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1、附件1江苏省体育行政处罚裁量权适用暂行办法第一条 为规范体育行政处罚裁量行为，保护公民、法 人和其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚 法国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和 管理工作的意见（国办发（2022） 27号）江苏省行政程 序条例等法律、法规、规章和规范性文件的有关规定，结 合本省体育工作实际，制定本办法。第二条江苏省各级体育执法部门行使体育行政处罚 裁量权时，适用本办法。第三条 本办法所称行政处罚裁量权，是指体育执法部 门实施行政处罚时，依据法律、法规和规章的规定，在职权 范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和幅度的权限。第四条 适用行政处罚裁量基准，应当遵循下
2、列原则：（-）合法性原则；（二）公正、公开原则；（三）过罚相当原则；（四）处罚与教育相结合原则；（五）程序正当原则；（六）综合裁量原则。第五条 适用行政处罚裁量，应当考虑下列因素：（-）违法行为造成的危害后果；（二）违法行为当事人的主观过错程度;（三）违法行为频次；（四）主动纠正违法行为所采取的措施及效果；（五）违法行为持续时间；（六）违法所得数额；（七）其他依法应当考虑的因素。第六条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以 上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当 给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。第七条当事人有下列情形之一的，应当依法不予行政 处罚：（-）违法行为轻微
3、并及时纠正，没有造成危害后果的;（二）违法行为在两年内未被发现的，涉及公民生命健 康安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。但法律另有 规定的除外；（三）当事人有证据足以证明没有主观过错的。法律、 行政法规另有规定的，从其规定；（四）其他依法不予处罚的情形。第八条 初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以 不予行政处罚。第九条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者 减轻行政处罚：（-）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（三）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的;（四）主动供述体育执法部门尚未掌握的违法行为的；（五）配合体育执法部门查处违法行为有立
4、功表现的；（六）其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。第十条 当事人有下列情形之一的，可以从轻行政处罚：（-）主动改正或者及时终止违法行为的；（二）违法行为持续时间较短，社会危害程度轻微的；（三）积极配合调查，如实陈述违法事实，并如实提供 有关证据材料的；（四）主动举报体育执法部门尚未掌握的他人违法行为， 经查证属实的；（五）其他依法可以从轻处罚的情形。第十一条 当事人有下列情形之一的，应当依法从重行 政处罚：（-）违法行为造成人员伤亡、较大财产损失等严重危 害后果的；（二）采取暴力、威胁等不正当手段拒绝、阻碍执法人 员执行公务的；（三）伪造、损毁、隐匿有关证据材料的；（四）对举报人、投诉人、证
5、人或者执法人员实施打击 报复的；（五）同一违法行为被体育执法部门处罚后两年内再次 违法的；（六）违法行为造成重大社会影响的；（七）其他依法应当从重行政处罚的情形。第十二条 当事人的违法行为没有从轻、减轻、从重情 节的，应当对其给予一般处罚。第十三条当事人同时具有从轻以及从重行政处罚情 形的，应当考虑案件所有情节，综合裁量作出行政处罚决定。第十四条 体育行政处罚案件调蛰取证过程中，执法人 员应当合法、及时、客观、全面地收集证据材料，按照本办 法规定，充分考虑有关行政处罚裁量因素；在行政处罚案件 调查报告中，应当附有认定违法行为的证据，以及行使行政 处罚裁量权的相关事实和法律依据。开展行政处罚决定
6、审核、重大行政处罚决定法制审核以 及依法对有关行政处罚进行集体讨论时，应当充分审查和考 量行政处罚裁量权的行使是否合法、适当，并做好相应的书 面记录。第十五条 有从轻、减轻或者从重处罚情形的，体育执 法部门应当严格按照对应的裁量基准确定处罚种类、罚款金 额。减轻行政处罚的，应当由体育执法部门集体讨论决定。第十六条 体育执法部门在行使行政处罚裁量权时，应 当充分保障行政相对人的陈述、申辩和要求听证的权利。对 行政相对人提出的事实、理由和证据，体育执法部门应当进 行核实；行政相对人提出的事实、理由和证据成立的，应当 予以采纳。体育执法部门不得因行政相对人的陈述、申辩而 加重处罚。从轻、减轻、从重处
7、罚的，应当在送达行政处罚听证 告知书或者行政处罚决定书时，一并告知作出从轻、 减轻、从重处罚的事实、理由、法定依据和裁量标准。第十七条各级体育执法部门应当建立健全规范体育 行政处罚裁量权的监督制度，通过行政处罚案卷评查、依法 行政考核、行政执法评议考核、行政复议、行政执法投诉举 报处理等形式对行使行政处罚裁量权进行监督。第十八条 本办法所称的从轻行政处罚，是指在依法可 以选择的处罚种类和处罚幅度内，适用较轻、较少的处罚种 类或者较低的处罚幅度。其中，罚款的数额应当在从最低限 到最高限这一幅度中较低的30%部分。本办法所称的从重行政处罚，是指在依法可以选择的处 罚种类和处罚幅度内，适用较重、较多
8、的处罚种类或者较高 的处罚幅度。其中，罚款的数额应当在从最低限到最高限这 一幅度中较高的30%部分。本办法所称的减轻行政处罚，是指适用法定行政处罚最 低限度以下的处罚种类或处罚幅度。包括在违法行为应当受 到的一种或者几种处罚种类之外选择更轻的处罚种类，或者 在应当并处时不并处，也包括在法定最低罚款限值以下确定 罚款数额。第十九条本办法由江苏省体育局负责解释。第二十条 本办法自2023年1月1日起施行，有效期 为2年。附件2江苏省体育行政处罚裁量基准（试行）序 号违法行为法定依据裁量阶次适用条件具体标准1运动员、教练员、 裁判员违反体育 道德和体育赛事 规则，弄虚作假、 营私舞弊等行为体育法第一
9、百一十二条运动员、教练员、裁判 员违反本法规定，有违反体育道德和体育赛事规则， 弄虚作假、营私舞弊等行为的，由体育组织按照有关 规定给予处理；情节严重、社会影响恶劣的，由县级 以上人民政府体育行政部门纳入限制、禁止参加竞技 体育活动名单；有违法所得的，没收违法所得，并处 一万元以上十万元以下的罚款。从轻违法所得五万元以 下，未造成恶劣社会 影响。有违法所得的，没收违法所得， 并处一万元以上三万元以下的 罚款。没有违法所得的不予处 罚。违法所得五万元以 上，未造成恶劣社会 影响。没收违法所得,并处三万元以上 七万元以下的罚款。从重造成恶劣社会影响。纳入限制、禁止参加竞技体育活 动名单;有违法所得
10、的没收违法 所得,并处七万元以上十万元以 下的罚款。序号违法行为法定依据裁量 阶次适用条件具体标准2体育赛事活动组 织者违反体育 法行为体育法第一百一十三条体育赛事活动组织者有 下列行为之一的，由县级以上地方人民政府体育行政 部门责令改正，处五万元以上五十万元以下的罚款； 有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予一 年以上三年以下禁止组织体育赛事活动的处罚： （一）未经许可举办高危险性体育赛事活动的；（二）体育赛事活动因突发事件不具备办赛条件时，未 及时中止的；（三）安全条件不符合要求的；（四）有违反体育道德和体育赛事规则，弄虚作假、营 私舞弊等行为的；（五）未按要求采取风险防范及应急处置
11、预案等保障 措施的。从轻违法所得十万元以 下，未造成恶劣社会 影响。没收违法所得,处五万元以上二 十万元以下的罚款。-IS违法所得十万元以 上，未造成恶劣社会 影响。没收违法所得,处二十万元以上 四十万元以下的罚款。从重造成恶劣社会影响。没收违法所得,并处四十万元以 上五十万元以下的罚款,禁止一 年以上三年以下组织体育赛事 活动。3侵占、破坏公共体育法第一百一十四条违反本法规定,侵占、从轻侵占公共体育场地处实际损失一倍以上两倍以下序号违法行为法定依据裁量 阶次适用条件具体标准体育场地设施破坏公共体育场地设施的，由县级以上地方人民政府 体育行政部门会同有关部门予以制止，责令改正，并 可处实际损失
12、五倍以下的罚款。设施7天以下，或者 破坏公共体育场地 设施造成损失1万元 以下。的罚款。侵占公共体育场地 设施7天以上15天 以下，或者破坏公共 体育场地设施造成 损失1万元以上10 万元以下。处实际损失两倍以上四倍以下 的罚款从重侵占公共体育场地 设施15天以上，或 者破坏公共体育场 地设施造成损失10 万元以上。处实际损失四倍以上五倍以下 的罚款4未经批准临时占 用公共体育场地体育法第一百一十五条违反本法规定，未经批 准临时占用公共体育场地设施的，由县级以上地方人从轻期限内改正。有违法所得的没收违法所得,没 有违法所得的不予处罚。序号违法行为法定依据裁量 阶次适用条件具体标准设施民政府体育
13、行政部门会同有关部门责令限期改正；逾 期未改正的，对公共体育场地设施管理单位处十万元 以上五十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法 所得。-IS逾期未改正，未对公 共体育场地设施造 成破坏。没收违法所得,并处十万元以上 三十万元以下的罚款。从重逾期未改正，对公共 体育场地设施造成 破坏。没收违法所得,并处三十万元以 上五十万元以下的罚款。5未经许可经营高 危险性体育项目体育法第一百一十六条未经许可经营高危险性 体育项目的，由县级以上地方人民政府体育行政部门 会同有关部门责令限期关闭；逾期未关闭的，处十万 元以上五十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违 法所得。从轻期限内关闭。有违法所得的没收
14、违法所得,没 有违法所得的不予处罚。逾期未关闭，符合经 营高危险性体育项 目许可条件。没收违法所得,并处十万元以上 三十万元以下的罚款。从重逾期未关闭，不符合 经营高危险性体育 项目许可条件。没收违法所得,并处三十万元以 上五十万元以下的罚款。6违法经营高危险 性体育项目体育法第一百一十六条违法经营高危险性体育 项目的，由县级以上地方人民政府体育行政部门责令 改正；逾期未改正的，处五万元以上五十万元以下的 罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果从轻期限内改正，未造成 严重后果。有违法所得的没收违法所得。没 有违法所得的不予处罚。逾期未改正，未造成 严重后果。没收违法所得,并处五万元以上
15、 三十万元以下的罚款。序号违法行为法定依据裁量 阶次适用条件具体标准的，由主管部门责令关闭，吊销许可证照，五年内不 得再从事该项目经营活动。从重造成严重后果。没收违法所得，吊销许可证照， 五年内不得再从事该项目经营 活动。逾期未改正的，并处三十 万元以上五十万元以下的罚款。7高危险性体育项 目经营者取得许 可证后，不再符 合规定条件仍经 营该体育项目全民健身条例第三十七条高危险性体育项目经 营者取得许可证后,不再符合本条例规定条件仍经营 该体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部 门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收违法 所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得的，并 处3万元以上1
16、0万元以下的罚款；违法所得3万元 以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；拒 不改正的，由原发证机关吊销许可证。从轻及时纠正违法行为， 违法所得不足3万元 或者没有违法所得。没收违法所得,并处3万元以上 6万元以下的罚款。S及时纠正违法行为， 违渐斤得3万元以上。没收违法所得，并处违法所得2 倍以上4倍以下的罚款从重拒不改正。没收违法所得，吊销许可证。违 法所得不足3万元或者没有违 法所得的,并处6万以上10万 元以下罚款违法所得3万元以 上的，并处违法所得4倍以上5 倍以下的罚款。8高危险性体育项 目经营者拒绝、 阻扰体育执法人 员依法履行监督经营高危险性体育项目许可管理办法第二十四条
17、经营者对体育执法人员依法履行监督检查职责,应 当予以配合，不得拒绝、阻挠。第二十九条“违反 本办法第二十四条规定，由县级以上地方人民政府体从轻及时改正违法行为。处1万元以下的罚款。-IS对体育执法人员履 行监督检查职责造 成不利影响。处1万元以上2万元以下的罚 款。序号违法行为法定依据裁量 阶次适用条件具体标准检查职责育主管部门责令改正，处3万元以下的罚款。从重有言语辱骂、肢体攻 击等暴力抗拒执法 行为。处2万元以上3万元以下的罚 款。9体育彩票代销者 违反规定销售彩 票彩票管理条例第四十一条彩票代销者有下列行 为之一的，由民政部门、体育行政部门责令改正，处 2000元以上1万元以下罚款；有违
18、法所得的，没收 违法所得：（一）委托他人代销彩票或者转借、出租、 出售彩票投注专用设备的；（二）进行虚假性、误导 性宣传的；（）以诋毁同业者等手段进行不正当竞 争的；（四）向未成年人销售彩票的；（五）以赊销 或者信用方式销售彩票的。从轻无违法所得或违法 所得5000元以下。没收违法所得，并处2000元以 上5000元以下的罚款。一般违法所得5000元以 上10000元以下。没收违法所得，并处5000元以 8000元以下的罚款。从重违法所得10000元 以上。没收违法所得，并处8000元以 10000元以下的罚款。10公共体育设施管 理单位开展与公 共体育设施功 能、用途不相适公共文化体育设施条
19、例第三十一条公共文化体 育设施管理单位，有下列行为之一的，由文化行政主 管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改 正，没收违法所得，违法所得5000元以上的，并处从轻没有违法所得或者 违法所得5000元以 下，未对公共体育设 施造成破坏。有违法所得的没收违法所得,没 有违法所得的不予处罚。序号违法行为法定依据裁量 阶次适用条件具体标准应服务活动违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或 者违法所得5000元以下的，可以处1万元以下的罚 药 不入 O-IS没有违法所得或者 违法所得5000元以 下，对公共体育设施 造成破坏；或者违法 所得5000元以上， 未对公共体育设施 造成破坏。没收违法所得。没有违法所得或 者违法所得5000元以下的并处 1万元以下罚款，违法所得 5000元以上的并处违法所得2 倍以上4倍以下的罚款。从重违法所得5000元以 上，对公共体育设施 造成破坏。没收违法所得，并处违法所得4 倍以上5倍以下罚款。备注：本基准适用条件和具体标准部分所称以上不含本数，以下含本数。
