织开展突发公共事件的应 急处置。二、应急组织体系及职责(一)设立应急指挥小组组长：副组长：成员单位：机关各科室、局属各单位负责人。（二）主要职责有：L组织、
4、指挥、协调各有关单位参与应急响应行动，下 达应急处置任务。2,制定有关突发事件信息发布工作原则，决定或与有关 方面共同研究信息发布时间和方式。加强与各有关部门的联 系、协调，及时报告、通报有关情况和信息，做好有关后勤 工作保障工作。3 .研究处置突发事件中的相关问题。（S）文体广电旅游局各下属单位职责：L文化馆牵头负责研究处置社会群众文化活动中发生 的突发事件。4 .文化综合执法大队牵头负责研究处置营业性演出活 动中发生的突发事件和发生在歌舞娱乐场所、网吧等场所的 突发事件。5 .文物管理所、阳明洞管理所牵头负责研究处置管辖的 文物保护单位（点）所发生的突发事件。6 .文化馆、图书馆负责研究处
5、置文化馆、图书馆等以及 社会群众文化活动中发生的突发事件和大型节庆演出展览 活动中发生的突发事件。7 .体育事业管理中心负责研究处置体育场所以及体育 经营活动中发生的突发事件。8 .局办公室负责突发事件应急指挥和处理中的后勤服 务工作。9 旅游事业管理中心负责处置全县各旅游景点、涉旅企 业所发生的突发事件。10 局党组负责做好处置突发事件过程中的政治思想工 作，维护社会稳定。11 文化和旅游局局属单位比照本应急指挥机构的组成、 职责，结合本单位的实际情况，成立本单位应急指挥小组。三、预防和预警（一）预防预警信息全县各级各类公共文化场所和文化活动主办单位应做 好应对突发事件的思想准备和组织准备，
6、要成立应急小组。 加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能 发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定 有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早 发现、早报告、早处置。（二）预防预警行动1 .公共文化场所应制定必要的日常安全保卫工作方案、 安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急 处理能力。2 .举办大型文化活动，主办单位必须在举办文化活动之 前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，报县人民政府 备案。3 .公安机关依照有关法律法规负责对文化活动的安全 保卫工作进行安全检查，并负责当地公共文化场所和文化活 动的治安管理工作。4 .大型文化活动的主办
7、单位必须在举办文化活动之前 主动联系当地卫生行政部门，制定医疗卫生保障方案，落实 具体措施，负责采取必要措施及时消除安全隐患，保障活动 期间人员的健康和生命安全。（三）预警支持系统公共文化场所和文化活动应严格核定人员容量，加强对 现场人员流动的监控；安装必要的消防、安全技术防范设备, 配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏 散的场地和通道；确保安全工作人员数量，明确其任务分配 和识别标志；在出入口和主要通道调专人负责疏导工作。四、等级划分（一）特别重大紧急突发事件（I级）：是指事件非常 复杂，事态严峻，并且已经或可能导致30人以上死亡或经 济损失1亿元以上，或重伤100人以上，事
8、件已经或者可能 产生特别重大社会影响的紧急事件。（二）重大突发事件（级）：是指事件复杂，事态紧 急，已经或可能导致1029人死亡，或经济损失5000万元 以上，一亿元以下，或重伤50100人的突发事件，事件已 经或者可能产生重大社会影响的紧急事件。（S）较大突发事件（III级）：是指事态比较复杂， 已经或可能导致39人死亡，或直接经济损失IOOO万元以 上，5000万元以下，重伤10人以上50人以下的，事件已经 或者可能产生较大社会影响的紧急事件。（四）一般突发事件（IV级）：是指事态清楚，已经或 可能导致人员死亡3人以下，重伤10人以下，或造成较大 直接经济损失，事件已经或者可能造成一定范围
9、影响的突发 紧急事件。五、应急响应（一）应急预案启动Ll级突发事件发生后，县人民政府和文体广电旅游局 等有关部门要立即采取措施控制事态发展，进行应急处置工 作。文体广电旅游局在参与应急处置工作的同时，迅速将事 件情况上报上级文化旅游行政部门。2. II级突发事件发生后，县人民政府和文化和旅游局等 有关部门要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急处置 工作。文体广电旅游局行在参与应急处置工作的同时，将事 件情况上报上级文化旅游行政部门。3.111、IV级突发事件发生后，按照属地管理的原则，县 人民政府统一领导处置工作。(二)信息报送1、基本原则(1)迅速突发事件发生后，文体广电旅游局接报后应立即
10、向县应 急办和上级文化旅游行政部门报告，不得迟报、谎报、瞒报 和漏报。(2)真实报送信息应尺可能客观实际，真实准确。(3)全面力求多侧面、多角度地提供信息，喜忧兼报。要防止片 面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过 滤。2、报送内容(1)事件发生的时间、地点和现场情况。(2)事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估 计。(3)事件原因分析。(4)事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。(5)其他需要报告的事项。3、报送形式(1)突发事件信息报送采用分级报送原则。县文化和 旅游局负责向县应办和上级文化旅游行政部门报告。（2）突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面 报告，必
11、要时和有条件的可采用音像摄录的形式。（S）指挥和处置L县文化和旅游局接到突发事件报告后，根据事件的性 质和严重程度，执行县应急办决定，启动相应级别的应急预 案。2 .县文化旅游系统各有关部门应主动参与现场应急工 作，在当地应急办的统一指挥下，参与人员抢救和现场抢险, 并随时向上级文化旅游行政部门报告应急处置的情况。3 .文体广电旅游局办公室、资源开发产业股、文化馆、 图书馆、文物事业管理股、文化综合执法大队等相关股室（单 位）按照突发事件的性质和分类，根据各自的职能分工，投 入到应急工作中。4、信息发布严格按照上级的有关规定执行，向社会及时、准确、客 观、全面的发布信息。六、后期处理（一）文化
12、旅游系统部门应协助开展突发事件伤亡群众 的医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿, 协助组织对突发事件的社会救助和灾后重建工作。（二）事件处理结束后，文化和旅游局要协助县人民政 府对特别重大、重大突发公共事件的起因、性质、影响、责 任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向县应急 办和上级文化旅游行政部门作出报告。（S）根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善 有关防范措施和处置预案，提出修改或补充相关法律法规的 意见。（四）奖惩文化和旅游局公共文化场所和文化活动突发事件应急 处置工作实行领导负责制和责任追究制。对工作突出，作出 重要贡献的单位和个人予以表彰和奖励，对玩忽职守造
13、成损 失的单位和个人给予相应处罚并追究其责任。七、应急保障（一）信息保障建立、健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报 送各个环节的工作制度，完善各单位、各部门已有的信息传 输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急备 用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。（二）物资保障建立公共文化场所和文化活动突发事件救援物资储备 制度，储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便 利、贮运安全的区域。（S）人员保障文化旅游部门和相关单位应组建公共文化场所和文化 旅游活动突发事件的应急队伍，根据突发事件的具体情况， 在县应急办的统一指挥下，开展应急救援和处理工作。（四）宣传、培训保障文体
14、广电旅游局要加强公共文化场所和文化旅游活动 突发事件预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话；要 通过图书、音像制品、文艺演出等形式广泛宣传突发公共事 件应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识， 依靠广大群众有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造 成的损失。加强对公共文化场所和文化旅游活动人员消防、 卫生、治安等方面的知识技术培训；积极组织突发事件预备 队进行技术通讯培训，提高他们预防和处理突发事件的能力。 定期进行公共文化场所和文化旅游活动突发事件应急模拟 综合演练，提高应急体系协同作战和快速反应能力。八、附则（一）预案管理本预案是进行公共文化场所和大型文化旅游活动突发 事件应急准备和响应的工作文件。本预案由县文体广电旅游局制定并负责解释。本预案自发布之日起实施。（二）联系方式文体广电旅游局公共文化场所和大型文化旅游活动突发事件日常工作值班电话:
