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1、星级支部创建经验交流材料今年以来，我市把五星支部创建作为一把手工程, 坚持书记领办、部门联创、基层主抓，建立健全党委推动、 支部带动、党员先动、党群联动”工作机制，有力保障创建工 作稳步有序推进。一、突出党委带头，示范带动。一是坚持书记抓、抓书记。建立书记领办事项工 作台账，市委书记示范带头扛稳第一责任人责任，重点抓牢乡 镇党委书记，乡镇党委书记重点抓牢村支部书记，多级书记共 同抓，推动任务落地落实。二是坚持联动抓、抓联动。成 立一办五专班，市委常委配合抓、分包抓，政法、农业农 村等部门牵头抓、合力抓，各乡镇、行政村具体落实。三是坚 持全面抓、抓全面。制定XX市农村五星支部创建认 定细则XX市
2、社区五星支部创建认定细则2个配套文 件，将创建工作重点任务细化为IOl条具体推进举措，层层明 确责任人。二、突出关键重点，找准抓手。一是摸底调研明方向。组织部门通过调研座谈、数据分析 等方式，对照创建工作重点任务逐项梳理，指导每个村（社区） 从实从细制订创建计划；市直相关单位发挥行业优势，列出市 级层面单项任务的年度创建计划；各乡镇（街道）对照实施方 案，认真制订乡村两级创建方案，确保高效有序推进。二是分 类研究强指导。统筹考虑339个村（社区）的党建工作质效、 产业基础等情况，进行星级自评。对摸排出的一星 二星 党支部，分析原因、制定对策，确保实现强基固本、上档升 级的预期目标；对三星 四星
3、党支部，因村制宜、科 学整改，确保实现正视不足短板、找准努力方向、成功争星 晋级的预期目标；对五星党支部，全力预防和消除党 员违规违纪，信访、刑事案件发生等风险点，确保实现只 增不减、只强不弱的预期目标。三是多措并举抓推进。坚持 把五星支部创建与六大行动、乡村振兴、三零创 建、六防六促等工作统筹结合、一体推进。以五星支 部创建为统领，统筹带动乡村振兴工作提质增效。创新开展五星党员、十星农户评选活动，结合党组织三评活动， 每半年对表现积极、作用突出的党员和积极配合、行动自觉的 农户授予相应星级。三、突出因地制宜，保障发展。五星支部创建工作其中一个难点就是壮大集体经济， 必须结合实际、破解难题，多
4、种途径促进集体经济发展壮大。 一是对于辖区有龙头企业的乡镇，积极开展项目合作，实行双绑机制。比如，XX镇的XX公司是市农业产业化龙头企 业，该企业申请资金265万元，实施XX种子加工项目，项目 实施后，每年可为XX镇带来资产收益金26. 5万元。二是对于 集体经济有收入但缺乏主导产业的村（社区），积极帮助其引 进项目，长足发展。比如，XX村成立食品有限公司后，在镇政 府帮助下与企业合作，该项目计划总投资L 2亿元，规划占地 45亩，一期投资4000万元，预计11月产生效益。三是对于无 资源、无产业、无区位优势的传统农村，探索成立土地银 行。推动村民以土地入股合作社，将分散土地集中后由合作 社统
5、一向种田大户发包，推动三变改革（资源变资产、资 金变股金、农民变股东）。比如，XX村成立村股份经济合作社， 对全村土地进行整合流转，增加土地200余亩，每年增加村集 体收入20余万元；通过对承包户招标竞价等方式，土地流转 价格由800元/亩提升到IIoo元/亩，增加群众收入60余万 元，极大地增加了土地效益。四、突出组织保障，激励考核。一是定期研判推进。市委常委会每月听取一次专题汇报, 创建办每半月开展一次会商研判，乡镇（街道）党（工）委、 村（社区）党支部每周总结进展、谋划安排。二是层层压实责 任。分阶段开展对标瞄星 夺旗创星 晋级争星大比 武活动，积极推行周通报、月观摩机制，每月在各乡镇（
6、街 道）五星村、四星村和软弱涣散村中随机抽取1个村 进行实地观摩。三是强化奖励激励。凡成功创建五星支部 的，XX市给予10万元工作经费奖励，四星支部给予5万 元工作经费奖励，三星支部给予3万元工作经费奖励。四 是严格督导考核。把创建工作作为年终述职考评重要内容。两办督查室、纪委监委、组织部成立联合巡回督导组，开 展全覆盖、无死角实地督导，建立督导反馈、对标整改、台账 推进等工作机制，确保全市五星支部创建工作同频共振、 同步同效。全县纠“四风”树“新风”工作经验交流材料近年来，X县紧紧围绕全面从严治党主体责任这个牛鼻 子，把纪律挺在前面，密切关注不正之风的新动向、新表现， 查找隐形变异的四风，把
7、贯彻廉洁自律准则作为改进作风 的重要抓手，引导党员干部培养高尚道德情操、抵制不良风气, 全社会党风政风民风持续向善向上，崇廉、尚俭、克勤新风尚 逐渐形成。然而，从纠治四风问题和纪律审查的情况来看, 少数党员干部不收手、不知止，玩花样、玩变异，规避组 织审查，仍然存在请客铺张、请托说情、谋私逐利、玩风过盛 等方面不良习气，影响到当前以及今后一个时期作风建设的深 入开展。一、主要表现。一是吃喝之风现象未完全禁止。随着贯彻落实中央八项规 定精神的不断深入，遏制了公款吃喝等一些不良现象。但是要 真正树立过紧日子思想和节俭意识，让勤俭节约成为自觉 行动，严格执行公务接待制度，同城调研不就餐，下基层一律
8、工作餐，各类用餐都要自觉落实光盘行动，坚决杜绝舌尖 上的浪费等还有一段的距离。这些行为造成铺张浪费，挥 霍国家和人民的钱财，丢掉艰苦奋斗，崇尚节俭的传统美德。 二是带彩打牌现象还有存在。乡镇农村基层和少数单位干部及 党员还存在着带彩打牌的现象，大多数利用休息时间，有 打麻将的、有打扑克牌的，输赢金额几十、几百元不等，以多 样的形式带彩打牌。这些现象不仅严重地贻误工作，违反 了党员干部行为规范，损害了党员干部的形象，还影响了个人 家庭的和睦和自身事业的发展，恶化干群关系，更败坏了社会 风气。三是请托说情现象偶有发生。摆平思想 不按规矩 办事，通过拉关系 走后门 通关节等手段，以私 情、私利干预公
9、权，以满足个人升迁等私欲的还偶尔有发生。 其行为扰乱了社会公平公正的秩序，败坏党风、政风、社风， 损害了党和政府在人民心中的形象。四是谋私逐利现象还有个 别。个别干部党员不按规矩办事，而是心存杂念，利用手中的 权力或职务便利，为自己谋取私利，损公肥私。二、形成原因一是主观方面的原因。主观认识错位，把不贪不占等优良 传统丢得差不多，把白吃白喝白拿白要看作是理所当然的，把 受考评单位的接待、陪餐，认为是看得起自己，重视这个部门 的工作，人生观世界观发生偏差，心里认识存在错位；缺乏底 线意识，在实际工作中，个别党员干部不能清醒地分辨感情与 法纪的界线，认为吃吃喝喝是生活小节，认为群众反对吃喝是 对干
10、部的不理解，监督部门查处、批评、纠正是小题大作，管 得太宽，抠得太严，卡得太死，缺乏畏惧心态和底线意识；错 误权力观，错误地认为手中的权力是自己努力的结果，把组织 的培养，党和人民赋予的权力作为一种特权，有权不用过期 错误思想；盲目攀比观，不是把党和人民赋予的权力作为开展 工作的需要，而是把他当作一种象征，一种虚荣，缺乏责任意 识、无视责任担当，没有正确找准定位，而是与一些老板相比， 一些企业家相比，一些经济地位优越的人相比，感到吃亏了， 得到的利益少了；庸俗关系观。认为公款吃喝吃请是拢络感情 的良好平台，通过公款吃请请吃能做到平时无法做成的事情， 为吃喝风起了催化剂的作用。二是客观方面的原因
11、。传统理念异化，我国传统社会理念 重视以血缘相联系的人际关系，这种看重人情与血缘亲疏的理 念，一旦被异化就极易带来裙带关系、荫庇心理、宗派倾向等 不良风气；集体活动偏少，现实生活中，工作压力较大，单位 集体活动少，党员干部把带彩打牌活动当作释放压力、交 流感情的方式，上下级之间、同级之间通过带彩娱乐拉关 系、建圈子，成为个别领导党员干部权钱交易、权力寻租、以 权谋私等腐败行为的隐身衣；工作标准不高，个别人工作 上没有紧迫感、没有目标追求、没有精神寄托，有的岗位长期 不调整，影响了想干事人的积极性，造成工作干劲不足，服务 标准不高，互相推诿扯皮，同时一些管理者做老好人，未 能真抓习气作风建设，形
12、成所谓的一团和气。三是管理方面的原因。一是监督管理不到位。虽然制定了 方方面面的很多制度，但有的单位没有严格执行，监督查处不 力，制度归制度，执行归执行，以至制度形同稻草人，导 致干部作风散漫；二是监督运行不到位。不受约束的权力容易 产生腐败，尤其是对掌握实权的一把手如果监督不力，更 容易产生腐败。虽然在权力监督运行方面已建立了不少的制度 规定，采取了多种方式方法对权力的行使进行监督制约。但是 在对权力运行过程中的监督还有待加强，仍可能存在上级监督 太远、同级监督太弱、下级监督太虚；三是监督查处不到位。 当前，纪检监察机关查办了大量的案件，但是，对领导干部生 活作风方面存在的问题查处比例还不大
13、，从而导致部分领导还 存在我行我素的行为。（四）体制方面的原因。一是权力约束不够。个别党员干 部手中的权力没有得到有效约束，存在操作空间；二是体制机 制弊端。由于机关单位人员大都是行政或事业编制人员，工作 上做多做少一个样，工资上做好做坏差不多，甚至是做多了还 会产生错误、惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对 工作上的事情多一事不如少一事的不负责任思想。三是体制机 制有待完善。在政治待遇方面，干部人事制度改革力度不够大， 一些干部受年龄、身份、学历等条件的限制，在政治方面没有 了发展的希望，从而放松了思想改造、降低了行为标准、减弱 了自我约束。三、对策建议一是突出思想教育。把好思想关，关
14、键在思想上守 住底线。坚持利用党日、党课时间，经常组织党员干部认真学 习有关职业道德建设的重要论述，学习中国共产党廉洁自律 准则中国共产党纪律处分条例以及上级有关党风廉政建 设要求，引导党员干部自觉吸收有益的政治营养，消除 精神垃圾，培养良好的职业道德。坚定理想信念，在工作 中要摒弃任何私心杂念，把全心全意为人民服务作为自己唯一 的追求，树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持和发扬艰 苦奋斗精神，坚持自重自省自警自励。二是注重日常管理。加强党员干部平时作风管理，严格用 制度选人用人、激励人、规范人、约束人、管理人。从党员干 部的言行举止、上岗资格、职责权限、行政行为、职业道德， 到工作制度、工
15、作程序、事务公开等各个方面，全面提高规范 化建设水平，促进职能到位、依法行政、依规从政，促进党员 干部思想素质、业务能力和作风建设的提高。同时在日常生活 中，要倡导修养，讲道德讲廉耻，追求积极向上的生活情趣养 成共产党人的高风亮节。三是完善制度机制。制度作为一项基础性工作，要注重从 制度机制上解决问题，树立制度的严肃性和权威性，实现抓作 风建设制度化、常态化。在实践工作中，必须坚持抓早抓小， 扎紧制度笼子，通过对现有规章制度进行废、改、立，重 点抓责任追究制、行政问责等制度的创新完善，不断细化相应 的配套措施，让刚性制度硬起来。同时要做到领导干部率先， 培育尊重制度的良好氛围。四是坚持堵疏结合
16、。坚持纪律处分和组织处理并举，把治 理不良习气整治工作列入党风廉政建设责任制和绩效考评范 畴，对发生不良习气影响工作正常运转的，坚决予以处理。同 时把激励党员干部追求文明健康生活方式作为培养高雅情趣、 提升党员干部素养的有效途径。组织党员干部开展积极健康向 上的文体活动，组织年轻干部积极参与志愿者服务和孝亲睦邻 等活动，营造比学赶超争先创优的良好氛围。五是推进监督制约。加强对权力运行的监督制约，不断压 缩腐败现象生存的空间和滋生土壤。一方面拓宽群众参与渠道, 编织廉政网。变被动受理为主动收集。建立完善 巡回下访、接访、约访等制度，采取定期与不定期相结合的方 法，有计划、有重点地深入到群众意见较
17、大的地方和部门，暗 访群众、现场办公、定期公开接访，保证群众诉求及时合理解 决。另一方面变单一监督为立体监督。建立健全走访、 听取两代表一委员意见制度。主要领导定期或不定期走访 或邀请他们召开座谈会、咨询会，了解情况、征求意见。进一 步发挥党风廉政建设监督员和特邀监察员监督作用，认真听取 他们对党风廉政建设工作的意见和建议。六是严肃问责追责。对于党员干部队伍中存在习气方面的 问题，只打雷不下雨不行，靠和风细雨的说教也解决 不了问题，必须严肃落实问责追责，必须刮大风下大雨， 既要追究当事人责任，也要视具体情况追究领导者的责任，动 员千遍不如问责一次，发挥震慑作用，警醒一大片，并坚持纪 在法前，纪严于法，落实四种形态，让咬耳扯袖红脸出汗 成为常态。
