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1、日照市粮食行业协会第二届日照市粮食经济协会第四届三次理事会主持词 杨淑松 尊敬的陈区长、臧局长、邵会长。各位领导、各位理事、各位来宾：大家上午好！这次会议是经市粮食局党委同意召开的。会议的主要内容是：学习贯彻党的十七届五中全会精神，回顾十一五粮食工作情况，展望和部署十二五期间两会工作，更好地为粮食行业和企业的发展服务，为新时期的粮食安全做出新贡献。会议将听取日照市粮食行业协会工作报告、财务收支报告，审议通过人事变动事项，研究两会下一年度工作重点等。这是在粮食行业面临新任务、新挑战、新机遇的关键时刻召开的一次重要会议。参加会议的人员有市粮食行业协会、市粮食经济学会的会长、副会长、常务理事、理事。
2、市粮食局在家的领导成员全部莅临大会指导。在会议主席台就座的领导同志有：日照市东港区政府副区长陈文祥同志，日照市粮食局党委书记、局长、粮食经济学会会长臧克峰同志，日照市粮食行业协会会长邵士增同志、协会顾问邱以旺同志。粮食局党委成员副局长王均志同志、粮食局党委成员副局长齐超同志。请允许我代表日照市粮食行业协会、日照市粮食经济学会，对各位领导、各位理事在百忙之中抽出时间出席今天的会议，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！应参加今天会议的市粮食行业协会理事、市粮食经济学会理事67人。因事请假的8人，会议实到人数59位。符合两会章程规定，可以开会。现在，我宣布，日照市粮食行业协会二届三次理事会暨日照市粮食经济学
3、会四届三次会议开幕！会议进行第二项，请东港区领导致辞，请大家欢迎。会议进行第三项，请工作人员宣读命名放心粮油店、放心粮油产品的决定并举行授牌仪式因公务繁忙，陈文祥副区长需提前离席。让我们以热烈的掌声对表示衷心的感谢!会议进行第四项，通过日照市粮食行业协会人事变动议案。请工作人员宣读秘书处提案下面请粮食行业协会理事进行表决同意理事会理事人员变动议案的请举手。请放下。不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。全部同意。祝贺新当选的理事们。同意日照市粮食行业协会第二届理事会常务理事人员变动议案的请举手。请放下。不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。全部同意。大家用热烈掌声祝贺新当选为日照市粮食行
4、业协会第二届理事会常务理事的同志们。请工作人员宣读秘书处提案，介绍拟任副会长张涛同志简历。同意日照市粮食行业协会副会长变动议案的请举手。请放下。不同意的请举手，弃权的请举手。通过。祝贺张涛同志当选为本会副会长。各位常务理事：协会秘书处根据协会章程第八条、第九条规定，经单位申请，拟吸收日照市丰华面粉厂、日照日百商业有限公司为团体会员，请审议。请各位常务理事表决。大家没有不同意见。会议进行第五项，请市粮食行业协会会长邵士增作工作报告。欢迎。会议进行第六项，请市粮食行业协会秘书处冯波副秘书长财务工作报告。会议进行第七项，请粮食行业协会理事对上述两个报告进行表决。同意邵会长工作报告的请举手，不同意的请
5、举手，没有。弃权的请举手，没有。通过。同意秘书处财务报告的请举手，不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。通过。会议进行第八项，通过吸收新会员提案，请工作人员宣读秘书处提案。与会常务理事是否有反对意见？没有。通过。会议进行第九项，请东港区粮食局局长陈占联同志作典型经验介绍。因会议关系，会议典型经验交流进行到此。其他材料进行书面交流。会议其他材料可以在市粮食局网站查阅。会议进行第十项，自由发言。会议进行第十一项，请市粮食局党委书记、局长、粮食经济学会会长臧克峰同志作重要讲话。同志们，刚才市粮食局臧局长通报了全市一年来粮食工作情况，提出了今后两会工作意见，阐述了两会工作作用和地位，明确了今后两会
6、工作的重点。特别是臧局长带来了令人振奋的好消息：市政府决定将放心粮油工程列为市政府的民心工程。这样，从明年开始，放心粮油就由行业协会行为转变为政府主导，部门负责，协会配合。全市的放心粮油工程必将取得更大的成就！日照市粮食行业协会、日照市粮食经济学会自2008年6月26日换届以来，得到了各位理事、理事单位及全体会员的大力关心和支持。两会服务日照经济发展，服务日照粮食工作，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入开展调查研究，积极协助政府主管部门、企事业单发挥了不可替代的作用，也取得了较好的成绩，受到社会各界的好评。希望全体会员和理事单位要以此次会议为契机，在各级党委、政府领导下，按照本次会议安排部署
7、，扎实工作，为努力做好2011年工作，促进日照经济发展作出新的贡献。同志们，离“十一五”时期胜利结束还有几天的时间了，明年我们就将进入“十二五”的新时期。不久前，党中央召开了十七届五中全会，总结“十一五”的工作，通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，为“十二五”期间的建设和发展，规划了建设蓝图，明确了战略目标，提出了工作的主题和主线，为我们指出了前进的正确方向。中央经济工作会议、中央农业农村工作会议对十二五粮食工作提出了明确要求。从粮食工作来说，在“十二五”期间，我们正面临着新时期、新任务、新机遇、新挑战。“十二五”规划建议中指出：“坚持走中国特色农业现代化道路，把保
8、障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力”。温家宝总理在对“十二五”规划建议的说明中指出：“对我们这个有13亿人口的发展中大国来说，主要依靠自己的力量解决粮食问题，始终是头等大事，任何时候都不能掉以轻心，这几年农业自然灾害频发、农产品价格波动加剧的严峻形势警醒我们，农业基础薄弱，粮食安全保障能力不强仍然是现代化建设的瓶颈”。这把粮食安全的重要性、农业基础的薄弱性都讲得非常清楚。当前，各级粮食行政主管部门和骨干粮食企业正在从事十二五规划制定工作，在这次会议上也交流了部分单位的规划进展情况。希望各级各类粮食部门，特别是参加会议的各位，要在制定
9、好本单位、本部门十二五规划的基础上，集思广议为全市粮食行业十二五总体规划建言献策，为做大做强日照粮食行业做出积极的努力!东港区作为全市首善之区，经济社会发展走在时代前列。东港粮食部门和各类粮食企业，正挥写一段光辉的改革发展之路。年轻而充满勃勃活力的东港大地见证着东港粮食行业抓改革、求发展的光荣与畅想。东港粮食部门认真贯彻区委、区政府确定的以保增长、转方式、调结构、惠民生为主线，按照“突出一个主题、狠抓两个关键、做活三篇文章、打造四个亮点、强化五个保障”的工作思路。各项工作取得辉煌成就。我们把会议安排在这里，就是提倡学习东港的工作精神，借鉴东港的经验，做好全市的粮食工作。今天的会议主要由东港区粮
10、食局承办，得到了东港区政府的大力支持，我们以热烈掌声表示感谢！充满希望的2011新年将临近，祝大家新年工作顺利、身体健康、家庭幸福！会议到此结束。谢谢大家！二零一零年十二月二十八日日照市粮食行业协会工作报告在2010年12月28日日照市粮食行业协会二届三次理事会暨日照市粮食经济学会四届三次理事会议上邵士增（2010年12月28日）各位领导、各位理事：按照会议安排，我代表市粮食行业协会作工作报告，请粮食行业协会各位理事审议，并请各位领导、粮食经济学会各位理事提出意见和建议。一、二届二次会议以来协会工作情况二届理事会二次会议以来，市粮食行业协会在市粮食局党委的领导下，在省协会工作指导下，紧紧围绕粮
11、食行业和企业发展大局，积极发挥桥梁纽带和服务联谊的职能作用，努力搞好“双向服务”，各项工作取得了新成绩。主要做了以下几方面工作：（一）深入开展调查研究。根据新时期粮食工作面临的新形势和新任务，主要做了三个方面调研：一是围绕编制粮食行业“十二五”发展规划展开调研。为科学制定粮食行业“十二五”发展规划，开展了系列研究，认真总结了“十一五”发展成就，展望“十二五”发展前景，为各级行政部门编制“十二五”发展规划提供了重要参考。二是围绕打造山东蓝色经济区对粮油产业发展重大机遇开展的调研。行业协会3月份召开了日照临港粮油工业企业负责人联谊恳谈会，集中研讨发展日照临港粮油产业的机遇与挑战，增强了临港粮油企业
12、之间的联系与沟通，为共同谋划我市临港粮油产业快速发展凝心聚力、献计献策。三是对粮食部门如何贯彻落实粮食流通管理条例进行了调研。结合贯彻宣传粮食流通管理条例颁布六周年，组织开展了新形势下粮食主管部门如何以法管粮的调研，特别是完善粮食行政执法和粮食质量检测体系，落实保障措施，发挥为政府当好参谋、为粮食宏观调控服务的职能作用，为粮食行业健康快速发展寻求新思路、新空间。（二）全力推进“放心粮油”工程。我们把实施“放心粮油”工程作为协会的重点工作，近期重新审定了十个市级“放心粮油销售店（专柜），一个放心粮油产品，并在这次会议上举行授牌仪式。结合日照粮食工作实际学习先进地区经验，探索实施“放心粮油”工程的
13、新思路、新办法，努力推动工程进展。行业协会配合各级粮食行政主管部门和各类粮食企业在推行放心粮油两进（进农村、进社区）方面做了大量工作。 一是结合基层粮所改造，积极推广现代流通方式。原基层粮所，多位于乡镇中心区，位置好，交通便利，是粮食部门的优质资产，发展粮油连锁经营条件非常优越。莒县率先发展农村粮油连锁经营，实行统一进货、统一产品、统一配送，发展了10多处农村连锁销售店。岚山区在全区各镇、街道建立8处放心粮油示范店，使放心粮油进社区、进超市、进市场、进校园、进农村、进部队。东港区粮食部门巧借国家扩大内需机遇，争取政府担保贷款1500万元，全面提升农村粮油经营条件。目前已完成了涛雒、南湖、储备库
14、三处基础设施改造，大大改善了粮食部门的经营发展环境。二是组织开展了“大成杯”放心粮油活动。9月17日协会在日照市大成粮油有限公司举行了大成杯放心粮油活动启动仪式，倡议全市放心粮油加工和流通企业，严格产品标准，努力提高产品质量，倡导绿色消费理念。三是结合万村千乡工程，扩大“放心粮油”覆盖面。与供销部门联合继续在全市开展“放心粮油进农村”活动，借梯上楼，借力发展，互惠互利，实现共赢。组织各面粉厂、植物油厂、粮油经纪人三位一体，配送放心粮油到供销超市，采取统一采购、统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的形式，所有门店虽然没有我们粮食部门的基础投资，却有我们的放心米、面、油等产品。像五莲县目前镇级粮
15、油中心店覆盖面达到100%，村级粮油农家店达到90%，较好的提高了“放心粮油进农村”活动的有效性。四是结合粮油食品信用体系建设试点，引导企业诚信经营。为进一步增强企业产品质量意识、食品安全意识，我们根据中国粮食行业协会、省粮食行业协会关于粮油食品信用体系建设的要求，以开展“放心粮油”工程为契机，以提高企业质量意识为出发点，在全市范围内对粮油生产加工企业进行了宣传、引导，得到了大部分企业的积极响应。5月21日，市粮食局、市粮食行业协会与东港区粮食局在兴业王府大街广场共同举行了粮食流通管理条例颁布六周年暨粮食科技周宣传活动，省局和市、区人大、政府、政协领导亲临活动现场指导，组织了区县粮食部门以及2
16、6家粮油生产销售企业参加，现场展出了近百种“放心粮油”和优质粮油产品，向市民发放了科学消费粮油常识宣传材料，发送公益宣传短信6万条，有利地推动了“放心粮油”进社区、进农村和粮油食品安全工程的开展。五是坚持诚信经营与工作创新结合，在全省率先开办了“网上粮店”。市军供中心充分发挥粮店专业委员会主任委员的职能作用，在搞好调研论证基础上，积极创办网上粮店，得到了社会认可。业务量由刚开业时的一个月几吨，发展到现在的数十吨。目前已与45个单位食堂建立了固定关系，送货范围覆盖老城区、石臼和新市区近10万户居民，获得了良好的经济效益和社会效益。市粮油质量检测中心充分发挥国家粮食监测站和粮食行业协会粮油质量协调
17、专业委员会（筹备）的作用，积极拓宽服务领域，为“放心粮油”工程进一步深入开展，全力贯彻“为耕者谋利、为食者造福”的工作宗旨，做出了积极的努力。 (三) 积极开展多种服务活动。行业协会牢固树立为粮食行业发展和粮食中心工作服务的思想，积极为会员单位搞好服务。一是继续开展了优秀企业、优秀企业家评选活动。我们以“打造企业品牌，树立企业形象，促进企业诚信经营”为宗旨，今年3月份评选表彰了第二批优秀企业9家、优秀企业家11名，为推动我市粮油产业健康有序发展起到了积极作用。二是积极参加省协会、学会和市社团管理部门举办的各类培训班、技术交流会。通过参加这些活动，推介了产品，拓宽了视野，交流了经验，沟通了信息，
18、较好的发挥了服务功能。三是认真处理改革遗留问题，促进粮食产业发展。紧紧围绕完善粮食企业改革搞好服务，特别是部分企业出现股权纠纷等现象后，开展了“改制企业回头看”活动，督促改制企业规范完善现代企业制度，建立财务预决算和方便股东查询的财务报告等制度。引导企业正确处理发展与规范、积累与消费、按劳分配与按股分红等方面的关系，在企业经济效益增长的同时，使职工收入得到同步提高，促进了粮食企业和谐稳定健康持续发展。四是积极为会员服务。根据会长会议关于组织会员单位走出去的决议，协会秘书处组织会员单位第一批赴台湾考察团已顺利完成考察任务，学习考察了台湾地区粮油食品工业发展、粮油加工和流通环节质量卫生管理等方面经
19、验，对促进我市粮食行业的行业自律和提高企业管理水平必将产生积极影响。二、为政府宏观调控和“十一五”粮食行业发展做出了积极贡献我们粮食行业协会70多个团体会员，其中30多个理事单位是我市粮食行业的骨干。多年来，各位理事影响带动各会员单位，团结协作，共谋发展，在积极参与协会活动的同时，努力搞好生产经营，在帮助政府调控市场、促进我市经济社会发展等方面，做出了积极贡献。（一）为政府调控粮油市场做好自身工作。针对近年粮油市场波动大的实际，各会员企业积极落实国务院关于稳控市场价格、保障市场供应的工作部署，落实稳定粮价的各项措施。粮食购销企业做到明码标价，挂牌收购，不相互抬价收购；收储和加工企业认真执行国家
20、关于最高库存和最低库存的规定，杜绝囤积居奇、哄抬粮价等违法行为；军供粮店和其他国有粮油零售企业发挥国有企业主力军作用，坚持不涨价、不抬价，实行平价销售，为稳定市场粮价和规范市场秩序做了积极努力。（二）推动我市粮油产业快速发展。各会员企业，特别是入驻我市的“中”字号、“大”字号企业，积极扩大投资，服务地方经济，推动我市粮油产业快速膨胀。“十一五”期间，中储粮投资4.5亿元建设了9.5万吨油罐、18万吨浅圆仓和日精炼1000吨大豆油项目；新良油脂进行了技术改造，改造后日加工能力由原来的1800吨提高到2000吨；黄海粮油投资10亿元，扩建年加工能力120万吨；还有晨曦等油脂项目，我市年加工大豆能力
21、已达到300万吨以上。（三）促进粮食仓储物流业乘势而上。以中储粮库和省、市、区县地方储备粮库、转运企业为骨干的会员单位，充分利用我市港路区位优势，争取资金项目落地，为发展壮大我市粮油仓储物流业做了大量工作。目前，全市大型粮油仓储转运企业10余家，仓容49.4万吨，罐容22.5万吨；国有粮食企业基层收纳库点56个，总仓容17.41万吨；规模以上粮油加工企业仓容48万吨，罐容25.04万吨。我市初步形成了以国家、省、市粮食储备库为核心，以区县粮食储备库为辅助,以各基层收纳库点和粮油经营企业仓房为补充的粮油仓储、物流网络。（四）各改制民营企业在市场竞争中健康发展。我们协会中有许多会员是从原国有粮食企
22、业改革改制成的股份制企业，还有许多从小做大的粮油民营企业，经过近十年的奋斗、拚打，获得了良好发展。特别“十一五”期间许多企业的规模迅速壮大，市场竞争实力不断增强，东辰企业集团、金粮油脂、中惠餐饮、信中食品、莒县金穗工贸、五莲良友大酒店等就是其中的成功范例。三、明年协会工作意见2011年是“十二五”开局之年，也是我党90华诞之年。要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，落实中央、省、市有关粮食工作的方针政策，发挥行业协会桥梁纽带作用和服务、自律、协调、监督职能，深入开展调查研究，继续大力推进放心粮油示范工程、粮油
23、名牌工程和粮食行业诚信工程三大建设，进一步促进全市粮食经济又好又快发展。（一）继续开展好调查研究。协会要继续积极配合市局做好三方面调研：一是开展粮食行政执法现状调研。对粮食部门如何适应新形势、新任务要求，落实执法机构、队伍、经费，履行执法职能，为粮食部门依法行政提出建议。二是进行粮油质量监测体系调研。粮油质量监测体系建设，作为粮油食品安全监管的重要手段，须进一步健全完善。通过调研，为我市粮油质量管理工作提供参考。三是临港粮油产业发展调研。我市临港粮油产业发展迅猛，如何在激烈的市场竞争中做大做强，提高竞争力，为建设蓝色经济区贡献力量，需要我们会员单位加强协作，共同研讨，形成合力，共谋发展。（二）
24、开展各种活动，为会员搞好协调服务。依照章程规定，开展活动，定期交流协会工作，解决会员单位的疑难问题。继续开展优秀企业和优秀企业家评选表彰活动，推广优秀企业和优秀企业家的先进经验。组织国内和境外考察学习活动，拓宽会员视野。组织会员企业参加国家、省行业协会举办的产品展销和学术交流会议，推动我市会员企业对外开展交流协作和新产品、新技术的推广。协会秘书处要充分发挥职能作用，做好综合协调工作。各专业委员会特别是各主任委员单位要发挥龙头带动作用，积极开展形式多样的活动，与本专业成员单位共同前进。（三）实施三大工程，服务百姓生产生活。认真做好食品安全工作，切实保障人民群众饮食安全。大力推进“放心粮油”工程，
25、深入开展放心粮油进农村、进社区活动，在社区服务中心便民超市中设立放心粮油专柜，把有条件的网点改造成放心粮油销售店，逐步建立起遍布城乡的经营销售网络。今后我会的重点要逐步转变为组织开展评审“放心粮油示范企业”活动，提升“放心粮油”活动的层次、覆盖和影响。积极开展放心粮油宣传，增强人民群众粮食安全消费意识，为消费者营造安全、健康、营养的消费环境。积极推进粮油“名牌”工程，培育和扩大名牌效应。树立名牌意识，向社会积极宣传推介会员企业产品，逐步扩大其影响力。大力推进“粮油诚信体系”工程，开展信用评价工作。以食品安全为总要求，引导企业诚信经营，建立起自我约束机制和完善的食品安全信用体系。（四）加强协会自
26、身建设，提高工作水平。继续加强协会组织建设，抓好会员发展工作。按照自愿原则，继续吸收各类社会粮食经营企业和涉粮单位为会员。加强内部管理，健全各项规章制度，完善内部分工、督查机制，定期开展工作分析，促进各项工作开展。认真做好主管部门和省协会交办的各项工作，搞好行业管理，推进协会自身建设，以更加优异的成绩庆祝建党90周年。日照市粮食行业协会关于吸收会员的提案各位常务理事：根据协会章程第八条、第九条规定，经单位申请，拟吸收日照市丰华面粉厂、日照日百商业有限公司为团体会员，请审议。 协会秘书处二一年十二月二十八日日照市粮食行业协会关于人事调整的议案各位理事：根据工作变动情况，便于协会工作开展，经研究，
27、拟作以下人员任职调整，请审议：一、提请理事变动议案提议莒县粮食局局长李彦增、五莲县粮食局局长马召平、东港区粮食局副局长、日照东港工贸集团总公司总经理丁海平、日照嘉禾利丰粮油有限公司董事长卢玉群、山东龙鼎花生电子商务股份有限公司董事长张涛为本会理事；提议免去以下人员理事：薛俊和、孙增瑞、杜立庄、郝继泽、苏骞。二、提请常务理事变动议案提议李彦增、马召平、卢玉群、张涛为本会常务理事；提议免去薛俊和、孙增瑞、郝继泽、苏骞的本会常务理事；以上议案，提请本次理事会议审议表决。三、提请副会长变动议案提议为张涛本会副会长；免去苏骞的本会副会长职务；以上议案，提请本次理事会议审议表决。 协会秘书处二一年十二月二
28、十八日日照市粮食行业协会文件 日粮行发20104号关于首批“放心粮油”销售店复审结果的通报各会员单位：根据日照市粮食局、日照市粮食行业协会关于对有效期将满“放心粮油”销售店进行复审的通知（日粮发20106号）,按照日照市“放心粮油”销售店监督管理办法要求，经有关企业申请，我会组织有关专家对有效期已满的首批“放心粮油”销售店进行了检查，现将复审结果通知如下：一、10个粮店复审合格，准予使用“放心粮油”销售店称号2年，有效期延长至2013年1月（名单见附件1）。二、8个粮店因企业未参加或未通过复审，从2011年1月1日起，不得再使用“放心粮油”销售店称号（名单见附件2）。三、从本次复审开始，“放心
29、粮油”销售店启用新的标牌和证书，未到期的“放心粮油”销售店在有效期内继续使用原标牌和证书。特此通知。附件：1、首批 “放心粮油”销售店复审通过的企业名单2、停止使用“放心粮油”销售店称号的企业名单 日照市粮食行业协会二一年十二月二十一日附件1：首批 “放心粮油”销售店复审通过的企业名单1、山东日照军粮供应站2、日照日百商业有限公司3、日照市友谊商店有限公司4、日照凌云工贸有限公司5、莒县穗金粮店6、日照市新世纪商厦有限公司7、莒县绿泰粮油销售店8、五莲县金谷粮油超市9、五莲县二加一粮店10、五莲县万福园购物广场附件2：停止使用“放心粮油”销售店称号的企业名单1、日照富丰粮油有限公司2、日百有限
30、公司新玛特购物广场3、日照海滨粮油有限责任公司4、莒县浮来路粮店5、莒县向阳路粮店6、莒县古槐粮油食品店7、莒县穗源粮店8、莒县为民综合商店日照市粮食行业协会文件 日粮行发20105号关于授予日照市丰华面粉厂华磊牌特制一等粉“放心粮油”产品称号的决定按照日照市粮食局、日照市粮食行业协会关于进行2010年“放心粮油”产品“放心粮油”销售店评审的通知（日粮发20107号）要求，经企业申报，各区县审查推荐，我会组成专家评审，决定授予日照市丰华面粉厂华磊牌特制一等粉为“放心粮油”产品称号，有效期为2011年1月1日至2013年12月31日。希望荣获“放心粮油”产品称号的企业再接再厉，不断开发新产品，提
31、高“放心粮油”市场占有率，牢固树立“质量第一、安全第一、服务第一、信誉第一”的思想，进一步加强产品质量监督检查，认真履行各项服务承诺，为广大消费者提供更多、更好的优质、营养、卫生、安全的放心粮油食品。附件：“放心粮油”产品名单 二一年十二月二十一日“放心粮油”产品名单放心面日照市丰华面粉厂华磊牌特制一等粉日照市粮食行业“十二五”发展规划（草案）日照市粮食局为加强对“十二五”期间粮食工作的指导，确定全市粮食行业的发展方向和奋斗目标，根据市政府关于编制“十二五”规划精神，结合日照粮食工作实际，制定本规划。一、“十一五”粮食行业发展情况（一）发展现状1、粮食安全保障情况。截至2010年8月，我市已建
32、立地方储备粮8万吨、成品粮储备2000吨和食用油储备800吨，累计制作发放科学储粮示范仓4.3万个；印发了日照市地方储备粮管理办法，建立了市、县两级粮食安全应急预案，指定粮食应急加工、供应企业16家，纳入统计范围内企业经营量占社会总经营量的80%以上。2、粮食购销情况。20062009年，我市粮食年均产量107万吨，年均消费量151.3万吨，年均缺口44.3万吨；全市粮食购销量累计1755万吨，年均439万吨；日照港累计进口粮食1653万吨，年均413万吨。3、粮油流通设施建设情况。截至2009年底，国有粮食企业现有基层收纳库点56个，总仓容17.41万吨，规模以上粮油加工企业仓容48万吨，罐
33、容25.04万吨。全市大型粮油仓储转运企业有10余家，仓容49.4万吨，罐容22.5万吨，输送机等移动设备159台，清理设备53台，检化验设备207台套。4、粮油产业发展情况。截至2009年底，全市共有规模以上骨干粮油加工企业19家，资产总额12.3亿元。其中，油脂加工企业4家，年生产能力167.5万吨，年精炼能力25.25万吨，食用植物油产量37.2万吨、产值80.8亿元；小麦粉加工企业10家，年生产能力37.3万吨，小麦粉产量17.1万吨、产值4.2亿元；大米加工企业1家，年生产能力2.5万吨，大米产量0.6万吨，产值0.2亿元；饲料加工企业6家，年生产能力56.25万吨，产量60.1万吨
34、，产值11.5亿元；柠檬酸生产企业1家，年生产能力12.5万吨，产量20.4万吨，产值7亿元。(二)存在的主要问题1、粮食产需缺口不断扩大，粮食储备规模偏小。20062009年我市粮食缺口累计177.1万吨，年均缺口44.3万吨。现我市人均地方储备粮28.7公斤，低于全省平均水平，省发改委等四部门分配我市的2500吨食用油储备计划尚未全部落实到位。2、产业结构不尽合理。我市粮油产业以油脂加工为主，主要产品为大豆油，产品结构比较单一；小麦、玉米、大米系列加工产业规模小，能力差；食品生产没有形成规模，缺乏知名品牌，市场占有率不高。3、粮食现代物流发展滞后。粮食流通主体组织化程度低，大市场、大流通的
35、格局虽已初步形成，但还不成熟、不完善；粮食流通方式落后，粮食仓储设施、运输设备不适应“四散化”需要，流通成本较高。二、粮食行业“十二五”发展的指导思想和发展目标（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，通过完善政策和健全机制，加强粮食宏观调控体系建设，确保地方粮食安全；大力发展粮油产业化经营，着力发展现代粮食物流产业和粮油精深加工业，健全粮食市场体系，提高粮食流通现代化水平；进一步转变粮食行政管理部门职能，切实保护粮食生产者、消费者和经营者的合法权益，促进粮食生产与流通的协调发展。（二）发展目标粮食购销。到2015年，全市粮食企业购销量达到750万吨
36、，满足粮食宏观调控和企业生产经营需要。 地方粮食储备。按照“规模增加、结构优化、逐步到位”的要求，全市地方储备粮规模2012年达到11万吨，到2015年达到13万吨，逐步落实2500吨储备油计划，逐步将成品粮储备规模扩大到3500吨。社会粮食统计。到2015年，规模以上社会粮油经营用粮企业全部纳入统计范围，入统企业的经营量占全社会总经营量的90%以上。粮食基础设施建设。到2015年，全市仓房总容量达到181万吨，油罐容量达到96万吨。在市北经济开发区规划建设粮油加工物流园，在莒县物流产业园规划建设粮食物流园区。放心粮油体系建设。到2015年，全市“放心粮油”示范加工企业、“放心粮油”产品、放心
37、粮油”销售店（专柜）分别达到5家、10个、300家以上, 各区县均设立粮食质量检测机构。农户科学储粮工作。2011-2012年，全市每年新发展农户科学储粮试点户2万户，全市试点总户数达到8万户。粮油产业化发展。到2015年，全市粮油加工能力达到1000万吨以上，年销售收入达到400亿元，年利税20亿元。培育年销售收入过50亿元的企业5家，年销售收入10-50亿元的企业7家，产业园区4个，其中全国有重要影响的产业园区1个。三、主要任务“十二五”粮食流通工作的主要任务是“围绕一个中心、完善四大体系”。即围绕保障地方粮食安全这一中心任务，加快完善粮食安全保障体系、粮食产业化经营体系、粮食现代物流体系
38、和粮食质量安全监管体系。（一）加强粮食安全保障体系建设按照“粮食供求紧平衡”和“基本立足市内保障粮食供给”的调控目标，坚守 “确保全市耕地面积稳定在250万亩以上，基本农田面积稳定在200万亩以上，粮食总产量稳定在100万吨以上” 粮食生产的三条底线，保障粮食生产能力，加大宏观调控力度，确保全市粮食市场供应和价格基本稳定。1、加强粮食购销体系建设，保障粮食供需平衡。搞好政策性粮食购销，重点做好最低收购价收购、救灾粮、军队用粮等政策性粮食购销工作，掌握调控粮源。按照“政府推动、部门协调、市场调节、企业运作”的原则，积极推进粮食产销协作，引导我市企业采购东北稻谷、玉米等，加强与毗邻的江苏、安徽北部
39、等小麦产区的衔接。鼓励粮食产业化龙头企业发展订单农业，建立优质粮源基地，促进全市粮食产需平衡。2、加强粮食宏观调控体系建设，增强政府调控能力。按照国家“销区保持6个月销量”的要求，逐步充实达到国家核定地方储备粮规模，建立一定数量的稻谷、玉米、大豆储备，继续推进农村粮食产后减损安全保障工程。按照国家“可供10天以上消费量”的要求，适当增加应急成品粮油储备。细化完善粮食应急工作措施，完善粮食价格监测预警体系，建设覆盖全市的粮食市场信息监测体系，建立健全粮食应急加工、供应和储运网络，确保全市地方储备粮油数量真实、质量良好，需要时调的动，用得上。3、加强粮食流通统计工作，为宏观调控提供决策信息。按照国
40、务院、省政府要求，健全社会粮食统计调查机构，落实统计调查经费，满足统计调查需要。定期对社会粮食经营企业进行统计制度执行情况检查，督促其按时上报统计数据，查处各种统计违法行为，确保统计数据真实可靠，为宏观调控提供科学的决策信息。（二）加强粮食产业化经营体系建设1、完善产业布局。沿海地区，以日照市粮油工业园为重点，发展临港粮油加工和粮油物流业，建设全国重要的粮油加工集散基地；在东港区，依托海倍等粮油电子商务公司和金阳粮油批发市场培育粮油贸易园区；在市北经济开发区（五莲县潮河镇），建设集仓储、中转、加工、商贸、配送、电子交易的粮油加工物流园；在莒县，建立集粮食收购、储存、中转、加工、贸易于一体的粮油
41、现代物流园区，同时利用种植业和养殖业优势，鼓励支持发展饲料加工业。发挥我市花生主产区优势，做大做强花生加工业；引导粮油食品企业开展主食社会化供应，推进主食产业化进程。2、推动产业优化升级。鼓励和引导企业增强自主创新能力，提升核心竞争力。鼓励油脂生产企业发展饲料生产，鼓励大米加工企业引进发芽糙米茶、米糠油、糟米汁等项目。鼓励企业引进小麦膳食纤维产品、麦胚食品，大豆分离蛋白、脂肪醇、卵磷脂等高新技术项目，提高我市粮食产业层次和加工深度，推动粮食产业优化升级。3、加强自主品牌建设。组织和支持我市粮油加工企业参加省内外、国内外各种粮油产品评比和产品展示活动，鼓励和支持粮油企业争创名牌。支持“百乐麦”、
42、“大富豪”、“新良龙”、“福临门”等品牌向更高层次发展，提高市场占有率。4、加强粮油专业协会建设。重点发展农民专业合作社，充分发挥协会组织在引导粮食生产、落实粮食订单、粮食产销衔接、服务体系建设、农企利益联结等方面的重要作用。大力培育粮食经纪人队伍，积极推行“公司协会基地农户”经营模式，为公司提供优质原料，增加农民收入。 （三）加强粮食现代物流体系建设 1、建设粮食物流中心。在市北经济开发区、莒县物流产业园分别规划建设集粮油收购、储存、中转、加工、交易、信息于一体的大型粮食物流园区，形成区域性粮油加工集散基地和物流通道。2、加强粮油仓储设施建设和维修改造。“十二五”期间，全市规划投资5亿元，新
43、建仓容45万吨、罐容48万吨。仓房总容量达到181万吨，罐容总量达到96万吨。投资5000万元，分期分批有重点的对基层收纳库点进行维修改造，形成以国家、省、市粮食储备库为核心，以区县粮食储备库为辅助,以各基层收纳库点和粮油经营企业仓房为补充的全市粮油仓储网络。3、加强粮食市场体系建设。加强粮食收购市场建设，充分发挥国有粮食企业主渠道作用，引导多元化市场主体入市收购，活跃粮食流通，满足农民售粮需求。加强粮食批发市场建设，健全市、县批发市场体系，在东港区规划建设日照、正阳、金阳三家成品粮油批发市场，在五莲县高泽镇建设花生交易市场，建立公开、公正、公平的市场交易秩序，发挥粮食批发市场对粮食宏观调控的
44、基础作用。加强粮食零售市场建设。利用国家 “万村千乡”市场工程和对“农家店”的支持，建设粮油配送中心和直营店、粮油专柜，促进城乡粮油超市和连锁店发展，构建现代农村流通格局。（四）完善粮食质量安全监管体系 1建立和完善全市粮食质量检测体系。整合现有检测资源，加大资金投入力度，逐步建立市、县（区）、企业三级粮食质量检测体系。市一级，加大对市粮食质量检测中心的投入，增加检测仪器设备，提高检测能力。县一级，争取各区县均成立粮食质量检测站，适应粮食质量监管工作需要。在大型粮食购销、加工企业和粮油批发市场、农贸市场设立粮油质检机构或流动质量检测车。2、积极推进放心粮油工作。坚持以市场为导向，以企业为主体，
45、以质量安全为中心，以强化管理、规范服务为重点，打造从田间到餐桌全过程、可追溯的放心粮油产业链。制定专项规划，充分发挥国有粮食企业主渠道作用，支持各类企业建立配送中心和销售网点，配备统一的经营设施，提升放心粮油品牌形象；加大资金支持力度，多渠道筹措资金，通过向国家、省有关方面积极争取专项资金和项目，促进放心粮油网络形成；加强监督检查，建立健全放心粮油工程监督检查机制，确保放心粮油建设质量。3、确保粮食品质安全。配合质检、工商部门最大限度地预防、减轻和消除粮食安全质量危害与风险，防止重特大粮食质量事故发生。积极开展粮食收获质量调查和品质测报工作，科学指导粮食种植、购销和加工，促进全市粮食品质结构的
46、调整。四、重点项目 （一）地方粮食储备库项目。市一级，将山东省日照粮食储备库第二粮油仓储区新建项目纳入市北经济开发区粮油加工物流园总体规划建设，全面提升仓储能力。县一级：五莲县粮食储备库新建项目，预算投资1500万元，建设3万吨高大平房仓及其附属设施；东港区粮食储备库扩建和新建项目，预算投资7900万元，在原址扩建仓容1.8万吨，利用河山粮所新建5万吨高大平房仓、1万吨储油罐及附属设施；莒县粮食储备库扩建项目，预算投资1500万元，扩建仓容2.5万吨；岚山区粮食储备库中心库扩建和巨峰分库新建项目，预算投资1500万元，在朱曹中心库建设2万吨高大平房仓，在巨峰建设1万吨仓容的区粮食储备分库。（二
47、）粮油中转、加工企业仓储设施建设项目。重点推动以下项目：1.日照森达美油脂有限公司储油设施建设项目。预算投资2亿元，建设20万吨容量的储油罐及其附属设施；2.日照金粮油脂有限公司油罐新建项目。预算投资8000万元，建设10万吨容量的储油罐以及植物油精练分提加工项目。3.日照新良油脂有限公司油罐扩建项目。预算投资2000万元，建设3万吨立筒仓、2万吨储油罐和棕榈油分提项目。4.日照嘉禾利丰有限公司油罐扩建项目。预算投资2000万元，建设总容量为2.5万吨的储油罐。5.山东鲁泽粮嘉经贸有限公司仓储配套设施建设项目。预计投资6000万元，建设10万吨容量仓房和4万吨容量储油罐。6.莒县晨曦植物油有限公司油罐扩建项目。预算投资6000万元，扩建储粮仓房和油罐各5万吨。7.山东信中食品有限公司仓储扩建项目。预算投资4000万元，扩建5万吨容量的储粮仓房。8.五莲县粮油集团植物油总厂仓储建设项目。预算投资8000万元，建设2.5万吨容量高大平
