《芷江侗族自治县农业农村局2019年部门整体支出绩效自评报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《芷江侗族自治县农业农村局2019年部门整体支出绩效自评报告.docx（28页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、芷江侗族自治县农业农村局2019年部门整体支出绩效自评报告为进一步规范财政资金管理，强化部门责任意识，切实 提高财政资金使用效益。根据党政机关厉行节约反对浪费 条例、财政部财政支出绩效评价管理暂行办法（财预 （2011） 285号）、中共湖南省委办公厅湖南省人民政府 办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见（湘办发 （2019） 10号）、芷江侗族自治县人民政府关于全面推进 预算绩效管理的实施意见（芷政发20148号）、芷江 侗族自治县财政支出绩效评价管理暂行办法（芷财绩 20144号），以及相关专项资金绩效目标，专项资金及项 目管理办法，中央、省相关政策规定和财务会计制度，部门 预算及决算报
2、告、项目审计报告和验收报告等。我局认真开 展了 2019年部门整体支出绩效评价工作，现将相关情况报 告如下：一、部门概况（一）部门职能概述1、负责全县农业、农村工作的协调和综合工作，组织研 究全县农业、农村发展和改革中的问题，提出农业、农村发 展和改革的政策建议，指导农村发展和改革工作。2、会同有关部门研究提出城乡经济社会发展一体化体制 机制改革的建议，指导协调县域经济发展和新农村建设，研 究提出县域经济发展和新农村建设的政策与规划建议，参与 农村社会事业发展工作。3、贯彻执行国家、省、市、县种植业、农垦等农业各产 业（以下简称农业）发展的方针政策，拟定我县农业发展的政 策和规划并指导实施，组
3、织起草农业和农村经济的文件草 案，推进农业依法行政。4、指导粮食等主要农产品生产，组织落实促进粮食等主 要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整 和产品品质改善，会同有关部门指导农业标注化、规模化生 产；提出农业固定资产投资规模和方向、县级财政性资金安 排的建议，按权限审批、核准规划和计划内固定资产投资项 目；编报部门预算并组织执行，提出扶持农业农村发展的财 政政策和项目建议，经批准后与财政部门共同制定实施方案 并指导实施；拟定农业开发规划并监督实施；配合财政部门 组织实施农业综合开发项目。5、促进农业产前、产中、产后一体化发展，组织拟订促 进农产品加工业发展政策、规划并组织实施，
4、提出农业产业 保护政策建议，指导农产品加工业结构调整、技术创新和服 务体系建议；提出促进大宗农产品流通的政策建议，研究制定大宗农产品市场体系建设与发展规划；培育、保护和发展 农产品品牌；组织协调“菜篮子”工程。6、承担提升农产品质量安全水平的责任，依法开展农产 品质量安全风险评估，发布有关农产品质量安全状况信息， 负责农产品质量安全监测；贯彻执行农业转基因生物安全评 价标准和技术规范，负责农业转基因生物安全监督管理和农 业植物新品种保护；会同有关部门贯彻执行农产品质量安全 国家标准，参与制定农产品质量安全地方标准并指导实施； 指导农业检验检测体系建议和工作考核；依法实施符合安全 标准的农产品认
5、证和监督管理；组织农产品质量安全的监督 管理；负责畜禽屠宰的监督管理。7、组织、协调农业生产资料市场体系建议，依法开展农 作物种子（种苗）、草种、农药、食用菌菌种的许可及监督管 理；贯彻执行兽药质量、兽药残留限量和残留检测方法国家 标准；会同有关部门贯彻执行农业生产资料标准。8、负责实施农业有害生物的监测、预报、预防、治理和 控制，贯彻执行国家动植物防疫检疫法律法规和政策，会同 有关部门制定动植物防疫政策建议并指导实施，指导动植物 防疫和检疫体系建设；组织、监督对县内动植物的防疫检疫 工作，发布疫情并组织扑灭；组织植物检疫性有害生物普查; 承担境外引进农作物种子（种苗）检疫审批工作。9、承担农
6、业防灾减灾的责任，监测、发布农业灾情，组 织种子、化肥等救灾物资储备和调拨，提出生产救灾资金安 排建议，指导紧急救灾和灾后生产恢复。10、管理农业和农村经济信息，监测分析农业、农村经济 运行，开展相关农业统计工作；采集、发布农业和农村经济 信息，负责农业信息体系建设，指导农业信息服务。11、制定农业科研、农技推广的规划、计划和有关政策并 指导实施；会同有关部门组织全县农业科技创新和农业产业 技术体系建设，会同有关部门实施科教兴农战略，按分工组 织实施农业科研重大专项；组织实施农业领域的高新技术和 应用技术研究、农业科技成果转化和技术推广；负责农业科 技成果管理，组织引进境外农业先进技术，指导农
7、技推广体 系改革与建设。12、会同有关部门拟定农业农村人才队伍建设规划并组织 实施，指导协调农民教育培训，指导农业教育和农业职业技 能开发工作，参与实施农村实用人才培训工程，承担农村劳 动力就地就近就业培训工作，会同有关主管部门依法实施农 业农村人才专业技术资格和从业资格管理。13、组织农业资源区划工作，指导农用地、草原、宜农滩 涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理，负责水生野生动植物保护工作；拟定耕地及基本农田质量保护与改 良政策并指导实施，依法管理耕地质量，发展节水农业。14、制定并实施农业生态建设规划，指导农村可再生能源 综合开发与利用，指导农业生物质产业发展和农业农村节 能减排
8、，承担指导农业面源污染治理有关工作；划定农产品 禁止生产区域，指导生态农业、循环农业等发展；负责保护 渔域生态环境；牵头管理外来物种。15、制定全县蔬菜产业发展规划，制定蔬菜管理规定、蔬 菜产销标准；做好蔬菜生产和新技术、新品种的研究、引进、 推广工作；负责规划指导全县蔬菜基地建设、标准化生产、 组织实施蔬菜的产地认定、质量认证、市场准入和安全检测 工作；组织协调全县蔬菜项目的实施和管理。16、参与组织农业贸易促进和有关经济、技术交流与合作, 协助有关部门组织实施农。17、承办县委、县人民政府交办的其他事项。（二）机构及人员情况。内设股室有办公室、综合调研室、人事股、发展计划与财 务股、行政审
9、批服务股、新农村建设和县域经济发展股、科 技教育股、农产品质量安全监督股、农业产业化指导股；下 属二级机构有：土肥站、粮油站、植保站、经作站、农业技 术推广站、农产品质量安全检测中心、国营园艺场、种子管 理站、农环站、农广校、能源办、人工降雨办；农业局现有 在职干部职工112人，较上年增加7人，主要原因是机构改 革单位合并人员增加；退休人员201人。二、部门整体支出情况2019年部门决算年初结转405. 96万元，本年收入 5837. 1万元，本年支出5870. 32万元，年末结转372. 74万 TG o支出按经济科目分类工资福利支出992. 58万元，商品 服务支出733. 29万元,对个
10、人与家庭补助支出389. 44万元, 资本性支出2483. 02万元。2019年度基本支出1680. 8万元，主要是按照现行人员 待遇政策支付的机关及下属单位人员工资、社会保险等以及 按照定额标准核定支付的日常公用经费、对个人和家庭的补 助支出。2019年度三公经费支出总额17. 09万元，其中公务接待 费6.31万元，公务用车运行维护费10.78万元，现单位用 车保有量2辆。三公经费较上年的9. 29万元相比增加了 7. 8 万元，增加83. 98%。其中：公务接待费较上年的2. 56万元 相比增加了 3. 75万元，增加146. 48%；公务用车运行维护费 较上年的6. 73万元相比增加了
11、 4. 05万元，增加了 60. 18%o 三公经费增加的主要原因机构改革、人员变动以及项目增加 导致用车成本及接待费用有所增加。项目支出4189. 52万元。主要用于新型职业农民培训、基 层农技推广体系改革与建设、新农村到村扶持资金、清洁工 程、农业面源污染、农业资源与环境保护、农村能源专项、 杂交水稻制种全程机械化生产示范、做优做强湘米产业、湖 南重金属污染修复及种植结构调整、重大农作物病虫害防 治、植保防疫及病虫害专业防治、农作物种子安全管理等。三、部门专项组织实施情况完善资金管理，从源头入手，落实责任，完善制度，合 理使用，加强监督。一是加强领导，增强责任制意识，落实 管理责任。二是加
12、强资金管理制度建设，结合单位实际，制 定出各项规章制度，将各项经济活动划分到具体工作岗位， 按照岗位确定任务、职责和权限，贯彻执行所制定的相关财 务制度，加强制度执行的监督，使资金的使用有章可循。三 是加强资金的支出管理，坚持“专项核算、专人管理、专款 专用”的原则，严禁挤占、挪用资金。四、财务管理和资产情况我局财务管理严格依法依规，做到公开公平公正，在 严格执行各项有关法律法规、财经纪律、财务规章制度的同 时，我局根据单位自身情况，结合各项规定，依据财政预（决） 算、政府采购、国库集中支付、专项资金等管理办法和操作 规程，制定了芷江农业农村局各项规章制度，加强资金 审批和控制，规范支出标准与
13、范围，确保各项工作正常运转。我局现有固定资产991.47万元，全部纳入资产专人管 理，设定了固定资卡片，并把固定资产明确到使用人，明确 使用人的职责，对固定资产的处置按照财政有关规定处置程 序进行处置。五、当年取得的主要事业成效。（一）积极稳定农业生产。一是实施“藏粮于地、藏粮 于技”战略，稳定粮食生产。科学规划主要农产品生产布局， 加强粮油生产保护区建设，全县25万亩水稻生产功能区、 10.31万亩油菜籽生产保护区划定工作全面完成，11月底完 成省级验收。推进芷江镇娱蚣坡村、杨家村等9个村2. 5万 亩高标准农田建设，预计12月底完成工程量的40也实施国 家制种大县奖励项目，有效改善芷江镇、
14、新店坪镇等标准化 水稻制种基地水渠、机耕道等设施条件，全年水稻制种面积 2. 03万亩。加强科技成果推广示范，引进57个优质稻新品 种开展新品种新技术示范展示，推广优质稻28万亩以上， 其中中高档优质稻17万亩，并在三道坑、牛牯坪乡发展高 档优质稻标准化生产基地5. 5万亩。加强种粮大户技术服务, 实施中稻集中育秧项目，为种粮大户供应20000亩大田优质 秧苗；在芷江镇、土桥镇创建3个优质再生稻百亩示范基地 550亩；在水宽乡水宽村、岩桥镇岩桥居委会创建2个“稻+ 虾”种养示范基地400亩，提升水稻种植综合效益。二是发 展特色水果，推进农药化肥“零”增长行动，提质经作产业。 推进柑桔品种改良，
15、指导楠木坪片区、芷江镇、岩桥柑桔劣 质低产园品改4000亩，引导果农新扩园杂柑、纽荷尔新系、 冰糖柚等柑桔品种600亩；更新时鲜水果品种，发展黄金李、 黄金梨等名优时鲜水果1900亩。推广生草栽培、病虫害绿 色控防、全程施用有机肥等标准化生产技术，在芷江镇、楠 木坪片成功创建3000亩电商专供冰糖橙基地，并引导果农 水果套袋IOOOO亩、避雨栽培刺葡萄800亩。稳定商品蔬菜 瓜果生产，引导设施农业发展，公坪镇、罗旧镇、芷江镇、 新店坪镇商品蔬菜播面稳定在5. 8万亩以上，设施蔬菜瓜果 稳定在5000亩左右，特色蔬菜羊肚菌种植基地600亩。三 是推广生态养殖技术，大力发展草食牲畜和特色水产品养殖
16、 规模，保障市场肉食品供应。引导养殖户采取冬圈夏放或育 肥圈养、繁育散放相结合的饲养方式，发展适度规模养殖， 现全县存栏肉牛50头以上的养殖户9户，存栏100只以上 的羊养殖户21户；全县4家龙虾养殖合作社（场）规模化 或“稻+虾”生态养殖特种龙虾816亩，产优质虾苗1万余 斤，商品虾7万余斤。芷江裕民水产养殖专业合作社新建1. 2 万C工厂化南美白对虾养殖，基地发展到202亩，并组建了 湖南海珊水产有限公司，带动岩桥、罗旧、芷江镇100户南 美白对虾养殖500余亩。（二）大力发展农产品加工。依托特色产业，积极引导 和扶持农产品加工企业建基地，扩产提能，力促农产品加工 业发展。全县各类农产品加
17、工企业65家，其中省级龙头企 业6家，市级龙头企业11家，龙头企业资产总额达IL 14 亿元。全年各类农产品加工企业实现农产品加工产值39.3 亿元，同比增长16%。一是积极扶持龙头企业。向市推荐荣 华蜡业、炎凰科技两家农产品加工企业为市级农业产业化龙 头企业；继续以“百企千社万户”政策扶持为引领，将杨家 将油业、唯楚酒业两家省级农业产业化企业成功申报为省扶 持“百企”项目，获扶持资金180万元；利用省重点产业扶 贫项目资金390万元，支持华兴油业、凯丰米业、天晟农业 做强农产品加工和商贸物流业，保底分红联结1560名贫困 户。二是推动农产品加工原料基地建设。引导加工企业以“公 司+合作社（基
18、地）+农户”的产业化经营模式联结农产品生 产基地18万多亩。省“百企”芷江民丰通过发放鸭苗、技 术培训，带动芷江镇、三道坑镇9个村发展芷江鸭养殖，联 结贫困户398户，年出笼芷江鸭160万羽；唯楚酒业公司联 结贫困户2400户，订单方式在大树坳乡建立刺葡萄酒加工 原料基地3000余亩；凯丰米业、绿叶米业、雪峰米业在三 道坑、牛牯坪等乡镇建立国标一级大米玉针香、鄂香2号优 质稻绿色生产基地1500亩。（三）积极促进新业态发展。开展休闲农业经营主体设 施用地清理整治，加强农用地备案审批，规范休闲农业有序 发展。全县休闲农业16家，从业人数362人，带动农户数 456户，营业收入9215万元，其中农
19、副产品销售收入5661 万元。同比去年相比，经营主体减少8家，从业人数减少134 人,营业收入减少2107万元。积极推进信息“进村入户” 工程，打通农村信息服务“最后一公里”，建立益农信息社 176家，覆盖全县85%的行政村。加快芷江农产品电商仓储 物流展示交易中心建设，目前一期工程电商大楼已修至四 楼，两个6000平米的仓库已建成，年内建成运营，将带动 我县仓储、物流、包装材料、旅游等产业提质发展。启动两 岸精致农业示范园建设，将从“智能农业，生态农业，精致 农业，文创农业”四个方面为引领全县智慧农业发展。目前 示范园流转土地600亩，完成土地平整，环园路正在招投标。（四）推进农村人居环境整
20、治。牵头全县农村环境整治 工作，重点推进农村厕所“革命”和农业生产废弃物资源化 利用。一是高位推进农村改厕工作。按照省、市安排部署， 对全县农村厕所情况进行了全面的调查摸底，建立了 “一宅 一档”台帐资料，并将改厕数据录入了省农村厕所革命信息 管理系统；县下发了芷江侗族自冶县精准改厕实施方案， 明确了户厕改造的标准、流程、措施等。按照“整村推进” 和无害化卫生厕所普及率达到85%的要求，将改厕任务分解 到全县18个乡镇20个农村人居环境整治示范创建村，共计 3000户。全力推动改厕实施，推动落实乡镇主体责任，明确 主要负责人负总责，强化组织领导，细化工作方案，组建、 管理好施工队伍，同时严把质
21、量和进度关，严格实施倒排工 期制度和排名通报制度，确保各乡镇按时完成改厕任务。目 前，我县已100%完成全年目标任务。二是有序推进农业生产 废弃物资源化利用。今年以来，我局认真组织开展了农业生 产废弃物前期调研摸底工作，摸清农业秸秆、畜禽粪污、农 业投入品包装物、地膜残膜等农业废弃物的种类、数量、分 布状况等信息，根据调研摸底情况形成了建设实施方案。成 立了秸秆禁烧督导组，组建了巡查队伍，采取多种形式宣传 露天焚烧、随意抛弃秸秆的危害性，宣传机械化粉碎还田综 合利用技术及成效，及时劝阻露天焚烧农作物秸秆的行为。 在秸杆禁烧重点时段和重点区域全方位、全时段、高频率、 高强度地进行监控检查。三是持
22、续推进畜禽粪污资源化利 用。县下发芷江侗族自治县畜禽养殖废弃物资源化利用实 施方案，确定畜禽养殖粪污资源化利用场21个，按照一 户一策实施、一户一档管理的粪污资源化利用工作要求，着 力加强养殖场粪污储存、处理、输送等配套设施建设，实施 并完成了 20家养殖场粪污资源化利用项目，推进畜禽养殖 废弃物能源化、肥料化，实现资源化利用和生态循环；同时 在土桥镇开展以畜禽粪污、秸秆为原料的有机肥生产厂的筹 建工作。目前，我县畜禽粪污资源化利用率和农作物秸秆利 用率均达到市下达的畜禽粪污资源化利用率达到70%、农作 物秸秆利用率达到84%的目标要求。（五）持续深化农业农村改革。一是完成县农业农村局 组建工
23、作。今年5月我县启动县直行政事业单位机构撤并工 作，将原县农业局与县农综办撤并，组建新的县农业农村局。 下设农业综合服务中心、县畜牧水产事务中心、县农机事务 中心、县农村经营服务站四个二级机构。目前县农业农村局 机构改革全部落实到位，人员配备到位，工作运转正常，二 级机构改革方案正待县审批下文。二是全面完成农村土地承 包经营权确权颁证扫尾工作。在2018年农村土地承包经营 权确权颁证工作的基础上，重点开展土地确权“回头看”， 对证书颁发后发现的错误信息，及时进行登记、修正和处理, 将权证及时发放到农民手中。加大土地承包纠纷的调解和仲 裁力度，积极妥善解决土地承包纠纷，共解决确权纠纷47 起，县
24、级仲裁2起，保障了农民土地承包经营权，维护了农 村社会稳定。目前，全县共涉及18乡镇206个村居3155个 村民小组7.97万户农户31.26万农业人口的农村土地承包 经营权确权颁证工作，完成确权乡镇18个，占乡镇总数的 100%；应确权村居203个，已确权村居203个，签订承包合 同份数7. 97万份，占总数100%；签订承包面积38.21万亩, 占二轮承包面积的118%；发放农村土地承包经营权证7. 97 万本，占应发的100%；完成档案整理7.89万份，占应完成 数的99 %。农业部数据汇交、县级自查三方验收、市级核查、 数据平台建设、档案入馆等工作已全面完成。三是推进农村 集体产权制度
25、改革。全县召开了启动培训会议，县下发了芷 江县农村集体经济组成员身份认定指导意见芷江县农村 集体经济组成员身份认定工作实施方案。同时制定时间表 和任务图，将任务要求明确到每一个时间节点。截止目前， 全县205个（碧涌居委会全部为居民挂靠户无须认定）行政 村按要求制订切实可行的成员认定工作方案及成员确 定办法并经乡镇人民政府批复，展开全县入户摸底普查， 对调查结果进行一、二、三榜公示公开，最终确定成员身份 汇总，共确定79674户为农村集体组织成员户。四加快建立 农村集体经济组织。目前全县59个村建立了农村集体经济 合作社、1个村建立了农村股份合作经济合作社。预计在11 月底全面完成205个村的
26、董事、监事会的选举工作，制定集 体经济组织章程、财务管理、利益分配、股份量化等工作的 立章建制，成立农村集体（股份）经济合作组织机构，并全 面登记赋码，统一颁证，收集资料，归档总结等工作。（六）巩固产业脱贫成果。一是制定巩固提升脱贫成果 方案和意见。起草制定关于全面巩固提升脱贫成果进一步 做好产业扶贫工作的指导意见芷江侗族自治县2019-2020 年产业扶贫实施方案。意见和方案明确了今明两年产业精 准扶贫总体思路、任务目标、奖补政策和各级各部门工作责 任。意见和方案已通过政府常务会审议通过，为我县农业产 业精准扶贫，巩固脱贫成效提供政策保障。二是建立产业发 展指导员制度。根据省扶贫办、省农业委
27、员会湘农联2018） 177号关于建立产业发展指导员制度的要求，制定了实施方 案，成立了领导小组，针对性的对各乡镇拟定的业务操作员 进行了培训；明确县、乡、村信息管理员，建立产业发展指 导员信息台账，按每个指导员对接贫困户不超过20户的要 求落实产业发展指导员1007名，2月底全面完成了建立产业 发展指导员制度的各项工作任务。三是加快扶贫产业项目实 施。督促指导项目实施主体加快2018年未完工“一村一品” 项目12个、省级重点产业扶贫项目3个建设进度，目前15 个已全部完工，并已完成评估验收。2019年省财政安排我县 重点产业扶贫项目资金390万元，根据湘农联2019） 51号 要求，认真制定
28、了实施方案，选好了经营主体，选准了主导 产业，即芷江华兴油业有限公司食用油加工、芷江凯丰米业 优质稻生产加工、芷江天晟农业开发有限公司农产品物流交 易中心，3个项目保底分红利益联结贫困户1560名，目前3 个项目均已开工实施，预计11月底可以全部完工验收。（七）防范化解农业风险。一是着力防控动植物重大疫 病。重点抓实非洲猪瘟防控，强化技术培训宣传，开展非洲 猪瘟防控技术培训4期，印发张贴非洲猪瘟知识挂图等宣传 资料10万余份；建立疫情排查日报告制度，对生猪生产经 营主体实行动态监管，严格相关作业人员流动和汽水管控， 加强病源管控；成立扑杀小组，迅速扑杀处置疑似染疫生猪。 防控期间共检查养殖场（
29、户）61922户次，排查生猪440853 头次；采购消毒药品40吨、扑杀器械16台、监测试剂条500 条、非洲猪瘟荧光PCR检测仪器等。认真开展国家、省植物 检疫病虫害疫情普查，我县尚无新疫情传入；实施种苗产地 检疫7215亩；实施市场与调运检疫73批次，检查杂交水稻 种子42.5万公斤，检疫水果18万公斤，蔬菜L 2万公斤， 苗木98. 3万株，开具检疫证书56份。组织县乡两级技术力 量，深入开展草地贪叶蛾防控，确保水稻、玉米生产安全； 实施柑桔溃疡病综合控防面积3万亩，平均病果率控制在2% 以内，示范提升果农防控溃疡病能力。二是扎实抓好农机生 产安全。加强农机安全宣传教育，悬挂横幅52条，
30、张贴标 语132条，喷涂永久性标语45副，开展安全咨询518次， 制作展板139块，发放宣传资料25000余份，提升农业机械 操作和驾驶人员安全生产意识。加强农用车辆年检审工作， 全年拖拉机上线检测349台，其中大中型拖拉机183台，小 型拖拉机年检165台，年检率达90%,收割机年检率95%, 新车上户12台；集中开展农机专项整治行动，大排查农机 隐患，查处无牌无证车辆16台，强制报废3台，拖拉机违 法载客18台次，拆除微耕机改装加装拖箱22台。三是加强 农村沼气安全生产监管力度。纳入县对乡镇绩效考核，压实 乡镇属地管理责任。印发农村沼气安全生产风险隐患“大 排查大管控大整治”工作方案和芷江
31、县农业行业有限空 间作业安全生产专项整治工作方案，理顺县乡村三级监管 责任机制，扎实农村沼气生产安全监管。开展农村沼气安全 使用、维护和管理技术培训，提升农户沼气安全生产管理水 平。组织各乡镇对辖区内各类户用沼气池和沼气工程开展了 拉网式安全隐患大排查，建立健全沼气生产档案台账。对排 查中发现的安全隐患问题列出清单，明确具体负责人，制定 整改措施，限期整改到位。坚决防范和遏制各类沼气安全事 故的发生。四是深入开展“大棚房”问题清理整治。以省下 发疑似设施农业项目清单图斑为重点,组织开展了 5次全面 清理排查工作,经全面排查,共清查出3个大棚房”问题项目、 13个“大棚房”另案处理项目、156个
32、设施农业项目，其中 水果仓库等设施农业需备案项目35个。2018年12月中旬 -2019年3月底,配合牵头部门县自然资源局重点对玫瑰度假 村、玫瑰庄园和阿依莎熏依草庄园3个“大棚房问题项目 开展了整治整改工作，完成了 “大棚房”问题清理整治行动 要求的工作任务。对标中央要求，按照“队伍不散、工作不 断、信息畅通”的总要求，强化责任担当，进一步开展“回 头看”和设施农用地备案等工作，全面推进整改。（八）强化农产品质量安全监管。按照“四个最严”要 求，采取压责任、严执法、常巡查、强检测等有力措施，全 面加强农产品“从农田到餐桌”全过程监管。一是压实质量 安全责任。认真落实质量安全县长负责制，将农产
33、品质量安 全监管工作纳入县对乡镇综合绩效考核指标，压实乡镇属地 监管责任，确保全县农产品质量安全工作落实到实处。二是 加大农产品生产基地监管。以农产品生产企业、专业合作社 为重点，全年开展水果、蔬菜基地巡查15家次，检查生产 台账10家次，以质量控制手段，督促建立和健全各项管理 制度，依法落实生产档案，健全进销台帐。预计今年新增绿 色农产品10个。三是强化农产品质量安全风险抽检。县级 检测站完成农产品质量安全监测2060批次,合格2049批次, 合格率99.5%,其中定量检测完成110批次。配合省市开展 农产品安全例行监测、监督抽查、风险监测6次，抽检蔬菜、 水果、稻谷83批次，除15批次稻谷
34、重金属监测尚未检测完 成外，其余68批次蔬菜、水果样品全部合格，我县农产品 质量安全状况良好。四是加大养殖业违禁投入品风险排查。 重点对养殖场（户）、屠宰场等重点区域开展监管和抽查， 严格执行生猪产地检疫与“瘦肉精”检测同步制度和养殖生 产档案登记制度，强化养殖投入品登记管理。全年共检查养 殖场53个，定点屠宰场1家，抽检生猪活体尿液3. 3万份, 合格率达100%,没有发现违规使用“瘦肉精”等违禁药品。（九）开展网箱栏网养殖整治整改。一是开展网箱整治 扫尾工作。根据芷江侗族自治县生态环境保护委员会办公 室关于开展省环保督察反馈问题和市级移交重点问题整改 销号工作的通知文件要求，由县政府办牵头
35、，积极协助和 配合省环保督察反馈问题在整治。拆除蟒塘溪、托口水库网 箱养殖户375户6182 口 401257 m2o二是开展湖南洪江清江 湖国家湿地公园网箱专项整治工作。协助洪江市拆除我县限 养区内清江湖国家湿地公园红线范围内网箱240 口 45178平 方米、栏网9处。三是开展三道坑省级自然保护区新增网箱 专项整治。联合三道坑管理所等单位对保护区内新增网箱进 行整治，拆除新增网箱养殖4户1467平方米。五是开展鱼 类人工增殖放流。2019年9月分别在芷江镇、罗旧镇及晓坪 乡进行了鱼类资源人工增殖放流活动，投放各类鱼苗100万 尾，促进全县天然水域生态环境稳定向好。（十）加强农业综合执法工作
36、。一是加大涉农法律法规 宣传力度。牵头组织县人社、禁毒办、税务等8个部门深入 开展农村法制宣传月活动，同时通过举办培训宣传、印发资 料宣传、张贴标语等方式加强涉农法律法规普法宣传。全年 培训农资经营人员130余人次，培训农机安全员1500余人, 张贴宣传标语条幅150余条，发放宣传资料2. 6万余份，接 待群众咨询6000余人次，提高群众守法用法意识。二是加 大农业生产投入品监管力度。开展农资兽药饲料经营门店规 范化建设，严格审批经营许可证发放，坚决取缔不达标门店, 从源头上打击坑农害农违法行为。全年集中开展4次农资检 查整治执法行动，出动执法人员210余人次，检查农资经营 单位162家次，查
37、处违法案件1起，责令整改12家。对饲 料兽药经营户实现责任状管理，全年检查饲料兽药经营户17 家，抽检饲料样品9份，严格规范建立健全兽药饲料进货台 帐和销售凭证。三是加大渔业非法捕捞行为查处力度。采取 白天定期巡查及夜间不定期巡查相结合和水上执法及岸边 宣传相结合，深入开展县乡（镇）及村护渔员三级联合行动 执法。全年共出动执法人员700余人次，出动船只35艘次、 执法保障车125车次，检查渔船600艘次，检查渔具销售店 铺28个，巡查收缴并焚毁地笼46条3200余米，拆除并焚 毁抬网12处，收缴电鱼设3套。四是加大动物卫生监督执 法力度。县乡联合行动，打击生猪私屠滥宰行为，取缔生猪 私屠滥宰窝
38、点24家。强化生猪屠宰检疫，全年检疫生猪8. 32 万头，无害化处理23头。着力牲畜家禽产地检疫，检疫生 猪10. 11万头、家禽403万羽、牛羊1.05万头（只）。加 强非洲猪瘟防控执法，交通要道设立动物防疫消毒检查点， 全年检查、拦截过出境车辆8. 92万台次，劝返运载生猪及 生猪产品车辆27台次，依法依规办案9起，处罚罚金6. 988 万元，收缴无检疫检验证及无非洲猪瘟检测报告生猪白肉 8.18吨，全部送淑浦县无害化处理中心处理。五是加大农机 安全执法力度。重点在节庆、汛期、春耕、县环境集中整治 等期间开展农机专项整治行动，对拖拉机违法载客和“黑车 非驾”、无证驾驶、超员超载、酒驾等行为
39、进行严厉打击， 全年共查处无牌无证车辆16台，拖拉机违法载客18台次， 实施强制报废3台，拆除微耕机改装加装拖箱22台；查处 无证驾驶5人，补检拖拉机20台。六、评价结论按照部门整体支出绩效评价指标表，认真对照评价标 准，我局2019年度部门整体支出自评如下：1、财务管理规 范，管理制度健全，财务监控有效，资金使用合规。2、贯 彻落实厉行节约，严控单位“三公”经费、严管一般运行经 费。3、组织管理到位，成立了项目领导小组，配备了专业 管理人员，建立并落实各项制度。4、项目申报规范，实行 专账管理，按时、按质、按量完成，产生了良好的经济效益 和社会效益，受到群众好评；6、因国库专项资金和追加的
40、项目资金在年初预算时存在不确定性，所以不在单位年初预 算范围之内，预算控制率受影响。综上所述，自评综合得分 88.5 分。七、存在问题与建议（一）问题：1、财务人员紧缺。我局人员多、项目多，财务工作量 非常大，财务股工作人员老龄化严重，临近退休，致使目前 我局财务工作压力巨大，亟待增补新生力量。2、财政资金紧张，资金拨付不及时。我局现积压大量 应付未付款项，单位运作经费保障不足，工作人员基本福利待遇难以到位。（二）建议:1、补充新生力量，对人员进行合理分工，确保物尽其 用、人尽其才。工作人员切实提高工作效率，增强责任心， 积极弘扬奉献精神，树立爱岗敬业、艰苦奋斗的良好品质。2、完善管理制度，继
41、续抓好内部控制，加强固定资产 管理。进一步贯彻落实中央“八项规定”、省委“九条规定”、 市委、县委各项规定，建立本部门“三公经费”等公务支出管理制度及厉行节约制度, 标准与范围，并严格执行。 的规定加强固定资产管理, 资产卡片管理，及时登记、 进行全面盘点，确保账账、加强经费审批和控制，规范支出 严格按照固定资产管理办法 确保固定资产能保值增值，加强 更新台账，定时对各类实物资产 账实相符。3、科学合理编制预算，严格执行预算。加强预算编制的前瞻性，按照新预算法及其实施条 例的相关规定，按政策规定及本部门的发展规划，结合上一 年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素，科学、合理 地编制本年预算草
42、案，规范部门预算收支核算，制定和完善 基本支出、项目支出等各项支出标准，严格按项目和进度执 行预算。对预算执行差异，合理调整、纠正预算执行偏差， 执行中确需调剂预算的，按规定程序报经批准。芷江侗族自治县农业农村局2020 年 5 月 21部门整体支出绩效评价指标表一级 指标分值二级 指标分值三级分值评价标准指标说明得分指标投入13预算配置13在职人员控制 率5以100%为标准。在职人员控制 率WIO0%,计5分；每超过一 个百分点扣0. 5分,扣完为止。在职人员控制率=（在职人员数/编制 数）X 100%,在职人员数：部门（单 位）实际在职人数，以财政确定的部 门决算编制口径为准。编制数：机构
43、编制部门核定批复的部 门（单位）的人员编制数。4.5“三公经费” 变动率8“三公经费”变动率叁0,计8 分；“三公经费” 0,每超 过一个百分点扣08分，扣完 为止。“三公经费”变动率=（本年度三 公经费”预算数-上年度“三公经费” 预算数）/上年度“三公经费”预算 100%0过 程61预算 执行20预算完成率5100%计满分，每低于5%扣2分, 扣完为止。预算完成率=（上年结转+年初预算+ 本年追加预算-年末结余）/ （上年结 转+年初预算+本年追加预算）X5100%.预算控制率5预算控制率=0,计5分；0-10% （含），计 4 分；10-20%（含）, 计3分；20-30% （含），计2
44、 分；大于30%不得分。预算控制率=（本年追加预算/年初预 算）Xlo0%。0新建楼堂馆所 面积控制率5100%以下（含）计满分，每超 出5%扣2分，扣完为止。没有 楼堂馆所项目的部门按满分 计算。楼堂馆所面积控制率;实际建设面积/批准建设面积XlO0% O5该指标以2018年完工的新建楼堂馆 所为评价内容。新建楼堂馆所 投资概算控制 率5100%以下（含）计满分，每超 出5%扣2分，扣完为止。楼堂馆所投资预算控制率=实际投资金额/批准投资金额XlO0与 o该指标以2018年完工的新建楼堂馆 所为评价内容。5预算 管理41公用经费控制 率(s100%以下（含）计满分，每超 出巡扣1分，扣完为止
45、。公用经费控制率=（实际支出公用经 费总额/预算安排公用经费总额）X 100%o7“三公经费” 控制率8100%以下（含）计满分，每超 出1%扣1分，扣完为止。“三公经费”控制率-（“三公经费” 实际支出数/ “三公经费”预算安排 数）XlO0%。8政府采购执行 率6100%计满分,每超过（降低）5%扣2分。扣完为止。政府采购执行率=（实际政府采购金 额/政府采购预算数）100%6过程61预算 管理管理制度健全 性8有内部财务管理制度、会计 核算制度等管理制度，2分；有本部门厉行节约制度,2 分；相关管理制度合法、合规、 完整，2分；相关管理制度 得到有效执行，2分。8资金使用合规 性6支出符
46、合国家财经法规和 财务管理制度规定以及有关 专项资金管理办法的规定； 资金拨付有完整的审批程序 和手续：项目支出按规定经 过评估论证；支出符合部门 预算批复的用途；资金使用 无截留、挤占、挪用、虚列支 出等情况。6以上情况每出现一例不符合 要求的扣1分，扣完为止。预决算信息公 开性5按规定内容公开预决算信 息，1分；按规定时限公开 预决算信息，1分；基础数 据信息和会计信息资料真实， 1分；基础数据信息和会计 信息资料完整，1分；基础 数据信息和汇集信息资料准 确，1分。预决算信息是指与部门预算、执行、 决算、监督、绩效等管理相关的信息。5产出 及效 率26职责 履行8重点工作实际完成率8根据
47、绩效办2018年对各部门 重点民生实事和部门重点工 程与重点工作考核分数折算。8履职效益6经济效益6此两项指标为设置部门整体 支出绩效评价指标时必须考 虑的共性要素，可根据部门实 际情况有选择的进行设置，并 将其细化为相应的个性化指 标。6社会效益12行政效能6促进部门改进文风会风，加强 经费及资产管理，推动网上办 事，提高行政效率，降低行政 成本效果较好的计6分；一般 3分；无效果或者效果不明显 0分。根据部门自评材料评定。6社会公众或服 务对象满意度690% （含）以上计6分；80% （含）-90%,计 4 分；70% （含）-80%,计 2 分： 低于70%计0分。社会公众或服务对象是指部门（单 位）履行职责而影响到的部门、群体 或个人，一般采取社会调查的方式。688.5部门整体支出绩效评价基础数据表填报单位：芷江侗族自治县农业农村局财政供养人员情况编制数2019年实际在职人 数控制率Ill112100. 9%经费控制情况（万元）2018年决算数2019年预算数2019年决算数三公经费9. 292517.091、公务用车购置和维护经 费6. 731510. 78其中：公车购置000公车运行维护6. 731510. 782、出国经费0003、公务接待2. 56106.31项目支出：1、芷江县农产品仓储物流展示 交易中心道路、排污工程258. 182、基层农技推广体系改
