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1、河南省地方税务局文件豫地税函1996086号河南省地方税务局印发中国人民银行河南省分行河南省国家税务局 河南省地方税务局关于转发关于完善税收征管办法的会议纪要的通知的函各市、地地方税务局，省直属局：现将中国人民银行河南省分行、河南省国家税务局、河南省地方税务局关于转发关于完善税收征管办法的会议纪要的通知发送给你们，请加强部门协调，积极推进征管改革。附件：关于完善税收征管办法的会议纪要一九九六年八月二十八日 主题词：完善 征管 纪要河南省地方税务局办公室 一九九六年八月二十八日印发打字：万晅程 校对：胡会平中国人民银行河南省分行文件河 南 省 国 家 税 务 局河 南 省 地 方 税 务 局车迎
2、新钱国玉 豫银发字1996328号 谢应权 签发关于转发关于完善税收征管办法的会议纪要的通知各市地人民银行、国家税务局、地方税务局：现将省政府关于完善税收征管办法的会议纪要转发给你们，请认真贯彻执行。附件：关于完善税收征管办法的会议纪要一九九六年八月九日主题词：税收管理 纪要 通知抄 送：省政府、各商业银行省分行本行发：国库处、稽核处、办公室打字：李瑞华 校对：孙玉红关于完善税收征管办法的会议纪要（一九九六年八月七日）8月6日下午，省政府侯国富副秘书长主持召开会议，研究完善税收征管办法问题。省人行、国税局、地税局、财政厅、经贸委的同志参加了会议。省国税局、地税局的负责同志汇报了税收征管改革情况
3、，大家就纳税人在税务机关指定的银行开设税款预储帐户问题进行了讨论。现将会议决定的事项纪要如下：一、税务部门按照国家税务总局的要求，建立以纳税申报为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的征管格局，方向是正确的，应继续坚持下去。实践证明，新的征管办法，简化了办税程序，方便了纳税人，提高了办事效率，有利于强化征管，严格依法治税。在征管改革中，纳税人在纳税大厅开设税款预储帐户，按期提前储入当期应纳税款，是税务部门按照国家税务总局深化税收征管方案（草稿）中明确的三种申报纳税程序，选择其中的一种，是有依据的。在运行中，建立税款预储帐户还存在一些亟待解决的问题，如强行规定纳税人在指定银行设立税款预储
4、帐户不符合人民银行总行颁发的银行帐户管理办法，和目前实行的国库结算办法还有些不够衔接，个别征收大厅要求企业过早将税金存入预储帐户，影响企业资金周转等，待于进一步解决和完善。目前，人民银行总行与国家税务总局正在协商解决办法。二、在人民银行总行与国家税务总局关于税款预储帐户问题的处理意见正式下发前，省各有关部门要面对现实，认真负责地处理好设立预储帐户带来的各种问题。对税务征收大厅已要求纳税人在指定银行设立的税款预储帐户的，暂维持现状。但对储入预储帐户的资金，要在金额、时间等方面做出具体规定。纳税人只要是在当期纳税期前一天存入应纳税款就可以，不得强行要求企业过早提前存款及存款超出当期应纳税额。三、各
5、税务征收大厅要按照国家税务总局制定的三种申报纳税程序，结合企业情况，在纳税人自愿基础上，分别选择、搞好试点、摸索经验。今后对工商企业一律不得强行建立税款预储帐户，采取哪种纳税申报程序，由纳税人自已选择。对个别欠税大户，要在基本帐户所在行配合下，按税、贷、货、利次序对帐户实行监管，经保证税款按时入库。四、在目前情况下，税务部门指定的合作银行，要在纳税人办完交纳手续后，按国库有关规定，及时将税款划解入库，不得延期、占压。对违反国库管理规定，延期、占压税款的，税务部门要及时掌握有关情况，人民银行要认真履行稽核职能，对其违背结算纪律的作法按有关规定严肃处理。五、人行、财政、税务部门要按照人民银行总行、
6、财政部、税务总局关于财税库计算机横向联网座谈会纪要的要求，认真搞好我省财税库计算机横向联网试点工作。在此基础上，总结经验，做好普及工作。与会人员：侯国富 车迎新 钱国玉 谢应权 陈彦贞 鲁玉河南省地方税务局文件豫地税发1997018号关于印发河南省地方税务局发票专用章管理暂行规定的通知各市、地地方税务局，省直属局，省小浪底直属局，济源市地方税务局：为加强发票管理，推进发票管理规范化，根据中华人民共和国发票管理办法及其实施细则的有关规定，我们制定了河南省地方税务局发票专用章管理暂行规定，现印发给你们，请遵照执行。暂行规定执行中遇到的问题，请及时向省局反映。附件：河南省地方税务局发票专用章管理暂行
7、规定一九九七年一月二十日河南省地方税务局发票专用章管理暂行规定第一章 总 则第一条 为了加强发票管理，推进发票管理规范化，根据中华人民共和国发票管理办法及实施细则的有关规定，制定本规定。 第二条 凡在我省境内负有缴纳地方税义务并使用地方税务机关监制发票的单位和个人，均应当依照本规定执行。第三条 各级地方税务机关在发票专用章管理工作中，均应依照本规定执行。第四条 发票专用章为椭圆形，规格为：4230mm内容包括：用票单位（个人）名称、税务登记证号和发票专用章字样。第五条 本规定所指的发票专用章管理工作主要包括：开业办理、变更、注销办理、发票专用章的制作、使用保管、违章处理等内容。第二章 开业办理
8、第六条 凡按规定应使用地税局监制发票的单位和个人（以下简称用票人），均应自申请办理发票领购簿的同时，向当地主管税务机关发票管理机构申请办理发票专用章。第七条 主管税务机关接到用票人的申请后，应对其提供的证件资料等进行审查，对符合条件者，发给发票专用章申请表（一式三份）。第八条 主管税务机关收到用票人交回的发票专用章申请表后，应认真审查，核实，审核无误时，在登记表上签置意见，并向发票发售单位传递一份，同时在发票专用章统计表上登记。发票专用章统计表一式三份。上报省、市（地）地税局发票监制管理机构（各一份）。第九条 发票专用章按规定收取工本费，并开据发票。第三章 变更、注销办理第十条 用票人的名称或
9、税务登记证号发生变化时，应自变化之日起三十日内，持有关证件填写变更发票专用章申请表，向所在主管税务机关发票管理机构交回原章，并重新办理发票专用章。第十一条 主管税务机关应填写变更发票专用章统计表一式四份，连同原发票专用章一并上报省、市（地）地税局票管机构。第十二条 用票人在发生解散、破产、撤销及其它情形，在缴销发票、发票领购簿的同时，缴销发票专用章。第十三条 主管税务机关填写注销发票专用章统计表一式三份，连同发票专用章一起上报省、市（地）地税局票管机构。第四章 发票专用章的制作第十四条 发票专用章由省局按照规定的内容和式样统一制作，其他单位和个人一律不得私自制作。第十五条 发票专用章制作企业由
10、省局按照有关规定审批确定，实行定点制作。第十六条 发票专用章的制作费由市（地）地税局票管机构对定点制作企业统一结算。第五章 发票专用章的使用、保管第十七条 按规定应使用发票专用章的单位和个人开具发票时必须按照规定在发票联和抵扣联加盖发票专用章。第十八条 未加盖发票专用章的发票为不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。第十九条 发票专用章限于用票人在本市（地）行政区域内使用。第二十条 主管税务机关在用票人申请印制、领购发票时，应查验其发票专用章。第二十一条 发票专用章由用票人保管。用票人必须妥善保管发票专用章。发生遗失时，应于遗失当日，向主管税务机关发票管理机构做出书面报
11、告，在市（地）级以上报纸公开声明作废，主管税务机关并根据全国发票管理办法的有关规定罚款后，才可申请补发新的发票专用章，新的发票专用章补发以前，暂停售给使用发票。第六章 罚 则第二十二条 违反发票专用章管理规定的行为包括：第一，未按照规定申请办理发票专用章的；第二，未按照规定变更或注销发票专用章的； 第三，未按照规定使用发票专用章的；第四，未按照规定保管发票专用章的；对有前款所列行为之一的单位和个人，由税务机关责令限期改正，并按全国发票管理办法及实施细则有关规定处罚。第七章 附 则第二十三条 本规定所称主管税务机关指各市（地）、县（市、区）地方税务局、税务分局。第二十四条 本规定由河南省地方税务
12、局负责解释。第二十五条 本规定自1997年3月1日起执行。145市（地）地方税务局办理发票专用章申请表表一 用票人全称经济性质地 址税务登记证号码电话行业领购方式批量供应/验旧领新 发票管理员：第 第 第一 二 三联 联 联 用票人： 财务负责人： 发票专用章管理员：主管 审税 批务 意机 见关（盖章）用票人（盖章）说明此表一式三联，主管税务机关票管所，发票发售部门，申请人各一联。申请时间： 年 月 日市（地）地方税务局发票专用章统计表税务机关： 表二序 号用票人全称税务登记证号码发票专用章管 理 员地 址备 注第 第 第 第一 二 三 四联 联 联 联 局长： 所长： 填报人： 填报时间：注
13、：此表一式四联，省、市（地）局票管部门各一联，主管税务机关票管所、发票发售部门各一联。市（地）地方税务局变更发票专用章申请表表三用票人名称登记证号码变 更 内容 及 原申 请 基本 内 容第 第 第一 二 三联 联 联 主 管 审税 批务 意机 见关（盖章）用票人（盖章）说明1.此表项目为变更内容。2.申请变更时应交回原发票专用章申请表及原发票专章。3.此表一式三联，主管税务机关票管机构，发票发售部门，用票人各一联。申请时间： 年 月 日市（地）地方税务局变更发票专用章统计表税务机关： 表四序号原发票专用章情况变更后发票专用章情况备注用票人全称发票专用章号码（税务登记证号码）用票人全称发票专用
14、章号码（税务登记证号码）第 第 第 第一 二 三 四联 联 联 联 局长： 所长： 填报人： 填报时间：注：此表一式四联，省、市（地）局票管机构各一联，主管税务机关票管机构、发票发售部门各一联。市（地）地方税务局注销发票专用章统计表税务机关： 表五序号用 票 人 全 称发票专用章号码（税务登记证号码）上 交 情 况第 第 第一 二 三联 联 联 局长： 所长： 填报人： 填报时间：注：此表一式三联，市（地）局票管所、主管税务机关票管所、发票发售部门各一联。主题词：发票 管理 规定抄送：国家税务总局河南省地方税务局办公室 一九九七年一月二十三日印发 打字：万晅程 校对：马晓滨河南省地方税务局文件
15、豫地税函1997064号河南省地方税务局关于登封市少室山风景区门票等有关问题的批复郑州市地方税务局：你局关于登封市少室山风景区门票等有关问题的请示（郑地税征字1997第19号）收悉。现批复如下：中华人民共和国发票管理办法第三条规定：“发票是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。”公园、风景区等游乐场所所使用的门票等收费凭证属于发票范畴，应统一纳入发票管理。任何部门都必须严格按照税法办事，不得擅自下达与税法相抵触的文件。具体管理办法和方式由市、地税务机关确定。一九九七年四月二十七日主题词：发票 郑州 批复抄送：各市、地地方税务局、省直属局、省小浪底直属局，
16、济源市地方税务局河南省地方税务局办公室 一九九七年四月三十日印发打字：万晅程 校对：李婕河南省地方税务局文件豫地税函1998181号河南省地方税务局关于修订河南省地方税务局发票专用章管理暂行规定的通知各市、地地方税务局，省直属局，省小浪底直属局，济源市地方税务局：根据中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定（中发199714号）的精神，结合我省发票专用章管理工作的实际情况，现对河南省地方税务局发票专用章管理暂行规定（以下简称规定）的有关问题修订如下，请遵照执行。一、申请领购发票的单位和个人按照规定要求的内容和式样自行到公安部门批准的刻章单位制作发票专用章，并经当地主管
17、税务机关备案。二、一些特种行业如金融保险业、邮电通讯业等可以向当地主管税务机关申请一个纳税单位制作数枚发票专用章，在其服务窗口编号使用。一九九八年十一月二十三日主题词：修订 发票专用章 通知河南省地方税务局办公室 一九九八年十一月二十四日印发打字：万晅程 校对：李婕河南省地方税务局文件豫地税函1999118号河南省地方税务局对中国人民保险公司河南省分公司关于异地收费发票使用的请示的批复中国人民保险公司河南省分公司：你公司“关于异地收费发票使用发票的请示”收悉。为加强税收征管，规范保险费专用发票的管理，促进保险业务的开展，经研究同意你公司对全省实行行业统保由牵头公司统一签单承保，而后将保费分割给
18、有关市地保险公司。牵头公司对承保单位全额开具保险费专用发票。对收到保费的市地公司按实际承保收入再对承保单位开具保险费专用发票，并交牵头公司做为结算备查联，其营业税由相关市地保险公司按实际承保收入就地交纳。省人民保险公司需将实行行业统保单位名单事前报送我局备案。一九九九年七月三日主题词：保险 发票 批复抄送：各市、地地方税务局河南省地方税务局办公室 一九九九年七月五日印发打字：李钰 校对：马晓滨河南省地方税务局文件豫地税发2001133号河南省地方税务局关于加强第三产业税收管理工作的意见2000年，全省各级地税部门认真贯彻落实省政府加强第三产业税收管理电视电话会议精神，健全规章制度，完善征管机制
19、，加大检查力度，第三产业税收管理取得明显成效。但是对第三产业税收管理偏松、税款流失现象还不同程度的存在。2001年，全省各级地税机关要以贯彻落实全国、全省整顿和规范市场经济秩序工作会议精神为契机，继续加强对第三产业税收管理的力度，完善第三产业税收征收办法，规范各行业及专业市场税收管理，巩固个体私营经济建账成果，发挥“以票管税”作用，切实提高第三产业税收征管水平，促进我省第三产业的健康发展。一、加强对各类专业性、综合性市场的税收征管各类专业性、综合性市场行业门类多，经营状况复杂。各地应结合当地实际，从完善措施入手，通过加强管理、落实责任和监督检查，集中解决大型市场税负偏低、偷逃税仍然存在的问题。
20、（一）强化税源监控管理。制定大型专业市场管理办法，实行区域管理责任制，定期巡查、动态监管，尽量减少和消灭漏征漏管户，有效控管税源。（二）强化税款征收管理。不断完善定期定额征收方式，全面推广纳税评估制度和个体户税负最低标准制度，规范定额核定和税负调整工作。加强国、地税的协调配合，科学确定计税依据，确保税负公平、负担合理，促进其按市场经济运行机制合法经营、公平竞争。（三）强化税务稽查管理。要克服重企业单位轻个体私营的观念，增强稽查工作的制约性，减少随意性，有计划有目的加大对各类专业、综合性市场的稽查力度。二、抓好个体私营经济建帐建制工作（一）继续推进个体私营经济建帐建制工作。完善菜单管理、票据粘贴
21、等配套措施，改进征管手段，增加征管的科技含量，加快税控器具的推广应用，利用高科技手段加强对个体私营经济的税收监控，督促其建真帐建实帐。（二）处理好已建帐征收和双定征收的关系。个体私营业户建帐初期可实行双定征收，条件具备时，对帐务健全且能真实反映其经营状况的业户实行查帐征收，同时严密控其税款缴纳情况，发现申报不实立即提出警告，直至取消查帐征收。对那些已建帐应实行查帐征收却又不如实记帐无法据以查帐征收的业户要从高核定其应纳税额，促其向查帐征收过渡。三、加大发票管理力度，提高发票科技含量（一）继续开展“发票双奖”活动1.着力提高发票违章举报查处工作的效率和力度。做到举报一起，受理一起，查处一起，件件
22、有落实，件件有回复，兑现承诺，增强信誉。2.改进发票抽奖办法，简化程序，提高兑奖率，降低参与成本，调动消费者索取发票的积极性，增强社会监督，确保此项工作长期、持续地开展。（二）抓好餐饮业“刮刮有奖”发票、出租车推广使用税控计价器以及郑州市推行税控收款机的试点工作。通过提高发票管理的科技含理，堵塞发票管理的漏洞。（三）理顺、规范行业发票管理。重点抓好行政事业单位、社会团体、金融等部门的发票管理。逐步将涉税行政事业单位、社会团体以及金融机构应税收入票据纳入地税机关发票管理。同时，抓好交通运输、邮政电信行业的发票管理。四、抓好征管制度建设（一）抓好制度落实，规范征管工作。税收征收管理法及个体工商户建
23、帐管理暂行办法、个体工商户定期定额管理暂行办法等规章制度规范了征管行政执法程序和执法监督措施，对我们的行政行为具有当然的约束力。各地要采取得力措施，抓好各项法规、规章、制度的落实，规范具体的征管行政行为，强化第三产业税收征管工作，推进依法治税。（二）完善征管办法，提高征管质量。结合第三产业税收管理实际，制定完善行业管理办法和多种征收方式是抓好第三产业税收的基础。1.完善行业税收管理办法。针对不同行业税收征管存在的特点，适应形势的变化，制定和完善行业特别是个体行医、个体运输、个体装饰、租赁等特殊行业的税收管理办法，实现税务机关制度化、规范化管理。2.完善税款核定办法。在全省全面建立和推广个体业户
24、税负最低标准，进一步规范税务部门的“双定户”定额核定和税负调整工作。3.完善定期定额征收方式，制定小型个体业户简易征收办法。在符合征管业务流程要求的条件下，简化小型个体业户的办税程序，提供形式多样的交税方式供其选择，为纳税人提供便捷、高效的服务。五、加大对第三产业的税收检查力度第三产业税收零星分散，控管难度大。要加大对第三产业税收的检查力度，有效制止税收流失。（一）对邮政、电讯、保险、彩票发行等单位进行检查。重点检查电信、移动、联通等公司的网间结算；电话卡的销售以及代售电话卡的手续费（佣金）；无线寻呼入网、服务收入；集邮公司和集邮市场的征税情况；保险业征税情况及代扣营销员个人所得税情况；体育彩
25、票、福利彩票各投注点是否办理税务登记证和缴纳地方个税情况。（二）对个体装饰、个体运输进行专项检查，重点检查不办税务登记证，逃避税务机关监管的业户；（三）对大型专业批发市场进行检查，重点检查不按期申报和申报不实的经营大户。（四）对高收入行业、个人进行个人所得税专项检查。（五）对第三产业的发票使用情况进行专项检查，重点检查不开、拒开发票，使用假发票，以非法定凭据代替发票的现象以及社会中介机构的发票使用情况。各地要根据省局对第三产业税收的稽查工作安排，结合本地实际，认真研究检查重点，充分发挥稽查的职能作用，将第三产业税收流失降到最低限度。六、加强对第三产业税收管理工作的领导（一）加强组织领导。第三产
26、业涉及面广，与人民的日常生活息息相关，加之从业人员众多，成分复杂，工作略有疏忽，各方关系处理不当，容易引发矛盾。因此，各级地税机关要高度重视，以“三个代表”重要思想为指导，以高度的政治责任感把加强第三产业税收管理作为地税整顿和规范税收秩序的一项重要措施来抓。要切实加强组织领导，及时向当地党政领导汇报，取得政府的重视和支持。（二）搞好抓点带面。省局上半年在省直属局、郑州、洛阳市局召开第三产业税收管理现场会，下半年召开全省第三产业税收管理经验交流会，抓住重点，总结经验，推动工作。各地要结合工作实际，抓点带面，制定出2001年具体的切实可行的加强第三产业税收管理的目标。于5月底前报送省局。同时要充分
27、利用报刊、电台、电视台等新闻媒体，大力宣传税法和有关文件精神，争取社会各界的共识，营造良好的依法纳税氛围，最大限度地减少工作阻力。（三）搞好部门协调。与国税部门配合，建立工作联系制度，互通第三产业管户基本情况；与工商部门配合，搞好工商登记税务登记数据的共享，切实加强税源监控；与宣传部门配合，保证税务部门与外界沟通渠道的畅通；与财政部门配合，理顺行政事业单位的收费票据管理；与公安部门配合，建立健全打击涉税犯罪办公机构，完善案件移送、协查、信息传递等项工作制度，严厉打击涉税犯罪活动。（四）注重调查研究。第三产业发展速度快、新兴行业多、科技含量高，对税收征管不断提出新的课题。各级要深入调查，认真研究
28、、及时反馈情况，制定有效措施、及时解决问题。要依法规范管理，维护第三产业纳税人的合法权益，创造公平竞争的环境，支持其健康发展。（五）提高服务水平。全面实施文明办税“八公开”，增加办税透明度，将税务机关的各项工作置于社会的监督之下。建立健全包括限时服务、首问责任、政务公开以及文明礼貌在内的服务规范和服务质量考核评价体系，建立新型征纳关系，为纳税人提供优质、高效的服务。二一年四月三十日主题词：税收 管理 意见河南省地方税务局办公室 2001年5月30日印发打字：李钰 校对：王浩波河南省地方税务局文件豫地税发2001254号河南省地方税务局关于印发推行纳税人多元化纳税申报工作的意见各省辖市地方税务局
29、、省直属局、省小浪底直属局：河南省地方税务局关于推行纳税人多元化纳税申报工作的意见经全省地税系统征管暨信息化建设工作会议讨论修改，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题，及时报告省局。二一年十一月二十九日河南省地方税务局关于推行纳税人多元化纳税申报工作的意见根据国家税务总局关于加速信息化建设推进征管改革的工作意见，为统一使用地税版征管软件打好基础，更好地方便纳税人，降低征纳成本，提高地税机关的工作效率，加速征管信息化建设，适应专业化管理条件下集中征收的要求，省局对在全省地税系统推行纳税人多元化纳税申报工作，提出如下意见：一、推广范围（一）采用“定期定额”征收方式的个体工商户，经主管税务
30、机关批准，可采用软件卡申报或电话申报。（二）实行“查账征收”的纳税人，经主管税务机关批准，可采用申报机申报，微机通讯申报、互联网申报或邮寄申报。二、推广内容（一）软件卡申报。该申报方式适用于规模较小，采用“定期定额”征收方式的纳税人。（二）电话申报方式。该申报方式适用于具有一定规模，采用“定期定额”征收方式的纳税人。（三）申报机申报方式。该申报方式适用于规模较小，没有微机和微机档次较低，实行“查账征收”的纳税人。（四）微机通讯申报。该申报方式适用于已具有中档以上微机系统，实行“查账征收”的纳税人。（五）互联网申报。该申报方式适用于已具有中档以上微机系统，并具有上网条件，实行“查账征收”的纳税人
31、。三、工作要求（一）统一思想，周密部署。多元化纳税申报是对纳税人传统申报方式的重大突破，是加速信息化建设推进征管改革的一项基础制度，是实现集中征收的重要途径。各级地税机关要充分认识推行多元化申报方式对加速信息化建设推进征管改革的重要意义，切实加强对此项工作的组织领导，按照省局的统一要求，制定具体实施意见，及时解决推行工作中的具体问题，加大力度，确保工作进度和工作质量。（二）密切配合，广泛宣传。多元化申报方式需借助于银行电信、邮政和有关单位的配合，各市要加强与有关部门的联系协调，组织实施；由于此项工作涉及广大纳税人，因此，要广泛利用新闻媒体、公开办税专栏和宣传资料等多种形式大张旗鼓地开展宣传，使
32、之深入人心，保证工作顺利进行。（三）积极稳妥，扎实推进。各地要积极稳妥整体推进，扎实做好数据采集以后的应用及与相关软件的衔接。要注意上下沟通，吸取过去工作的经验教训，及时总结好的做法，解决工作中遇到的问题。主题词：税务 纳税申报 意见河南省地方税务局办公室 2001年11月29日印发打字：李钰 校对：张栓成河 南 省 地 方 税 务 局豫地税函2001103号河南省地方税务局关于对小浪底风景区旅游门票收入税收征管问题的批复省小浪底直属局你局“关于小浪底风景区旅游税收征管问题的请示”收悉，经研究，批复如下，请遵照执行。一、对河南省小浪底旅游管理局的税收管理问题。河南省小浪底旅游管理局已在你局办理
33、了税务登记，按照税法规定和河南省人民政府办公厅转发省旅游局关于小浪底风景区票务问题的意见的通知（以下简称意见）。“对门票采取统一印制、统一纳税、统一验票、分别售票、分别分成的办法进行管理”及“税收实行统一集中征收，并按实际收入分别缴入洛阳、济源2市”的精神，由你局依法对河南省小浪底旅游管理局进行税收征管，并负责对小浪底风景区的门票统一印制、发售。对门票收入统一征收营业税，并按两岸分别售票实际营业额所计征的营业税税额，分别缴洛阳和济源市地方财政。二、门票分成收入计征所得税问题。根据意见门票收入税后收益按1：3：6的比例，由省小浪底旅游管理局、小浪底建管局、当地政府进行分成的规定，其营业税后分成所
34、得，回各自核算地缴纳企业所得税。三、加强管理，搞好配合，你局应抓好小浪底风景区旅游税收的征管工作，及时与洛阳、济源两市沟通信息，传递有关资料，搞好配合，文明办税，确保税收及时足额入库。二一年六月八日主题词：旅游 税收 征管 批复抄送：洛阳市地方税务局，济源市地方税务局，河南省旅游局。河南省地方税务局办公室 2001年6月13日印发打字：李钰 校对：王浩波河 南 省 地 方 税 务 局豫地税函2001190号河南省地方税务局对人行郑州中支关于暂缓使用河南省金融业普通发票的函人行郑州中支：贵中心支行人行郑州中支关于暂缓使用河南金融业普通发票的复函（郑银函200111号）收悉，经研究复函解释如下：一
35、、第一条关于收入凭证中通知换用收入凭证，自行刻制发票专用章问题。1.2001年5月1日施行的新的中华人民共和国税收征收管理法第21条规定，税务机关是发票的主管机关，负责发票印制、领购、开具、取得、保管、缴销的管理和监督。中华人民共和国发票管理办法第三条规定，“发票是指在购销商品提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。”第四十二条规定“对国有金融、邮电等单位的专业发票，经国家税务总局或者国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门自行管理。国家税务总局关于金融保险业税收政策调整后若干具体征管问题的通知（国税发199739号）规定：“金融、保险业使用的专业发
36、票，包括存贷、汇总、转帐凭证、保险凭证，须经省、自治区、直辖市地方税务局批准，普通发票则由主管的地方税务局管理”。根据上述有关规定，按照整顿和规范税收秩序，加强发票管理的要求，我局对全省金融业应税收入使用票据情况进行全面调查，并多次召开专业行会议广泛征求意见。各行都认为在全国、全省整顿和规范市场经济秩序，打击经济犯罪的形势下，将金融业票据纳入税务发票管理非常必要，希望人行协调解决。因为，当前公民的法治意识及自身合法权益保护意识逐步提高，行政执行逐步规范，不合法规的原始凭证所得税前不许列支，作为“白条”论处，所以机关、团体、企事业单位财会人员按照财会制度对记帐原始凭证的合法性要求更加严格，对当前
37、金融企业出具的自制贷款利息计息单，凭证工本费，代收邮电费，手续费等不符合会计原始凭证要求的收据提出拒收现象时有发生，审计部门对此也曾多次向税务机关提出质疑。因此，我局在向贵行交换意见后下发了豫地税发2001172号通知，统一河南省金融业普通发票。2.自行刻制发票专用章的要求，是按照中华人民共和国发票管理办法第十六条“申请领购发票的单位和个人应当提出购票申请，提供经办人身份证明，税务登记证件或者其他有关证明，以及财务印章或者发票专用章印模，经主管税务机关审核后，发给发票领购簿。”第二十三条“开具发票应当按照规定的时限、顺序、逐栏全部联次一次性如实开具，并加盖单位财务印章或者发票专用章”的规定，结
38、合领购和开具发票的需要，考虑到金融业是大系统、大企业不可能将财务印章放在结息、收费的营业部门使用，因此建议使用带有纳税登记识别号的“发票专用章”。若是使用机打发票，该章在印刷时可以套印。二、对利息收入专用发票使用问题1.我局豫地税发2001172号文第一条已明确“为满足各专业银行计算利息管理软件的需要，特制带各专业银行衔头的全省统一格式的“银行河南省金融业贷款利息收入专用发票”（机外发票票样各业银行省分行或郑州中心支行务必于8月25日前报我局征管处审定后另行下发），非银行金融机构和非金融机构从事金融业务的纳税人，如需带衔头机外发票，必须遂级报省局审批”，因此，完全可以满足各行需要，只有将原来金
39、融机构的票据改为发票管理，使其合法化、规范化。既不存在额外增加打印发票，又不增加打印程序，也不存在由于计息问题无法冲减处理问题（因商业其他行业也存在着折扣、折让和退贷问题），因为对金融业不是对个体纳税人按发票使用情况核定征收税款。2.农业发展银行税款虽然由省分行集中缴纳，但结息仍在各基层单位，若是分省统一结息，其发票的领用存问题可以个案处理。三、关于结算收入问题商业银行结算收入，虽然有的项目没利润，有的是“过路钱”，但我国现行营业税制是行为税，只要提供应税劳务，就要征税，是薄赋广征，重复征税不考虑盈利情况。在税收政策未调整的情况下，金融企业应严格执行税收政策。四、关于会计核算的系统问题前款第二条第1款已经解释，各专业银行有特殊情况可向我局征管处联系研究解决方案。对金融业的发票管理广东、湖南已经实行，我局的做法也得到了国家税务总局的支持，当前全国各地也正在进行此项工作。请人行郑州中支与我局继续协作，处理好当前各专业行用票方面存在的问题，共同搞好我省金融发票管理，为整顿和规范我省市场经济秩序和税收秩序做出贡献。二一年九月二十八日主题词：征管 金融 发票 函河南省地方税务局办公室 2001年9月28日印发打字：万晅程 校对：杨奇智河南省地方税务局文件豫地税发2002232号河南省地方税务局关于印发委托代征单位管理暂行办法的通知各省辖市地方税务局、省直属局、省小浪底直属局：现将河南省
