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1、生态文明建设环境保护强调要求今天，我们在这里召开全市生态文明建设暨环境保护大会，既充分表明了市 委、市政府对生态文明建设的高度重视，也体现了这项工作的极端重要性。会议 主要目的是，总结去年工作，分析当前形势，部署下阶段目标任务，进一步动员 全市各级认清形势、统一思想，振奋精神、埋头苦干，以更强的决心、更大的力 度、更新的举措，大力提升我市生态环境质量，加快建设环境优美、蓝天碧水、 绿色宜居的美丽*。下面，围绕做好下阶段工作，我再强调三方面意见。一、认清形势、统一思想，以高度的生态自觉、清醒的环境意识投身于生态 文明建设工作当前，无论是上级领导的要求，还是*发展的实际，或是广大群众的期盼， 都对
2、生态文明建设工作提出了越来越高的要求。全市各级各部门一定要站在全局 的、战略的高度，充分认识建设良好生态环境的重要性和紧迫性，以高度的生态 自觉、清醒的环境意识、主动的责任担当，积极投身到生态文明建设和环境保护 工作中来。1、大力加强生态文明建设，是顺应上级要求的战略之举。党的*大首次把生 态文明纳入中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局，上升到前所未有的国 家战略高度。多次强调“建设天蓝地绿水清的美丽中国，是中国梦的重要内容: 去年全国“两会”时，参加江苏代表团审议时嘱托“江苏要在率先、排头、先行 的内涵中，把生态文明建设作为一个标准贯彻中央的指示，省委省政府提出， 要用10年左右时间，实
3、现生态省建设目标，率先建成全国生态文明示范区。自 太湖水危机以来，无锡市委市政府把生态文明建设摆上前所未有的高度，不断传 递压力，时时倒逼责任。现在，上级领导来视察参观，最喜欢看的除了欣欣向荣 的企业，就是蓝天碧水的环境。我们要贯彻中央、省市委要求，牢固树立“抓好 生态是本职、不抓生态是失职”的理念，把生态环境建设作为发展的“硬指标” “硬任务”，以最大的决心、最硬的手腕和最严的纪律推进生态文明建设。2、大力加强生态文明建设，是*转型提升发展的紧要任务。一个城市，宜居 的生杰环境也是一种核心竞争力。一个生态破败、环境脏乱的城市，对内不可能 有凝聚力，对外不可能有影响力，什么吸引高端人才、引进优
4、质项目都是一句空 话。由于*是从“村村点火、户户冒烟”的乡镇企业模式起家，空间占用多、资 源消耗大、环境负荷重。从土地开发强度看，我市约为38%,超过全省、苏南平 均水平，远远超过国际通例的30%的警戒线。从用煤量看，我市一年的用量超过 昆山、常熟两个县市的总和。从水环境看，我市9个省监测的地表水断面达标率 仅有22%。我市环境保护的形势严峻，如不采取有力措施，不仅资源支撑不住、 环境容纳不下、社会承受不起，发展也难以为继，再创*辉煌更是无从谈起。我 们一定要以义无反顾的决心、猛药去病的举措来加快产业转型、淘汰落后产能、 修复生态环境，这样*的发展才有希望、才可持续。3、大力加强生态文明建设，
5、是群众最为急切的民生期盼。目前，我市的生 态环境质量与群众期望之间的差距还是很大的。来*工作以后，我发现人民来信 中反映环境问题的不少，而且，我市的环境信访数量，无论是积案数还是新增数， 一直是居高不下。我们发展经济，绝不能以牺牲环境为代价。如果经济上去了， 生活富足了，但蓝天、碧水、清新的空气等基本的生存条件都破坏了，那还叫什 么“幸福生活” ？去年我市的降雨80%左右是酸雨，全年灰霾天数达到132天， 老百姓怎么能满意？当前，我市正在开展群众路线教育实践活动。老百姓评价教 育实践活动好不好，不是看我们表了多少态、开了多少会，而是看多大程度上解 决群众反映强烈的切身问题。环境问题事关千家万户
6、，事关百姓福祉。我们要一 定把解决突出环境问题作为教育实践活动的重要内容，深入开展民生环保行动， 下大力气抓好环境整治工作，以明显的整治成效取信于民、造福于民。二、把握重点、狠抓关键，以有力有效的扎实举措实现生态文明建设和环境 保护工作的新提升加强生态文明建设，既是一个攻坚战，也是一个持久战，既要立足当前抓管 控，又要着眼长远抓治本。当前，我们要把解决实际问题与夯实工作基础有机统 一起来，从源头治理、基础支撑、生态修复、制度建设等多个方面入手，整体推 进、综合施策，确保取得实实在在成效。1、要加强源头治理。整治生态环境，源头治理是治本之策。一要突出大气 污染源头治理。大气雾霾是群众最关注的环保
7、问题。结合*实际，重点抓好三项 工作。一是控制燃煤消耗。要加大热电企业整治力度，没有完成脱硫脱硝改造任 务的9家热电企业，上半年要达到新的国家污染排放标准，年内要整合关停3家 以上热电企业。二是抓好化工行业整治。今后，城区上风口包括高新区禁上新化 工项目，石庄和利港化工园区不得新上投资低于10亿元的化工项目和不能形成 产业链的化工仓储项目。三是加快推进城市扬尘防控、混凝土企业搬迁、黄标车 淘汰、秸秆综合利用等工作，着力减少废气排放。二要突出水污染源头治理。着 力抓好工业污染、农业面源污染、生活污染“三污同治”，进一步加大印染、电 镀企业的整治力度，加快消灭黑臭河道，确保区域水质持续改善。三要突
8、出低效 用地源头治理。以省划定的生态红线为依据，强化规划导控，控制开发强度，确 保生态红线不低于市域面积的20%。对闲置、低效用地进行集中清理，通过市场 化手段积极盘活存量土地、整合零星用地，用来搞大项目、建标准厂房、发展工 业地产，提高土地资源利用效率。2、要夯实基础支撑。一要健全环保基础设施。今年重点抓好“三网”提升： 一是完善垃圾处理网，要高度重视解决我市垃圾产量大、处理能力低的突出矛盾, 下决心启动建设循环经济产业园，统筹提升生活垃圾、餐厨垃圾、工业固废和建 筑垃圾的处理能力，消除“垃圾围城”隐患；二是高质量、高标准整合建设污水 管网，实现统一规划、统一建设、统一运营、统一管理；三是加
9、快推进城区热网 整合工程，确保年底实现主城区集中供热。二要优化环保监测手段。加快推进“数 字环保”进程，采取先进适用的环保技术和设备，建设一批污染源实时监控基站、 网点和终端系统，健全水、气、声、危废、放射源和重污染天气监测预警体系， 年内3个化工园区的环境监控平台要安装到位，为环境安全提供坚强有力的技术 保障。三要完善环保监管网络。开展环保专项行动，对重点地区、重点企业、重 点部位实施24小时无死角管控，进一步加大对污水处理厂、垃圾发电厂、有偷 排记录企业的监督力度，落实好全过程、全方位的管理措施，以强有力的执法监 管，确保企业达标排放。3、要加强生态修复。重点抓好“三个提升”：一要提升绿化
10、水平。继续加大 植树造林力度，以环城森林公园为龙头、新建骨干道路为纽带、石宕山体为节点， 掀起新一轮绿化造林热潮，努力把每一个城市出入口都建成“生杰窗口”，把每 一条国省干道都建成“绿色廊道”，把每一个村庄都建成“美丽花园”，使绿色成 为美丽*的底色。二要提升美化水平。继续分阶段、有重点、高效率开展专项整 治行动：农村要以陈年垃圾、暴露垃圾、建筑垃圾为重点，开展拉网式检查，持 续优化村庄环境；城区要突出出入口、城中村、背街小巷、施工工地等重点部位， 加大保洁力度，加强环卫管理。三要提升净化水平。强化“河长制”管理，以市 领导高位领导，各属地镇街分工协作，抓好30条主要河道的综合整治。持续开 展
11、重点断面达标治理，通过航道清淤、污染企业关停、工业集中区接管等措施, 有效提升河道水质。4、要加强制度管控。一要健全责任追究制度。在推行重大决策、重大规划、 重大项目时，要充分论证，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须 追究责任，而且必须终身追究。要积极化解环保信访积案，处置不力、隐瞒不报 的要全市通报。二要完善利益导向机制。*在排污权交易等市场化探索上有不少 成功经验，要发挥创新优势，进一步加强生态补偿、排污权交易、绿色信贷、污 染责任保险等政策创新，大力强化“排污者付费、治污者赚钱”的利益导向，持 续激发企业保护环境、节约资源的内生动力。三要强化法律制裁制度机制。现在 一些企业顶
12、风作案、肆无忌惮破坏环境，跟执法不严有直接关系。要进一步加强 环保司法联动，对环保部门移交的案件，司法部门要依法及时、高效办理，让污 染环境的企业付出代价、记住教训。三、加强组织领导，以众志成城的合力构建起最广泛最强大的环境保护统一 战线生态文明建设是个系统工程。曾讲到，“不重视生态的政府是不清醒的政府、领导是不称职的领导、企业是没有希望的企业、公民不能算是具备现代文明意识 的公民二只有政府、企业、个人、社会一起发力，生态文明建设才能取得最终 胜利，美丽*才能由愿景变为现实。一要强化领导责任。环境安全是地方发展必须坚守的底线，是领导工作不可 突破的红线。各镇街道、开放园区“一把手”，要坚持“发
13、展是政绩、环保也是 政绩”的理念，切实承担起第一责任人的职责，坚决做到守土有责，确保辖区内 不发生环保问题。二要强化部门责任。积极探索实行环保部门统一监督管理，相 关部门按职责监督管理，各镇街园区属地管理的工作机制，最大限度发挥政策、 资源和法律优势，形成建设生态文明的良好综合环境。在此，我代表市领导表个 态，绝不为环保问题向执法部门说一次人情、打一声招呼，坚决支持环保等部门 依法履职。三是强化企业自觉。面对环保、低碳的时代潮流，企业只有主动适应， 才能实现良性发展，否则只会是举步维艰、处处受制，甚至被市场淘汰。企业家 要承担起环境责任，绝不能把治污包袱甩给政府、把环境问题推向社会，绝不要 让污染行为给企业形象抹黑、给社会公众唾骂，要以关心生态、善待环境的实际 行动赢得尊重、赢得发展。四是强化群众参与。环境是人人共享的社会资源，保 护环境是人人应尽的社会责任。新闻单位要在全社会倡导低碳、环保、节能的文 明风尚，畅通群众参与渠道，鼓励群众检举、揭发环境违法行为，用民意的力量 扩大监督覆盖、增强监督效能。
