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1、前言工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的核心内容。建设市场存在的许多不规范行为，影响工程造价计价。在社会主义市场经济条件下，我国建设项目的投资者对提高工程质量、降低投资费用、按期或提前交付使用非常重视，降低工程造价成为投资者始终如一的追求目标。针对这些情况，必须对项目投资实施全过程有效的成本控制，通过从组织、技术、经济、合同与信息等方面的潜力的挖掘，降低成本，提高投资效益和社会效益。建设工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分，控制工程造价的目的不仅仅在于降低造价，使其实际更趋于合理性且不超过批准的概算，而更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效
2、益。如何合理确定和有效地控制建设工程造价，就必须对工程建设全过程进行造价控制。因此，在工程管理中，要充分认识工程造价的重要性。在项目前期工作、招投标、签订合同、实施过程等各个阶段将造价控制作为一项重要的管理行为，真正通过造价控制使投资者能获得较好的投资效益。对于我个人来讲选择施工图预算这个方向来作为自己毕业设计的方向，是对自己所学知识和能力的巩固和考验，在过去的四年里我们也接触了很多施工图预算的知识，在这次毕业实际把这些知识进行巩固和再研究，为以后工作打基础。实行施工图预算，是整顿和规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要。控制工程造价的目的不仅仅在于降低造价，使其实际更趋于合理性且不
3、超过批准的概算，而更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。如何合理确定和有效地控制建设工程造价，就必须对工程建设全过程进行造价控制。因此，在工程管理中，要充分认识工程造价的重要性。在项目前期工作、招投标、签订合同、实施过程等各个阶段将造价控制作为一项重要的管理行为，真正通过造价控制使投资者能获得较好的投资效益。1 工程造价综述1.1 工程造价的起源工程造价并不是一个新的概念。实际上只要有工程建设，就会产生与之相关的需要花费多少资源的问题，就需要计算和确定工程造价。在中华人民共和国建国初期，伴随着基本建设概预算制度的建立，就有了工程造价的概念。那时的工程造价是通过编制基本
4、建设概预算来确定的、与计划经济相适应的计划价格，我国的工程造价管理一直沿用政府指令性计划模式1。随着改革开放的深入，原有的静态计划指令模式已经不能适应动态的市场变化，国家建设主管部门推行了一系列的改革措施，例如造价管理部门每月推出信息价，来适应动态的市场；划分现场管理费和企业管理费来适应施工企业的成本核算。但是，渐进式的市场的变革在不断进行，工程项目的计价模式也需要不断改革。随着我国经济建设的不断发展，我们需要考虑的不仅是如何适应现有的市场规律，更应考虑今后若干年的形势变化，考虑与国际接轨的问题。20世纪50年代起，我国借鉴前苏联经验，逐步建立起适应当时计划经济需要的概预算定额制度，人工、材料
5、、机械等价格均由国家统一规定，传统的概预算定额作为建设工程造价定价依据，对我国加强计划管理，减少投资浪费，多、快、好、省地建设国家起到了积极的作用2。进入90年代，我国逐步由计划经济向市场经济过渡，经济发展水平不断提高，经济结构也日益复杂，原有的计价方式已不能满足市场经济发展的需要，为此，我国对建设工程造价定价办法进行了一系列的改革，如调整工程价格的费用项目，修订有关的费用、利润、税金计算标准，取费按工程类别计取等等。所有这些改革，使建设工程造价逐步反映出其内在的商品属性，但随着社会主义市场经济的不断发展，建设工程造价定价方法仍存在许多问题，也说明仍需要进行深化改革。改革开放几十年来，我国国民
6、经济一直保持快速增长的势头。国民经济的高速增长必然伴随着全社会固定资产投资总量的同步扩大，基础设施建设将得到进一步加强，人民的居住条件将得到根本性的改善，全社会巨大的投资规模为工程造价管理及工程造价咨询等行业的发展提供了一个广阔的空间和舞台，使得工程造价的各方面进一步完善。1.2 工程造价的定义及其特点1.2.1 工程造价的定义建设工程造价是指进行某建设工程项目中所形成的预期开支或实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资的费用，包括前期工作费用、勘测设计费用、建筑安装工程费用、设备、工器具购置费用、建设单位管理费用以及其他工程建设费用等，是建筑业建造性的生产价格。建设工程的造价从广义上讲是指建
7、设一项工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从项目建设的意向的确定直至项目建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用。狭义上将是指工程价格，是指建造建筑工程产品的生产性活动中预计或实际所消耗的价格，包括了土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中的价格，它是以货币表现的建筑安装工程的价值3。1.2.2 工程造价的特点建筑工程造价具有以下几个特点：（1）造价的大额性。土木工程表现为结构复杂、工程庞大，需要投入众多的人力、物理和财力，而且施工周期长，因而造价高昂。工程造价的大额性使其关系到工程建设各有关方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大的影响。这就决定了工程造价在国
8、民经济建设中的特殊地位。（2）造价的个别性和差异性。任何一项建设工程都有特定的规模、用途和功能，因此对每一项工程的结构、造型、设备配置和内外装饰等都有具体的要求，而且每一项工程所处地区、地段及地理环境的不同，因而这就使工程内容和实物形态都具有个别性和差异性。（3）造价的动态性。任何一项建设工程从立项到竣工交付使用，都有一个漫长的建设周期，在这一个周期内，可能会出现许多影响工程造价的因素，如设计变更、材料价格、人工工资标准、利率、汇率的变化等4。这些变化必然会影响到工程造价的变动。所以工程造价在整个建设期内一般来说都是处于不确定状态，直至项目竣工决算后，才能最终确定它的实际造价。1.3 工程造价
9、的构成一项新建筑工程项目，按国家规定，其建设支出按经济性质划分为项目前期费用、征地费、建筑工程费、安装工程费、设备等购置费、其他各种费用等。其中建筑工程费是指构成建筑产品实体的土建工程、建筑物附属设施安装工程和装饰工程的支出。建筑工程预算造价由直接费、间接费、利润和税金四部分内容构成。1.3.1直接费直接费由直接工程费和措施费组成。（1）直接工程费直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费三项内容。1）人工费的构成。人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，包括：A 基本工资。指发放给生产工人的基本工资。B 工资性补
10、贴。指按照规定标准发放的物价补贴，通信补贴，交通补贴，住房补贴，流动施工津贴等。C 生产工人辅助工资。指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工作，包括职工学习、培训期间的工资，因气候影响的停工工资等。D 职工福利费。指按照规定标准计提的职工福利费。E 生产工人劳动保护费。指按规定发放的劳动保护用品购置及维修费，防暑降温费等。人工费的计算。其计算公式是：人工费（人工概预算定额或企业定额工日消耗量相应工资单价） （1-1）人工工日用量既可参照地方（企业）工料消耗定额子目的工日消耗量，也可由企业根据实际情况予以确定。工资单价应根据施工招标的要求和竞争的需要由投标时采用的策略来决定。2）材料费的构成
11、。材料费指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。包括：材料原价、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费。检验试验费。材料费的构成表明，建筑工程的材料费在建筑产品成本中占有很大的比重，通常约占工程造价的65%左右。材料费的计算。其计算公式是：材料费（材料、构配件、半成品定额消费量相应材料单价） （周转材料定额摊销量相应材料单价） （1-2）材料消耗量可以参照定额子目的消耗量，也可由企业根据自身的情况确定，但工程量必须按照施工图纸确定的实体工程量经计算确定。周转材料摊销量是保证实现具体目标的施工手段的一种消耗量，在市场的竞争中，可体现出不同企业之间的竞争能力。一
12、般来讲，为了赢得工程，降低投标价格，承包商应当降低周转材料消耗量，从而体现企业施工技术和管理水平的竞争能力。3）施工机械使用费的构成。施工机械使用费指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械按拆费和场外运费。施工机械台版单价由七项费用组成：折旧费、大修理费、经常修理费、按拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税。（2）措施费措。措施费是指完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。包括：1）环境保护费。指施工现场为达到环境保护部门要求所需要的各项费用。2）文明施工费。指施工现场文明施工所需要的各项费用。3）安全措施费。指施工现场安全施工所需要的各项费用。4
13、）临时设施费。指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。5）夜间施工费。指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销费及照明用电等费用。6）二次搬运费。指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。7）大型机械设备进出场及按拆费。8）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费。指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销费用。9）脚手架费。指施工需要的各种脚手架的搭、拆、运输费用及脚手架的摊销费用。10）已完工程及设备保护费。指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需的费用。11）施工排水
14、、降水费。指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。1.3.2 间接费建筑安装工程间接费是指虽不直接由施工工艺过程所引起，但却与工程总体条件有关的为组织施工进行经营管理，以及间接为建筑安装生产活动服务的各项费用。（1）规费。规费指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。包括：1）工程排污费。指施工现场按规定缴纳的工程排污费。2）工程定额测定费。指按照规定支付工程造价管理部门的定额测定费。3）社会保障费。主要有：养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险。（2）企业管理费。企业管理费是指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用，它包括：1
15、）管理人员工资。指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。2）办公费。指企业管理办公用的文件、纸张、帐表、会议等费用。3）差旅交通费。是指企业职工因公出差、工作调动的差旅费，住勤补助费，市内交通及误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，离退休职工一次性路费及交通工具油料、燃料、牌照、养路费等。4）固定资产使用费。指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。5）工具用具使用费。指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。6）劳动保险费。指由企业支付离退休职工的易地
16、安家补助费、职工退休金等。7）工会经费。指企业俺职工工资总额计提的工会经费。8）职工教育经费。指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。9）财产保险费。指施工管理用财产和车辆的保险费用。10）财务费。指企业为筹集资金而发生的各种费用。如企业经营期间发生的短期贷款利息支持、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以及企业筹集资金发生的其他财务费用等。11）税金。指企业俺规定缴纳的房产税、土地使用税、印花税等。12）其他。包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。1.3.3 利润计划利润是指按规定应计人建筑安装工程造价
17、的利润。依据不同投资来源或工程类别，计划利润实施差别利率。长期以来，建筑安装施工企业与其他各行业利润水平之间存在着较大差距，从长远发展趋势来看，随着建筑管理体制的改革和建筑市场的完善与发展，这个差距会逐步缩小5。但也应清醒地看到，由于建安施工队伍生产能力大于建筑市场需求，施工企业的计划利润率在相当长的一段时间内不可能大幅度提高，与社会平均利润率之间的差距仍会存在。1.3.4 税金建筑安装工程税金是指国家税法规定的应计入工程造价内的税金，是“转嫁税”。与直接费、间接费、利润不同，税金具有法定性和强制性，建筑工程造价包括按税法规定计算的税金，并由承包人按规定及时足额交纳给工程所在地的税务部门。税收
18、的范围和构成：建筑安装工程的税收范围包括建筑、安装、修缮、装饰和其他工程作业，其中建筑是指新建、改建、扩建各种建筑物的工程作业，包括与建筑物相连的各种设备或支柱、操作平台的安装，以及各种窑炉和金属结构工程作业在内；安装是指生产设备、动力设备、起重设备、运输设备、传动设备、医疗实验设备及其他各种设备的装配、安置工程作业，包括与设备相连的工作台、扶梯、栏杆的工程和被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工程作业在内；修缮是指对建筑物、构筑物进行修补、加固、养护、改善，使之恢复原来的使用价值或延长其使用期限的工程作业；装饰是指对建筑物、构筑物进行修饰，使之美观或具有特定用途的工程作业；其他工程作业是指上
19、列工程作业以外的各种工程作业，如水利工程、道路工程、疏浚工程、仿古园林工程、拆除工程、爆破工程等6。按规定，建筑安装工程税收由营业税、城市维护建设税及教育费附加构成。1.4 建筑工程造价分类建筑工程造价按计价方法分类可分为估算造价、概算造价和施工图预算造价。1.4.1建筑工程估算造价估算造价是对建筑工程的全部造价进行估算，以满足项目建议书、可行性研究和方案设计的需要。（1）估算依据1）设计方案。2）投资估算指标、概算指标、技术经济指标。3）造价指标（包括单项工程和单位工程的）。4）类似工程概算。5）设计参数（或称设计定额指标），包括各种建筑面积指标、能源消耗指标等。6）概算定额。7）当地材料、
20、设备预算价格及市场价格（包括材料、设备价格及专业分包报价等）。8）有关部门规定的取费标准。9）调价系数及材料差价计算办法等。10）现场情况，如地理位置、地质条件、交通、供水、供电条件等。11）其他经验参考数据，如材料、设备运杂费率、设备安装费率、零星工程及辅材等的比率（%）等。（2）估算方法投资估算是在建设前期编制的，其编制的主要依据还不可能十分具体，故编制时要从大处着眼，根据不同阶段的条件，做到粗中有细，尽可能达到应有的准确性。投资估算的常用方法有：1）采用投资估算指标、概算指标、技术经济指标编制。工业建筑主要生产项目，目前各专业部编制了投资估算指标，其中包括工艺设备、建筑安装工程、其他费用
21、等的实物消耗量指标、造价指标、取费标准、价格水平等。编制投资估算时，根据年生产能力套用对口的指标，对某些应调整、换算的内容进行调整后，即为所需的投资估算。民用建筑：目前编制的各种指标大都是以100m2建筑面积为单位，指标内容包括工程特征、主要工程量指标、主要材料及人工实物消耗量指标及造价指标（含直接费、间接费、单方造价等各项造价），其使用方法基本上同工业建筑。各种指标目前大都以单项工程编制，其中包括配套的土建、水、暖、空调、电气等单位工程的内容。2）采用单项工程造价指标编制。主要适用于项目建议书或规划阶段较粗的投资估算或用于建设项目中的附属配套项目，目前各地都有每平方米建筑面积的各类建筑的有一
22、定幅度的单项工程造价指标。采用时只须根据结构类型套用即可，如需调整、换算，也只能根据年份、地区间差异，按当地规定系数调整。3）采用类似工程概、预算编制。其前提是要有建设规模与标准相类似的已建工程的概、预算（或标底），套用时对局部不同用料标准或做法加以必要的换算和对不同年份间在造价水平上的差异加以调整。4）采用近似工程量估算法编制。这种方法基本与编制概、预算方法相同，即采用匡算主要子目工程量后（不一定太精确），套上概、预算定额单价和取费标准，加上一定的配套子目系数，即为所需投资。这种方法适用于无指标可套的单位工程，如构筑物、室外工程等，也可供换算或调整局部不相同的构配件分项工程和水、暖、电气等工
23、程用。5）采用市场询价加系数办法编制。这种方法主要适用于建筑设备安装工程和专业分包工程，如电梯、电话总机等不论进口或国产，在向生产厂商询价后，再加运杂费及安装费后即为所需的估算投资。6）采用民用建筑快速投资估算法编制。这种方法解决了当前量大、标准差别悬殊、建筑功能齐全的各类民用建筑的单位工程投资估算。其方法是积累和掌握较广泛的各种单位工程造价指标，速估工程量指标和设计参数，结合工程实际灵活快速地估算出所需投资。1.4.2 建筑工程概算造价建筑工程概算造价也叫初步设计概算造价。初步设计概算文件包括概算编制说明、总概算书、单项工程综合概算书、单位工程概算书、其他工程和费用概算书和钢材、木材、水泥等
24、主要材料表。（1）编制依据1）批准的建设项目的可行性研究报告和主管部门的有关规定。2）能满足编制设计概算的各专业经过校审的设计图纸，文字说明和主要设备及材料表，其中包括：土建工程：建筑专业提交建筑平、立、剖面图和初步设计文字说明（应说明或注明装修标准、门窗尺寸）；结构专业提交平面布置草图、构件截面尺寸和特殊构件配筋率。给排水、电气、弱电、采暖通风、空气调节、动力（锅炉、煤气等）等专业提交各单位工程的平面布置图，系统图（或内部作业草图），文字说明主要设备及材料表，如无材料表则应提交主要材料估算量。室外工程：有关各专业提交的平面布置图。总图专业提交的土石方工程量和道路、挡土墙、围墙等构筑物的断面尺
25、寸。如无图纸的应提交工程量。3）当地和主管部门的现行建筑工程和专业安装工程概、预算定额、单位估价表、地区材料、构配件预算价格（或市场价格）、间接费用定额和有关费用规定等文件。4）现行的有关设备原价（出厂价或市场价）及运杂费率。5）现行的有关其他费用定额、指标和价格。6）建设场地的自然条件和施工条件。7）类似工程的概、预算及技术经济指标。（2）编制方法单位工程概算是指一个独立建筑物中分专业工程计算造价的概算，如土建工程以及给排水工程、电气工程、采暖、通风、空调工程等的建筑设备购置费概算，设备和管线安装工程费的概算。1）土建工程概算的编制方法主要工程项目按照当地和主管部门规定的概算定额、扩大单位估
26、价表和取费标准等文件，根据初步设计图纸计算主要工程量进行编制。编制程序如下：a熟悉定额的内容及其使用方法。概算定额的项目划分和包括工程内容有较大的扩大和综合。如带型砖基础，砖基础项目中包括了挖运土方、加固钢筋、混凝土圈梁、防潮层、回填土等项目，因此，在计算概算工程量时，必须先熟悉概算定额中每一个项目包括的工程内容，以便计算出正确的概算工程量，避免重复或遗漏。b在计算概算工程量时，对一些次要零星项目可以省略不计，最后以占直接费的百分比计算。特别在初步设计或扩大初步设计时，许多细部做法未表示出来，因此，对这些次要零星工程只能以百分比表示。c套用概算定额计算工程直接费。d以工程直接费为基数乘以综合费
27、率，计算出工程造价。e分析概算书中的人工、主要材料、机械台班数量，为调整差价提供依据。f编制竣工期的定额基价与市场价格的总差价。概算定额的执行期到某一项工程竣工使用要相隔一段时间，这一期间存在价格变动因素。人工、主要材料、机械可分别测定调整系数，对次要材料测定综合系数。最后相加形成预调工程造价6。建设项目的辅助、附属或小型建筑工程（包括土建、水、电、暖等）可按各种指标编制，但应结合设计及当地的实际情况进行必要的调整。采用概算指标编制概算的方法是：a设计的工程项目只要基本符合概算指标所列各项条件和结构特征，可直接使用概算指标编制概算。根据初步设计图纸及设计资料编制概算时，须首先按设计的要求和结构
28、特征，如结构类型、檐高、层高、基础、内外墙、楼板、屋架、屋面、地坪、门窗、内外部装饰用料做法等，与概算指标中的“简要说明”和“结构特征”对照，选择相应的指标进行计算。b新设计的建筑物在结构特征上与概算指标有部分出入时，须加以换算。c从原指标的单位造价中减去与新设计不同的结构构件工程量，乘以相应的扩大结构定额的单价所得的金额，换上所需结构构件的工程量乘以相应的扩大结构定额的单价所得的金额。d从原指标的工料数量中减去与新设计不同的结构构件工程量，乘以相应的扩大结构定额所得的人工、材料及机械使用费，换上所需的结构构件工程量乘以相应的扩大结构定额所得的人工、材料和机械使用费。e调整差价并计取综合费用，
29、算出工程造价。2）水、暖、电气等工程概算的编制方法设备购置费按设备原价（出厂价）、运杂费（运杂费率）及主要设备表编制；设备及管线的安装工程按当地和主管部门规定的概预算定额、单位估价表、概算指标、安装费指标、类似工程概预算、技术经济指标、取费标准及调价规定等资料，根据主要设备表和初步设计图纸计算主要工程量或主要材料表进行编制。3）室外工程概算编制方法室外工程（包括土方、道路、管线、构筑物等）概算编制方法同土建和水、暖、电气等工程。4）综合概算是单项工程建设费用的综合。一个单项建筑工程概算，一般包括土建、给排水、电气、采暖、通风、空调工程等单位工程概算。如作为独立建设项目时，还应列入其他费用和预备
30、费（不可预见费）、主要建筑材料表及编制说明。单项工程概算的编制方法只是各单位工程概算的汇总7。5）工程建设其他费用是指未纳入建筑安装工程和设备及工器具购置费两项内容，由项目投资支付的为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用的总和，包括：土地征用及迁移补偿费，土地使用权出让金、建设单位管理费、勘察设计费，研究试验费，建设单位临时设施费，工程监理费，工程保险费，供电贴费，施工机构迁移费，引进技术和进口设备其他费用，工程总承包费，联合试运转费，生产准备费，办公和生活家具购置费，基本预备费，涨价预备费，建设期贷款利息等。其概算编制方法按当地和主管部门规定的指标、费率以及由建设
31、单位提供的资料编制。6）建设项目总概算工程建设项目总概算，即全部主要工程项目、辅助、附属工程项目、室外工程、工程建设其他费用等综合概算的汇总后所确定的整个工程建设项目的总投资。其概算文件应包括全部单位工程、单项工程的概算表以及主要建筑材料、设备表和编制说明。1.4.3 建筑工程施工图预算造价施工图设计阶段应编制施工图预算，其造价应控制在批准的初步设计概算造价之内，如超过时，应分析原因并采取措施加以调整或上报审批。施工图预算是当前进行工程招标的主要基础，其工程量清单是招标文件的组成部分，其造价是标底的主要依据。是工程直接发包价格的计价依据。施工图预算一般由设计单位编制，工程标底一般由咨询公司编制
32、，而投标报价则由承包人编制。（1）编制依据1）各专业设计施工图和文字说明、工程地质勘察资料；2）当地和主管部门颁布的现行建筑工程和专业安装工程预算定额（基础定额）、单位估价表、地区资料、构配件预算价格（或市场价格）、间接费用定额和有关费用规定等文件；3）现行的有关设备原价及运杂费率；4）现行的有关其他费用定额、指标和价格；5）建设场地中的自然条件和施工条件，并据以确定的施工方案或施工组织设计。编制方法是：根据施工图设计、预算定额规定的项目划分、计量单位及工程量计算规则分部、分项地计算工程量，并按有关价格、取费标准等进行编制8。（2）编制方法1）工料单价法工料单价法指分部分项工程量的单价为直接费
33、，直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。传统施工图预算使用工料单价法，其计算步骤如下：a准备资料，熟悉施工图。准备的资料包括施工组织设计、预算定额、工程量计算标准、取费标准、地区材料预算价格等。b计算工程量。首先要根据工程内容和定额项目，列出分项工程目录；其次根据计算顺序和计算规划列出计算式；第三，根据图纸上的设计尺寸及有关数据，代入计算式进行计算；第四，对计算结果进行整理，使之与定额中要求的计量单位保持一致，并予以核对。c查定额单价，与相对应的分项工程量相乘，得出各分项工程的人工费、材料费、机械费和合计费用，再将各分项工程的上述费用相加，得
34、出分部工程和单位工程的人工费、材料费、机械费和直接费。d编制分项工程、分部工程及单位工程的人工、材料和机械台班量。e计算其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，将直接费与上述费用相加，即可得出单位工程的价格。f复核。由有关人员对计算的结果进行复核，对项目填列、单价、计算方法和公式、计算结果、采用的取费标准、数字的精确度等进行全面、认真的复核。g编制说明。在说明中，向施工图预算审核者和使用者交待编制依据、预算所包括的工程内容范围、不包括的内容、承包人情况、调价文号和其他需要说明的问题。还要编写封面。实物法编制施工图预算的步骤：实物法编制施工图预算是先算工程量、人工、材料量、机械台班，然后再
35、计算费用和价格的方法。这种方法适应市场经济条件下编制施工图预算的需要，在改革中应当努力实现这种方法的普遍应用。其编制步骤如下：a准备资料，熟悉施工图纸。b计算工程量。c套基础定额，计算人工、材料、机械数量。d根据当时、当地的人工、材料、机械单价，计算并汇总人工费、材料费、机械使用费及直接费总值，得出单位工程直接费。e计算其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金，并进行汇总，得出单位工程造价（价格）。f复核。g编写说明。从上述步骤可见，实物法与定额单价法不同，实物法的关键在于第三步和第四步，尤其是第四步，使用的单价已不是定额中的单价了，而是在由当地工程价格权威部门（主管部门或专业协会）定期发布价
36、格信息和价格指数的基础上，自行确定人工单价、材料单价、施工机械台班单价9。这样便不会使工程价格脱离实际，并为价格的调整减少许多麻烦。2）综合单价法综合单价法指分部分项工程量的单价为全费用单价，既包括直接费、间接费、利润（酬金）、税金，也包括合同约定的所有工料价格变化风险等一切费用，是一种国际上通行的计价方式。综合单价法按其所包含项目工作的内容及工程计量方法的不同，又可分为以下三种表达形式：参照现行预算定额（或基础定额）对应子目所约定的工作内容、计算规则进行报价。按招标文件约定的工程量计算规则，以及按技术规范规定的每一分部分项工程所包括的工作内容进行报价。由投标者依据招标图纸、技术规范，按其计价
37、习惯，自主报价，即工程量的计算方法、投标价的确定，均由投标者根据自身情况决定。按照建筑工程施工发包承包管理办法的规定，综合单价是由分项工程的直接费、间接费、利润和税金组成的，而直接费是以人工、材料、机械的消耗量及相应价格确定的。因此计价顺序应当是：a准备资料，熟悉施工图纸。b划分项目，按统一规定计算工程量。c计算人工、材料和机械数量。d套综合单价，计算各分项工程造价。e汇总得分部工程造价。f各分部工程造价汇总得单位工程造价。g复核。h编写说明。“综合单价”的产生是使用该方法的关键。显然编制全国统一的综合单价是不现实或不可能的，而由地区编制较为可行。理想的是由企业编制“企业定额”产生综合单价。由
38、于在每个分项工程上确定利润和税金比较困难，故可以编制含有直接费和间接费的综合单价，待求出单位工程总的直接费和间接费后，再统一计算单位工程的利润和税金，汇总得出单位工程的造价。1.5 工程造价的研究现状1.5.1 国内外工程造价的研究现状与对比我国现行的工程造价确定方法有清单和定额两种方法，但多为静态、滞后的方法，即定额法。其定额单价往往以几年前的人工、材料、机械台班价格为基础。虽然各地也定期通过一些调整系数或补差来尽量适应当前的市场价格，但由于我国目前的工程造价管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息，这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。目前我国工
39、程造价存在的弊端：（1）诚信机制不健全建筑业作为国民经济的支柱产业,在我国经济建设中发挥着举足轻重的作用。由于建筑市场的信用缺失,虚假信息太多,影响了国民经济和投资效益,加大了企业经营成本与风险,更导致整个社会资源使用效率低下。目前,我国建筑市场秩序混乱。信用缺失现象主要有：项目发包方面，建设单位不按工程建设程序办事,工程不立项、不报建、不招标;压级压价,强行要求垫资承包；有些肢解工程发包,明标暗定建设单位拖欠工程款,导致了三角债和“欠薪”连环套。工程承包方面，承包单位不正当竞争招标，层层转包工程，偷工减料、粗制滥造，“挂靠”越级,出卖执照,恶意扯皮,拖延工期，导致工程质量低下,安全事故频发,
40、引起附加成本；蓄意索赔,增加成本。政府和中介组织方面，政府市场监管职能不力，中介机构办事不公正,收费无标准,出假证明、假报告；虚假报价引发大量的腐败案件；工程造价成本升高,房价昂贵10。（2）相关法律制度不健全,合同管理中存在大量问题,增加造价成本一方面赔偿制度不完善,奖惩机制力度不够,现有法规体系尚存在许多弹性空间,一些条款对当事者的道德约束高于法律约束。此外,部分歧视性条款较难把握,导致行政自由裁量权过大,极易发生越位和缺位行为,让投机分子有漏洞可钻,虚假造价得不到应有的惩罚。另一方面目前我国合同管理主要存在以下问题:1）法律意识淡薄,合同签订不规范,签订合同不严谨,条款不全。2）忽视合同
41、的严肃性,违背等价有偿的原则。3）缺乏健全的合同管理机构,对“扯皮现象”无计可施,导致工期延误,成本增加。（3）我国造价咨询行业相对落后我国造价咨询业现状如下1）起步晚,市场无序,没有进入良性循环。2）咨询服务机构服务面窄,大多局限于进行概预算和结算的编审工作,不熟悉国际惯例。3）咨询机构人员素质较低,知识面窄。4）专业人员非法“挂证”。此外,有些造价工程师出于自身和眼前利益,或者迫于有关方面的压力,按业主的要求编制虚假报价。目前国际通行的工程量清单计价招标正在被工程建设招投标各方主体接受,实现从传统的量价合一的计划模式向量价分离的市场模式的重要转变,成为市场定价的新机制.原有的计价定额将逐渐
42、淡出,新的消耗量定额将得到广泛的运用,工程量清单报价在招投标阶段得到推广,正在以控制量,放开价,由企业自主报价,最终形成价格的基本模式逐步展开。在国外，政府对工程造价的管理，主要采用间接手段，对政府投资项目和私人投资项目实施不同力度和深度的管理，重点控制政府投资项目。世界先进国家的政府部门、社会咨询机构和一些媒体，经常及时的编制并公布市场造价信息，为建筑产品估价和结算提供重要和可靠的依据。其工程造价计价没有统一的标准，而是各地区具体特点、工程项目具体清况来编制各种费用指标和造价标准。国外工程造价的管理是以市场为中心的动态活动，强调项目实施工程中的造价管理，重视造价管理所具有的随环境工作的进程以
43、及价格等变化而快速调整造价控制标准和控制方法。通过对国内，国外工程造价的对比分析，依据建设工程造价的基本要求，要完善我国工程等价造价管理应着重研究三个方面：外国建设工程投标报价的方法；外国建设工程标准定额，并结合我国的工程标准定额，整理出国内外的工效比；机电设备、钢材等建筑材料的国际价格，建立全国乃至国际范围内的有关工程要素的数据库，以适应投资多元化和合理确定与控制工程造价的要求。造价管理应由政府部门或行业管理部门的指令性定额控制转变到制定适应市场需求的工程量清单计量和计价办法上来，行业管理部门进行宏观调控，而将“定价权”还给企业9。工程造价是确定工程的价格，包括计算工程量与计价。针对本次毕业
44、设计的选题施工图预算，固以定额计价的基本程序为例说明造价内容。在我国，长期以来在工程价格形成中采用定额计价模式，即按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，经汇总后即为工程预算或标底，而标底则作为评标定标的主要依据。以定额单价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。定额计价实际上是国家通过颁布统一的估算指标、概算指标，以及概算、预算和有关定额，来对建筑产品价格进行有计划的管理。国家以假定的建筑安装产品为对象，制定统
45、一的预算和概算定额。计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。编制建设工程造价最基本的过程有两个：工程量计算和工程计价。我们可以用公式来进一步表明确定建筑产品价格定额计价的基本方法和程序：（1）每一计量单位建筑产品的基本构造要素假定 直接费单价=人工费+材料费+施工机械使用费 （1-3）式中 人工费=（人工工日数量*人工日工资标准） （1-4）材料费=（材料用量*材料预算价格） （1-5）机械使用费=（机台班用量*台单价）（2）单位直接工程费=（假定建筑产品工程量*直接费单价）+其他直接费+现场经费 （1-6）（3）单位工程概预算造价=单位直接工程费+间接费+利润+税金 （1-7）
46、（4）单项工程概算造价=单位工程概预算造价+设备、工器具购置费 （1-8）（5）建设项目全部工程概算造价=单项工程的概算造价+有关的其他费用+预备费 （1-9）1.5.2 国内造价管理软件的应用种类与情况随着近几年IT技术的发展和在各行业应用的逐步深入，工程造价领域特别是概预算的编制方法和手段也发生了巨大的变化。工程造价类软件是随建筑业信息化应运而生的软件，随着计算机技术的日新月异，工程类软件也有了长足的发展。以前在编制工程概预算时，完全靠纸笔计算器、定额册，编制一个工程的概预算，要花费好几天的时间，计算过程繁琐枯燥繁琐，工作量大，且概预算结果较为固定；随着IT技术应用范围的扩大，计算机应用到
47、了概预算的编制，从输入工程量清单到出概预结果及各种报表只需要几个小时就能完成，大大提高了劳动生成率，而且概预算的结果表现形式多种多样，可从不同的角度进行造价的分析和组合，从不同角度反映工程概预算的结果。在工程造价软件应用上，我国比较流行的有如下几种：(1)宏业清单计价专家在西南运用比较广泛，软件提供宏语言，所有定额、费率二次开发由各地分公司实施是它最大的特点，各地再根据本地费率、定额进行本地化处理，应用起来较为方便。青山软件主要是西南地区针对公路算价开发的软件，其费率和定额也都是根据地方规范等由各地分公司进行二次开发。(2)鲁班软件鲁班软件系列产品为工程量、钢筋翻样和易达的清单计价三种，软件提供宏语言，所有钢筋图库、定额二次开发由各地分公司实施，是它最大的特点，各地再根据本地的定额、计算规则和特殊情况进行本地化处理。工程量软件中数据可直接为计价软件所调用，钢筋翻样软件在抽取钢筋的同时计算砼和模板的量，钢筋翻样采用图库、参数和单根的方
