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1、科右前旗农村牧区生活垃圾城乡环卫一体化项目实施方案实施方案科右前旗乡村振兴局2022年3月第一章项目概述1第二章 项目实施的背景和必要性2第三章项目规划与设计4第四章项目相关概念和技术指标6第五章：项目建设内容9第六章：项目实施转运模式10第七章：项目资金来源与成本估算 13第八章：项目时间进度14第九章：项目效益分析15第十章：项目运行保障16第十一章：项目项目形成资产的产权归属18第一章项目概述1、项目名称：科右前旗农村牧区生活垃圾城乡环卫一体化项目实施方案；2、实施地点：科右前旗各苏木、乡镇；3、项目实施单位：科右前旗乡村振兴局；4、项目建设性质：新建5、项目建设内容：1、新建18立方米
2、移动式垃圾压缩站4个；2、20立方米压缩式垃圾车12台；3、2. 5立方米小勾臂可卸式垃圾车15台；4、2. 5立方米封闭式小勾臂垃圾箱1252个；6、项目建设期限：2022. 4-2022. 8；7、项目投资：项目总投资2160万元；8、资金来源：申请中央财政衔接资金2160万元； 9、项目监管单位:科右前旗人民政府第二章 项目实施的背景和必要性为全面贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发农村 人居环境整治提升五年行动方案（20212025年）和兴 安盟乡村建设行动实施意见有关精神，进一步全面提升农 村牧区生活垃圾治理水平，健全生活垃圾收运处置体系，推 进农村牧区生活垃圾分类减量与利用，结合我
3、旗实际，特制 定此方案。农村牧区人居环境整治，是党中央作出的重大决策部署, 是乡村建设的一项重要内容。科右前旗是国家乡村振兴重点 帮扶旗县，辖14个苏木乡镇、1个种畜场，229个行政村， 农村牧区居民28.8万人，巩固拓展脱贫攻坚成果任务重， 推进乡村振兴工作难度大。目前，全旗人居环境整治已经成 为镇、村常态化的难题，存在着生活垃圾收运体系不完善、 生活垃圾终端处置不完备、垃圾堆放二次污染和转运成本过 高等实际问题，全旗垃圾清运处置以各乡镇浅坑填埋式为主, 坑内无任何防护措施，处理方式虽然看似简单和节省成本， 其实质是将垃圾从一个地方转移到另一个地方、从有人的地 方转移到无人的地方、将分散污染
4、转变为集中污染。同时随 着农村生活水平的提高，生活垃圾的种类日趋多样，尤其是 不可回收的垃圾增多，无任何措施的填埋会对土壤和地下水 造成污染。而现有的科右前旗垃圾处理厂，因考虑库容和运 输距离的影响，无法辐射全旗苏木乡镇和嘎查村的垃圾处理。在全旗范围内建立生活垃圾集中堆放、压缩转运体系， 对科右前旗农村牧区生活垃圾收运处理设施进行全面科学 的规划，合理优化配置，统一对生活垃圾的产生、收集、运 输和处理全过程进行系统规划设计，建立起一套符合科右前 旗农村牧区实际的生活垃圾综合管理体系，实现环境效益、 社会效益和经济效益的有效协调统一。该体系建成后，将实 现农村牧区生活垃圾大容量集中封闭堆放，通过
5、勾臂式清运 车外运减少二次污染，在压缩站进行整体压缩后，原体积减 少至四分之一，不仅减少了终端处理的压力，更减轻了运输 成本，便于垃圾后续处理。第三章：项目规划与设计一总体目标通过全面推行生活垃圾城乡环卫一体化模式，不断完善 旗、乡、村三级垃圾收集、转运、处置运行机制，有效提升 设施设备基础条件，建立健全日常管理及监督长效机制， 2022年，做到城乡环卫一体化服务覆盖全旗所有嘎查村，形 成城乡生活垃圾无缝隙管理、资源化利用，实现“卫生整洁、 设施齐全、体制完善、管理长效”工作目标，切实有效提升 农村牧区人居环境卫生水平。二、基本原则（一）坚持源头减量、分类收集。源头分类是实现 生活垃圾减量化的
6、基础手段。遵循“减量化、资源化、无害 化”原则，坚持源头分类减量，加强分类收集、强化回收、 分类处理，对可回收垃圾的资源化利用，对有毒有害垃圾单 独收集贮存和处置，对其他垃圾进行无害化处理。（二）坚持政府引导，全民参与。苏木乡镇（中心） 是开展农村牧区垃圾收运处置的责任主体，农牧民是参与和 运行的主体。政府要发挥好主导作用，加强统筹协调，建立 协作、高效有力的工作推进机制，做好方案编制、资金投入、 设施建设、运行管理和后期投入等方面工作；激发农牧民内 生动力，强化农牧民在农村牧区的“主人翁”意识和环境卫 生意识，积极发挥村民主体作用，引导村民积极参与和配合 垃圾分类、收集等工作。（三）坚持布局
7、合理、方便操作。农村生活垃圾收 集、运输、处理设施建设坚持推行符合农村牧区特点和农牧 民习惯的简便易行的分类处理模式，遵循布局合理、整洁卫 生、经济适用、方便操作的原则，做到花小钱办大事。第四章：项目相关概念和技术指标一、相关概念L生活垃圾：农村牧区生活垃圾是指生活在苏木乡镇 嘎查村屯的农村牧区居民在日常生活中或者为日常生活提 供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视 为生活垃圾的固体废物，不包括村内企业、作坊产生的工业 垃圾，建筑垃圾和医疗垃圾等。2 .垃圾分类：根据不同垃圾处理方式的需要，将垃圾 中的各类物质按一定的类别收集的行为过程。其中，可回收 物是指纸类、塑料、金属、玻璃
8、等适宜回收循环使用和资源 利用的废物；可堆肥垃圾是指生活垃圾中适宜于利用微生物 发酵处理并制成肥料的物质，包括剩余饭菜等易腐食物类厨 余垃圾和植物类垃圾等；可燃垃圾是指生活垃圾中可燃烧的 垃圾，包括植物类垃圾，不适宜回收的废纸类、废塑料橡胶、 旧织物用品、废木等；有害垃圾是指生活垃圾中对人体健康 或自然环境造成直接或潜在危害的物质，包括农药包装物、 废油漆、废灯管、废电池等；其他垃圾是指在垃圾分类时, 按要求进行分类以外的所有垃圾。3 .垃圾收集点：农村牧区生活垃圾收集点，包括农牧 民家中户用垃圾桶、嘎查村屯内集中封闭式垃圾箱、垃圾压 缩站、垃圾填埋场。4 .垃圾收集车辆：从农牧户家庭或垃圾房
9、将垃圾收集 起来送往垃圾收集站或转运站的车辆，包括人力车、电动车 和小型机动车辆等。5 .垃圾转运车辆：将生活垃圾从收集站转运到旗垃圾 转运站或末端垃圾处理厂（场）的车辆，一般为密闭式机动 车辆。6 .末端处理设施：指旗、苏木乡镇按照国家标准规范 建设的生活垃圾处理设施，该方案设计的垃圾处理方式主要 是卫生填埋。7 .可回收再生资源物循环和利用：对分类后的可堆 肥垃圾进行自然厌氧发酵形成堆肥的一种处理与利用垃圾 方法。二、设施设备技术指标本方案设计的城乡环卫一体化过程，主要是农牧户院内 进行垃圾分类，由农牧户将垃圾装入户用垃圾桶，再由嘎查 村保洁员将户用垃圾桶内垃圾转入封闭式垃圾箱，再用垃圾
10、箱可卸式垃圾车倒换装满垃圾的垃圾箱和空垃圾箱，接着由 可卸式垃圾车将已装满的垃圾箱转至压缩式垃圾车处（或垃 圾压缩站）进行压缩处理，压缩完后再转运至垃圾填埋场进 行处理。1 .封闭式垃圾箱。统一采用2. 5立方米封闭式小钩 臂垃圾箱，资金概算0 72万元/个。可存放2千人/日产生 的生活垃圾。计划200人/个基数设置。2 .可卸式垃圾车。主要有2种，一是2. 5立方米封闭 式小钩臂垃圾箱可卸式垃圾车，资金概算10. 56万元/辆（参 考型号：BJ5042ZXXE6-H1）。二是18立方米移动式垃圾压 缩站可卸式垃圾车，资金概算60万元/辆（参考型号： BJ5252ZXXE6-H1）。3 .压缩
11、式垃圾车。20立方米压缩式垃圾车，资金概 算60万元/辆（参考型号：BJ5252ZYSE6-H1）。可压缩L5 万人/日产生的生活垃圾。按照1:3的压缩比例，能够实现 压缩24个2. 5立方米封闭式小钩臂垃圾箱产生的生活垃圾。4 .垃圾压缩站，资金概算100万元/座。需建设180 平方米钢仓、20平方米管护房、场地硬化和380伏动力电, 并配备18立方米移动式垃圾压缩罐（资金概算35万元/个， 参考型号：FTLYS18-BB）,可压缩L 5万人/日产生的生活 垃圾。按照1:4的压缩比例，能够实现压缩29个2. 5立方 米封闭式小钩臂垃圾箱产生的生活垃圾。第五章：项目建设内容项目建设内容：1、2
12、0立方米压缩式垃圾车12台;2、18立方米移动式压缩车4台；3、2. 5立方米小勾臂可卸式垃圾车15个；5、2. 5立方米封闭式小勾臂垃圾箱1252台；生活垃圾城乡环卫一体化项目建设明细表苏木乡镇20立方米压缩式垃 圾车18立方米 移动式垃 圾压缩站18立方米可卸式 垃圾车2.5立方米 小钩臂可卸 式垃圾车2.5立方米封 闭式小钩臂 垃圾箱备注巴日嘎斯台乡1135俄体镇12112居力很镇1195额尔格图镇1113察尔森镇1100归流河镇22168大石寨镇112210德伯斯镇112130索伦镇1280阿力得尔苏木1185乌兰毛都苏木138桃合木苏木1152满族屯满族乡1134合计（个）124O1
13、51252第六章：项目实施转运模式在全旗范围内，因地制宜推行20立方米压缩式垃圾车 转运和18立方米移动式垃圾压缩站运行模式，实现城乡环 卫一体化服务全覆盖。一、20立方米压缩式垃圾车转运模式转运方式：一是由各自然屯保洁员收集农牧户生活垃 圾，统一放置至2.5立方米封闭式小钩臂垃圾箱。二是20 立方米压缩式垃圾车在环线主干线行驶，以主干线临近行政 村为节点停靠，由2. 5立方米封闭式小钩臂垃圾箱可卸式垃 圾车钩挂2. 5立方米封闭式小钩臂垃圾箱空箱进入村屯，将 空箱放置在已装满生活垃圾的2. 5立方米封闭式小钩臂垃圾 箱的位置，钩挂已装满生活垃圾的2.5立方米封闭式小钩臂 垃圾箱，转运至20立
14、方米压缩式垃圾车在主干线临近行政 村停靠节点进行压缩。三是节点周边村屯转运压缩完毕后， 前往环线下一个节点，压缩车装满后，直接运转到垃圾场。 运行期间，垃圾车全封闭作业，气味不扩散，压缩出来的污 水直接进入储水箱，不外溢。二、18立方米移动式垃圾压缩站转运模式转运方式：一是由各自然屯保洁员收集农牧户生活垃 圾，统一放置至2. 5立方米封闭式小钩臂垃圾箱。二是由2. 5 立方米封闭式小钩臂垃圾箱可卸式垃圾车钩挂2. 5立方米封 闭式小钩臂垃圾箱空箱往返村屯，将空箱放置在已装满生活 垃圾的2. 5立方米封闭式小钩臂垃圾箱的位置，钩挂已装满 生活垃圾的2. 5立方米封闭式小钩臂垃圾箱，转运至18立
15、方米移动式垃圾压缩站进行压缩。三是由18立方米移动式 垃圾压缩站可卸式垃圾车钩挂已完成压缩的18立方米移动 式垃圾压缩站，转运至垃圾填埋场。三、嘎查村生活垃圾城乡环卫一体化布点计划1、巴日嘎斯台乡（不含示范村辐射村）：采用20立方 米压缩式垃圾车转运模式。2、俄体镇：采用20立方米压缩式垃圾车转运模式。3、居力很镇：采用20立方米压缩式垃圾车转运模式。4、额尔格图镇（不含示范村辐射村）：采用18立方米 移动式垃圾压缩站转运模式。5、察尔森镇（不含示范村辐射村）：采用20立方米压 缩式垃圾车转运模式。6、归流河镇：采用20立方米压缩式垃圾车转运模式。7、大石寨镇：采用20立方米压缩式垃圾车转运模
16、式+18 立方米移动式垃圾压缩站转运模式。8、德伯斯镇：采用20立方米压缩式垃圾车转运模式+18 立方米移动式垃圾压缩站转运模式。9、索伦镇：采用20立方米压缩式垃圾车转运模式。10、阿力得尔苏木（不含示范村辐射村）：采用20立 方米压缩式垃圾车转运模式。11、乌兰毛都苏木：18立方米移动式垃圾压缩站转运模 式。12、桃合木苏木：采用20立方米压缩式垃圾车转运模 式。13、满族屯乡：采用20立方米压缩式垃圾车转运模式。第七章：资金来源与成本估算一、本项目资金来源，申请中央财政衔接资金2160万元。二、项目成本估算，共计2160万元。详见下表：苏木乡镇20立方米 压缩式垃 圾车18立方米移动式垃
17、 圾压缩站18立方米可卸式垃 圾车2.5立方米小 钩臂可卸式 垃圾车2.5立方米封 闭式小钩臂 垃圾箱备注巴日嘎斯台乡1135俄体镇12112居力很镇1195额尔格图镇1113察尔森镇1100归流河镇22168大石寨镇112210德伯斯镇112130索伦镇1280阿力得尔苏木1185乌兰毛都苏木138桃合木苏木1152满族屯满族乡1134合计（个）1240151252单价（万元）60956010.560.72需资金（万元）7203800158.4901.6第八章：项目时间进度2022年3月启动项目设计、规划、论证、评审、立项等 前置性工作，5月底前完成试点苏木乡镇政府所在地压缩站 设备采购，7
18、月份完成建设并投入使用。第九章：项目效益分析生态效益：通过扎实推进环卫一体化，建立“统一收集、 统一清运、集中处理”的生活垃圾处理新体系，提高各苏木、 乡镇嘎查村生活垃圾处理能力，改善村容村貌，解决村庄环 境“脏、乱、差”问题，有效控制农村垃圾污染趋势，建立 村容整洁的美丽乡村。社会效益：通过项目的实施，能够提供800个就业岗位， 对促进农牧民增收，脱贫户、监测户防返贫具有促进作用。第十章：项目运行保障（一）加强组织领导。旗委、政府对全旗农村牧区 生活垃圾城乡环卫一体化项目负总责，各苏木乡镇对本地区 农村牧区生活垃圾城乡环卫一体化项目负主体责任，负责具 体组织实施工作，各地要切实依据方案要求因
19、地制宜选择适 合本地区的转运模式，并积极推广可回收再生资源物循环和 利用。旗相关部门要做好衔接配合，确保认识到位、责任到 位、措施到位、监督到位。（二）保障资金投入。整合乡村振兴资金，用于城 乡环卫一体化设备的一次性采购。财政每年安排专项预算资 金，用于各地城乡环卫一体化项目的日常运营。（三）建立长效机制。各苏木乡镇要建立健全环境 卫生监督检查机制，做好环卫基础设施、保洁人员队伍、垃 圾收集转运和环境卫生清扫等工作的日常监督检查。同时, 组织各嘎查村制定环境卫生日常管理办法，对负责保洁人员 和垃圾转运处理第三方出勤到岗、清扫保洁、垃圾收运、处 理等工作进行打分。（四）加强监督考核。将农村牧区生
20、活垃圾城乡环 卫一体化项目运行落实情况纳入全旗各苏木乡镇、部门的年 度目标绩效考核体系，采取“一月一汇总、一季一调度、半 年一通报、一年一考核”的方式，不断加强调度、督查和考 核，确保如期完成各项工作目标。（五）可回收再生资源物循环和利用计划科右前旗娜如再生资源回收有限公司坐落在科右前旗 居力很镇，公司主要经营废旧钢铁、纸质、塑料、玻璃、轮 胎、有色金属等可再生资源类回收与粗加工。该企业有参与科右前旗嘎查村城乡环卫一体化垃圾分 类方面回收可再生资源类材料的意向，计划指导并发放基本 分拣工具（电子秤、打包机等），引导各自然屯保洁员在收 集农牧户生活垃圾，统一放置至2. 5立方米封闭式小钩臂垃 圾
21、箱过程中进行分类收集可再生资源类材料，一是可以实现 垃圾源头减量；二是可以节约资源；三是可以增加从业人员 收入。为了使该计划有效、有感运行，同时，确保可再生资源 类材料有存放地点、不乱堆乱放，造成二次污染，希望各苏 木乡镇在具备条件的情况下，在自然屯内，为从业人员选择 一处可再生资源类材料存放点，企业负责设定统一标识。第十一章：项目形成资产的产权归属及后续管护项目形成的资产归属苏木乡镇政府所有，其中设备运营 期间由嘎查村负责维护和使用，保障项目正常运行，按时填 写项目管护日志，在项目设施出现损坏等情况时，必须在项 目管护日志内详细记录，并告知项目权利人共同确认后，进 行维修养护工作。正常的设备和车辆报废按照法定程序执行。
