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1、农业转基因安全管理,聊城市农业委员会,主要内容,一、转基因技术是什么二、国内外转基因研发和产业化情况三、我国转基因生物安全监管四、关于转基因几个热点问题,一、转基因技术是什么？,基因是生物体遗传信息的载体，它操纵和调控一切生命的遗传性状，“种瓜得瓜，种豆得豆” 。转基因技术是利用现代生物技术，将人们期望的目标基因，经过人工“离体”操作，从而改善生物原有的性状或赋予其新的优良性状。,转基因技术的概念,转基因技术是科技进步的结果,最早是驯化育种：人们直接驯化野生生物。第二阶段是选择育种：人们依靠肉眼观察和经验，直接从一个品种群体中选择自然变异个体，培育成新品种。第三阶段是杂交育种：人们发现两个不同
2、品种通过杂交产生的后代具有明显的优势，于是利用这一技术在后代中选择具备双亲优良特性的品种。第四阶段是诱变育种：人们利用射线等物理因素或诱变剂等化学因素处理生物，人为创造遗传变异，再从中选择所需要的突变类型培育成新品种。现阶段是分子育种：主要是转基因育种。人们不仅掌握了基因的功能，还实现了对需要的目的基因分离、导入到另一物种中，使后代性状可准确预期。,传统杂交育种,优良基因,=,优良基因,基因工程育种,转化,优良基因,=,供体品种 拟改良的品种 新材料,优良基因 拟改良的品种 新品种,转基因技术优势,基因来源更丰富、育种过程更精准、缩短育种周期,转基因技术主要应用领域,二、国内外转基因研发和产业
3、化情况,2014年，全球28个国家的1800万农民共种植了1.8亿公顷转基因作物。比1996年增加了107倍。,28个国家批准大面积种植转基因作物批准种植的转基因作物包括大豆、玉米、棉花、油菜、苜蓿、甜菜、马铃薯、番木瓜、茄子、西葫芦、杨树、花卉等主要性状包括抗病虫、抗除草剂、节水耐旱、营养品质改良等另有37个国家和地区批准转基因作物产品进口用于饲料和食品加工,1.美国2.巴西*3.阿根廷*4.印度*5.加拿大6.中国*7.巴拉圭*8.巴基斯坦*9.南非*10.乌拉圭*11.玻利维亚*12.菲律宾*13.澳大利亚14.布基纳法索*15.缅甸*16.墨西哥*17.西班牙18.哥伦比亚*19.苏丹
4、*,2014年美国、巴西转基因大豆、玉米和棉花种植面积均已超过总面积的90%。 资料来源：Clive James , 2014年,2013年全球主要转基因作物种植率（%） （百万英亩，百万公顷）,生物育种是保障我国粮食安全的战略选择和农业科技创新的既定国策,“发展高技术，实现产业化 ” “将来农业问题的出路,最终要由生物工程来解决,要靠尖端技术” 邓小平文选第三卷275页,1986年：国家高技术研究发展计划（863）1998年：国家重点基础研究发展计划（973）1999年：国家转基因植物研究与产业化专项2008年：国家科技重大专项 转基因生物新品种培育2010年：生物育种列入“战略性新兴产业规
5、划”,抗虫棉的产业化是我国自主发展转基因育种抢占国际生物技术制高点的范例,截至2012年底，抗虫棉种植率已超 过90%，河北、山东、河南、安徽等植棉花大省已达到100%。受益农民总数超过1000万，累计增收超过939亿元，仅2012年就超过135亿元。杀虫剂用量降低了70-80%，农业生态环境得到显著改善。 抗虫棉不仅在国内市场占有绝对优势，而且技术对外出口，在国际生物育种领域争得了一席之地。 抗虫棉的应用，显著降低了棉铃虫对棉花、玉米、大豆、蔬菜等多种作物的危害，总受益面积达3.3亿亩。,抗虫水稻的研究开发是我国生物育种领域国际领先的标志性成果,抗虫转基因（Cry1A ) 水稻华恢一号,未转
6、基因对照,华中农业大学研发,2000-2009年三种螟虫（二化螟、三化螟和稻纵卷叶螟）年均发生面积高达6.1亿亩次稻谷损失累计高达1600万吨。,植酸酶玉米的研究开发是我国转基因育种自主创新的重要成果,动物食用后能将植酸磷转化为可以直接吸收的磷营养，降低环境中磷的污染40%,提高饲料营养利用率30%,中国农业科学院生物技术研究所研发,我国自主研发的转基因抗虫玉米已达到国际先进水平,转基因株系,非转基因对照,Cry1Ac-M、Cry1Ah、Cry1Ie、Cry1Ab等抗虫玉米杀虫效果显著并可减少化学农药用量80%，减轻粮食与饲料真菌毒素污染60%,转基因水稻生产人血清白蛋白进入国际市场,种子中植
7、物源重组人血清白蛋白纯度达99%，已获准环境释放并完成生产中试，试 产品已出口。估计每亩产品相当200人献血(200ml/人),效益可达到1216万元。,禾元生物科技公司武汉光谷生物城,抗旱节水转基因小麦应用前景看好,抗旱转DREB基因小麦新品系平均节水15%（40立方/亩）。旱地条件下比当地主栽品种千粒重增加15.8%，增产达20%以上,抗旱转基因小麦,对照,对照,抗旱转基因小麦,虽然研发的整体实力同发达国家还有较大差距，但已拥有抗病虫、抗除草剂、抗旱耐盐、营养品质改良等重要基因的自主知识产权和核心技术；棉花、水稻、玉米等转基因作物基础和应用研究已形成一定的相对优势与特色，并取得了一批领先或
8、达到国际水平的研究成果。对此应有足够的自信。,三、转基因生物安全监管,我国转基因安全管理-法规体系,落实属地化管理研发单位日常监管对在本行政区内的田间试验监管本行政区内种子市场、制种基地、生产、销售产品等的日常监管，如标识等科普宣传和舆情管理,行政管理部门职责,县级以上农业行政主管部门职责：负责本区域监督管理，生产、加工和标识许可机构：各省、市农业转基因生物安全管理办公室（挂靠在科教处） 质检总局，负责进出境转基因检验检疫食药局，按照职能分段负责转基因食品的监管工作,加强研发单位的源头管理研发人是安全监管的第一责任人严格过程管理严格的自律管理安全问题从研发开始阶段考虑（基因、受体、转化方法）,
9、研发单位职责提供真实可靠的资料：样品、检测方法具备研究相应的条件建立管理体系建立管理制度按照批准的地点、规模、时间等试验建立过程管理的操作规程，严格执行批准的监管措施,重点是对田间试验的监管,包装与运输试验地点的选择转基因生物的收获与处理转基因残留物的处理,试验材料的包装和运输包装容器的选择：不同类型材料，内、外容器容器的清洁标识运输记录：运输方式、发货人、收货人、运货人、包装容器、材料名称和编号、材料类型和数量、日期,转基因材料的销毁和处理,来源：清洁、替换、收获方法：焚烧、高压灭活、翻耕、深埋、化学处理、碾压、管理部分认可的方法记录：材料名称、来源、类型、数量，销毁方式、负责人,试验点的选
10、择,控制人畜出入：试验点标记：机械设备和工具的清洁隔离措施：空间隔离时间隔离套袋隔离保护行开花前终止试验,类型：转基因植物，相同或近缘的非转基因植物，其他非转基因植物措施：应定期检查，开花前铲除记录：监控期限、监控方法、检查记录、处理措施、负责人,后期监控,技术支撑体系,农业转基因生物安全委员会负责农业转基因生物的安全评价工作。由从事农业转基因生物研究、生产、加工、检验检疫、卫生、环境保护等方面专家组成，每届任期三年。农业转基因生物安全委员会工作规则细化了上述要求。历届情况：20022004年，第一届，58人20052008年，第二届，74人20092012年，第三届，60人20132015年
11、，第四届，64人,全国农业转基因生物安全管理标准化技术委员会2004年11月30日，关于成立全国农业转基因生物安全管理标准化技术委员会（SAC/TC276）的复函负责转基因植物、动物、微生物及其产品的研究、试验、生产、加工、经营、进出口及与安全管理方面相关的国家标准制修订工作。委员41名，秘书处设在农业部科技发展中心。发布实施标准132项。,转基因检测机构 截止2013年4月，已有39个机构通过了“21”认证涵盖了“综合性、区域性、专业性”三个层次“转基因植物、动物、微生物”三个领域“产品成分、环境安全、食用安全”三个类别具体名单见农业部官方网站,加强科普宣传,我国农业转基因生物安全证书生产应
12、用发放情况,截止目前，共批准发放7种作物安全证书1997年 耐储存番茄（已过有效期） 抗虫棉花 （续）1999年 改变花色矮牵牛 抗病辣椒 （已过有效期）2006年 抗病番木瓜（续）2009年 转植酸酶玉米 抗虫水稻,我国进口用作加工原料农产品安全证书进口发放情况,截止目前共批准发放境外研发商5种作物37个转化体安全证书棉花6个 （抗虫、抗除草剂）甜菜1个（抗除草剂）油菜7个（抗除草剂）大豆8个（抗除草剂、品质改良）玉米15个（抗虫、抗除草剂）,我国第一批标识目录,确定原则：关注度高、可监管、方便、成本,大豆种子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕 玉米种子、玉米、玉米油、玉米粉 油菜种子、油菜籽、油
13、菜籽油、油菜籽粕 棉花种子 番茄种子、鲜番茄、番茄酱未批准新的转基因作物，标识目录也未作调整,几个热点问题,转基因食品的安全性有无定论？,有定论:通过安全评价获得安全证书的转基因食品是安全的，可以放心食用转基因食品安全评价遵循的是个案分析原则，不能笼统地谈转基因食品的安全性问题迄今为止，转基因食品没有发生一起经过证实的食用安全问题是否安全应是权威机构说了算，应更多地听取同行专家群体意见,所谓影响生育,广西种植的迪卡系列玉米不是转基因品种，广西从来没有种植和销售转基因玉米。反转人士有意将广西医科大学第一附属医院梁季鸿博士关于广西在校大学生性健康调查报告的结论，与食用转基因玉米挂钩，得出了耸人听闻
14、的“结论”。该调查报告原因分析中根本没有提到转基因问题。,先玉335导致老鼠减少母猪流产,“先玉335”不是转基因品种。当地老鼠数量确有减少，与吉林榆树市和山西晋中市分别连续多年统防统治、剧毒鼠药禁用使老鼠天敌数量增加、农户粮仓水泥地增多使老鼠不易打洞、奥运会期间太原作为备用机场曾做过集中灭鼠等措施直接相关。关于“母猪流产”现象，与当地实际情况严重不 被新京报评为“ 2010年十大科学谣言,“黄金大米”试验给科技人员的教训,从境外带入未经申报批准没有向学生家长提供完整的知情同意书，违反了卫生部涉及人的生物医学研究伦理审查办法（试行）规定以及科研伦理原则，存在学术不端行为。当事人在接受有关部门调
15、查时，隐瞒事实并提供虚假信息，严重违反科研诚信。分别给予三位国内当事人撤销行政职务和党纪处分。,误区-非转基因食品就是安全的,安全是相对的，没有绝对安全的食品，只有安全的剂量。有人对牛奶、花生过敏，对该人群不安全；吃未炒熟的豆角会中毒。,误区-我们吃的农产品都是天然的,纯天然的农产品，早不存在了现今生产的作物，都是长期遗传选育的品种传统的品种也是基因交换和重组的产物,目前生产的农产品大都经过了基因改良,虫子吃了都死，人能吃吗？,抗虫转基因作物产生BT蛋白杀虫。BT蛋白是一种高度专一的杀虫蛋白质。可与鳞翅目害虫肠道上皮细胞的特异性受体相结合，引起害虫肠麻痹、死亡。其他生物包括人都没有该蛋白的受体
16、。BT作为生物农药已应用70多年,澄清-美国人不吃转基因食品,美国是吃转基因食品种类最多、时间最长的国家据美国农业部（USDA）2011年6月30日发布的最新数据：按种植面积计算，美国种植的90的玉米、90的棉花、94的大豆，都是转基因品种。比例最大的是甜菜，用于制糖，几乎100供美国国内食用。据美国杂货制造商协会统计：美国75-80%的加工食品都含有转基因成分。据FAO（2009）统计：美国当年大豆：9141.7 万吨，44% 用于出口，其余都用于国内消费，93.1%用于食用。玉米：年产量超过3.3亿吨， 14.6%用于出口，国内28.7食用。,市售的圣女果、彩椒等是转基因食品吗？,网上流传
17、一份转基因食品名单，包括“圣女果、大个儿彩椒、小南瓜、小黄瓜”，这些都不是转基因食品。这些小型化品种都来源于带着祖先原始基因的种质资源，与转基因无关。圣女果是自古就有的番茄品种。目前市场上的圣女果大部分都是从境外引种的。小南瓜和小黄瓜仅仅是未充分成熟的南瓜和黄瓜。如果继续在田间种植，最终会生长成普通的大南瓜和老黄瓜。彩椒含有不同类型的花青素，表现为更丰富的颜色。目前市场上在售的果蔬，其颜色跟转基因无关，只是天然存在的遗传基因差异。彩色辣椒也是天然存在的，只是过去未大面积种植，普通消费者很少见到。,可以拒绝转基因吗？,对于农产品供应存在缺口的国家都必须面对转基因 基本国情：人多地少，人口增加、资
18、源短缺，环境恶化、南咸、北碱、东北西北部寒冷，半壁江山干旱。无后备耕地资源 农产品缺口：2013年进口6338万吨大豆，1000多万吨的谷物，还有大豆油、豆粕、玉米酒糟粕等，折合耕地仅8亿亩，进口量还在逐年刚性增加 传统育种技术与转基因技术相比：如同中世纪的大刀长矛与对手的火枪大炮较量。一旦欧美大公司形成了对主要农作物的转基因技术垄断，中国农业将全面受制于外人，到那时，我们的玉米、棉花和小麦等产业都将蹈大豆产业覆辙。 发展转基因是我们的必然选择！,小结,我国转基因安全管理是符合国际组织技术规范，在国际上也是最严格的国家之一通过安全评价并获得安全证书的转基因食品是安全的，未发生一起安全事件，与非转基因食品具有同等安全性，可以放心食用 个案分析原则、实质等同原则研发转基因技术是我国必然的战略选择，发达国家和发展中国家都在占领制高点我国围绕转基因的争论基本属于科学认知和技术认同问题，必须加强科普宣传转基因问题不能与已发生的食品安全事件混为一谈转基因技术与传统技术既一脉相承又有区别，必须依法坚强监管。,谢谢,
