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1、鹤山市址山镇防灾减灾避灾应急预案鹤山市址山镇三防指挥所鹤山市址山镇人民政府2019年2月22日鹤山市址山镇防灾减灾避灾应急预案为做好我镇防灾减灾避灾工作，确保人民生命财产安全，把灾害损失降低 到最低限度，按照“救灾先救人”原则，制定本预案。一、应急机构及职责抗洪抢险、防御地质灾害工作实行党政主要领导负总责，亲自抓。镇成立 指挥部，下设1个办公室和8个工作组。指挥部机构设置及各组工作职责如下：（一）指挥部的机构设置总指挥：镇委书记责任总指挥：镇 长常务指挥长：镇专职副书记和主管农业的镇领导指挥员：由镇府全体领导班子成员和各村委会主任，以及水利会党政 办、农办、村镇办、国土所、安监办、经济办、社会
2、事务办、财政所、派出所、 供电所、医院、电信、电视广播站、工商所、林业站等单位主要负责人组成。指挥部办公室设在党政办（紧急指挥中心），办公室主任由镇专职副书记兼 任，其他成员由镇府各办公室的年轻女同志组成。报警及联系电话：、指挥、调配、支援、现场联系电话：、传真电话：工作职责：贯彻执行上级三防工作的方针、政策、指令和措施，组织昼夜 值班，随时掌握和分析气象、雨情、水情、险情、灾情的发生和变化情况，联 络、协调、监督、检查各组开展抢险救灾工作，及时向总指挥或副总指挥及市 三防部门上报险情、灾情。当发生重大灾情，需要外镇或市府组织人员支援时，成立市镇联合指挥部， 镇三防指挥部协助市镇联合指挥部进行
3、工作。（二）各组组成成员及工作职责1、将军陂、址山堤围、西河围组组长：主管农业镇领导副组长：由水利会和昆华、新莲、昆联、四九、昆阳等单位负责人组成。组 员：由村镇办、国土所、安监办、经济办、社会事务办、财政所、派 出所、供电所、医院、电信、电视广播站、工商所、林业站、水 利会和昆华、新莲、昆联、四九、昆阳等单位派一名工作人员组 成。工作职责：负责将军陂、址山堤围和西河围的巡视检查，监督将军陂水闸、 址山围及西河围的养护工作，在强降雨过程中，实行全天候值班巡查，及时向 镇指挥部办公室报告情况，如发现险情，及时组织群众撤离，组织有关人员抢 险。2、山塘、水库组组长：农办主任副组长：由农办、安监办和
4、禾南、新莲、昆中等单位负责人组成成 员：由农办、村镇办、国土所、安监办、经济办、社会事务办、财政 所、派出所、供电所、医院、电信、电视广播站、工商所、林业 站、水利会新莲、禾南、昆中等单位派一名工作人员组成。工作职责：负责全镇山塘、水库的巡视检查，在强降雨过程中，实行全天 候值班巡查，及时向镇指挥部办公室报告情况，如发现险情，及时组织群众撤 离，组织有关人员抢险。3、地质灾害组组长：主管村建办的镇领导副组长：由村镇办、国土所、社会事务办、安监办等单位主要负责人组成。成 员：由村镇办、国土所、安监办、经济办、社会事务办、财政所、派 出所、供电所、医院、电信、电视广播站、工商所、林业站等单 位派一
5、名工作人员组成。工作职责：负责全镇山体滑坡和危楼房安全检查和抢险排险等工作。一旦 发现险情，及时向指挥部办公室报告，并组织当地群众及早撤离。4、抗洪抢险组组 长：主管武装部的镇领导副组长：由武装部、财政所、禾南、昆华、新莲、昆联、四九、东溪、昆 阳、昆中等单位主要负责人组成Q下设三个抢险队伍：(1)镇机关应急队队长：镇党委副镇长副队长：武装部副部长和财政所长队 员：镇府和镇机关单位49岁以下的男性青年组成。(2)工矿企业应急队队长：主管经济办的镇领导副队长：经济办主任队 员：伟强铜材实业有限公司为主及其他大型企业组成约400人。(3)村委会预备队(十一个村委会分别成立一支预备队)队长：村委会主
6、任副队长：村委会副主任队 员：由村委会和村小组全体干部、另加数名青壮年(云新、云中、云 东、昆华、东溪各30名、禾南、新莲、昆联、昆阳、昆中各50 名、四九80名)组成。工作职责：镇抗洪抢险机动应急分队负责全镇的抗洪抢险救灾工作，各村 委会的抢险分队负责辖区内的抢险救灾工作。在强降雨、强风暴等自然灾害发 生时，所有的分队长、副队长和队员都要坚守岗位，随时听从指挥部的指挥。5、后勤安置组组长：主管组织的镇领导副组长：党政办主任和社事办主任成 员：由镇府50岁以上的男同志和全体女同志组成。工作职责：负责灾民的食住和救灾物资的发放工作。6、治安保障组组长：派出所所长副组长：交警中队队长和工商所所长成
7、 员：派出所和交警中队全体干警、工商和国地税全体人员。工作职责：负责抗洪抢险的治安保卫，交通保障，确保抢险通道畅通无阻。7、卫生救护组组长：卫生院院长副组长：卫生院副院长和计生服务所所长成 员：镇医院和计生服务所全体工作人员工作职责：负责在全镇设立若干个抗洪抢险医疗救护点，加强前方医疗与 后方医院急救中心的联系，供应所需医疗药物器械，确保灾民有病能及时得到 医治，组织卫生防疫，对水源水质的检验和饮用水消毒，对受灾区及时消毒和 组织群众搞好环境卫生。8、电力通讯组组长：供电所所长副组长：电信局局长和广播站站长成 员：供电所、广播站、电信局和邮政局等单位全体工作人员工作职责：保障辖区内防灾、抗洪、
8、救灾的用电以及镇指挥部办公室用电， 对易发生触电伤及人员地区及时停电，灾后保障恢复供电。二、防洪、防地质灾害抢险方案（一）认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险” 的方针。1、严格执行址山镇防汛抗灾实施方案。2、汛期（每年4月15日一10月15日），指挥部办公室必须坚持24小时值 班制度，电信部门应予密切配合，确保指挥部办公室电话畅通。3、指挥部成员及各组应按分工职责，密切注意和主动了解各种情况，做好 抗洪、抗地质灾害抢险的准备工作，一旦发生险情，应及时向镇指挥部办公室 报告。4、当预计洪水上涨至警戒线、暴雨易引起山体滑坡情况时，全体人员应进 入抗洪、抗地质灾害抢险的紧急状态，指挥部
9、及各组按职责分工，组织抗洪、 抗地质灾害抢险工作，坚持以人为本，确保人民生命财产安全，一切工作要服 从救灾抢险工作。（1）以救灾抢险为中心，全民动员投入救灾抢险工作。（2）派出所、交警中队、道路养护中心、交管所等要立即行动，做好抗洪 抢险的交通和治安保障工作，确保抢险队伍按时到达。（3）指挥部办公室要准备充足的车辆，及时组织人力物力集中待命。（4）救灾安置组必须遵循“保障供给，手续清楚”的原则，领取或调用抗 洪物资应根据需要向镇指挥部汇报，领导审批，方可进行物资调拨。（5）根据汛情险情由指挥部随时调动应急人员。（6）防洪抢险的纺织袋等物品，由镇水利会负责储备，指挥部根据汛情险 情，进行调拨。抢
10、险用的锄头、铁铲、参箕、扁担等工具由各村（居）委会负 责。（二）安全转移方案当堤防出现万分危急和洪水可能出险且水位进一步上涨时，指挥部发出危 险区域安全撤退紧急指令。人员疏散主要往就近的高山地转移或投靠安全地区 的亲朋好友。做好低洼地段人员和重要物资的安全转移。傍山居住户遇强降雨 天气，应迅速撤离至安全地带，特别是已建立台帐的重点户，其防御洪灾、地 质灾害的责任领导和责任人，应第一时间做好组织撤离工作。按预定的安置方 案有条不紊地开展工作，尽可能地减少损失。镇指挥部信息平台和电话、镇电视广播站将会及时发出预警信号，各级领 导干部和责任人收到信号时，要及时做好相应的转移准备和撤离等工作。接到紧急
11、信号时：应做好转移准备Q接到撤离信号时：立即组织群众转移。鹤山市址山镇人民政府鹤山市址山镇三防指挥所 二。一九年二月二十二日址山镇防灾抗灾应急队组织方案总指挥：镇长副总指挥：主管农业的镇领导、主管武装部的镇领导第一应急分队：26人队 长：主管武装部的镇领导副队长：镇派出所所长成员：镇府20人派出所6人（2名干警4名治安员）专职司机：镇府专职司机1名第二应急分队：28人队 长：主管村建办的镇领导副队长：镇武装部干事成员：镇府20人派出所8人（3名干警5名治安员）专职司机：镇府专职司机1名第三应急分队37人：队 长：主管农业的镇领导副队长：镇农办主任成 员：镇府20人、其他站所机关17人专职司机：
12、镇府、国税、地税各派1名司机。其他预备队800人：（详见镇防汛抢险队伍）（1）、工矿企业应急队队长：主管经促局的镇领导副队长：经促局主任队 员：由伟强铜材实业有限公司和嘉合实业有限公司等大型企业组成约300 人。（2）、村委会预备队（十一个村委会分别成立一支预备队）队长：村委会主任副队长：村委会副主任队 员：由村委会和村小组全体干部、另加数名青壮年（云新、云中、云东、 昆华、东溪各30名、禾南、新莲、昆联、昆阳、昆中各50名、四九 80名）组成。后勤补给队：30人队长：镇女性领导班子成员副队长：镇社会事务办主任成 员：由镇府45岁以上的男同志和所有的女同志等25人组成镇府后备司机：4人医疗小组
13、：6人 卫生院正副院长各带1名医生和护士车辆安排：防汛应急期间，镇属的机关单位、企事业单位等车辆，随时听候镇 府三防指挥部调遣。址山镇三防指挥机构负责人名单表姓名职务联系电话工作单位三防办公手机李海权镇委书记总指挥邙伟文镇长副总指挥郑佰利镇委委员副总指挥易颖全镇委副书记成员梁汝权镇委副书记成员覃剑钊镇委副书记成员陈玉峰镇人大副主席成员陈晓华镇纪委书记成员黄艳华镇委委员成员麦宇斌派出所所长成员温宝谦副镇长成员麦文生副镇长成员劳健鹏农办主任成员梁李祥水利会负责人成员三防指挥机构通讯地址：办）邮政编码529729三防指挥机构联系电话：、传真电话：址山镇防汛抢险队伍统计表序号所在单位人数组成情况备注1
14、址山镇府及机关单位200防汛指挥部2禾南村委会10随时待命3昆华村委会10随时待命4新莲村委会10随时待命5昆联村委会10随时待命6四九村委会10随时待命7昆中村委会10随时待命8昆阳村委会10随时待命9东溪村委会10随时待命10云新村委会10随时待命11云东村委会10随时待命12云中村委会10随时待命13基干民兵50随时待命合计360址山镇水利工程设施管护责任人一览表序 号工程名称建设 地点建设 规模责任 领导村级防汛 责任人巡查管理 人员1址山围 将军陂址山镇堤围邱伟文林潮活 林卫民 林海 麦湛权林永忠 黄建国2昆阳 西河围昆阳堤围黄艳华李旋伟麦松胜 麦启康3云乡水库云新小（一）邱伟文彭院
15、良 张建飞林永忠4壁山水库壁山小（一）郑佰利林潮活林牛享5鸡公坑水 库云新小（二）梁汝权彭院良陈学文6龙湾陂龙湾山塘覃剑钊邓柜安麦文钊址山镇防汛抗灾责任一览表单位名称负责范围责任人巡查员防汛人数备注址新莲村委会 工商所1450 米0+000 至 1+450 桩 号郑佰利 林潮活林永忠 林瑞洋301010新莲村委会600米郑佰利林永忠3023山食品公司1+450 至 2+050林潮活郑炳光昆华村委会1380 米 2+050 至 3+430易颖全 林卫民林永忠 林华杰30大昆联村委会570米3+430 1 4+000麦宇斌 林海林图强 林英联60四九村委会800米冯柏强黄建国100堤信用社4+00
16、0 至 4+800麦湛权薛务满10峨龙 岐龙 农行500米4 + 800 至 5 + 300邱伟文 李达桥 李海洋梁李祥 黄建国3030含峨龙 岐龙窦四九村委会1720 米麦文生林图强100含三孔窦5 + 300 至 7+020麦湛权麦洪盛华光窦云乡 水库云新村委会 国税水库工程邙伟文彭院良梁李祥 林永忠305壁山 水库新莲村委会 房管所水库工程郑佰利 林潮活林图强 郑炳光305鸡公 坑水 库云新村委会 地税水库工程梁汝权 彭院良陈学文 林永忠305合计550址山镇址山围洪水上涨紧急转移群众统计表村名转移信 号发布 人预 警 级 别代表站 点水位 （米）流量 （立方 /米）转移人 口（人）转移
17、地点址山坪镇及 昆华、新莲、 昆联、四九等邙伟文将军陂813380新莲郑佰利将军陂83650址山中学昆华易颖全将军陂82210址山中学昆联麦宇斌将军陂82150大朗后山四九麦文生将军陂84960四九坪峨龙歧龙邱伟文将军陂8410四九坪1、预警级别按照所在公布的防汛预警级别；2、水位、流量栏按各地实际填写；3、转移地点：应明确填写建筑物、高地的地址或名称；4、代表站点：指所载区预案中相应级别预案对应的代表站点。址山镇云乡水库遇险紧急转移群众统计表水库类型村名转移信号发布人泄洪水位（米）泄洪量（立米/秒）捍卫人口（人）下游需转移群众人数（人）安置地点小（一）126. 06158.356535653
18、云新双冲梁汝权105105云乡小学云新上环梁汝权330330云乡小学云新二村梁汝权350350云乡小学好镇角浪梁汝权560560云乡小学云东田心梁汝权520520云乡小学云东牛山梁汝权250250云乡小学云东山下梁汝权365365云乡小学云东马山梁汝权150150云乡小学云中三村覃剑钊723723云乡小学云东工业区梁汝权23002300厂区后山说明：安置地点应明确填写建筑物、高地的地址或名称。址山镇壁山水库遇险紧急转移群众统计表水库类型村名转移信号发布人泄洪水位（米）泄洪流量（立米/秒）捍卫人口（人）下游需转移群众人数（人）安置地点小（一）35.534.352005200饶平村邙伟文35.53
19、4.3100100址山中学兴业社区邙伟文35.534.330003000址山镇府南兴村邱伟文35.534.3500500莲塘后山平沙村邱伟文35.534.3950950平沙开发区址山小学邱伟文35.534.3650650平沙开发区说明：安置地点应明确填写建筑物、高地的地址或称。址山镇鸡公坑水库遇险紧急转移群众统计表水库类型村名转移信号发布人泄洪水位（米）泄洪量（立米/秒）捍卫人口（人）下游需 转移群 众人数 （人）安置地点小（二）7228.650005000云新虎爪村梁汝权450云乡小学云新岗咀村梁汝权350云乡小学云东田心村梁汝权300云乡小学云东马山村梁汝权200云乡小学云东山下村梁汝权200云乡小学云东牛山村梁汝权200云乡小学云东矮岭村梁汝权300云乡小学说明：安置地点应明确填写建筑物、高地的地址或称。
