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1、某县纪委监委关于乡镇纪检监察机构建设和运行情况的调研报告为深入贯彻落实十九届中央纪委全会和省纪委九届五 次全会精神，进一步提升基层纪检监察机关监督能力，XX 纪委监委本着实事求是的原则，着眼于找准问题、解决问题， 就乡镇纪检监察机构建设和运行情况进行了专门调研，现将 调研情况汇报如下：一、乡镇纪检监察机构的建设情况乡镇纪检监察机构是直接监督管理基层党员干部、加强 基层党风廉政建设最基本和最重要的力量，是我们党和政府 纪检监察系统中不可或缺的组成部分，我县高度重视乡镇纪 检监察机构组织建设，并做了不少努力。一是注重选优配强，保障乡镇纪检监察干部人员到位。 按照省纪委、省监察委、省委组织部、省编办
2、、省财政厅、 省人社厅联合下发的关于进一步加强乡镇纪检组织建设的 指导意见（XX纪字20XXXX号）和关于认真贯彻落实省 关于进一步加强乡镇纪检组织建设的指导意见的通知（沧 纪字20xxxx号）要求，制定出台了关于进一步加强乡镇 纪检组织建设的实施办法关于乡镇纪检监察干部专职专 责管理办法等相关制度，从人员配备、重点工作、管理考 核、工作保障、组织实施几方面入手，持续加强乡镇纪检组 织建设。截止目前，全县共有乡镇纪检监察干部52名，其 中纪委书记18名，纪委副书记15名，专职纪检监察干部19 名（含6名事业编制人员），35周岁以下14人，大专及以上 学历占比85%。二是推进硬件建设，有效提升乡
3、镇纪检监察机构办案条 件。制定了关于加强乡镇纪检监察工作标准化建设的实施 意见及有关于制度化建设的七个附件，其中明确提出确保 硬件建设做到“五有”即有统一的挂牌标识、有专门的办公 场所、有专用的办公设备、有固定的宣传阵地、有规范的干 部配备制度。目前全县X个乡镇纪委均设有专门的乡镇纪委 办公室和位于一楼的谈话室（其中三个乡镇谈话室进行了软 包），配备了专用电脑、打印机、文件柜、碎纸机、录音笔、 录像设备。二、当前乡镇纪检组织建设中面临的主要问题一是班子力量弱。去年来，XXXX县在纪检监察队伍建设 上下了不少功夫，各乡镇纪委由5人组成，每个乡镇配备了 专职纪委书记，但纪委副书记，专职纪委委员、其
4、他纪委委 员95%以上属兼职；各乡镇配备了年龄偏大的公务员身份 （大多不懂电脑）任纪委副书记，监察室主任，不利于工作 开展；财政统一预算安排了纪委书记、纪委副书记、专职纪 委委员（属公务员）的办案补贴；明确了村级设立纪检组长 等，但由于把事业单位的优秀党员隔在了纪委副书记的门外, 专职纪委委员是事业身份的，又不享受办案补贴，严重挫伤 了工作积极*,且人事变动频繁，致使纪检监察干部队伍力 量仍较单薄，削弱了基层纪检监察组织对经济建设的保驾护 航作用。二是监督难到位。一是缺乏权威*。在现行的监督体制 下，纪委的双重领导难以落实，同级党委领导往往居于主导 地位，由此导致在重大问题决策上，思想汇报专题
5、当乡镇纪 委与同级党委意见不一致时，作出让步的往往是乡镇纪委。 长此以往，削弱了纪委实行党内监督的权威*;二是缺乏*。 乡镇纪委书记只是同级党委的委员，其监督权受制于党委的 执行权。乡镇纪委书记的人员编制、财政经费、工作生活待 遇等一系列问题主要由同级党委、*决定。上级纪委的领导 实际上主要是业务工作的指导，领导的力度、作用相对较弱。三是业务不熟悉。目前，XX名乡镇纪委书记中，从事纪 检监察工作XX年的只有X名，仅占XX%,从事纪检监察工 作X年的有XX名，占XX%；从事纪检监察工作X个月的有 XX名，占XX%O存在知识结构单一，懂财会、懂法律、懂电 脑的*人才为数不多，对纪检监察工作没有一个
6、深刻的认识, 业务不熟悉。且办案能力不高、执纪能力不强。四是硬件设施差。乡镇纪委工作经费由于财政压力大, 基本上都无法实现预算经费单独列支，多数都是采取实施实 报实销的经费使用制度。没有配备专门办案交通车辆和影像 电子设备等，范文t。PlOO乡镇纪委在开展工作时需进行统筹 安排，不能完全保*工作所需。三、加强乡镇纪检组织建设的建议一是健全机构，*抓队伍。一要配强队伍。乡镇纪委委 员编制收归县纪委监察局直管（其做法参照乡镇司法、国土、 派出所等），以有效避免农村基层纪检监察组织“空转”现 象。二要拓宽选人用人渠道。事业单位有很多优秀的党员能 胜任纪委书记、副书记等，并且年轻，事业心、责任心、业
7、务能力强。三要稳定队伍。对于长期担任乡镇纪委书记职务、 工作成效显著的进行提干或在原岗位上解决职级待遇。四要 打破身份限制。专职的纪委书记、纪委副书记、纪委委员， 不管是公务员身份，还是事业身份，都应享受在岗工作期间 的财政统一预算办案补贴，提高其工作积极*。二是科学管理，改革体制。一是强化垂直领导。探索实 行县纪委领导为主，同级党委领导为辅的“双重领导”体制。 要真正实行乡镇纪委书记的提名权、范文写作考察权、任免 权由县纪委掌握，工作经费由县级财政单独预算，足额保*, 这样有利于提高乡镇纪委的监督地位和监督的权威*。二是 调整工作机制。要积极探索调整乡镇办案机制，实行县纪委 监察局统一领导下的乡镇纪委异地交叉办案新机制，乡镇交 叉支持，案发地协助配合。对乡镇大案件、疑难案件，县纪 委巡查直办。三是强化培训，提升素质。要针对纪检监察工作的特殊 *,灵活教育载体，丰富教育形式，采取跟班轮训、以会代 训、办班培训等方法，切实提高乡镇纪委书记的职业道德素 质、工作业务素质和心理素质。四是完善机制、优化环境。一要赏罚分明。对工作突出 者，给予适当经济奖励，并作为提拔重用的重要依据，对不 能胜任工作的要及时调整出乡镇纪委书记岗位。二要改善条 件。
