7风险控制与安全工具(孙燕青).docx

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1、Page 1安全风险控制与安全工具应用2014年6月前言“ 以人为本、安全生产”已成为企业经营与发展的基本理念。如何将安全理念落实到生产作 业过程中，控制作业风险，消除危 险因素，是当下企业安全管理工作 的关键环节。建立符合企业自身需要的安全 生产技术体系，是实现安全生产的 重要途径Page 2目录安全管理要素11.1风险控制技术发展过程1.2安全管理要素构成1.3安全管理方法与工具2安全工具应用2.1作业安全分析2.2行为安全观察Page 3第一部分安全管理要素1.1 风险控制技术发展过程1.2 安全管理要素构成1.3 安全管理方法与工具Page 4安全管理要素11.1风险控制技术发展过程工

2、业安全管理自18世纪工业革命开始，随着工业化进程的发展不断提升。许多企业在上 百年的发展过程中经历了严重的事故，通过总结教训，逐步形成了安全理念与文化。二战后， 随着系统科学的广泛应用，形成了现代安全管理体系。工业化出现事故与伤害对事故致因因素分析，控制技术对事故教训总结，形成安全理念应用系统化理论进行安全管理Page 5安全管理要素11.1风险控制技术发展过程阶段时代技术特征认识论方法论1工业革命前农牧业 手工业听天由命无能为力217世纪至20世纪初蒸汽机时代局部安全事后型 亡羊补牢320世纪初至50年代电气化时代系统可靠性综合对策 系统工程450年代至80年代宇航技术 核工业安全系统本质安

3、全 超前 主动预防型580年代以来信息与生物时代安全管理系 统以风险分析为基础系统化管理Page 6安全管理要素11.1 风险控制技术发展过程上世纪80年代以来，以风险分 析为基础的系统化管理引入安全 管理领域。通过风险辨识与评价、 系统化管理、现代安全技术等手 段的应用，有效地控制了生产作 业事故的发生。Page 7安全管理要素11.2 安全管理要素构成自上世纪90年代以来，我国企业开始按照ISO14000和ISO18000标准，建立HSE管理体系，形成了安全政策、作业程序、作业规范的系统化管理。但是，生产作业过程中仍有一些风险得不到控制，并诱发着事故的发生。Page 8有危险吗？安全管理要

4、素11.2 安全管理要素构成Page 9危险存在的后果安全管理要素11.2 安全管理要素构成如果在吊物下工作，你可能会被压得粉碎。Page 10安全管理要素11.2 安全管理要素构成案例分析通过以下事故，找出事故发生的原因Page 11安全管理要素11.2 安全管理要素构成案例某工地进行 吊装作业， 两台吊车在 脚手架上方， 吊装船舶艉轴。Page 121案例一侧钢丝绳 断裂，被吊 装的艉轴坠 落，压塌脚 手架。安全管理要素1.2 安全管理要素构成Page 131案例由于脚手架 倒塌，导致 脚手架上作 业工人的坠 落并有人员 被压在脚手 架下。安全管理要素1.2 安全管理要素构成Page 14

5、1案例结果由于重物坠 落并压塌脚 手架，造成 工人伤亡。安全管理要素1.2 安全管理要素构成Page 15安全管理要素11.2 安全管理要素构成通过以上事故可以看到以下问题：生产作业过程中存在着不安全的行为 和状态如果不能把安全管理的措施落实到生 产过程中，任何理念都是浮云。必须有一种能够贯穿生产作业各环节 的方法，才能实现措施的落实。Page 16安全管理理念11.2 安全管理要素构成生产现场不安全行为根源模型事故教训 事故不安全行为原点工作效率省力为什么知道不安全行为 是危险的，但控制不住。模仿不安全行为自创不安全行为Page 17安全管理理念11.2 安全管理要素构成管理制度HSE体系

6、技术保障如何现场常态化将安全管理措施工具化， 是实现安全管理工作常态化的途径。Page 18安全管理要素11.2 安全管理要素构成 通过安全理念形成公司文化 通过安全体系实现系统化管理 通过安全技术预防与控制风险 通过安全工具实现理念、制度、技术落实安全理念与文化安全管理与作业技术HSE管理体系HSE管理体系安全工具应用HSE管理体系Page 19安全管理要素11.3 安全管理方法与工具现代安全管理的核心是基于风险控制的系统化管理。风险识别控制行为安全控制工艺安全控制设施功能安全全员安全能力安全管控要素安全管理技术工具化，会提高安全管理的效果与实用性Page 20安全管理要素11.3 安全管理

7、方法与工具安全工具目的作业安全分析 行为安全观察危险可操作性分析 用于作业前风险分析及 制定措施 用于发现并消除人员不 安全行为 对工艺过程风险进行控制通过运用安全 工具，实现风 险辨识、人员 安全行为、工 艺过程安全落全员安全培训 提高全体员工安全素质能力实到生产作业 过程中，提高其他安全工具 对其他作业安全措施落 实到实处安全管理效率Page 21第二部分安全工具应用2.1 作业安全分析2.2 行为安全Page 22安全管理工具应用2两种安全工具介绍：1 作业安全分析2 安全行为观察Page 23Page 24安全管理工具应用22.1 作业安全分析（JSA）事故发生在生产作 业现场发生事故

8、的因素蕴 含于生产作业过程中如果生产作业人员掌握简单易行的作业风险识别与控制方法。事故就会从根源得到控制安全管理工作方法论Page 25安全管理工具应用22.1 作业安全分析（JSA）什么是JSA? JSA是一个识别作业过程中的潜在危险因 素，进而提出控制措施，从而减少甚至消 除事故发生的工具。在欧美国家工业领域 普遍使用。 JSA把一项作业分成几个步骤，识别每个 步骤中可能发生的问题与风险，进而找到 控制风险的措施。26安全管理工具应用22.1 作业安全分析（JSA）进行JSA的意义v 改善作业执行情况，提高作业计划性，提 高作业质量v 遵守相关法规、制度v 促进作业前期培训：v 有利于有计

9、划的安全观察v 降低发生事故的可能性v 事故调查的工具27安全管理工具应用22.1 作业安全分析（JSA）如何进行JSA?6个基本步骤：1.明确要进行的JSA的作业任务2.把作业按顺序分成几个步骤3.分析每个步骤中可能的危害因素4.分析可能发生的危险5.制定消除或降低危险的方法与控制措施6.交流与实施控制措施28 JSA流程图 1明确要进行JSA的作作作作作 触作 作 作作 作 作 作 作 作2作作作作作作作作作作作作3作作作作作 作作作作4作 作 作 作 作 作5作作作作作作作 作 作 作 作作 作 作 作 作 略作作作6作J SA作作作作作作作作作作期作审29作作作作作 JSA作 作 作业

10、安全分析序号：日期:作业名称：评估小组：Task Step工作步骤Hazards潜在危害Recommendations on ControlMeasures控制方法ResponsiblePerson责任人30 如何界定要做JSA的作业任务 首次进行的作业11高风险作业12可能发生事故的作业1交叉作业 10员工暴露在危险2环境下的作业新员工负责的作业93工作任务变换员工单独在隔离 区域作业84非例行作业有污染物产生或泄露75类似作业发生过险情631遇到技术问题的复杂作业 如何划分作业步骤 按工作顺序把一项作业分成几个工作步骤， 每一步骤要具体而明确 使用动作（打开、转动、关闭） 简明扼要说明要做

11、什么，不是如何做 步骤划分不要太细或太笼统，最好能够控制 在5-10步之内 给每个步骤编号32何识 举例 作业安全分析序号：日期:2012年8月18日作业名称：作闭作作阀门作作作作作作作班、安全监督等Task Step工作步骤Hazards潜在危害Recommendations on ControlMeasures控制方法ResponsiblePerson责任人A. 搭建梯子B. 人员登高如C. 关闭阀门D. 人员下梯子别E. 等等F. 清理现场风险33 如何识别危险源 针对每个步骤： 可能会出现什么问题、偏差、故障？ 会产生什么后果？ 什么情况下才发生？ 有什么因素会导致或引发事故的发生？

12、发生事故的可能性有多大？ 以前是否做过作业安全分析、风险分析？34 危险来自两个基本的因素 作 遵守作 章作 作 作 遵守作 作 作 作 作 作 作 作 作 作不安全行为作作作作资作作作作作作作作作不安全条件35作 作 作 作 作 作 作作 作 作 作 流作 病作 作 作 作 作 作 作 品作 作 作 作 作 作 作 坠作 作 作 作 作 作 作 作 作作 作 作 作 举例 有毒有害液体或气体 有毒有害化学品照明不好 起吊作业易爆 地下陷飞尘 噪音不利天气 发射性物质高空落物 腐蚀物高空坠落危险 有限空间带电 易燃物惰气 静电明火或电弧 交通保障运转设备 高/ 低温热物料 产生火花36安全管理

13、工具应用22.1 作业安全分析（JSA）发现作业过程中更深层的隐患黑天鹅事件：1.具有意外性2.产生重大影响3.人们会在事后编造理由 并认为可以解释及可预 测。美国黄石公园1988年大火引发的思考37定 举例 作业安全分析序号：日期:2012年8月18日作业名称：作 闭作 作 阀门作 作 作 作 作 作 作 班、安全监督等Task Step工作步骤Hazards潜在危害Recommendations on ControlMeasures控制方法ResponsiblePerson责任人A. 搭作 梯作1、倒塌2、碰撞身体制B. 作 作 登作1、人员坠落2、物体坠落C. 作 闭阀门1、无法关闭2、

14、泄漏控制D. 作 作 作 梯作1、坠落2、梯子倒塌E. 作 作F. 作 作 作 作1、碰撞身体2、污染措施38 如何制定防护措施 排除危害彻底消除危害替换方将危害减至最低法工程管理用更安全的产品替换降低事故发生的可能性 使用技术和设备控制管理控制作业程序和过程控制个人防护用品最后的防护39作业安全分析序号：日期:2012年8月18日作业名称：作 闭作 作 阀门作 作 作 作 作 作 作 班、安全监督等Task Step工作步骤Hazards潜在危害Recommendations on ControlMeasures控制方法ResponsiblePerson责任人A. 搭作 梯作1、倒塌2、碰撞

15、身体1、选择坚固的地面，固定好梯子2、保持作业规范性，人员位置合理安全监督作业班长B. 作 作 登作1、人员坠落2、物体坠落1、使用防坠落安全用品，规范使用梯子2、将工具放在安全牢固的工具袋内安全监督操作工C. 作 闭阀门1、无法关闭2、泄漏1、确定不能关闭的原因2、防止介质伤害及污染，穿好防护用品操作工安全监督D. 作 作 作 梯作1、坠落2、梯子倒塌1、人员做好防护，规范行为2、保持梯子稳固安全监督操作班长E. 作 作F. 作 作 作 作1、碰撞身体2、污染 举例 40 与员工沟通J SA作 作 成功的作业安全分析取决于成功的沟通 召开作业前安全会，让员工分析讨论作业危险作作 作作 作作

16、作作 作作 作1.作 作作 作作 作作作作详细作作 作作 作排作作邻作作作作作作排 作作作作作作作作作 作作作作作作作 作作作作作作作作作作作作作2.作作作作作作作议3.作作作作作作作作作作作作作作见作4.作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作作41 跟踪和审查JSA 什么时候需要重新做JSA？新的作业任务目前的作业状况发生变更设备或工艺发生变更新员工42 跟踪和审查JSA 确保作业场所没有产生新的危害 收集现场作业员工的反馈 确保员工遵守JSA中的程序和安全作业标准 考虑是否需要重新评估JSA 实施持续改进43 参加JSA的人员及其职责 安全工 程师协调作业安全分析的进行帮助识别危

17、害制定防护措施，排除危害和降低风险 确保分析结果得到小组的一致同意 确保危害控制措施均按照要求实施确保JSA被记录和保存，以及适当的时候进行更新参与作业安全分析，了解作业场所危害和控制措施作业严格按照JSA程序进行作业人员如果担心或发现安全隐患， 立即停止作业并向上级报告在作业前安全会上分享自己的经验和教训44安全管理工具应用22.1 作业安全分析（JSA）效果与应用l 效果某企业在5年间发现，大事故不出，小事故 不断，在2005年引用“作业安全分析”，此 后事故总量下降62%。l 应用 与班组建设相结合，把JSA作为班前会的重 要内容，将安全工具应用常态化。45 总结 JSA是控制作业过程中

18、危险的有效工具 JSA把一项作业分成若干步骤，分析每一 步骤可能的危险，提出相应的控制措施 JSA本身不能控制事故的发生，它需要作 业人员切实贯彻实施JSA要求的各项控制 措施、操作规程。46安全管理工具应用安全管理方法与工具两种安全工具介绍：1作业安全分析2安全行为观察Page 47安全工具应用22. 行为安全观察一名工人进行打磨作业时，面对工作面并没有佩戴面部保 护用具，砂轮片破裂飞出，造成伤害。Page 48安全工具应用22. 行为安全观察 一员工在操作法兰扩张器时，压力操作过大，人员站位不好，风险辨识不充分，工作伙伴没有及时进行不安全行为干预，结果.Page 49安全工具应用22. 行

19、为安全观察这样的行为还有很多。Page 50安全工具应用22. 行为安全观察这样的行为还有很多Page 51安全工具应用22. 行为安全观察工业事故97.8%发生在生产事 作业现场故 是事故主要因素是人的不安可 全行为与物的不安全状态以 预96%的事故是由于人的不安防 全行为产生的的死亡作 作作 作 作 作作 作 作 作 作 作 作 作作 作 作 作 作ABPage 52安全工具应用22. 行为安全观察不安全行为来自于侥幸心理Y 不安全行为 安全设程序 施人员防设计管理护Y显兆事件Y事故发生管理设计管理设计安全设 施安全设 施人员防护程序人员防程序 护Page 53安全工具应用22.行为安全观

20、察u危险存在下一秒. ？Page 54安全工具应用22.行为安全观察生产作业过程中存在着不安全行为如何消除不安全行为行为安全观察Page 55安全工具应用22. 行为安全观察行为安全观察是根据行为纠正理论所创建的一种发现并纠正不安全行为的一种安全工具。行为纠正理论利用正强化、负强 化、消退以及惩罚操作性条件反 射等手段，影响人行为Page 56为什么要进行行为安全观察?建立安全理念 强化行为准则 应用科学手段 实现全员参与建立被广大 员工所普遍 接受的安全 理念，形成 良好安全文化。制定员工理 解并遵守的 行为安全准 则，规范作业程序。应用科学有 效的管理手 段与工具， 对不安全行 为及时纠正

21、。让员工在生 产作业过程 中参与对不 安全行为的 发现与纠正。安全系统管理行为安全纠正安全工具应用22. 行为安全观察基本方法在基层员工中选择骨干作为观察员 观察员定期选择地点，对作业人员行为进行观察对于安全行为予以鼓励，对不安全行为提出纠正将观察到的结果，记录在行为安全观察卡上安全管理人员对观察卡进行统计并分析Page 58。安全工具应用22. 行为安全观察目标其核心目标是：训练员工通过在工作 现场对人的安全行为和不安全行为的 观察与沟通来尽可能减少事故和伤害 关键在于:观察员工工作的进行并与其讨论鼓励安全 工作行为制止不安全行为，改变员工的认识与行为Page 59安全工具应用22. 行为安

22、全观察关键要素行为观察者接受行为安全观察培训的领导层、基层管 理者和骨干员工。被观察对象作业区域中的每一位员工原则非惩罚性Page 60安全工具应用22. 行为安全观察过程观察沟通AB作作 作作系统应用DC作作 作作作作 作作Page 61安全工具应用22. 行为安全观察作用伤害及意外事件减少5060降低事故赔偿或损失成本员工安全意识的提升增强员工的沟通技巧培养现场管理人员的管理技巧传达出管理层对安全的重视Page 62安全工具应用22. 行为安全观察作用控制风险，提升安全文化被动的 安全依靠自然本能 顺从结果 责任转移给安全经理 缺少管理介入依赖的 管理承诺 雇佣条件 恐惧/纪律 规定/程序

23、 监督监控,重点和目标 共同价值 培训独立的 个人知识,承诺和标准 内在愿望 个人价值 关注自我 演练, 形成习惯 关注自身行为互助的 互相帮助确保安全 互相监督 网状互助 关爱他人 以企业为荣Page 63自然本能严格监督自主管理III III 团队管理 IV 事 故 率精神和物质（广义）精神层面（狭义）知识0事故Page 64安全工具应用22.1 行为安全观察方法编制观察卡 根据企业的生产经营特点及风险 特点，确定观察项， 设计观察卡Page 65安全工具应用22. 行为安全观察方法观察观察员根据计划，选择观察地点，对生产作业现场进行观察。 观察作业人员的安全行为和不安全行为。对于安全行为

24、予以鼓励不安全行为予以纠正将观察结果填入观察卡Page 66方法安全工具应用22. 行为安全观察Page 67没有扶着扶手 没有佩戴硬质帽子物体 掉下的危险没有系帽子没有正确 使用防坠装置没有正确 存放救生背心杯子中的液体 溢出， 滑倒的危险穿越 红线的员工没有正确 存放油漆稀释剂， 桶盖没有盖上Page 68在人行道的 斜靠墙上的物体没有正确 存放防坠装置绊倒的危险安全工具应用22. 行为安全观察方法统计分析行为数量3525安全管理人员定期 45 对行为安全观察卡 40 进行统计分析，找出安 3015全管理管理中的薄弱环20监督监理技术公司“五想五不干”行为安全观察 第二阶段行为要素分析图T

25、OP110节，制定相应措施，实5TOP4TOP2TOP5TOP3现持续改建01.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5观察要素符合观察要素行为 不符合观察要素行为Page 69安全工具应用22. 行为安全观察注意事项必须根据企业特点确 定观察项设计与生产作业内容 相适宜的观察卡通过培训让员工接受这种方式依据观察结果，提高安全管理水平Page 70安全工具应用22. 行为安全

26、观察使用介绍中海油根据自身安全文化与生产特点，将安全 理念与行为纠正理论相结合，开发了“五想五 不干”行为安全观察系统。理念工具五想五不干安 全行为准则需 要运行载体行为安全观察 需要安全理念 的支持员工应用的安全工具，使员工参与到安全管理工作中Page 71安全工具应用22. 行为安全观察五想五不干行为安全准则一想安全风险，不清楚不干二想安全措施，不完善不干 三想安全工具，未配备不干 四想安全环境，不合格不干 五想安全技能，不具备不干Page 72安全工具应用22.1 行为安全观察五想五不干行为安全准则五想五不干理念方法行为安全观察五想五不干行为准则 运行载体将理念转化为行动塑造员工安全行为

27、 提升安全文化水平安全管理提供依据Page 73培训通过培训使员工掌握 安全行为观察方法与 技巧统计分析根据报告结果进行分析 查找不安全行为分布及 原因，提出整改措施观察与沟通通过观察与沟通、 发现安全与不安全行 为，及时纠正不安全 行为，减少员工伤害报告 将观察结果填入五 想五不干行为安全观 察卡内，及时反馈 人员行为状态Page 74安全工具应用22. 行为安全观察五想五不干行为安全准则观察风险准备报告五想 五不 干沟通Page 75降低事故率8765.6956.966.285.616.42开始实行行为观察4 TRIR32 2.15101.47 1.260.731.1 1.10.640.3

28、2 0.55 0.321992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006某合资公司引进和使用行为安全观察前后事故率对比Page 76提高现场安全标准行为安全观察活动后前后对比Page 77安全工具应用22. 行为安全观察行为安全观察应用企业应根据自身生产作业特点，推广行为安全 观察工作开展：1）生产过程与风险分析2）设计行为安全观察卡3）培训教材编写与培训4）分析软件开发与应用5）制度建设与实施Page 78安全工具应用22. 行为安全观察行为安全观察应用过程1）生产过程与风险分析作业作业主要 方式内容风险对企业生产对企业生产对企业生产作业过程的作业内容进作业主要风主要方式进行分析，据险进行分析行分析，确定观察角度此设计观察，确定观察卡的观察项重点与分析软件技术Page 79安全工具应用22. 行为安全观察行为安全观察应用过程2）行为安全观察卡设计行为统计归类提炼确定格式Page