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1、柳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要序 言根据中共柳州市委员会关于制定柳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，在国家和自治区规划指导下制定的本纲要，对于今后五年紧紧抓住机遇，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，全面建设小康社会具有十分重大的意义。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。第一篇 回顾与展望“十一五”时期是柳州改革开放和现代化建设取得重大成就的五年，柳州经济社会建设取得重大进展，城乡面貌发生历史性变化。“十二五”时期是柳州实现科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展的重要时期，也是实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，必须加快转变经济发展方式，进一步推动柳州经济社会实
2、现又好又快发展，着力建设超大城市。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。第一章 “十一五”经济社会发展情况“十一五”时期是极不平凡的五年，面对复杂多变的国内外发展环境，在自治区党委和政府的正确领导下，柳州市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“工业强市，富民兴柳”的总体发展思路，扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，取得了“经济升级，城市转型”的重大突破，经济社会持续平稳较快发展，全面超额完成“十一五”规划的主要目标任务。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。“十一五”时期是柳州经济社会发展取得历史性新成就的五年，是柳州历史上经济增长速度最快、发展质量最好、社会进
3、步最显著、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。国民经济发展更快。地区生产总值实现超千亿元的突破，“十一五”期末，完成1275.74亿元，年均增长15.4%，比“十五”期高2.6个百分点。财政收入201.18亿元，年均增长20.2%，比“十五”期高0.9个百分点，五年累计710.53亿元，是“十五”期的2.4倍。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。工业引领作用更强。全部工业总产值连续实现超千亿、超两千亿的突破，柳州工业经济取得跨越式发展。“十一五”期末，工业总产值2652.6亿元，年均增长25.7%，比“十五”期高6个百分点。工业增加值746.3亿元，年均增长20.1%
4、。支柱产业迅猛发展，聚集优势突出，汽车产量突破百万辆，钢材产量突破千万吨。工业布局不断优化，园区工业蓬勃发展，园区工业总产值占全市比重由2005年的4.4%上升到2010年的31.2%。柳州高新技术产业开发区升格为国家级高新区，阳和工业新区成为广西首个国家新型工业化产业示范基地主体园区。我市成为国家汽车零部件生产基地、国家汽车及零部件出口基地，成为广西信息化与工业化“两化融合”试点城市。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。工业实力的显著增强，引领我市农业、服务业持续发展。农业综合实力增强。产业结构更加优化，蔗、桑、果、茶叶、食用菌、生猪、肉牛、水产品等优势特色产业基本形成，市场竞争力得到较大提升；农业产
5、业化不断推进，市级以上农产品加工龙头企业达56家，龙头带动能力得到较大提升；水、电、路等基础设施进一步完善，农业抵御自然灾害的能力得到较大提升；扶贫开发工作不断加强，10万贫困人口实现脱贫。“十一五”期末农业增加值106.9亿元，年均增长6.1%；农林牧渔业总产值177.3亿元，年均增长6.4%。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。服务业快速发展。现代物流业发展迅速，传统商贸业层级提升，一批商贸流通业著名品牌入驻柳州。“旅游名城”建设不断推进，“百里柳江”、“百里风情”特色旅游品牌初步形成，“风情柳州”旅游形象知名度进一步提升。金融、信息、房地产等现代服务业加快发展。金融创新步伐加快，“引银入柳”成效显
6、著；“数字柳州”建设稳步推进，智能化城市基本框架初步形成；房地产业稳步健康发展。我市列入国家商标战略实施示范城市。“十一五”期末，第三产业增加值359.4亿元，年均增长10.9%。社会消费品零售总额480亿元，年均增长19.1%，比“十五”期高6.1个百分点。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。固定资产投资力度更大。“十一五”期，全市累计完成全社会固定资产投资2620亿元，是“十五”期的4.8倍，年均增长42.4%，比“十五”期提高12.3个百分点。“十一五”期末，投资率79.75%，比“十五”期末提高46.3个百分点。投资结构不断优化，更新改造投资由2005年的57.99亿元增加到2010年的405.
7、7亿元，累计完成1023亿元，年均增长47.6%。重大项目累计完成投资1017亿元，成为投资增长的主导力量。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。城市人居环境更优美。“十一五”期是我市城市建设发展速度最快、发展水平最高的历史时期，荣获“国家园林城市”、“中国人居环境范例奖”、“中国经济科学发展十佳城市”、“中国节能减排二十佳城市”等称号。城市东扩战略顺利实施，柳东新区建设初见成效，城市框架逐步拉开，承载能力、辐射功能日益增强。快速环路加快建设，城市中心主骨架及内环路网全线贯通。“十大建设工程”、旧城改造工程、“穿衣戴帽”工程、夜景光亮工程等一大批重大项目稳步推进，城市品位及整体形象不断提升，宜居创业环境不
8、断改善。市区建成区面积达130平方公里，比“十五”期末增加25平方公里。城镇化水平迅速提高，“十一五”期末全市城镇化率达到51.3%，比“十五”期末提高5.8个百分点。城市绿化建设不断推进。“十一五”期，新增城市公共绿地面积超过1150公顷，是“十五”期的2.5倍。人均公共绿地10.5平方米，比“十五”期末增长了1.21平方米。绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到38.6%、62.6%，比“十五”期末提高了4.6和1.1个百分点。节能减排工作成效显著。与“十五”期末相比，全市化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降13.09%和34.52%，单位地区生产总值能耗实现“十一五”规划目标。市县污水生活垃圾处理
9、设施建设稳步推进。重点污染源工业废水排放达标率96.1%，城市生活污水集中处理率达85%，城市垃圾无害化综合处理率达100%。深入实施“碧水蓝天，青山绿地”工程、城乡清洁工程、百里柳江综合整治工程，城市环境质量持续改善。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。城乡一体化进程更深入。城乡统筹发展新格局战略深入实施，工业反哺农业、城市带动农村步伐加快，“一小时经济圈”和“两小时经济带”建设稳步推进，城乡经济关联更加紧密。农村生产生活条件持续改善。深入推进农村饮水工程，有效解决73.96万人饮水安全问题。市辖六县86个乡镇道路通畅率和939个行政村通达率均达到100%，农村道路交通状况明显改善。少数民族村寨防火改
10、造工程顺利完成。启动实施“十大农业工程”。县域经济持续快速发展，柳江县、鹿寨县工业总产值相继突破100亿元，初步实现由农业县向工业县转型，成为中国西部百强县。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。改革开放成效更显著。各项改革加快推进。行政审批、城区管理等体制改革和医药卫生、文化体制等社会领域改革不断深化。农村综合改革取得较大进展，集体林权制度改革成绩突出。国有企业改组改制基本完成。成功搭建产业类、基础建设类和金融担保类三类投融资平台，强有力推动了经济社会和城市建设发展。大力推进非公有制经济发展，非公有制经济创造增加值由2005年的195.8亿元增加到2010年的653.8亿元，年均增长22.5%，占地区生
11、产总值的比重由2005年的38.2%提高到2010年的51.2%。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。对外开放取得新成绩。“十一五”期累计进出口总额89.84亿美元，其中外贸出口31.52亿美元；出口结构明显改善，高附加值的新技术、新材料、机电产品等主要产品出口迅猛增长，钢铁、工程机械、水泥、铟等重点产品出口增势强劲；对外经济合作取得新突破，市场多元化格局进一步发展，与我市建立贸易关系的国家和地区130个，比“十五”期末增加30个。招商引资工作实现新突破，招大引强和产业链招商成效突出。共签约市外境内项目2200个，市外境内累计到位资金1260.65亿元，实际利用外资总额6.78亿美元。铙誅卧泻噦圣骋贶頂
12、廡缝勵。社会事业发展更和谐。教育事业迅速发展。全市实现“两基”达标，全面实现免费义务教育，在全区率先实行贫困县九年义务教育段农村学生免费午餐制度。“十一五”期末，城区实现普及高中阶段教育的目标，农村高中阶段毛教育入学率超过70%。职业教育快速发展，市职业教育区一期基本建成。医疗卫生事业快速发展。市、县、乡（镇）、村和城市社区医疗卫生服务网络体系逐步完善。全市城乡居民医疗保障覆盖率保持在90%以上。突发公共卫生应急处置能力、重大疾病预防控制能力、医疗服务质量得到大幅提升。人民健康水平明显提高。人口与计划生育工作得到全面加强，低生育水平保持稳定，人口自然增长率控制在8以内，符合政策生育率达到90%
13、以上，出生人口性别比偏高趋势得到有效遏制。文化事业繁荣发展。建设完成文庙、水上大舞台等一批文化标志性工程，创作完成大型舞台剧铜鼓敲出壮乡情和电视剧刘三姐、动漫电视剧心灵之窗等一批文艺精品。“国际奇石节”影响力不断扩大。完成了20万户广播电视直播卫星“村村通”建设。体育事业蓬勃发展，竞技体育成绩斐然，我市组队参加全区各类比赛和柳籍运动员参加全国、国际各类大赛，共获得金牌639枚，其中奥运金牌2枚。连续三年成功举办国际级水上运动赛事，打造“水上运动娱乐之都”初显成效。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。人民群众得实惠更多。以创业促就业的体系机制进一步完善，全市城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇新增就业人
14、数累计24.72万人，组织农村富余劳动力转移就业26.81万人。社会保险实现市级统筹，保障水平稳步提高。城乡居民收入逐步提高，城镇居民人均可支配收入17766元，年均增长13.1%；农民人均纯收入4935元，年均增长14.3%。全面执行最低工资标准制度，最低工资标准从2006年的500元/月提高到2010年的820元/月。“安居工程”稳步推进，经济适用房、廉租房建设面积分别达139.98万平方米和36.30万平方米，比“十五”期末增加1.61倍和20倍。市区人均住房面积26.12平方米，比“十五”期末增加8.16平方米。“广西最大的民生工程”改制企业职工危旧房集中区改造工程持续推进，惠及改制企
15、业职工家庭13300多户。“天网工程”效果显著，“平安柳州”创建活动深入开展，社会治安综合治理工作卓有成效，荣获“全国社会治安综合治理优秀地市”称号，人民群众安全感不断增强。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。经过“十一五”时期的快速发展，我市各项主要经济指标占全区的比重进一步提高，2010年与2005年相比，地区生产总值由12.6%提高到13.4%，工业总产值由21.4%提高到22.1%，全社会固定资产投资由9.7%提高到12.8%。财政收入占全区的比重基本保持不变，财政收入的结构和质量更好更优。柳州在广西区域发展中的战略地位进一步加强。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。专栏1“十一五”规划目标完成情况指标名
16、称规划目标完成情况结果评价经济发展地区生产总值年均增长11%以上年均增长15.4%完成财政收入年均增长12%以上年均增长20.2%完成全社会固定资产投资年均增长12%以上年均增长42.4%完成工业总产值1600亿元2652.6亿元完成工业增加值420亿元746.3亿元完成社会消费品零售总额年均增长12%以上年均增长19.1%完成社会发展城区高中阶段教育普及普及完成农村高中阶段教育毛入学率70%以上毛入学率70%以上完成城镇化率45%51.3%完成人民生活人口自然增长率控制在8以内控制在8以内完成城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上年均增长13.1%完成农民人均纯收入年均增长7%以上年均增长1
17、4.3%完成城镇新增就业岗位累计20万个以上累计24.72万个完成农村富余劳动力转移就业累计20万个以上累计26.81万个完成城镇登记失业率控制在5%以内控制在4.5%以内完成可持续发展柳江河饮用水河段水质保持国家类标准保持国家类标准未完成大气环境质量国家二级标准国家二级标准完成重点污染源工业废水排放达标率95%以上96.1%完成城市生活污水集中处理率60%以上85%完成城市垃圾无害化综合处理率90%以上100%完成单位地区生产总值能耗五年下降22%五年下降22%完成二氧化硫排放总量控制8.26万吨7.81万吨完成化学需氧量控制9.4万吨以内9.4万吨完成第二章“十二五”发展面临的机遇与挑战未
18、来五年，国内外发展环境将发生深刻变化，我市发展环境将持续改善，多年来积累的发展能量加速释放，厚积薄发、加速崛起的势头日趋强劲，“十二五”时期将是我市加快发展的黄金时期。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。世界经济格局深刻变化。和平、发展、合作仍是时代潮流，我国发展的外部环境总体有利。世界经济将进入一个结构性调整和缓慢复苏增长的过程，经济全球化曲折发展，国际产业分工向纵深推进。国际金融危机正在催生新一轮科技革命，全球将进入空前的技术创新和产业振兴时代，为我市在更高层次上扩大开放和在局部优势领域实现跨越式发展提供契机。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。我国经济发展处于重要战略机遇期。我国正处于工业化、城镇化快速发展
19、阶段，消费结构和产业结构升级、基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护都蕴含着巨大的市场需求和发展空间。经过三十多年改革开放，物质技术基础日益增强，产业体系比较完整，社会资金相对充裕，劳动力资源丰富，人力资本积累水平不断提高，生产要素组合具有比较优势。更为重要的是，我国政治稳定，社会安定，不断完善和发展的社会主义制度，将为经济社会发展提供有力的保障和支撑。良好的国内环境，为我市经济社会发展提供了广阔的空间。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。广西正处在经济持续快速增长的关键时期。“十二五”时期，广西将全面步入科学发展、和谐发展、跨越发展的新阶段。国家高度重视广西发展，在深入实施西部大开发战略的同时，制定
20、进一步支持广西发展的政策措施，把广西北部湾经济区开放开发提升到国家发展战略地位，为广西新一轮发展提供了重大机遇。“十一五”以来，广西经济社会快速发展，“两区一带”尤其是“西江经济带”经济发展新格局的构建，为我市“十二五”乃至长远发展提供了强有力的保障支持。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。柳州经济社会发展跨入新阶段。“十一五”末，我市经济总量跨过1000亿元新台阶，全市工业化率、城镇化率双双迈过50%，发展稳定性和可持续性不断增强，迈入一个崭新的历史时期。一是进入经济和社会协调发展新阶段。基础雄厚、体系完备的工业产业优势，将为我市在以振兴装备制造业为重点的全国产业结构大调整大升级过程中提供特殊的有利条
21、件，交通、能源、市政等一批重点基础设施和重大产业项目建成使用，为经济快速增长创造了良好的前提条件。二是进入经济加速增长与转变发展方式并行阶段。既要保持经济快速增长、总量持续扩张，又要适应转型需要，在加快发展中转变经济发展方式。三是进入工业化与城镇化双轮驱动新阶段，柳州经济社会发展将呈现工业化带动城镇化、城镇化促进工业化的良性互动态势。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。“十二五”期，我市经济社会发展还面临着许多困难、更多考验、更大的压力和必须解决的重大问题：全球经济增长的不确定因素增多。世界经济复苏的基础仍然脆弱，国际金融市场潜在风险增大。国际贸易出现新的非关税壁垒，贸易摩擦日渐增多。全球资源、市场争夺
22、不断加剧，科技创新和抢占战略制高点的竞争更趋激烈。霸权主义、强权政治及恐怖主义等共同对世界经济发展构成新的威胁。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。区域和城市间竞争愈加激烈。在柳州加快发展的同时，近年来，以北部湾经济区为代表的广西内外一些城市凭借区域发展战略带来的优势，在区域经济发展中占尽先机，争先进位，一些城市群和经济带迅速崛起，柳州所面临的区域竞争压力日益加大。柳州必须正视这一严峻形势，切实增强发展的危机感和紧迫感，强力推进科学跨越、赶超发展。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。经济发展结构性矛盾仍较突出。城乡经济发展不平衡，农村工业化和城镇化程度水平较低，新型城镇化带动新农村建设的能力不强；农业产业化程度不
23、高，比较效益差，第三产业直接服务于生产和科技的行业发展滞后；支柱产业面临国家投资周期调整和市场环境变化双重约束，高新技术产业和新兴产业发展缓慢，发展后劲不足；大企业和企业集团数量少，中小企业和民营经济总量偏小，专业化分工协作水平低，产业集群发展缓慢；经济外向度低，外贸出口增长难度加大，利用外资水平不高。调整经济结构，建立现代产业体系是柳州“十二五”时期的主攻方向。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。资源、环境约束将进一步加剧。“十二五”时期是我市工业化和城市化加速推进时期，也是资源消耗强度很大的时期，土地瓶颈问题有待有效解决，资金、人才和煤电油运等生产要素制约将十分突出。资源节约与环境保护形势不容乐观，
24、环境容量偏小也将伴随着工业化的快速推进日益显现，经济社会发展正越来越多地面临着绿色增长的压力。如何转变经济发展方式，有效减轻资源环境压力，建设绿色生态柳州，是我市面临的一大难题。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。构建和谐社会任务艰巨。就业形势依然严峻，部分群众生活困难，城乡收入差距仍在扩大，看病难问题尚未根本解决，公共卫生服务水平有待提高，养老问题日益突出，社会保障体系有待完善，影响社会稳定的因素仍然存在。随着经济社会加速转型，新的社会矛盾和问题将不断出现，加之已有未能有效解决矛盾和问题相互交织，对科学引领发展、全面建设和谐社会提出了新的挑战。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。面对新的形势，必须坚定发展信心，
25、加快科学发展步伐，不断推动柳州经济社会又好又快发展。第三章“十二五”发展的总体要求和主要目标“十二五”发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和自治区党委九届十三次全会精神，按照自治区党委推进“富民强桂”新跨越的战略部署，以科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革开放为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，坚持“三个同步”发展理念，深入实施“二次创业、升级转型，聚集人气、做大城市，建设更加美好的柳州”战略，努力建设先进制造业基地，现代商贸物流
26、中心，具有国际水平的广西柳州汽车城，国内综合交通运输枢纽，西江经济带龙头城市，建设工业名城、历史名城、文化名城和旅游名城，把柳州建设成为以工业为主、全面发展的中心城市。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。“十二五”时期要努力实现以下主要目标：以大力实施七大升级规划为载体，建设科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展的柳州，使柳州呈现出“山水美、环境美、形象美、和谐美”的新面貌，不断满足人民群众“人人都有好发展、家家都有好保障、个个都有好身体、天天都有好心情”的新期待，实现在全区率先全面建成小康社会的目标。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。专栏2七大升级规划经济质量升级规划、城市质量升级规划、城乡统筹升级规划、生活
27、质量升级规划、文化发展升级规划、社会服务水平升级规划和党的建设升级规划。经济增长。地区生产总值年均增长14%；全部工业总产值年均增长18%；财政收入年均增长15%；力争到2015年实现地区生产总值比2010年翻一番，工业总产值、财政收入翻一番以上。全社会固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长16%；外贸出口年均增长10%，实际利用外资年均增长10%。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。结构调整。三次产业协调发展。工业继续做大做强做优，工业结构由“十一五”时期的“354”格局调整为“543”格局。大力发展高新技术产业，力争“十二五”期高新技术产品产值年均增长18%。服务业比重提升，居民消费
28、率较大幅度上升。农业基础进一步夯实。区域经济结构更趋合理，县域经济实力明显增强，城乡经济社会协调发展，城镇化率达到58%。中小企业、非公有制企业快速发展，开放型经济提高到新水平。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。专栏3工业结构调整目标全力推动工业产业结构由“354”格局（汽车、冶金、机械三个支柱产业，化工、制糖、建材、造纸、日化五个优势产业，新能源环保、机电一体化、新材料、生物制药四个新兴产业）向“543”格局（汽车、钢铁、机械、化工、有色金属新材料五个支柱产业，制糖、建材、造纸、日化四个优势产业，新能源环保、机电一体化、生物制药三个新兴产业）转变。人民生活。“十二五”时期，城镇居民人均可支配收入、农
29、村居民人均纯收入年均增长10%，城乡居民收入分配差距逐步缩小；城镇新增就业28万人，农村富余劳动力转移就业25万人，城镇登记失业率控制在自治区下达指标以内；到2015年，科教文卫支出占财政支出比重达到32%左右。城镇基本养老、失业、医疗和工伤保险参保人数分别达到70万人、28万人、120万人、38万人，城镇职工基本医疗保险参保率、城镇居民基本医疗保险参保率、新型农村合作医疗参合率均达到95%，新型农村社会养老保险覆盖率达60%，农村安全饮水达标率达到90%。市区基本普及学前三年教育，各县基本普及学前一年教育。九年义务教育巩固率达到95%。基本普及高中阶段教育，全面实现免费中等职业教育，高中阶段
30、毛入学率达90%。保障性住房覆盖面进一步扩大，农村医疗卫生服务体系健全完善，广播电视人口基本实现全覆盖，社会治安综合治理水平不断提高。“十二五”期末，居民平均预期寿命高于全国平均水平。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。生态环境。耕地保有量保持在33.04万公顷。确保完成自治区分解下达我市的单位地区生产总值能源消耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放降低和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放减少目标任务。全市森林覆盖率达63%以上，森林蓄积量增加到0.5亿立方米，建成区绿化覆盖率达40%以上，建成区绿地率达36%以上，人均公共绿地达11平方米以上。力争大气环境质量达到国家二级标准，柳江河饮用水保护河段
31、水质保持国家类以上标准；重点污染源工业废水排放达标率97%以上，城市生活污水集中处理率90%以上，城市生活垃圾无害化综合处理率达到100%。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。“十二五”时期要以“二次创业、升级转型，聚集人气、做大城市，建设更加美好的柳州”为总体战略，坚持实施以下发展战略：釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。超大城市战略。以工业化推进城镇化，以城镇化促进工业化，加快推进城乡互动，加快二三产业向城镇集中，农村人口向城镇转移，加快技术和资本向城市集中，提高城市集聚能力。加快探索和实施撤县建区行政调整步伐，不断提高城市承载能力，着力建设“山水最美的工业超大城市”。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。升级突破战略。
32、加快转变经济发展方式，大力调整优化产业结构，推动三次产业结构全面升级，促进我市实现由传统工业城市向现代工业城市，由传统生产型城市向现代宜居城市，由第二产业主导型城市向第二产业与第三产业共同主导型城市，由区域中心城市向区域核心城市，由单一经济城市向文化、社会、生态、人民生活相协调的和谐城市转型突破。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。可持续发展战略。坚持“三个同步”发展理念，正确处理保护资源与保障发展的关系，推进土地利用方式转变，加快强化节能减排，保护生态环境，积极发展低碳经济和循环经济，构建工业发展与碧水蓝天和谐相处的城市新环境，实现工业化与城镇化的良性互动，确保经济社会发展的成果惠及广大人民群众，全面
33、建设小康社会。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。创新驱动战略。大力推进制度创新和科技创新，营造良好的创新发展氛围。优先发展教育事业，提高全民科学文化素质，提高自主培养高素质管理人才和科技人才的能力，改善吸引人才、留住人才的软硬件环境。增强自主创新能力，推动产学研结合和科技成果转化，提高城市核心竞争力。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。开放带动战略。实行全方位、宽领域的对外开放，坚持对外开放与对内开放并举，“引进来”与“走出去”相结合，突出招大引强，重点抓好产业链招商，把扩大开放与中国东盟合作纵深发展、国家西部大开发、广西北部湾经济区开发开放、我市产业结构调整结合起来，建设有柳州特色的开放型经济。鶼渍螻偉阅劍鲰
34、腎邏蘞阕簣。和谐发展战略。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，大力推动各项社会事业全面发展，让经济发展成果更多地变成人民群众的财富。坚持追求物质富有与精神富有的统一，着力推进社会全面进步和人的全面发展，大力促进社会和谐，提高人民群众的幸福指数和自豪感。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。专栏4“十二五”时期经济社会发展主要目标类别指标名称单位2015年属性总 量年均增速经济增长类地区生产总值亿元250014%预期性全部工业总产值亿元600018%预期性财政收入亿元15%预期性全社会固定资产投资总额亿元10%预期性社会消费品零售总额亿元100016%预期性外贸出口亿美元10%预期性实际利用
35、外资亿美元10%预期性社会发展类高中段教育毛入学率%90预期性城乡居民期望寿命岁高于全国平均水平预期性城镇化率%58预期性市区建成区面积平方公里230预期性常住人口万人230预期性人口自然增长率控制在8以内约束性人民生活类城镇居民人均可支配收入元10%预期性农民人均纯收入元10%预期性城镇登记失业率%控制在自治区下达指标内约束性生态环境类单位地区生产总值能耗吨标煤控制在自治区下达指标内约束性二氧化硫排放总量%控制在自治区下达指标内约束性化学需氧量排放总量%控制在自治区下达指标内约束性建成区绿化覆盖率%40预期性建成区人均公共绿地平方米11预期性森林覆盖率%63预期性大气环境质量达到国家二级标准
36、约束性柳江河饮用水保护河段水质保持国家类标准约束性城市生活污水集中处理率%90约束性城市垃圾无害化综合处理率%100约束性重点污染源工业废水排放达标率%97约束性第二篇 实施经济质量升级规划 提高产业核心竞争力坚持把经济结构调整、三次产业优化发展作为加快转变经济发展方式的主攻方向，推动经济增长向三次产业协同带动转变。大力实施经济质量升级规划，推动传统制造业向现代先进制造业升级、传统农业向现代农业升级、传统服务业向现代服务业升级，实现柳州由传统工业城市向现代工业城市转型、由二产主导城市向二三产共同主导城市转型。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。第四章 推动传统制造业向现代先进制造业升级以实施“五大工业升
37、级行动计划”为抓手，重点推进“十大工业结构调整工程”，大力推动工业结构调整和布局优化，促进工业“创新、绿色、循环、节约、开放”内涵式发展，进一步做大做强做优柳州工业，不断增强产业集聚力和辐射力，走出一条产业发展与城市功能提升相统一、产业发展与环境生态保护协同并进的具有柳州特色的新型工业化道路，努力建设先进制造业基地和西江经济带龙头城市，成为国家自主创新型城市和独具特色的工业名城。到2015年，力争实现工业总产值6000亿元。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。第一节 实施工业园区升级计划 加快产业集群化发展把优化产业布局、实现产业集聚发展作为优化经济结构、转变经济发展方式、实现集约化发展的基础工程来抓，
38、推进各类重点工业园区和工业集中区的整合提升，促进产业集聚发展，将工业园区打造成为转型升级的产业新基地和城市新空间。2015年，工业园区实现工业总产值2500亿元，力争达到3000亿元，占全市比重40%以上，力争达到50%。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。构建“1+4”的产业空间布局。以城市快速环路为纽带，链接柳东新区、阳和工业新区、洛维工业集中区、新兴工业园、河西工业区、柳北工业区等各大工业园区和物流基地，建设快环经济圈；依托快环经济圈产业发展辐射力，重点打造向东“阳和官塘鹿寨”、向南“河西拉堡进德新兴穿山”、向北“白露沙塘沙埔浮石古宜”和向西“太阳村洛满六塘”的产业走廊，构建空间布局有序、集群相对
39、集中、产业园区空间形态鲜明的“14”产业空间结构，形成结构合理、定位明确、协作配合和集聚化发展的产业园区布局。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。重点打造广西柳州汽车城。城市东部依托柳东新区和阳和工业新区，重点发展科技含量和附加值高的汽车整车制造业、汽车零部件制造业、机械制造业等先进制造业，大力推进上汽通用五菱乘用车基地、东风柳汽商用车基地、玉柴发动机、山东玲珑轮胎、重庆工业园、银海铝业精深加工等重大项目建设；重点推进以汽车电子为主的电子信息、以汽车轻量化为主的新材料、高端装备制造业、新能源及环保等新兴产业，每个领域扶持23家龙头企业，尽快形成汽车制造、机械制造、机电一体化等产业集群，形成规模经济效应。
40、加快建设国家汽车及零部件出口基地，打造成为具有国际先进水平的广西柳州汽车城。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。加快建设西部装备制造业基地。城市西部以河西工业片区为核心，充分利用现有产业基础和外部条件，重点推进柳工国际工业园、五菱联发整体搬迁、上汽通用五菱工业园等项目，重点发展资金技术密集、关联度高、带动性强的机械、汽车制造等产业。同时配套发展便捷高效的产业物流中心，努力打造全国知名的重大成套和技术装备制造千亿元产业基地。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。完善发展北部循环经济产业园区。城市北部大力发展循环经济产业和配套工业、钢铁深加工、轻纺服装加工、农产品加工、物流配送、都市生态文化休闲产业。重点推进柳钢、柳化
41、等企业的节能减排及循环经济技改项目，加快建设柳北钢材深加工及物流园区、桂中海迅柳北物流基地和北快环沿线生产资料交易市场及物流园区项目，打造集钢铁交易、仓储、电子信息平台、深加工于一体，为汽车、工程机械产业配套的大型钢铁物流中心。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。推进建设南部都市型工业园区。城市南部以新兴工业园区和洛维工业集中区为核心，重点发展汽车零部件、机械等配套工业，积极发展食品、服装、环保、信息和文化等都市型工业，大力发展仓储物流等生产性服务业，形成上档次、成规模的特色产业片区。重点实施柳工挖掘机、重汽运力专用车、动力宝汽车蓄电池、云马汉升农用机械等项目。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。发展壮大县域特色
42、工业园区。把城市工业结构的优化升级与县域工业的发展结合起来，不断增强县域工业园区承载功能，努力构筑布局合理、相互促进、各具特色的园区发展新格局。柳江、鹿寨和柳城突出抓好新兴、进德、洛满、鹿寨工业园、鹿雒经济带、柳城河西、沙埔、六塘、马山工业集中区及华侨经济管理区等产业基地建设，重点发展汽配、机械、电力、建材、化工等城市配套工业，大力发展食品生产、农副产品加工产业，加快培育和形成各具特色的产业链。融安、融水和三江突出抓好石其、红卫、高泽、康田马长洞、龙吉等产业基地的建设，大力发展资源特色型工业，积极打造中草药、竹木、桑蚕丝、茶叶、茶油、花卉苗木、服装加工、旅游工艺品等特色产业群。绽萬璉轆娛閬蛏鬮
43、绾瀧恒蟬。第二节 实施产业结构调整升级计划 提升产业综合竞争力加快实施“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”战略，以产品升级带动产业升级，全力推进工业产业结构由“354”向“543”转变，形成产业发展新格局，全面提高产业竞争力。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。构筑支柱产业新优势。以产业集群发展为原则，加强技术创新，不断提高自主创新能力，优化产业结构，打造先进制造业产业链，巩固提升支柱产业的带动优势，建立现代制造业基地。2015年，力争汽车产业工业总产值2100亿元，汽车整车生产能力超过200万辆，发动机生产能力150万台；力争机械产业工业总产值1000亿元，工程机械生产能力15万台；力争钢铁
44、产业工业总产值1000亿元；力争化工产业产值300亿元以上；力争有色金属及新材料产业工业总产值300亿元。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。加快推动以上汽通用五菱和东风柳汽为代表的汽车企业向高中低端汽车全面发展升级。以产业结构调整为主线，巩固微型车、载货车市场地位，重点推进高附加值的轿车、特种专用车、客车等产品的发展，积极发展高附加值、高专业化、高可靠性及环保型专用车产品，引导低速车通过优化整合资源提高产能，大力支持发展新能源汽车，全面形成微型车、轿车、载货车、客车、MPV、SUV、各类专用车、低速车和新能源汽车等整车生产的多品种产品系列。紧跟整车产品结构调整和产品升级步伐，着力提升骨干零部件产业的技
45、术装备水平，努力提高现有汽车零部件产品质量，大力引进和培育产业链缺项产品和高技术含量零部件，重点发展自动变速器、手动/自动一体式变速器产品，提升车身冲压件、车身内外饰件、车桥、车架、悬架系统生产能力，扶持培育转向盘、转向轴、转向管柱、转向器、转向节等零部件的加工和专业化配套，大力支持汽车电子、汽车新材料、新能源汽车专用电池等汽车高新产业的发展，努力建立配套中高档乘用车的零部件全系列体系，打造专业化、规模化和研发型的汽车配套产业。建立汽车零部件制造数字化协同设计平台，建立柳州市汽车零部件技术创新战略联盟，建立汽车零部件公共技术支撑体系，建设汽车道路试验场，打造国家级汽车研发基地和服务外包中心；完
46、善汽车产业配套服务，建设汽车产业物流园、汽车贸易园、汽车电子信息中心、职业教育基地、企业总部、金融机构、会展中心等项目，建设西南地区汽车贸易中心；积极支持上汽通用五菱在印度等地开拓微车业务，大力培育有出口能力的产品及企业，建成面向东盟市场为主的汽车及零部件出口基地。2015年，建立起具有研发设计、生产制造、营销、现代物流、汽车服务、商务会展、汽车金融、培训教育等较长产业链的现代汽车产业集群。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。专栏5汽车产业主要项目广西柳州汽车城项目，包括：上汽通用五菱40万辆乘用车基地项目、上汽通用五菱乘用车发动机项目、上汽通用GP30轿车项目、东风柳汽10万辆商用车及25万辆乘用车基
47、地项目、柳州五菱10万辆轻型卡车基地项目、山东玲珑轮胎生产及配套服务项目、乘用车车身及附件配套项目、乘用车内外饰件配套项目、技术研发和培训基地项目、汽车试验场项目、汽车测试中心项目等。其它重点项目，包括：河西上汽通用五菱工业园项目、上汽通用五菱发动机技改项目、重汽柳州运力重型汽车生产基地项目、柳州五菱零部件新产品及轿车关键零部件技术改造项目、柳州五菱汽车零部件搬迁改造项目、中航柳州乘龙公司乘龙专用车研发制造基地技改项目、柳州上汽汽车变速器公司汽车变速器产业园项目等。加快推动以柳工为代表的机械产业产品向国际知名品牌产品升级。重点提升装载机、挖掘机和起重机的研发和制造能力，加快提高叉车、推土机的生产能力，积极发展路面机械、小型工程机械，同时围绕印度、拉美和东欧打造国外市场，形成柳州工程机械世界范围内的系统布局。围绕工程机械整机制造的加快发展，重点提高发动机、液压和传动系统的配套能力，重视发展高技术含量零部件配套产业，完善工程
