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1、瓜州国税文化之旅二0一0年第三期 蓝色风采瓜州国税精神：团结、进取、快乐、和谐基本情况：瓜州县国税局现有在职干部职工49人，其中：党员37人。大专以上学历占职工总数的86%，现内设机构7个、直属机构1个、事业单位1个、派出机构5个。任务完成： 厚重瓜州 2009年，瓜州县实现全年生产总值30.4亿元，增长24.4%；固定资产投资90.5亿元，增长1.9倍；财政收入20064万元，增长14.3%；社会消费品零售总额8.6亿元，增长21%；城镇居民人均可支配收入1.41万元，增长16%；老乡镇农民人均纯收入6430元，增长12.2%；疏勒河、九甸峡项目移民人均纯收入727元，增长30%。薛仁贵兵困
2、锁阳城 唐朝大将薛仁贵奉旨西征，一路势不可当，入侵外寇望风而逃。唐军乘胜追击，追到了瓜州南部的苦峪城。据守在苦峪城的哈密国统军元帅苏宝同是个足智多谋的人。他知道薛仁贵的厉害，明白不能与唐军争锋，便决定不轻易和唐军交战，要避开唐军锋芒。这天，他探得唐军离苦峪城不远了，便命部下全部下全部撤出苦峪城，到城外山中掩藏起来，留给薛仁贵一座空城。唐军到了城下一看，怎么城上没有动静，连人影也不见，却很奇怪。又见城门大开，里面也不见人影。初以为城中忧情况，不敢冒然进城。薛仁贵派人进城小心探查，才发现时一座空城。唐军将士以为时敌人闻风丧胆望风而逃了，就进入城中安营扎寨。苏宝同见唐军中计进了苦峪城，一声号令，哈密
3、国军便将苦峪城团团围住。唐军得知中了计，几次要突围都被弓箭射了回去，死了许多兵士。哈密军也几次攻城，唐军奋力守城，打退了敌人的进攻，两军呈现相持状态。围攻不克，苏宝同便想用“困”的办法来困死唐军，不战而胜，不攻而克。他断绝了城内外的交通往来，不许百姓客商出入，从而断绝了唐军的粮草供应。同时，令部下以羊毛绳绊着砂石.羊毛口袋装上沙子堵段了黑水河，迫使黑水河改道。他想：只要段了粮草和水源，就能把唐军困死城中了。城中的唐军断了水源，粮食也快用完了。士兵们饥渴难忍，只得杀马充饥，后来战马也杀光了。他们掘井取水，可掘了很深也不见水。士兵们忍着饥渴坚守着城池。苦峪城随时都有被攻破的危险。即使敌人不攻城，如
4、此下去，唐军必定被困死城中。老将程咬金奉薛仁贵之命乘夜深天黑，敌人疏于防备之时冲出重围，取长安搬救兵。可千里迢迢，救兵何时才能到呢？苦峪城中已经完全断粮断水了。体弱的将士已经倒地不起，体格强壮的将士走路也摇摇摆摆，一些伤员和一些体弱的士兵饿死了。苦峪城危在旦夕。薛仁贵每天都在城关朝东方眺望，可哪里看得到救兵的影子呢？“莫非天要亡我于此孤城之中？”薛仁贵有点灰心了。一天，一个士兵实在饿急了，便不顾一切地把不远处地上一棵像捧一样的红色植物拔了起来，不管三七二十一塞进嘴里就大嚼大咽起来，那东西又脆又甜，只是有些涩。那士兵不一会儿就吃饱了肚子，因为地上到处是这种东西。吃饱了的那士兵才害怕起来，这东西可
5、能有毒。结果一夜过去士兵并没有死，连一点不舒服的感觉也没有。大家全知道了，纷纷去采食。薛仁贵知道后，他举起一根仔细端详说：“这真是救命的神物啊！” 苦峪城中到处是这东西，而且这种东西随采随长，又能充饥，又能解渴，唐军将士士气大振。 薛仁贵差人去打听，原来这东西叫“锁阳”，是一种名贵的中药材，又能解渴，唐军将士士气大振。 过了好多日子，苏宝同想，城中断水断粮已经很久了，想必一定全都困死了，就下令攻城。薛仁贵将计就计，令唐军按兵不动。哈密军见城中没有什么动静，就放心爬上城来，以为苦峪城已被他们围成了一座死城。 正当敌人放心大胆爬至城墙的时候，城上唐军木石俱下弓箭齐发，敌人措手不及，死伤累累尸陈无数
6、。这时，程咬金也正好带领援兵赶到了，内外夹攻，打得敌人丢盔卸甲四散奔逃。敌人不敢相信，围城几个月，城中断水断粮，这几个月过去，元帅和城中兵将怎么愈发精壮了，个个面色红润，精神饱满，丝毫看不出饥色来？忙问薛仁贵，仁贵告诉了他，并让士兵拿过一根锁阳给程咬金品尝，程咬金连连称赞：“好东西，好东西！简直是神物！呸，好东西！呸！神物！呸！”你知道时啥？原来程咬金吃爽了口，下半节锁阳；连皮都顾不上刮就吃下去了，皮上有沙，程咬金只得“呸呸”连声，吐掉嘴里的泥沙。 “锁阳”把唐军从困境中解救了出来，人们便把苦峪城改名叫为“锁阳城”。 随着历史的变迁，锁阳城早已成为古城，但那锁阳却一直旺盛地生长着，成为瓜州的一
7、大特产。薛仁贵苦峪城遭困，锁阳就困解危，唐军逢凶化吉的故事也千百年来在瓜州大地流传着，一代接一代，家喻户晓。中华国学于丹庄子 第一部分 庄子何其人 天下人为了名和利，熙熙攘攘，来来往往，其实都是心有拘囿。只要我们自己打破这个边界，我们才有可能达到一种自由和逍遥。庄子生活贫穷，但他不在乎利；庄子思精才富，但他不在乎名。那么，他面对生死，又是什么态度呢？很多人活着的时候，对名与利两个字看得最重。到了最后终极大限，名利可能不再重要了，还可以看得透，但是，生死那可就难以看透了。红尘在世，庄子曾说过，“宁其生而曳尾于涂中”，活在泥塘里也比死了好啊。那么，庄子能看破生死吗？庄子在至乐篇有这么一个著名的故事
8、：庄子自己的结发妻子先他而走了，他的好朋友惠子去吊唁。到了他家一看，庄子正坐在地上“鼓盆而歌”，敲着盆在那儿唱歌呢。惠子质问庄子：你妻子为你生儿育女，现在老而亡故了，你不哭也就算了，却敲着盆在那儿唱歌，你也太过分啦！庄子就淡淡地对惠子说：不是这样的啊！她刚走的时候，我心里怎么能不难受呢？但是我追本溯源，去观察最初的开始，人不都没有生命吗？没有生命就没有形体，没有形体就没有气息。生命又是怎么形成的呢？天地之间，若有若无之际，聚起来一股气息，气息逐渐变成形体，形体又孕育出了生命，人就是这样来的，现在生命又走向了死亡。这生老病死不就是跟春夏秋冬四季变化一样吗？现在我妻子又循着这条路回去了，此时此刻她
9、在天地之间安安静静、踏踏实实地睡了，我却要在这里哭哭啼啼，不是太不懂生命的真谛了吗？看，这是亲人的死亡！庄子能够有这样一种坦然的欣慰，因为他参透了生命的真谛。这种坦然的欣慰，在中国民间也能够看到。比如，民间讲究办喜事有两种，叫做红白喜事。嫁娶和生子，是红喜事，这是生命繁衍的开始，自然是一桩喜；寿终天年，为老人送行，是白喜事，也是一桩喜。所谓红白只是生命的两端，红是生命来临之前的迎接，白是生命寂灭之后的相送。生与死之间，不过是一种生命形态的转化。如果我们真的具有庄子这样的心态，也许我们会少了很多的牵绊和苦楚。但是，生老病死，人生极多忧苦坎坷，一旦自己骤然面临生死，我们能坦然面对吗？那么庄子是怎么
10、看待自己的死亡呢？庄子在列御寇篇中讲了这么一个小故事：庄子快死了的时候，他的很多学生就商量，老师如果真的死了，我们一定要厚葬他。就是要好好安葬他，礼仪用品一定要豪华。庄子听了，跟他的学生们说，我死了以后，要“以天地为棺椁，以日月为连璧，星辰为珠玑，万物为赍送”。这广大天地就是我的棺材，日月星辰就是我陪葬的珠宝，天下万物就是送我的礼物。这是多么奢侈的葬礼啊！这是多么宏大的气魄啊！实际上，庄子的意思就是，你们不要搞什么厚葬啦。我不要棺材，不要陪葬，不要礼物，你们就直接把我扔在旷野里，交给天地自然就行了。学生们显然很为难。他们大概以为老师快死了说胡话吧。想来想去，还是要劝劝老师，就说：老师啊，要这样
11、，我们怕乌鸦、老鹰把你吃了。还是做个棺材埋在地下吧。庄子说：把我放旷野里，乌鸦、老鹰要吃我；把我埋在地下，那些蚂蚁也要吃我。你抢下乌鸦、老鹰的口粮，喂给地下的蚂蚁吃，干嘛这么偏心呢？这个回答是那么豁达和幽默。形体归于天地，生死归于自然。这就是庄子对自己的形体和生死的看法。我们社会上现在有很多抗癌俱乐部，有很多的抗癌明星。过去一听说人得了癌症，那几乎就是判死刑的同义词。可是现在很多癌症患者还能活很多年，为什么？就是因为他的内心乐观豁达，不惧怕死亡，所以才可能战胜死亡。其实庄子从来就是一个不惧怕死亡的人。他不惧怕的方式就是“乐生”这两个字，也就是说，活得好比怕死要强得多。这个观点跟儒家的思想不谋而
12、合。孔夫子回答他学生关于死亡的问题时，回答了六个字：“未知生，焉知死？”人活还没有活明白呢，干嘛去想死亡的事呢？在这一点上可以说儒道相通。孔子给我们揭示的都是一种温暖的情怀和一种朴素的价值，就是“活在当下”。人活在当下，在当下看破了名，穿透了利，不惧生死，那么，我们的心灵将拥有一个多大的空间、一份多大的境界啊！可以说，庄子在他的这本书里，留下了很多隐约的生活的影子。这里面有很多判断跟儒家彼此呼应。只不过儒家所看重的永远是大地上圣贤的道德，永远是人在此生中建功立业的信念；而道家看重的永远是更高旷的苍天之上的精神自由，永远是人在最终成全以后的超越。中国的儒家思想在社会这个尺度上，要求人担当；但道家
13、思想在生命层面上，要求人超越。担当是我们的一份社会职责，超越是我们的一个生命境界。所以，从这个意义上讲，看过庄子中的很多故事，会通达他的一套生命哲学，这不是简单地积极或消极，而是在我们生命的不同体系上给我们建立起来的一套参照系统。以庄子的话说，人生至高的境界就是完成天地之间一番逍遥游，也就是看破内心重重的樊篱障碍，得到宇宙静观天地辽阔之中人生的定位。在这样一个浩瀚的坐标系上，让人真正成为人，让我们的内心无所拘囿，让我们风发扬励，成为理想中的自己。让现实中种种的窘困只在当下，可以看破，而在永恒生命的引领上，有这样一番逍遥游的境界，值得我们每一个人永远去追寻。庄子用许多寓言故事告诉我们：一个人境界
14、的大小决定了对事物的判断，也可以完全改变一个人的命运。站在大境界上，就会看到天生我材必有用。而站在小境界上，只能一生碌碌无为。那么，我们应该怎样区别境界的大小？又如何才能达到那个大境界？在庄子的逍遥游篇中，有一个核心的命题，就是：什么是大？什么是小？逍遥游无限地拓展了我们的想像空间，告诉我们，世间的大，远远超乎我们的想像；世间的小，也同样远远超乎我们的想像。因为真正的大与小不仅仅在眼界之中，还在人的心智之中；它绝不单纯是一种文学描写中的境界，更多的时候，它表现为生活里面很多实用的规则。也就是说，人的这一生，小大之境应用不同，会带给你不同的效果、不同的人生。何谓五岳？ 东岳：泰山，位于山东省中部
15、，泰安市之北，我国五岳之东岳。古以东方为万物交替、初春发生之地，故泰山有“五岳之长”，“五岳独尊”之誉。在夏、商时代，就有72个君王来泰山会诸侯、定大位，刻石记号。秦始皇统一中国封禅泰山以后，汉代武帝，唐代高宗、玄宗，宋代真宗，清代康熙、乾隆等也相继效仿来泰山举行封禅大典，所到之处，建庙塑像，刻石题字，为泰山留下了大量的文物古迹。历代著名的文人学士，也都慕名相继来此，赞颂泰山的诗句，歌赋多达一千余首。杜甫望月诗：“会当凌绝顶，一览众山小。”已成为流传千古的名诗。 西岳：华山，古称“西岳”，是我国著名的五岳之一。位于陕西省华阴市境内，秦、晋、豫黄河金三角交汇处，南接秦岭，北瞰黄渭，扼大西北进出中
16、原之门户，素有“奇险天下第一山”之称：华山系一块完整硕大的花岗岩体构成，其历史衍化可追溯至27亿年：山海经载:“太华之山，削成而四方，其高五千仞，其广十里。”主峰有三:南峰“落雁”，为太华极顶，海拔2160.5米。又有东峰“朝阳”，西峰“莲花”，三峰鼎峙，“势飞白云外影倒黄河里”，人称“天外三峰”。云台、玉女二峰相辅于侧，36小峰罗列于前，虎踞龙盘，气象森森，文人谓之西京王气之所系。 南岳：南岳衡山位于湖南省中部，距衡阳市中心近50公里，自古天下闻名，尤以壮美的自然风光和佛、道两教形成的人文景观著称。衡山有72峰，南起衡阳市城南的回雁峰，北止长沙市的岳麓山，峰峰秀丽，峰峰神奇，在湖湘大地上逶迤
17、800公里。南岳景区占面积达85平方公里，主峰祝融峰海拔高度达1290米，高耸云天之外。 南岳衡山的历史极其悠久，可上溯5000年。据传说黄帝、舜均曾来此祭礼天地，大禹也曾来此杀白马以祭拜，留下了许许多多的古迹。东汉年间道教渗入衡山开坛，梁天监元年（公元502年）佛教进入南岳，经逐渐发展，南岳衡山成了“十大丛林、八大茅庵”之地。因为这里是佛、道二教的圣地，故而历代以来云集了众多的高僧仙道，同时亦留下了众多的著名寺庵、道观，香火旺盛，绵延不绝。北岳：素有“寨北第一名山”美称的恒山位于山西省浑源县城南五千米处，亦名太恒山，又名元岳，常山，相传四千年前舜帝巡狩至此，因见其山势雄伟，遂封为北岳。恒山分
18、为东、西南峰，最高峰东峰天峰岭，海拔2190米，其中西峰名为翠屏山，两峰对峙，以金龙峡分开，地势险要，自古为兵家必争之地，相传为古杨家将征战之处。恒山风景以地险，山雄、寺奇、泉绝称著。天峰、翠屏两山怪石争奇，古树参天，苍松翠柏间散布着楼台殿宇。古有恒山十八胜景，今尚存朝殿，会仙府，九天宫，悬空寺等十多处，另有琴棋台，出云洞，紫芝峪等自然景区。在悬崖峭壁上面，还留有很多名人题咏，岳顶松涛，夕阳返照，金鸡报晓，玉羊游云等景观更令人神往。 中岳：嵩山位于河南省登封市西北，嵩山之名源于诗经：“嵩高维岳，峻极于天”，遂简称为“嵩山”。东周时因其地处“天地之中”而被尊为中岳。嵩山海拔1494米，北临黄河、
19、洛水，南临颖水、箕山，东西绵延起伏60多公里，是黄河与淮河的分水岭。嵩山紧临九朝古都洛阳，地势险要，易守难攻，是古洛阳通向东南广阔平原的咽喉。轩辕关是秦汉八大关之一，历来为兵家必争之地。盛世时，嵩山是帝王游赏、文士登临的胜地；乱世时，嵩山则是兵家出入、强手云集的所在。嵩山主体由太室山、少室山东西两座大山组成。传说大禹的两个妻子分别居住在这两座山内。嵩山又是佛教胜地，这里有天下第一名刹少林寺。建成于公元495年（宋建武二年），当时印度僧人跋陀来中国传教，在魏孝帝主持下建起该寺。由于该寺地处少室山之阴的幽谷密林之中，故而得名。公元527年印度僧人菩提达摩在此首创禅宗，同时这里也是少林拳法的创造地，
20、是中华武术的发源地之一。税收史话我国最早的税务机构西周时期，产生了我国历史上最早的税务机构地官。据周礼记载，周代的中央机构共设有天官、地官、春官、夏官、秋官、冬官六个部门，每个部门各设置六十名官员。其中，地官是管理赋税的总机构，其最高长官称为大司徒。 大司徒主要掌握税收法规，检查所属税务人员的工作，如发现官员徇私舞弊，按照情节轻重，处以“常刑”。大司徒还配备副职小司徒，掌全国土地田亩、人口户籍以及贡赋征收。 地官之下，设有各级征收机构。这些征收机构大体上分为两类：一类是农业赋税的征收机构，有载师、闾师、县师等。载师负责对全国土地进行分类，并制定相关的税收征收标准。除了国都和大臣的封地不缴税外，
21、其余所有国地、近郊、疆地等都要缴纳不同的赋税。闾师是载师的下属单位，负责征收距离京城二百里范围以内的土地税和六畜税等，即“六乡之内所有赋税闾师征之”。县师是征收六乡之外所有赋税的机构。即“二百里以外至五百里，其地广，故县师征之。”另一类是杂税的征收机关，有司市、廛人等。司市是商税征收机构，在城市征收，所征之税称为关税。廛人是对廛进行管理的机关。廛是为商人斗斛衡居间交易的行业，类似后来的行。 地官所属各单位征收来的赋税，都要缴入天官中的大府，征收的数目要定期上报天官中的司会。天官的最高长官冢宰每3年对地官进行一次大考核。其中对地官大司徒的考核是以征收赋税的多寡为依据，来决定其奖惩或升、迁、降、免
22、。即所谓“三岁，则大计群吏之治而诛赏之。” 西周的赋税管理机构一直沿用到战国时期。不过，自周以后，随着封建国家职能的加强，行政管理事务日趋复杂，财政机构逐渐从中央机构的总理机关中分离出来，并与原来独立的税务机构合并在一起，慢慢演变为后世的民部、户部。我国古代对税的称谓 我国税收自古有之，但历代对税的称谓有所不同。夏代称贡，商代曰助，周朝称之为彻。税的名称最先出现于春秋鲁宣公十五年的初税亩。后称为赋，到汉代有算赋口赋更赋名称，后又改称为租。隋唐五代对口税曰庸，宋代有粮的称谓，明代称之为响，清期有津贴、捐输之用，以上是我国田亩税之称。此外还有耗，漕折、平余，羡余等名目。历代称 税的也不少，如唐代的
23、间架税，清代的当税，牙税等。哲理小文成功与心态雨后，一只蜘蛛艰难地向墙上已经支离破碎的网爬去，由于墙壁潮湿，它爬到一定的高度，就会掉下来，它一次次地向上爬，一次次地又掉下来. 第一个人看到了，他叹了一口气，自言自语：我的一生不正如这只蜘蛛吗？生活忙忙碌碌而无所得。于是，他日渐消沉。第二个人看到了，他说：这只蜘蛛真愚蠢，为什么不从旁边干燥的地方绕一下爬上去？我以后可不能像它那样愚蠢。于是，他变得聪明起来。第三个人看到了，他立刻被蜘蛛屡败屡战的精神感动了。于是，他变得坚强起来。秘诀：有成功心态者处处都能发觉成功的力量。烧开一壶水的智慧一位青年满怀烦恼去找一位智者，他大学毕业后，曾豪情万丈地为自己树
24、立了许多目标，可是几年下来，依然一事无成。他找到智者时，智者正在河边小屋里读书。智者微笑着听完青年的倾诉，对他说：“来，你先帮我烧壶开水！”青年看见墙角放着一把极大的水壶，旁边是一个小火灶，可是没发现柴火，于是便出去找。他在外面拾了一些枯枝回来，装满一壶水，放在灶台上，在灶内放了一些柴便烧了起来，可是由于壶太大，那捆柴烧尽了，水也没开。于是他跑出去继续找柴，回来的时候那壶水已经凉得差不多了。这回他学聪明了，没有急于点火，而是再次出去找了些柴，由于柴准备充足，水不一会就烧开了。智者忽然问他：“如果没有足够的柴，你该怎样把水烧开？”青年想了一会，摇了摇头。智者说：“如果那样，就把水壶里的水倒掉一些
25、！”青年若有所思地点了点头。智者接着说：“你一开始踌躇满志，树立了太多的目标，就像这个大水壶装了太多水一样，而你又没有足够的柴，所以不能把水烧开，要想把水烧开，你或者倒出一些水，或者先去准备柴！”青年恍然大悟。回去后，他把计划中所列的目标去掉了许多，只留下最近的几个，同时利用业余时间学习各种专业知识。几年后，他的目标基本上都实现了。只有删繁就简，从最近的目标开始，才会一步步走向成功。万事挂怀，只会半途而废。另外，我们只有不断地捡拾“柴”，才能使人生不断加温，最终让生命沸腾起来。创作之林 优化税收环境 服务经济发展 争创学习型党组织活动有感 刘建民瓜州县在贯彻落实科学发展观主题活动中，适时提出“
26、两抓整推，乘势跨越”的发展战略，转变过去过度依赖矿山资源型经济模式，倾力打造清洁能源基地，实现“世界风库”向“风电之都”、矿山资源型经济向清洁能源型经济发展方式的大转变。2010年瓜州风电装机容量达到380万千瓦，2015年将达到850万千瓦。9月底750kw双回路超高压输变电线路投入使用，220万千瓦常乐热电厂正加速建设，风电装备制造业销售收入预计达到5亿元左右。预计2010年风电及装备制造业可实现税收3000万元。为强力支持瓜州这一经济发展方式的转变，瓜州国税必须积极实施征管方式的转变、大力落实纳税服务核心业务、简化办税流程、提高工作效率，为转变经济发展方式提供优良的税收环境。一、转变征管
27、方式，竭力推行税源专业化管理经济发展方式决定税收征管方式。进入新世纪以来，国家税务总局适时提出了“以计算机网络为依托，以申报纳税和优化服务为基础，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式，符合当时的时代特征和经济体制改革的大形势。随着我国经济发展方式的转变和科技的进步、高科技在税收征管领域的广泛应用、纳税人纳税意识的提高，过分强调集中征收已不合时宜。同时，经济发展方式的转变，必将带来税收征管方式的转变。针对瓜州经济发展方式的转变，我们征管对策必将围绕以下几个方面相应调整：1、突出风电行业及其装备制造业的税收征管特色。风电行业属清洁能源型经济，国家政策扶持类项目，并且前期投资大，开工建设周期
28、长，设备购进进项税抵扣比重大，地方享受由此带来的税收增量推迟到数年以后。2、瓜州22个风电场中18家为上市公司的大型企业。应突出大企业、重点纳税人，实行重点监控的税收征管特色。针对这些企业管理规范、财务核算严格、微机记账、人员素质相对高的特点，应积极开展以方便纳税人为主要内容的网上申报、网上抄税、网上认证、网上办理各种涉税事宜等征管方式。3、铁精粉、铁球团等资源型税收还占瓜州税收收入的较大比重。总结这些年的征管经验，对这些企业引入风险管理，实施信息管税。通过各种信息采集、分析、对比，建立税收警戒指标，适时开展纳税评估，降低税务执法风险。二、提高服务质效，大力优化税收核心业务优化服务是新时期税收
29、征管模式的重要内容。去年全国纳税服务工作会议更把纳税服务工作列为税务工作的核心业务，彰显出纳税服务工作的重要性。纳税服务工作是构建和谐征纳关系、打造服务型政府、提高纳税人对税法遵从度的有效举措。经过几年的实践，我们在纳税环境、服务规范、服务礼仪、服务程序方面有了长足进步。随着纳税人投资多元化、产品多样化、核算复杂化的情况，纳税人对纳税服务有了更深层次的要求。在现有条件下，纳税服务应遵循提高办税效率、减少办税时间、降低纳税风险、节约纳税成本的原则。1、提高办税效率，就是让纳税人在最短的时间内、一次性办结所有涉税事务。这就需要我们开辟更多的办税环境和条件。在现有办税场所、办税人员已定的情况下，应大
30、力发展网上申报、网上抄税、网上认证、网上咨询等涉税事宜。8月征期，瓜州国税开通了网上抄报税系统，截止8月25日，已有81%的一般纳税人安装了网上远程抄报税软件。同时开展网上在线交流，为纳税人快速解疑释惑。2、减少办税时间，就是减少纳税人在所有办税场所办理涉税事宜的时间。针对不同文化程度、不同书写计算能力的纳税人，也为了提高信息采集准确率、减少征纳双方办税时间，着重开展涉税事宜“免填单”业务。根据纳税人口头提出需要办理的涉税事宜申请，办税人员从系统调出该项业务的所需电子表格并填充内容打印后，交纳税人签字认可即为办结涉税事宜。从而缩短了征纳双方的时间。3、目前，降低纳税风险已成为企业越来越关注的焦
31、点问题。在我们日常征管或稽查工作涉及到的企业违法违章处罚的案件中，经分析成因，企业财务人员对税收政策理解不透或对涉税业务处理不准确以及对税控设备使用不当是主要诱因。因而，在对纳税人服务过程中，应向纳税人细心讲解税收政策的执行难点和操作不当会给企业带来怎样的纳税风险。特别是新政策的出台执行，更应该附着明确解释、操作步骤和方法让企业执行，从而降低企业的纳税风险。尤为重要的是，积极开展稽查前的“温馨提示”，即对纳税人实施税务稽查前，由稽查局负责人与企业负责人进行面对面沟通、交流，提醒企业应注意的问题，允许进行事前自查自纠。 4、节约纳税成本，就是合理节约纳税人缴纳税金和办理涉税事宜的费用。要想真正建
32、立和谐的征纳关系，提高纳税人对税法的遵从度，就必须站在纳税人的角度切实降低纳税人的纳税成本。一是让纳税人少跑路或者不跑路就能办理涉税事宜；二是及时送政策上门，经常性的听取纳税人的意见建议，不断的改进工作；三是要紧跟科技发展的步伐，实施科技兴税的同时给纳税人带来同步的纳税便利；四是要不断提高国税干部的政治思想和业务素质，以便于为纳税人提供规范、高效、便捷、文明的服务。三、简化办税流程，全力落实税收优惠政策瓜州国税局有三个办税厅，并且都是按管辖区域、纳税人注册地管理、相对独立的办税厅。为了最大限度的方便纳税人，我们梳理归并办税程序，一是实现“全县通办”业务，只要属于瓜州区域纳税人，可就近到办税厅办
33、理任何涉税事宜；二是将涉税各类业务纳入办税服务厅办理，实行前台受理，后台流转，窗口出件，限时办结；三是加大多元化申报工作力度，拓宽财税库银电子化转税款的范围，力争年底实现100%；四是加强“一户式”档案资料录入应用工作，真正做到一次录入，纳税人不用重复提供原件；五是把提高办税效率和质量作为重点，在办税厅实行导税制度，安排工作人员轮流值班，为纳税人提供导税服务，回答和解决纳税人进入大厅后提出的各项业务问题；六是实行业务AB角管理，确保各项工作及时办结，工作无间断，执法不缺位。瓜州国税始终从维护地方整体经济利益的大局着眼，注重给企业创造宽松、公平的税收环境，让纳税人在税收软环境中生存发展。一是优化
34、地方产业结构，突出扶持重点。把符合国家产业政策的地方支柱企业作为优先扶持的重点，及时告知符合条件的纳税人申请享受国家优惠政策，用好、用足国家有关税收优惠政策，创造宽松环境，支持企业做大做强；二是要严格执法，努力公平税收负担。通过公开、公正、严格执法、加强税收征管、改善纳税服务方式，努力公平税收负担，为纳税人创造公平竞争的税收环境；三是取消所有不应设置的审批项目和权限，改变管理就是审批的观念，改善和优化税收软环境。 四、抓实队伍建设，强力提升全员综合素质税务队伍是依法治税的重要力量，税务队伍素质的高低直接影响到营造良好税收环境的成败，因此，在转变征管方式、优化纳税服务的同时，必须努力提高税务干部
35、队伍的自身素质。一是健全学习制度，有计划、有目的地组织各种培训班，加强政治理论学习和岗位业务培训，使广大税务干部实现思想观念、知识结构和综合素质与时俱进，适应新的税收形式要求，做到知法、守法，自觉地公正执法。二是对正在实行的各项制度进行了梳理，形成了比较完善的制度体系，从而真正实现了用制度去约束人，用制度去管理人的规范化政务管理模式，极大地调动了全局干部敬业爱岗、更好的服务于纳税人的自觉性、主动性和积极性。三是加大廉政勤政教育，不断增强廉政意识，使本局税务干部切实做到“常在河边走，就是不湿鞋”。通过举办廉政文化活动，陶冶干部队伍情操。我们制作了30余幅廉政警示牌，悬挂在办公场所和走廊；组织干部
36、职工创作廉政书法、绘画、摄影作品，举办了廉政书画摄影作品展览，并从中选出精品建成了廉政文化长廊，使广大干部在潜移默化中受到廉洁勤政教育。五、强化内外监督，着力树立良好社会形象为确保各项服务措施得到有效落实，杜绝各种损害经济发展环境的行为，瓜州国税进一步加强内、外监督，畅通群众投诉举报渠道，行风评议持续名列前茅。一是实施内部行风评议。将政风行风建设工作任务进行分解，细化量化责任目标，具体落实到部门和个人，纳入年度责任目标考核。二是开展“走出去、请进来” 分层面征求意见建议活动。以召开“税企心贴心”恳谈会方式，邀请企业法人和财务人员到税务机关当面征求意见和建议4次，并多次以深入企业、政府职能部门走
37、访的形式，上门征求意见和建议。对纳税人的意见、建议我们将进行认真梳理，逐一分析研究，对确实存在的问题及时制订措施，加以整改。今年以来，通过多形式、多途径共征求意见、建议13条。三是提供政策支持。服从于招商引资大局，明确一名分管业务的局领导当好政府招商引资工作的“税收向导”，在税收政策上做好宣传、当好参谋、把好关口；就收入形势、新税收政策的经济效应多与政府沟通，争取支持。四是严格责任追究。根据相关制度规定，在全局各岗位全面推行责任追究，积极确保各项服务制度和措施的落实。为及时发现和纠正各种破坏税收环境的现象和行为，我们还设置了举报箱、举报电话，开通了12366纳税服务投诉热线，聘请了廉政监督员，进一步畅通投诉举报渠道。瓜州国税通过加强内外监督制约机制，进一步增强服务意识，改善服务质量，强化作风建设，树立了党委政府放心、群众满意、廉洁高效、团结和谐的瓜州国税形象。国税部门是创造良好税收环境的主要力量，总是受到广大纳税人的关注和期待。在瓜州县转变经济发展方式的关键时刻，瓜州国税局更应牢固树立“大税收、大服务”的理念，积极优化税收环境，不断强化发展意识，增强服务意识，认真查找工作中的不足和存在的问题，在改进税收管理和服务方式上寻求新突破，为促进地方经济又快又好发展营造一个公平、公正、高效、便利的优良税收环境。瓜州县国税局瓜州国税文化之旅创作室 二0一0年八月
