1500万元产业化龙头企业林业短期贷款评估报告.docx

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1、*林业发展有限公司*万元产业化龙头企业林业中长期贷款和1500万元产业化龙头企业林业短期贷款评估报告评估部门：评估人员：评估部门负责人：评估日期：200*年*月*日-200*年*月*日 目 录 第一章 项目概述41.1项目名称41.2项目立项及批复情况41.3项目性质41.4项目建设单位及承贷主体51.5项目地址51.6项目建设内容及规模51.7投资规模及资金来源51.8项目建设进展情况51.9申请贷款情况及贷款用途6第二章 客户评估62.1借款人概况62.2借款人股权结构和组织结构72.3经营者素质92.4借款人生产经营情况112.5借款人信誉状况132.6借款人财务情况分析142.7关联企

2、业情况21第三章 项目建设条件评估233.1项目建设背景233.2项目建设必要性评估253.3项目进展过程273.4项目建设及生产条件评估293.5项目实施技术评估343.6 项目组织管理模式评估36第四章 项目原材料评估374.1项目所需原材料及区域消耗分析374.2原材料来源渠道及保障程度分析374.3原料拟供应区域内木材生产计划和木材流向394.4原材料价格分析40第五章 项目产品市场评估415.1项目产品概述415.2国际、国内市场需求分析415.3项目产品市场分析445.4 项目产品销售价格评估475.5项目产品市场前景50第六章 项目投资估算与资金来源评估516.1项目总投资516

3、.2项目融资方案536.3项目资本金的来源及落实546.4贷款及用款计划56第七章 财务效益估算577.1项目基础数据取值及依据577.2项目收入、总成本和销售税金附加估算577.3利润估算597.4项目财务评价60第八章 不确定性分析64第九章 贷款风险与效益评估679.1中长期贷款还款计划及还款资金来源679.2贷款风险与风险防范措施评估679.3贷款抵押担保评估709.4其他风险防范措施739.4经济、社会和生态效益评估74第十章 评估结论与决策建议7510.1评估结论7510.2决策建议7510.3贷款条件7510.4管理措施76 *月份，我部收到省分行上报的关于林业发展有限公司申请*

4、万元产业化龙头企业林业中长期贷款和1500万元产业化龙头企业林业短期贷款的请示（*）。经行领导批准，我部与省分行、市分行及市分行营业部组成联合评估小组，于*月*日*月*日对本项目进行了现场评估，现将评估情况报告如下：第一章 项目概述1.1项目名称林业发展有限公司年产22万m3中（高）密度纤维板项目（以下简称“本项目”）。1.2项目立项及批复情况本项目由省农林勘察研究设计总院（甲级资质）出具项目可行性研究报告，省发展和改革委员会备案同意设立本项目，环境影响报告经省环境保护厅批复，国家林业局中南林业调查规划设计院出具了项目资源论证报告，取得了木材加工许可证，已办理国有土地使用权证、建设用地规划许可

5、证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。1.3项目性质新建项目（既有法人）。1.4项目建设单位及承贷主体林业发展有限公司(以下简称“林业”)。1.5项目地址中国省市工业园。1.6项目建设内容及规模本项目拟引进目前世界上先进的连续平压干法生产工艺及设备，建设一条年产22万m3中（高）密度纤维板生产线，砂光线、成品库、制胶系统、热能中心、供电供水系统及生产线所需辅助设施，配套建设主车间、砂光车间、制胶车间等辅助厂房及厂前区工程：办公楼、宿舍、食堂等。1.7投资规模及资金来源根据可研报告，本项目总投资35046万元。经本次评估测算调整为35290万元，其中：建设投资30391万元，建设期利息16

6、04万元，流动资金3295万元。资金来源：项目资本金11995万元；向我行申请借款21500万元（其中：20000万元中长期借款，1500万元短期借款）；企业自筹流动资金1795万元。1.8项目建设进展情况截至评估日，本项目已通过可行性研究论证、立项、环评批复，取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、木材加工许可证。本项目新征土地目前进行了土地碾压平整,实现了三通一平，厂区围墙、供电供水设施、厂区排水设备、通讯设备及线路已完工，临时办公场所已建设使用。完成了项目勘察设计、规划设计，设备询价等工作，设备购进、建筑工程招标等工作正在进行中。1.9申请贷款情况及贷款用途林业申

7、请我行贷款21500万元，其中产业化龙头企业林业中长期贷款20000万元，期限7年（含宽限期2年），用于年产22万m3纤维板生产线建设及相关配套工程建设；产业化龙头企业林业短期贷款1500万元，期限1年，用于满足采购原材料等流动资金需求。经评估，建议给予该公司产业化龙头企业林业中长期贷款20000万元，期限7年（含宽限期2 年）；产业化龙头企业林业短期贷款1500万元，期限1年。第二章 客户评估2.1借款人概况项目承贷主体林业发展有限公司，200*年*月成立，公司注册资本5235万元，法人代表，目前，公司基本存款账户开立在区信用联社，贷款卡号*。200*年*月，在农发行市分行营业部开立一般存款

8、账户（公司承诺在贷款发放前将基本存款账户开立在我行市分行营业部）。借款人法人营业执照、组织机构代码证、贷款卡、税务登记证等相关证照均合法有效。公司为省农业产业化龙头企业、省林业产业化龙头企业。2009年4月，农发行省分行认定企业信用等级为AA-级（*）。表一：借款人基本情况表企业名称*林业发展有限公司组织形式有限责任公司成立时间20*年*月17日法人代表注册资本5235万元实收资本5235万元营业执照号码注册地址特种经营许可证组织机构代码国税登记证号码地税登记证号码贷款卡号经营范围杨树育苗、造林、采伐、加工、销售；园林绿化施工、设计及管理；苗木、花卉的经营；新绿化苗木研究开发、技术咨询；不再分

9、装的包装种子销售。2.2借款人股权结构和组织结构2.2.1股权结构出资人20*年10月20*年8月20*年8月20*年8月20*年11月200*年10月出资占比出资占比出资占比出资占比出资占比出资占比*9090%7070%39078%500100%3000100%5325100%*1010%1010%102%*1010%5010%*1010%5010%合计100100%100100%500100%500100%3000100%5325100%表二：借款人股权结构变动情况表 单位：万元公司成立于200*年10月，初始注册资本100万元，其中以实物出资90万元，占比90；以实物出资10万元，占比1

10、0。后变更为个人独资，注册资本逐步增至3000万元，公司股权结构明晰。200*年10月12日，为筹建纤维板项目，个人货币增资2235万元，注册资本变为5235万元，变动情况经会计师事务所验证，并办理工商变更登记。2.2.2组织结构图一：借款人组织结构图执 行 董 事执行董事助理 苗 圃林管站项目管理中心安全审计中心财务管理中心企业管理中心长春站沙头站宁乡站沅江站常德站湘阴站益阳站公司不设董事会，只设执行董事一名，执行董事助理一名，下设四个中心、五个基层林业管理站、两个苗圃基地。即企业管理中心：主要负责全公司人事、文秘、档案、后勤、协调等工作；财务管理中心：主要负责编制公司财务计划与监督实施，编

11、制公司月、年度会计报表，负责公司税金的计算、申报和解缴等工作；安全审计中心：对公司的合同、财务等有关经济活动的合法性、真实性进行跟踪审核，根据公司要求，对财务系统数据及相关的经济活动的准确性进行监督和评价；项目管理中心：负责公司立项筹资及招商引资工作。基层林业管理站有站、站、站、站、站；苗圃基地有苗圃、苗圃。现已累计完成造林26万亩，其主要分布在等七县（市）。2.3经营者素质公司现任执行董事：，男，19*年出生，高级工程师，市镇人，。公司执行董事助理：，男，省市人，19*年*月出生，高级工程师。大学本科学历、工学学士。项目总工程师：，男，19*年出生，人，大学本科学历，高级工程师，高级职业经理

12、人。财务中心经理：，男、省市人，19*年出生，中国注册会计师、注册资产评估师，大学本科学历。从事财务管理工作多年，对企业筹资、投资、资金营运和利润分配有丰富的管理工作经验。同时，对财务预算、税收政策有很强的工作能力。2.4借款人生产经营情况公司成立以来，积极响应各级政府发展林业的号召，立足现代林业，致力于实现木材资源供应的产业化。从200*年开始，公司在、等地建设了大规模速生丰产用材林基地，极大的改善了当地的林业发展格局。公司在生产基地不断扩大的同时，积极改进生产工艺，完善各个生产环节，同时还与中国第一家杨树科研机构杨树科学研究所合作，改进速生丰产用材林的种植方式，进行技术创新。200*年11

13、月，公司20万亩速生丰产用材林基地项目得到省发改委批准立项（*），通过近几年的努力，目前实际造林面积已达到26万亩（面积为22.98万亩，其中已办理林权证面积20.57万亩，未办理林权证面积2.41万亩。鉴于荒滩在承包时只计算了高滩位面积，而公司在开发时开沟筑垄将低滩位抬高后形成的实际面积大于承包面积）。表三：森华林业有限公司林权统计表项目权证 面积 （亩）实际 面积 （亩）株 数 （株）蓄积量 (M3)备注已办理林权证部分113416 134787 4517224 671798 已抵押给信用社，贷款14000万元，其中20000亩计划2010年砍伐用于还款。24941 31237 99762

14、3 221156 已抵押给农发行，贷款4000万元。67345 67605 2719379 1112318 拟用于本项目贷款抵押。未办理林权证部分24105 26405 771800 145539 计划转让18595亩用于筹集项目资本金及前期贷款还款资金，计划2010年砍伐5510亩用于筹集前期贷款还款资金。合计229806 260034 9006026 2150812 全部林木成熟后，公司林木蓄积量可达390万m3（按15m3/亩估算），可提供社会商品材292.5万m3（按出材率75%计算），按680元/ m3可实现销售收入198900万元。按目前公司林木蓄积量测算，公司林木资产价值1096

15、50万元。2.5借款人信誉状况 2.5.1借款人对外借款及担保情况200*年，农发行省分行认定该企业信用等级为AA-级（*），最高综合授信额度13289万元（一般融资额度9289万元，项目融资额度4000万元）。 通过人民银行信贷征信系统查询，截止200* 年11月27日该公司借款余额为4500万元，其中：农发行市分行营业部中长期贷款4000万元，市区信用联社500万元。经调查，公司2009年实际借款余额为18000万元，其中：农发行市分行营业部中长期贷款4000万元，信用社贷款余额14000万元。由于信用社目前正在进行人行信贷系统的补录，信用社贷款13500万元无记录。公司目前所有贷款均为正

16、常贷款（见表四）。公司无对外担保、逾期贷款、欠息等，能按章纳税，公司法人代表及高级管理人员在有关部门及商业往来中无经济纠纷等情况，无不良信用记录。 表四：*森华林业发展有限公司贷款情况明细表 截止日期：2009年11月27日 借款类别贷款机构名称金额（万元）年利率（%）贷款到期日抵押情况长期借款*市赫山区信用联社250010.2962011.11.12林权证抵押*市赫山区信用联社40010.622010.04.29林权证抵押*市赫山区信用联社10010.622010.08.02林权证抵押*市资阳区茈湖口信用社70010.2962011.11.12林权证抵押*市资阳区信用联社营业部80010.6

17、22010.06.29林权证抵押*市资阳区信用联社营业部100010.622010.03.30林权证抵押*市资阳区信用联社营业部50010.2962011.11.12林权证抵押农发行*市分行营业部25007.562011.06.30林权证抵押农发行*市分行营业部15006.722011.10.30林权证抵押*市安化信用联社70010.622010.06.05林权证抵押*市安化信用联社30010.622010.08.06林权证抵押*市安化信用联社200010.2962011.11.12林权证抵押*市桃江信用联社270010.2962011.11.12林权证抵押*市沅江信用联社130010.296

18、2011.11.12林权证抵押*市南县信用联社100010.2962011.11.12林权证抵押合 计180002.5.2农发行前期贷款使用及收回情况公司在农发行市分行营业部有中长期贷款4000万元，主要用于林木收购、土地租赁及管护费用。其中：1、收购林木资金3112.4万元，收购林木资源9352.3亩，收购林木、林地资源主要分布在区、市、县、岳阳县、城区；2、支付区芦苇场、县流沙河镇农场、城区芦苇场等土地租金695.4万元，租赁土地资源41739.5亩；3、管护费用192.2万元，用于基地林木除草、施肥、治虫、紧蔸等生产开支。目前贷款尚未到期，贷款收息正常。2.6借款人财务情况分析2.6.1

19、资产负债情况表五：公司资产负债简表 单位：万元项 目2007年末2008年末2009年10月末一:资产总额175203329041827（一）流动资产总额169033177839275其中:货币资金1494551270应收账款净额5062262160预付账款515561429存货159112832835807其它应收款00432短期投资215177177(二)固定资产总额61715121341其中:固定资产原值6171610975固定资产净值6171512877在建工程464(三)无形及其他资产1211二:负债总额70871418620690流动负债235911512365其中:短期借款164

20、3应付账款70456721预收账款200应付工资2应付福利费10109其他应付款010851435长期负债总额47281303518325其中:长期借款42001300018000专项应付款493长期应付款3535325三:所有者权益104331910421137实收资本300030005235资本公积59151486315186补充流动资金1000未分配利润5181241716200*年10月末，公司报表反映资产总额为41827万元，负债总额20690万元，所有者权益21137万元，资产负债率49.47%，流动比率1660.68%，速动比率146.64。1、流动资产39275万元：（1）货币

21、资金1270万元。其中现金76万元，银行存款1194万元。（2）应收账款160万元。2009年销售芦苇款160万元，为1年以内的应收账款。（3）短期投资177万元。（4）预付账款1429万元。主要为钢结构有限公司工程款1019.5万元，建材公司建材货款280万元。（5）其它应收款432万元。主要为城区芦苇场100万，省贺家山小凡洲种植场30万元，纤维板公司30万元，50万元，镇人民政府24万元，70万元，20万元，20万元。（6）存货35807万元。全部为种植的林木，其中评估增值15186万元。2、固定资产总额877万元。3、在建工程464万元。全部为年产22万立方米板材项目前期工程项目、安装

22、工程项目、水电安装项目工程款。4、无形资产1211万元。为公司新建板材厂所征土地款。5、流动负债2365万元：（1）应付账款721万元。主要是公司应支付工程款、土地租金、收购林地、林木资源款、农资、苗木款等。其中市鼎城区芦苇场211万元、经济开发公司259万元、35万元、57万元、20万元，48万元，区财政局50万元等。（2）其他应付款1435万元。主要是公司用于经营的借支款，其中。（3）预收账款200万元。6、长期负债总额18325万元：（1）长期借款18000万元。（2）长期应付款325万元。主要是公司收购林地所欠款项，其中：。7、所有者权益21137万元：（1）实收资本5235万元。（2

23、）资本公积15186万元。历年资产评估增值所形成。（3）未分配利润716万元。公司历年累计利润未分配。2.6.2 偿债能力分析表六：公司偿债能力分析项 目2006年2007年2008年行业优秀值行业良好值行业平均值行业取值按2007年新行业标准值规定的农林牧副渔中林业中型企业行业取值（下同）。资产负债率（%）36.7040.4542.6141.80 49.90 65.90 流动比率（%）1394.69716.532760.9156.07 122.84 87.44 速动比率（%）73.6442.05299.74116.70 99.00 68.40 总债务/EBITDA19.37 8.16 9.7

24、68.18 11.28 19.47 已获利息倍数3.55 1.69 2.33.60 2.70 1.40 从公司偿债能力分析，各项经济指标高于同行业平均值或良好值。企业资产负债率较低，具有一定的长期偿债能力；2008年流动比率和速动比率均高于行业优秀值，短期偿债能力较强。表七：现金流量简表项 目 名 称2007年末2008年末一、经营活动产生的现金流量销售商品提供劳务收到的现金14891901收到的税费返还收到的其它与经营活动有关的现金现金流入小计14891901购买商品，接受劳务支付的现金736520支付给职工以及为职工支付的现金87236支付的各项税费3587支付的其它与经营活动有关的现金1

25、1313630现金流出小计97114473经营活动产生的现金流量净额518-12572二、投资活动产生的现金流量收回投资所收到的现金38取得投资收益所收到的现金处置固定资产、无形资产和其它长期资产所支付的现金收到的其它与投资活动有关的现金5977236现金流入小计5977274购建固定资产，无形资产和其它长期资产所支付的现金548993投资所支付的现金2236支付的其它与投资活动有关的现金673现金流出小计3457993投资活动产生的现金流量净额-28606281三、筹资活动产生的现金流量吸收投资所收到的现金750取得借款所收到的现金61879000收到的其它与筹资活动有关的现金108现金流入

26、小计70459000偿还债务所支付的现金34071843分配股利、利润和偿付利息所支付的现金515632支付的其它与筹资活动有关的现金745现金流出小计46672475筹资活动产生的现金净流量23786525四、汇率变动对现金五、现金及现金等价物净增加额36234从现金流量情况分析，公司投资现金流量占公司现金流量的比重较大，2008年公司经营活动现金流量净额为负，主要是公司用于收购林地资源资金较多，同时公司林地未进入主伐期，销售收入较小。公司2007年、2008年净现金流量较小，由于林业的特殊性，公司目前正处于投入期，现金流量较为正常，随着公司林木进入采伐期，公司现金流量将更充足和稳定。2.6

27、.3 盈利能力分析表八：盈利能力分析表项 目2006年2007年2008年行业优秀值行业良好值行业平均值净资产收益率（%）5.575.074.80 2.80 0.20 销售(营业)利润率（%）48.1966.6749.50 41.20 30.60 总资产报酬率（%）2.355.715.334.10 3.10 1.30 成本费用利润率（%）53.2930.1213.10 10.00 1.50 销售现金比率124.086.081.84 1.75 1.44 表九：损益分析简表 单位：万元项 目2006年2007年2008年2009年10月一、主营业务收入1214903126363 减：主营业务成本1

28、2737957183 主营业务税金及附加3585二、主营业务利润07182084180 加：其他业务利润1 减：营业费用 87127 管理费用67601419 财务费用46632972三、营业利润0518724-1210 加：营业外收入143 减：营业外支出39四、利润总额-1106 加：以前年度损益调整580五、净利润0518724-526公司林木还属于成长期，没有进入主伐期，2006年和2007年的销售收入均为销售苗木和租赁地旱柳的收入，2008年的销售收入是公司采伐了小部分的8年以上的大树及苗木销售。从公司盈利能力指标和损益情况分析，由于公司还没有进入主伐期，现有盈利能力指标不能全面反映

29、企业的盈利水平。200*年10月末公司净利润为-526万元，主要是为保证公司纤维板项目建成后原材料供给，公司计划200*年不采伐杨树，没有实际主营业务收入。同时，公司不断投入对杨树基地的管护费用和支付银行贷款的利息，造成了公司的利润为负数。2.6.4 经营能力分析表十：营运能力分析表项 目2006年2007年2008年行业优秀值行业良好值行业平均值总资产周转率（次）0.10 0.12 0.50 0.40 0.30 流动资产周转率（次）0.10 0.13 1.20 1.00 0.50 存货周转率（次）0.05 0.14 9.40 4.10 1.60 应收账款周转率（次）0.06 4.29 2.2

30、6 11.90 7.00 3.30 从公司经营能力指标分析，各项指标均低于行业平均值。由于林木的生长期一般在8年左右，企业前几年都属于林木的种植、培育期，投入较大，存货较多，且在种植、培育期也只砍伐了极小部分林木，影响了公司营运能力指标。2.6.5 发展能力分析 表十一：发展能力分析表项 目2006年2007年2008年行业优秀值行业良好值行业平均值销售增长率（%）31.5812416.67109.826.40 9.80 -2.70 资本积累率（%）52.6127.50102.529.20 7.30 0.20 总资产增长率（%）62.8035.5212.309.41 5.46 2.07 利润增

31、长率（%）39.7726.79 11.66 -3.58从公司发展能力指标分析，各项指标均高于行业优秀值，公司近几年投入林地资源建设资金较多，资本积累率、总资产增长率较好，随着林木进入主伐期，公司发展能力将进一步增强，发展前景较好。2.7关联企业情况2.7.1生态农业科技示范园有限公司公司由公司股东、出资新建，成立于200*年，法人代表。公司位于市镇，主要经营种植、水产养殖。公司在省市工商行政管理局依法注册登记，营业执照、组织机构代码证、税务登记证等相关证照合法有效。公司注册资本2000万元(实收资本600万元，其中出资60%；出资40%)。截至2009年10月末，公司资产总额为2328万元，负

32、债总额为1888万元，所有者权益440万元。公司占地面积2928亩，其中：甲鱼养殖区240亩，白鱼养殖区380亩，青鱼、草鱼等养殖区530亩；种植区730亩；景观区、休闲、旅游接待区面积1048亩，土地现已规划平整，设计及施工正在进行中。2.7.2 农业发展有限公司公司成立于200*年*月，法人代表，位于市区办事处，主要从事油茶林育苗、种植、销售；果树种植、销售。公司在省市工商局依法登记注册，营业执照、机构代码证、税务登记证等相关证照合法有效。公司注册资本金500万元，其中：出资300万元，占注册资本的60%；出资200万元，占注册资本的40%。2009年10月末，公司资产总额587万元，负债

33、总额74万元，所有者权益513万元。公司共租赁山岗、丘陵总面积1.5万亩，现已种植油茶林4710亩，油茶林幼苗基地260亩，板栗、金银花、果树等面积680亩。公司规划2010年开垦种植油茶林9260亩。评估认为：该公司股权结构清晰，各项证照真实有效，组织结构合理，经营者具有一定经营管理素质，信用状况良好，账务状况正常。第三章 项目建设条件评估3.1项目建设背景3.1.1政策背景3.1.1.1 宏观政策本项目通过以“三剩物”、次小薪材和其他废弃木质材料为主要原料，木材资源综合利用率较纯木材提高3-5倍，能有效解决我国森林资源贫乏而市场对于木材需求量又较大的矛盾，符合“十一五”资源综合利用指导意见

34、（*）中提出的重点发展农业废弃物、农产品加工副产品、林木“三剩物”、次小薪材等资源化利用等农业废弃物和木材综合利用工程的产业发展政策。林业产业政策要点指出国家除将严格执行已出台的各类林业税费减免优惠政策，还将在资金和信贷方面对国家林业龙头企业给予扶持。根据产业结构调整指导目录（2005年本），该项目属于国家鼓励类项目。3.1.1.2 产业政策为贯彻党中央、国务院应对国际金融危机的总体战略部署，国家林业局、国家发展改革委、财政部、商务部、国家税务总局印发林业产业振兴规划（*）：一是确保林业产业生产总量平稳增长，林业产业总产量由2008年的1.44万亿增加到2012年2.26万亿元，保持12%左右

35、的速度增长；其中人造板产量稳定在1亿立方米。二是进一步减轻林木生产、经营者负担，从2009年7月1日起，将育林基金征收标准由林木产品销售收入的20%降至10%以下。三是建立和完善木材经营许可证制度，对资源能耗高、产品质量不达标、环境污染严重的加工企业予以取缔，严禁游离甲醛含量超标的产品流入市场。四是三年内重点扶持100家国家级林业重点龙头企业和10大特色产业集群，逐步形成森林资源培育、人造板、家具、木浆造纸、竹产品、林化产品、木本粮油产品、生物制药、林业机械制造和生物质能源等支柱产业。2009年10月，财政部、国家林业局为了支持林业产业的发展，下发了林业贷款中央财政贴息资金管理办法（*），对“

36、林业龙头企业以公司带基地、基地连农户的经营形式，立足于当地林业资源开发、带动林区、沙区经济发展的种植业、养殖业以及林产品加工业贷款项目”予以贴息，中央财政年贴息率为3%，期限3年以上（含）的，贴息期限为3年；期限不足3年的，按实际贷款期限贴息。3.1.1.3 区域政策200*年*月*日，中共省委、省人民政府下发的关于贯彻中共中央 国务院关于加快林业发展的决定的意见提出：积极发展木竹、林副产品加工业，重点支持人造板、木竹制浆造纸、木竹家具地板、林产化工、森林食品、林药加工等6大支柱产业建设。200*年*月，中共市委、市人民政府关于加快现代林业建设的决定（*）：市委、市政府始终把林业当作“一把手工

37、程”来抓，把林业产业作为“第一支柱产业”打造。要强制关、停、并、转一批投资规模小、生产工艺落后，产品科技含量低、环境污染严重的中小林业企业。要通过制定和实行林业加工企业准入制度，限制低水平投入和重复建设。重点扶持一批国家级、省级龙头企业和发展前景看好的企业。从2007年起，市、县两级财政要将国家重点林业工程项目所需的地方财政配套资金，纳入本级财政预算，予以保证。3.2项目建设必要性评估3.2.1政策要求随着社会经济发展和人们物质文化生活水准的不断提高，木材类产品的供需矛盾日益突出，导致天然生态林遭受砍伐，造成生态环境恶化，洪涝灾害频繁，水土流失严重，严重制约了国民经济发展。为了保护生态环境和经

38、济社会可持续发展，国家于1998年启动天然林保护工程，实施重点区域森林资源保护和禁止采伐天然林，这一举措无疑是具有十分重要的战略意义，但随着天然林保护工程调减木材产量的逐步到位，我国木材类产品供需矛盾将更加突出。在加强生态建设，维护生态安全和保障经济社会可持续发展的前提下，解决好木材类产品的生产供应与需求之间的矛盾，是我国经济社会发展中必须处理好的重要问题。在我国森林资源还不丰富的情况下，适当进口国外木材类产品以弥补国内用材需求缺口是必要的，但过分依赖进口或者更多的增加进口量，既受到国际市场供应量的制约，又受到国家外汇平衡的制约，从长远来看，是不现实的。因此，解决我国木材类产品供需矛盾，应坚持

39、可持续发展道路，大力保护、培育、科学经营和合理利用森林资源，实行“开源”与“节流”并举的方针。一方面，要加快短轮伐期工业原料林基地建设；另一方面，要下大力气发展林产工业，大力提高木材综合利用率。在客观存在且日益增长的木材类产品需求的巨大压力下，根据我国人造板工业发展现状及应对加入WTO后的我国人造板工业所面临的机遇与挑战，大力发展以人工林、速生丰产林、“三剩物”及“次小薪”材为原料的人造板工业，尤其是重点发展以速生丰产林为主要原料的中（高）密度纤维板势在必然。3.2.2 维持企业可持续发展公司是一家从事集杨树育苗、造林采伐于一体的企业，现已累计完成造林26万亩，从2010年开始进入采伐期，公司

40、每年采伐33万m3，本项目的建成既有效的解决了公司原材料销售问题，又维持了企业的可持续发展。3.2.3社会效益本项目的建成既带动包装、运输、销售行业的的快速发展，又能增加农民就业，使其致富，进而激发农民植树造林的积极性，从而绿化了大地，保持了水土，改善了生态环境，使社会和生态环境步入良性循环的轨道。3.3项目进展过程3.3.1 项目批复情况200*年*月，省农林勘察研究设计总院（甲级资质）出具林业发展有限公司年产22万m3中（高）密度纤维板项目可行性研究报告。200*年*月，省发展和改革委员会出具了关于林业发展有限公司年产22万m3中（高）密度纤维板项目备案的批复（*）同意设立本项目。200*年*月，取得了国有土地使用权证（*）、建设用地规划许可证（*）、建设工程规划许可证（*）、建筑工程施工许可证（*）。200*年*月,国家林业局中南林业调查规划设计院出具了林业发展有限公司年产22万M3中(高)密度纤维板项目资源论证报告。200*年*月, 省环境保护厅出具了项目环保批复（*）。200*年*月，市自来水公司分公司出具了本项目用水证明；市电业局*供电局出具了本项目用电证明；市*区公安消防大队出具了本项目消防证明。200*年*月，由于本项目总投资进行了调整，省农林勘察研究设计总院根据本项目实际情况，重新出具了林业发展有限公司