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1、武汉阳逻经济开发区工业循环经济规划（评审稿）华中科技大学经济学院2008年2月前 言2007年12月14日，国家正式批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合改革配套试验区。武汉经济社会发展将翻开崭新一页。2006年8月，武汉新的城市规划新鲜出炉，配合此前提出了“退二进三”的战略，重工业将逐步向中心城区以外迁移，阳逻被定位为武汉东部重镇、重工业聚集区，阳逻开发区必将在武汉试验区“探索资源环境压力日益加大的趋势下区域经济发展的新模式，打造中部经济的崛起新引擎”的过程中扮演重要角色。这既是阳逻经济社会发展进程中的历史性机遇，也是阳逻肩负的重大历史使命。阳逻具有长江中上游最大的深水良港、
2、交通网络发达的区位交通优势，华中地区最大的电厂这一能源优势和园区建设处于起步阶段的后发优势，可谓占尽“天时地利人和”。当前和今后一个时期，必将是阳逻产业体系快速形成和发展的时期，尤其是重工业快速形成和发展的时期，阳逻不能再走“先发展，后治理”和“高投入、高消耗、低效益”的老路，必须深入贯彻落实科学发展观，根据“两型”社会的要求，大胆创新，加快转变经济发展方式，推进经济又好又快发展，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为推动武汉综合改革试验区的建设发挥积极带动作用。科学地编制工业循环经济规划是当务之急。本规划围绕将阳逻建设成为“国家钢铁深加工和重型机械设备制造基地，中部地区重化工
3、业聚集区，长江中上游重要港口物流区，湖北省能源基地”的发展目标，以科学发展观为指导，在工业循环经济视角下，将循环经济发展中的“大、中、小”三个层次的循环模式和“3R”(减量化、再利用、资源化)基本原理与阳逻实际相结合，以建设循环型工业体系为目标，以打造多链条、复合型生态工业园为根本途径，以五大循环型工业板块建设为重点，同时与农业、第三产业、静脉产业有效对接，实现企业、园区和区域三个层面的循环。将阳逻打造成武汉综合改革试验区重要单元，不断提升地区竞争力和可持续发展能力，建设成华中地区、全国和国际上有影响力的循环经济示范园区，充满活力、人与自然和谐的港口新城。本规划依据武汉市城市总体规划1996-
4、2020、武汉市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要、武汉市工业发展“十一五”规划、新洲区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、新洲区土地利用总体规划（19972010年）、阳逻新城总体规划（20062020）、新洲区工业发展规划和省、市相关专业规划予以编制。规划适用范围为阳逻开发区，实施期限为2007年2020年。目 录前言I1 阳逻开发区概况与资源环境承载力分析11.1 阳逻开发区概况与发展定位11.2 阳逻开发区工业发展现状21.3 阳逻开发区资源环境承载力分析41.4 阳逻开发区循环经济基础与问题112 阳逻工业循环经济总体规划152.1 总体思路152.2 发展目标162.3
5、 空间布局和功能分区183 阳逻以电厂核心的生态工业园构建203.1 阳逻生态工业园总体框架203.2 园区工业共生系统223.3 园区生态工业系统柔性分析253.4 生态工业系统集成264 基于园区的五大循环型产业链建设304.1 循环型钢铁深加工及机械设备制造产业314.2 循环型化工产业444.3 循环型水泥及建材产业524.4 循环型纺织服装产业574.5 循环型造纸产业655 基于区域的循环经济发展705.1 建设绿色物流业705.2 发展静脉产业755.3 对接生态农业786 阳逻工业循环经济核心项目806.1 资源综合利用类核心项目806.2 基础设施类（静脉产业）核心项目866
6、.3 服务平台项目877 阳逻工业循环经济的支撑保障体系887.1 健全园区生态管理机制887.2 完善循环经济政策措施907.3 强化循环经济技术支撑体系93附表一：阳逻循环经济已有及在建项目列表98附表二：阳逻循环经济规划引进项目1021 阳逻开发区概况与资源环境承载力分析阳逻现有工业基础和未来的发展定位，是阳逻工业循环循环经济规划的基础。本章简要介绍开发区基本情况、武汉市、新洲区对开发区的发展定位，近年来工业经济取得的成绩，重点分析阳逻循环经济现状及存在的问题。1.1 阳逻开发区概况与发展定位阳逻经济开发区隶属于武汉市新洲区，开发区成立于1996年，自2000年开始进入快速发展的时期，2
7、006年6月，国家发改委公告批准其为省级开发区。是湖北省、武汉市重点开发区之一。开发区规划面积为20平方公里，常住人口7万。地处长江中游北岸（新洲区最南端），距武汉中心城区20公里，与工业发达的青山地区通过阳逻长江大桥紧密相连。阳逻开发区以不到新洲2%的土地面积，创造了新洲区70%以上的工业增加值。优势的地理位置，发达的水、陆、空交通网络，良好的产业基础，成就了阳逻独有的发展优势，是武汉市最具有发展潜力的地区之一，被喻为武汉的“浦东”。在武汉市最新的城市规划中，阳逻被定位为七个重点镇之一，未来发展定位为：发挥长江的水运优势，建设集装箱转运枢纽，扩建电厂，加快城市基础设施建设，以机电、电力工业为
8、主导，重点发展重工业、港口物流业，逐步形成工贸并举的现代化港口城镇。阳逻新城规划中，立足于建设华中地区集装箱主枢纽港和物流基地，打造武汉最具潜力的重工产业基地，成为武汉东部适宜居住的新城，远景目标是建成辐射华中、面向全国的区域型港口经济产业区和现代工业新城。新洲区“十一五”规划，要在以阳逻开发区为主体，“建设华中地区现代港口物流中心和钢材深加工基地、纺织服装基地、机车制造与维修基地、能源工业基地、农产品加工基地”。这些都为阳逻开发区描绘了宏伟的蓝图，成为开发区发展进程中的历史性机遇。1.2 阳逻开发区工业发展现状阳逻开发区自2000年以后，步入快速发展的轨道。仅以2006年为例，开发区全年实现
9、工业总产值32.5亿元，实现规模以上工业总产值30.47亿元，完成规模以上工业增加值9.1亿元；实现全口径财政收入5.1亿元，全口径税收2.82亿元；完成固定资产投资 24.68亿元；实现签约项目 30个，协议投资额40 亿元，引进重点产业项目19个，投资额26.44亿元。从总体上看，阳逻开发区工业发展呈现以下特点：1工业增加值快速增长,整体实力不断增强。以如下表所示，阳逻工业增加值连续几年快速增长，为新洲区工业发展所作的贡献不断增长。图1-1 新洲区2001-2006工业增加值 其中，阳逻2004-2006年工业增加值分别为4.98、6.45、9.75亿元，分别占新洲区当年工业增加值的33.
10、42%、35.83%、44.12%，阳逻开发区工业的地位和作用逐渐提高（如下图所示）。图1-2 阳逻开发区与新洲区2004-2006工业增加值对比2以七大优势产业为基础的重工业产业格局基本形成，作为工业重镇的地位不断凸显。2006年末，新洲区工业增加值22.1亿元，其中：规模以上工业增加值13.7亿元，占全区工业增加值的62%；重工业增加值9.97亿元，占全区工业增加值的72.8%；规模以上七大行业增加值13. 6亿元，占规模以上工业增加值的99%，占全区工业增加值的61.5%。上述的工业增加值70%以上来自于阳逻开发区的企业，在阳逻开发区已经形成了以电力能源、钢铁机械、纺织服装、建材、生物化
11、工、食品加工及造纸为主的七大产业。各产业所占比重如下图所示：图1-3 2006年新洲区规模以上七大行业增加值注：数据来源新洲统计年鉴（2005-2006）3、招商引资取得重大进展，规模以上企业、重点企业带动作用不断增强。从2001年至目前，开发区落户项目45个，投资总额近200亿元，其中23个项目建成投产、22个项目正在建设。2006年完成固定资产投资23亿元，实现签约项目30个，协议投资额40亿元,实际引进内资7亿元，实际引进外资4710万美元，实现财政收入3.3亿元。已成功引进台湾信功集团、远东集团、香港中基公司、华能集团、武钢集团、一棉集团、江南集团等国际国内知名大财团大公司在开发区投资
12、项目。开发区正在形成具有自身特点和优势，7大产业链的核心项目，如物流产业中的武汉（阳逻）国际集装箱转运中心，能源工业有阳逻电厂、天发油气库，钢材深加工产业有武钢江北基地、武船重工、重冶机械、一冶钢构等，纺织服装产业有一棉纺织、江南纺织、洲晨制作、三兴纺织、毅峰染整等，新型建材产业有亚东水泥、韩国浦项耐火材料等，农副产品加工产业有升阳食品，造纸有长江纸业等，这些项目从投资、产值、利税等各方面都已成开发区的支柱，为将来更好地发挥集聚优势和带动作用奠定了基础。虽然近年来阳逻开发区发展迅速，未来发展形势十分喜人，但是就目前来看，经济社会发展也存在一些问题：一是工业经济总量偏小，与发展较快的开发区差距较
13、大。阳逻2006年工业总产值仅占武汉经济技术开发区和东湖开发区的5.3%和7.5%，而这两个武汉最大的经济技术开发区在全国经济技术开发区综合实力排名列15位以后，差距是明显的。二是产业结构发展不平衡，“一电独大”较为突出。2006年，电力行业就完成工业增加值占几大支柱行业（电力、钢铁深加工、纺织服装、建材、食品加工、机械、化工、造纸）的33.8%；实现税收占八大行业工业税收的74.4%。一电独大较为明显，几大行业“齐头并进”的局面还没有形成。三是基础设施相对滞后，建设资金严重不足，成为制约开发区快速发展的“瓶颈”。 由于基础设施的不配套，不能满足项目需求。开发区有一批签约项目迟迟不能开工。此外
14、，对已建基础设施还缺乏完善的养护管理机制，出现了前建后毁的局面。而同时，开发区自身“造血”功能不强，对外融资难度大，开发区每年基础设施建设资金缺口在3亿元以上,资金不足,使开发区的建设举步唯艰。四是面临的竞争日趋激烈。尤其是各地在引进大项目好项目落户方面，竞争白热化，对启动较晚、基础不强的阳逻开发区影响很大。1.3 阳逻开发区资源环境承载力分析1.3.1 资源环境现状1能耗情况2006年，新洲区能源消费总量为217.7万吨标准煤，GDP为89.4亿元(按2005年可比价计算)，万元GDP能耗为2.43吨标准煤，比2005年下降4%；其中规模以上工业综合能源消费量为201.4万吨标准煤，占地区能
15、源消费总量的92.5%，规模以上工业增加值（2005年可以价）13.7亿元，规模以上工业万元增加值能耗为14.74吨标准煤，比2005年下降15.3%。全区三次产业用电总量为3.37亿度，其中第二产业占比72.1%。表1-1 新洲区2005-2006年能耗情况简表地区能源消费总量(吨标煤)万元GDP能耗（吨标煤/万元）规模以上工业能源消耗总量（吨标煤）规模以上工业万元增加值能耗（吨标煤/万元）20052002780254167338217412006217702224320140601474注：数据来源新洲统计年鉴煤电是全区主要能耗品种，以2005年为例，全区规模以上工业企业煤炭消费量占总能耗
16、的97.4%,电力消费占总能耗的2.4%,二者合计占总能耗的99.8%。由于规模以上工业主要分布在阳逻开发区，这一比例更高。2环境质量（1）水环境质量。新洲区境内的水资源丰富，河流、湖泊水质较好。河流中举水、倒水、沙河均达到III类水体标准，其水质良好。道观河水库为III类水体，涨渡湖、柴泊湖均为IV类水体。经监测，其主要指标符合相应功能区水质标准，总体水质情况较好；但水体中氮、磷等指标超标，以有机质污染为主，呈现出不同程度地富营养化。近年来随着工业的迅速发展，废水排放量呈增长态势。2006年，全区工业废水排放总量为688.7555万吨，工业废水排放达标量为561.2805万吨。工业废水处理设
17、施共计37套，正常运行率为100%。（2）空气质量。从整体来看，新洲区空气质量较好。但是近年来新洲区工业废气排放量有所上涨，随着相关工业项目的建设后期压力较大。2006年二氧化氮（NO2）年日均值为0.027/3，二氧化硫（SO2）年日均值为0.011/3，可吸入颗粒物（PM10）日平均值为0.070/3。全年未检出酸雨。工业废气排放总量为405917.6万立方米，其中燃料燃烧排放废气为29435.2万立方米，生产工艺过程中排放的废气为376482.4万立方米。全年工业二氧化硫排放总量为1351.8254吨，其中燃料燃烧排放二氧化硫255.2342吨，生产工艺过程中排放二氧化硫1096.591
18、1吨。全年工业废气中烟尘去除量为486.874吨，排放总量143.861吨，工业粉尘去除量为2907.418吨，排放量为418.133吨。（3）工业固体废弃物。近年来，新洲区工业废弃物呈现稳中有降的趋势，其中2006年工业固体废物产生量为11.1207万吨，工业固体废物综合利用量为11.1207万吨。表1-2 2004-2006年新洲区工业三废排放情况2004年2005年2006年工业废水排放量（万吨）310115958268876工业废气排放量（亿立方）3895409406工业固体废弃物（万吨）112411411112（注：数据来源新洲区2004-2006年环境公报）1.3.2 阳逻开发区资
19、源环境承载力分析本节将基于IPAT方程对阳逻资源环境未来的承载力作定量分析，通过模拟在近期和远期的三种不同情景，即保持现有的发展模式不变、小幅提高资源环境生产率和大幅提高资源环境生产率，将分别对资源环境带来何种影响。1环境负荷基本模型IPAT方程IPAT方程是西方学者常用来估计人口增加、经济发展对环境影响的方程式。我们利用这个方程式对阳逻未来十多年经济发展对资源和环境的影响进行情景分析。(1) 式是著名的IPAT方程式I=PAT （1）式中：I环境负荷；P人口；A人均GDP；T单位GDP的环境负荷。式中的环境负荷可以特指各种资源消耗量或污染物产生量。将环境影响细化，以能耗为例，式(1)可写作：
20、能源消耗量=人口（）（）工业废水、废气、废物排放量以此类推。这个公式是西方学者在20世纪七、八十年代，经过反复讨论才确定下来的，是经过验证的，可以用来做定量计算。2阳逻未来环境负荷情景分析与预测我们可以利用IPAT方程对阳逻未来十多年经济发展对资源和环境的影响进行情景分析，具体分为两个阶段，短期和中远期，为保证数据的统一性的有效性，所有分析将以官方公布的新洲区统计数据为准：以2006年为基数，分别测算2011年和2020年环境影响。其中，2011年人均GDP预测数据来自新洲区十一五规划；2020年GDP数据每个五年计划翻一番计算，约为亿元；人口按年均增长4计算。(1)两个阶段的情景分析近期20
21、06-2011表1-3 经济快速增长对生态、环境的影响的情景分析：2006-2011人口总量（P）人均GDP（A）单位GDP的环境影响（T）环境影响（I=PAT）资源生产率倍数（1/T）2006年96万10395元/人（约人均1350美元）1112011年情景198万（是2006年1.02倍）20000元/人（约人均2600美元，2006年的2倍）1212011年情景22/31.21.52011年情景31/20.92情景1，如果现有的资源生产率（单位资源消耗的经济产出）和污染排放水平保持不变（环境负荷率相对不变），再考虑人口的增加，2011年经济社会发展对资源的需求和环境的影响将是现在的2倍（
22、环境负荷总量为2006年的2倍）。情景2，如果是资源生产率提高0.5倍（环境负荷率下降0.5倍），单位GDP的环境影响降低到目前的2/3，到2011年，现有的环境质量没有太大恶化（环境负荷总量为2006年1.2倍）。情景3，如果是资源生产率提高1倍（环境负荷率下降1倍），单位GDP的环境影响将到目前的1/2，到2011年，环境质量将会得到一定程度改善（环境负荷总量为2005年0.9倍）。远期2006-2020表1-4 经济快速增长对生态、环境的影响的情景分析：2006-2020人口总量（P）人均GDP（A）单位GDP的环境影响（T）环境影响（I=PAT）资源生产率倍数（1/T）2006年96万
23、10395元/人（约人均1350美元）1112020年情景1106万（约为2006年的1.1倍）50000元/人（约人均6500美元/人，为2006年的5倍）1512020年情景21/41.442020年情景31/80.688情景1，如果现有的资源生产率（单位资源消耗的经济产出）和污染排放水平保持不变，再考虑人口的增加，2020年经济社会发展对资源的需求和环境的影响将是现在的5-6倍左右，结果是环境的严重恶化。情景2，如果是资源生产率提高4倍以上，单位GDP的环境影响降低到目前的1/4，到2020年，在经济快速增长的同时可以保持现有的环境质量将不会有大的恶化。情景3，如果是资源生产率提高68倍
24、，单位GDP的环境影响将到目前的1/61/8，到2020年，在经济总量大幅增长的情况下环境质量将会得到很大的改善。(2)两个阶段的环境资源负荷预测根据IPAT方程计算公式，2006年实际值及表1.1、表1.2中的三种情形分别测算2011年和2020年新洲区经济发展主要资源环境影响。近期2006-2011根据IPAT方程，以2006年为基期()，2011年为目标期()，计算目标期的环境负荷。具体如下表所示表1-5 近期（2011年）新洲区环境负荷预测项目2006年实际值2011年预测值情形一情形二情形三万元GDP能耗（吨）2.432.430 1.620 1.215 能耗量（万吨标煤）217.74
25、76.280 317.520 238.140 亿元GDP排放废水（万吨）7.77.700 5.133 3.422 废水排放量（万吨）688.81509.200 1006.133 670.756 亿元GDP排放废气（亿标立方米）0.450.450 0.300 0.200 废气排放量（亿标立方米）40.688.200 58.800 39.200 每亿元GDP产生固废（万吨）0.1250.125 0.083 0.056 工业固废排放量（万吨）11.224.500 16.333 10.889 中远期2006-2020表1-6 远期（2020年）新洲区环境负荷预测项目2006年实际值2020年预测值情形
26、一情形二情形三万元GDP能耗（吨）2.432.430 0.60750.304能耗量（万吨标煤）217.71287.900 321.975 160.988 亿元GDP排放废水（万吨）7.77.700 2.281 1.521 废水排放量（万吨）688.84081.000 1209.185 806.123 亿元GDP排放废气（亿标立方米）0.450.450 0.1130.075废气排放量（亿标立方米）40.6238.500 59.625 39.750 每亿元GDP产生固废（万吨）0.1250.125 0.0310.021工业固废排放量（万吨）11.266.250 6.1254.083（3）短期、中远
27、期新洲区主要资源环境影响的对比分析将表1-5和表1-6中的部分数据绘制成图，如下所示图1-4能源消费总量短期、中远期三种情形对照图1-5废水排放总量短期、中远期三种情形对照图1-6废气排放总量短期、中远期三种情形对照图1-7工业固体废物排放总量短期、中远期三种情形对照情景1，无论是短期还是中远期，保持原有的经济增长方式，对资源和环境不做任何努力，将意味着环境的进一步恶化和资源的大量消耗，是不容许发生的。也就是说，传统粗放型增长、低水平扩张方式是不可持续的，必须走循环经济之路；情景2，也远不能使人满意，尤其是在中期和远期能耗、废水、废气按照既定的标准增长过快；情景3，是我们唯一的选择，也就是要大
28、力提高资源利用效率，在新洲区经济不断快速增长的情况下，不使生态、环境质量更为恶化，更好的是使环境质量明显改善，以实现经济发展与生态、环境的协调。同时，可以看到，随着时间的不断推移，只有不断加大工作的力度，转变经济增长方式，促进产业集群升级演进，有效的控制人口规模，不断“加速”提高资源环境生产率（在短期资源环境生产率提高2倍与在远期提高8倍的努力结果相当），才能保证资源环境负荷不上升，不断降低经济增长对环境带来的负面影响，实现“又好又快”的增长。这正与发展循环经济、建设节约型社会的目标相一致。上述情景分析法没有考虑到价格这一重要因素，据统计显示，由于国际油价上涨拉动成品油价格不断走高，将影响企业
29、利润的重要因素。而新洲区正处在重工业的快速发展期，未来对石油的需求将持续增长，能源价格的影响将更加明显，资源环境与生产发展的矛盾将更加突出。3基本结论阳逻近年来一直处于高速发展阶段，这种趋势还将持续下去，尤其是在新一轮的大发展，主要发展“高耗能、高耗水、大运量”的产业，武汉尤其是阳逻地区最大的优势是区位交通优势，本地并不是煤、铁、硫、磷、石油等重要矿产资源的产地，几大支柱产业如能源、钢铁、建材、化工主要原料要依赖从外地引入，对能源和资源保障提出了更高要求。随着阳逻区规模工业经济总量不断壮大，企业家数和规模持续扩张，对能源消费量需求量将与日俱增，要实现十一五期末完成单位GDP能耗比2005年末下
30、降20%的节能目标形势非常严峻。同时，火电厂的废气、废渣，水泥厂的粉尘，钢铁制造业酰洗、油洗，化肥厂产生的废气、固体废弃物，造纸厂以及肉制品屠宰加工的废水都可能带来一定的外部负效应，造成环境污染、生态破坏等问题。因此，根据上述的分析，阳逻开发区无论是当前，还是未来，加快建设循环型、节约型工业体系是新洲区实现跨越式发展的根本出路，是新洲区经济社会健康持续发展、全面建设小康社会的迫切需要。1.4 阳逻开发区循环经济基础与问题1.4.1 阳逻循环经济基础1领导重视，有良好的外部环境。新洲区政府高度重视循环经济工作，并将阳逻开发区作为工作重点，区政府在2005年先后成立了区推动循环经济发展工作领导小组
31、和区建设节约型社会工作领导小组，区政府布置相关部门编制了新洲区建设节约型城区十一五发展规划、新洲区生态环境保护“十一五”规划等相关规划，对发展循环经济进行科学指导，下发了阳逻开发区争创全省循环经济示范区工作方案，积极争创循环经济示范区，阳逻开发区具备较好的发展循环经济外部环境。（1）通过编制规划、明确目标、项目支撑、节能降耗，加快推进企业和项目节能、加强节能监测和技术服务体系建设的宏观指导。（2）建立和健全了能源消耗的统计制度，形成了对重点耗能行业和企业的长效监督机制。统计局对钢铁、电力、石油、化工、建材等重点耗能行业和年耗能万吨标准煤以上的企业进行了定期能耗统计，并根据统计结果帮助相关单位和
32、企业制定节能降耗目标和措施，加强能耗监督跟踪管理力度。（3）建立节能技改专项资金，每年从财政列支近百万元引导企业开展节能降耗活动。这些措施有力推动了全区尤其是阳逻开发区的循环经济发展，实现了节能减排的阶段性目标。2阳逻具备生态工业的雏形，且产业门类多，循环经济的潜力大。阳逻部分企业间形成了一定的副产品和废弃物综合利用的链条。如电厂对武钢江北基地、江南纺织项目供热，粉煤灰供应建材企业、水泥厂，脱硫装置延伸生产石膏，工业废水循环利用等；中东化工的磷石膏供应给娲石水泥厂，钢铁制造业的边角余料由制造模具及钢铁厂再次回收利用，造纸行业采用新的技术，消化农业废弃物如棉杆、麦草等等。企业在发展过程中更加注重
33、环保、节能降耗和综合利用，用于环保治理和节能、节水、节材的投资强度逐年加大，2007年达到5亿元以上。其中，阳逻电厂脱硫装置改造总投资4亿余元；帝元公司污水处理站总投资1500万元以上；娲石公司除尘改造完成投资近300万元；长江造纸公司污水处理设施完成投资近200万元；重冶公司粉尘处理装置投入200余万元。3阳逻循环经济发展具备良好的政策机遇与承接国际内产业转移的后发优势。首先，国家综合改革试验区落户武汉，阳逻被定位为武汉东部重镇、重工业聚集区，阳逻开发区必将在武汉试验区“探索资源环境压力日益加大的趋势下区域经济发展的新模式，打造中部经济的崛起新引擎”的过程中扮演重要角色。阳逻开发区在政策支持
34、、资金筹措、重大项目布局等方面面临着良好机遇。其次，武汉市产业结构与布局调整，城市圈的建设为城市区域化和区域城市化提供了制度保障和发展空间，为城市化快速发展提供了机遇，为全区大规模招商引资创造了条件。阳逻开发区已被列为武汉市“十一五”期间高标准规划、重点开发的五大功能区之一和“一区五园”外资密集区的重要组团。第三，当前世界正在经历日益明显、日趋激烈的国际和区际分工合作的大调整，国际上从发达国家到发展国家产业转移，国内东部产业向中、西部地区的转移，阳逻在武汉市的战略地位日益凸现，凭借良好的区位优势、产业基础和成本优势，将成为新一轮产业转移的重要承接地，按新的发展思路建设新型工业基地大有可为。第四
35、，国家、湖北省、武汉市必将不断加大循环经济实施力度，尤其是加大对节能减排的技术、项目支持力度，阳逻可以抓住这样的政策机遇，积极争取优惠政策、项目资金，将为阳逻高水平建设生态工业园提供重要支撑。最后，阳逻目前虽然经济总量、规模还不够大，开发区的项目还不多，品牌优势还不明显，土地等资源还未得到充分开发利用，但是这也是后发优势，有利于新的发展阶段科学规划、高水平建设国内一流的生态工业园区。1.4.2 阳逻工业循环经济发展中存在的问题在新洲区政府的大力推动下，阳逻开发区的工业循环经济取得了极大的进展，但是也存在不少问题：1. 园区有一些循环经济的链条，但是不系统不连续。如上所述阳逻目前以电厂为平台，形
36、成了一些简单循环产业链，但是不系统，如阳逻电厂的副产品“热、汽”，废弃物“粉煤灰”、“废水”循环利用程度低，规模还不大，余热余能没有充分利用，资源化程度低，分散化；磷化工行业磷石膏再生利用的难题没有有效解决，部分民营企业在节能方面充分挖掘了潜力，但是在“三废”治理方面还有有待改进。阳逻开发区工业循环经济缺乏整体的设计和规划引导，共生耦合的产业链还很少，横向纵向的循环经济链条网络没有建立，循环经济还有很大潜力和发展空间。2园区整体规划滞后，项目布局不合理。阳逻开发区近年来在招商引资方面取得了重大突破，各种类型的项目纷纷入驻园区，而相应的阳逻整体城市规划、工业发展规划相对滞后，阳逻新城总体规划20
37、06年底才通过市政府批准正式实施，且在规划中，从循环经济、生态工业角度的考虑不足，造成了前期入园的一些项目布局较为散乱，部分项目布局较不合理，影响整个园区的生态景观建设，给后期高标准的生态工业园区建设、发挥最大的生态效率带来不良影响。3环境基础设施建设滞后，资源环境效率有待提高。开发区环境基础设施建设正处在启动阶段，如工业、生活污水处理厂才刚刚投入生产，工业固体废弃物垃圾处理机关机制还相当不健全，未形成有效的再回收、再循环、再利用的链条，园区集中供热、信息共享等基础设施共享的效益未能发挥出来，不利于园区的可持续发展。可以说，阳逻开发区正处于发展的起步阶段，资源、环境压力初步显现，循环经济的设计
38、和规划正当其时。2 阳逻工业循环经济总体规划本章从整体上阐明阳逻工业循环规划的总体思路，明确近期和中远期发展目标，并从循环经济角度对园区空间布局和功能分区作出界定。2.1 总体思路以科学发展观为指导,在工业循环经济视角下，将循环经济发展中的“大、中、小”三个层次的循环模式和“3R”(减量化、再利用、资源化)基本原理与阳逻实际相结合，以建设循环型工业体系和国家级循环经济示范园区为目标，以打造多链条、复合型生态工业园为根本途径，以五大循环型工业板块建设为重点，同时与农业、第三产业、静脉产业有效对接，实现企业、园区和区域层面的三个循环。切实转变经济发展方式，不断增强资源环境对经济社会发展的支撑能力，
39、成为武汉国家综合改革试验区的重要载体，中部崛起战略的新亮点，为我国新时期下重工业集聚地区提供新的发展模式。大循环：生态城市中循环：生态工业园产业外的循环：与第一、三产业的循环产业内的循环：不同工业间的循环同一工业内的循环企业内的循环：工业企业内部循环小循环：循环型企业工业循环经济视角Reduce：减量化Reuse： 再利用Recycle：循环化生态工业园区域循环经济发展图2-1 产业视角下的循环经济发展循环型企业具体来讲：（1）企业层面，主要是现有和以后将要引进的重点企业及其内部生产单元的清洁生产；（2）园区层面，区分为产业内和产业间，即在工业体系内部，以关键行业、企业为主导构建生态产业链；（
40、3）区域或城市层面，突破第二产业的范围，在一、二、三产业间、生产与消费领域、人类社会与自然生态系统之间构建和谐共生的系统，实现区域社会、经济、环境效益最大化。为实现上述三个层面的循环，必须有完善的基础设施与静脉产业体系，以及强大的政策和技术保障体系的支撑。阳逻循环型工业体系如下图3-2所示。以阳逻电厂为核心的生态工业园循环型纺织服装业（循环型纺织企业）循环型水泥建材业（循环型建材企业）循环型化工业（循环型化工企业）循环型造纸业（循环型造纸企业）生态农业政策、技术支撑保障热、电水热、电热、电热、电热、电废气废渣棉杆麦草废渣静脉产业与基础设施绿色物流图2-2 阳逻循环型工业体系示意图循环型钢铁深加
41、工与机械设备制造业及企业（武钢、武船）2.2 发展目标 1. 总体目标通过10-15年时间,将阳逻开发区建设成“现化化、生态化、循环型”的“国家钢铁深加工和重型机械设备制造基地，中部地区重化工聚集区，长江中上游港口物流区，湖北省能源基地”，成为国家级循环经济示范园区,武汉国家综合改革试验区重要单元，人与自然和谐的新兴港口城市。2. 分阶段目标 2007-2011年，重点突破、快速发展时期：按照循环经济和生态工业理论不断延伸产业链，原材料、水资源、能源重复利用率达到省内、国内先进水平，产品种类齐全，形成“能源钢铁纺织建材化工物流”共生耦合生态工业雏形，园区交通、信息网络、废物处理等硬件基础设施建
42、设基本完善；园区软环境不断改善，绿色标准管理不断推行，发展循环经济法规体系、政策支持体系、技术创新体系和激励约束机制不断完善，开展清洁生产的企业所占比例、园区企业ISO14001认证率、生态工业培训等达到国内、省内先进水平。到2011年，全区单位地区生产总值能耗比“十五”末下降20%，工业用水重复利用率提高到80%，化学需氧量和二氧化硫排放总量比2005年分别下降40%、30%，建成符合省级循环经济发展要求的示范企业和重点项目9个，国家级4个。成为省内重要生态工业示范园区、国内有代表性的循环经济示范园区。成为武汉国家综合改革试验区首批试点单位、示范园区。2011-2020年，巩固提高、稳定发展
43、、扩大影响时期：几大产业齐头并进，科技创新能力不断增强，形成成熟的完整的生态工业链，循环型产业体系健全，生态工业系统规模效益、集聚效益凸显，示范带动作用增强。到2020年，全区单位地区生产总值能耗比2011年末下降20%，全区生产用能、用水实现零增长，工业“三废”实现零排放。国家级循环经济示范企业达到10个，成为国内、乃至国际上有影响力的工业重镇、港口物流基地和循环经济示范园区。3指标体系表3-1 阳逻生态工业园区建设指标项目序号指 标单位现状2006近期2011中远期2020经济发展1人均工业增加值万元/人1.391.982.962工业增加值增长率%0.310.420.593R&D占GDP比
44、重%1.952.56.94科技进步对GDP贡献率%2.13.47.8物质减量与循环5单位工业增加值综合能耗吨标煤/万元14.7411.699.876单位工业增加值新鲜水耗立方米/万元7单位工业增加值废水产生量吨/万元70.6560.6950.128单位工业增加值固废产生量吨/万元1.150.980.799工业用水重复利用率%81.6879310工业固体废物综合利用率%93.1959811中水回用率%95.397.699.812可再生能源所占比例%23.535.653.2污染控制与生态管理13单位工业增加值COD 排放量kg/万元156.3132.4103.114单位工业增加值SO2 排放量kg
45、/万元140.6131.998.315危险废物处理处置率%39.849.565.916生活污水集中处理率%56.376.698.617生活垃圾无害化处理率%65.978.398.718园区绿地覆盖率%4.613.636.219环保投资占GDP的比重%2.39.812.320开展清洁生产的企业比重%23.6709021园区企业ISO14001认证率%13.216.323.622园区编写环境报告书情况期/年112.3 空间布局和功能分区1.空间布局图2-3：阳逻工业循环经济空间布局与功能分区2.功能分区核心区：电力能源区、纺织服装区、钢材深加工区、综合产业片区、港口物流区为主，以阳逻电厂、武钢江北基地、江南纺织等项目为基础。拓展区：以北部工业园区、东部工业园区、重工业制造产业片区、船舶制造园区、造纸工业园区为主。辐射区：新洲全区及周边地区，长江对岸的青山区化工新城及其他武汉工业园区等。3 阳逻以电厂核心的生态工业园构建 阳逻循环型工业体系构建的核心是生态工业园建设；在阳逻打造国家级循环经济示范园区，其本质是建
