信息化工程造价(DOC40页).doc

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1、目录第一章信息化工程基础第二章信息化工程造价概述第三章信息化工程造价的原则与方法第四章典型信息化工程的计量与计价第一章信息化工程基础本章内容是全书的基础知识点。与信息化工程的工程量计算、造价要素分解、计价规则和方法的选择有重要的关联性。后续各章节中，凡涉及信息、信息化、信息化工程的度量、计价等内容均会以本章的知识要点为基础。1.1 信息与信息化技术1.1.1 信息与信息化1.1.1.1 信息信息的学术概念始见于克劳德艾尔伍德香农的论文通信的数学理论；通信的数学理论以统计学的概率论为理论基础，提出信道干扰或噪声的随机性、信号传递失误的随机概率的数学分析和统计计算的数学方法；信息度量建立在概率统计

2、原理之上。将某事件蕴含的信息记为M，该事件发生的概率记为P，M的信息量为I（M），则有：I（M）= f（P）= C log a P （式1-1）当C = 1 ; a =2时，I（M）= log2P ，2进制的信息度量单位，称为：比特；当C = 1 ; a =10时，I（M）=log10P，10进制的信息度量单位，称为：吉特；当C = 1 ; a =e时，I（M）=logeP，自然对数的信息度量单位，称为：奈特。在信息化系统中，信息的度量单位主要是：比特（bit）。这一度量单位由香农提出并给出数学表达后即成为公认的度量信息的量纲的基本单位。信息的学术概念始见于香农的论文通信的数学理论；通信的数学

3、理论以统计学的概率论为理论基础，提出信道干扰或噪声的随机性、信号传递失误的随机概率的数学分析和统计计算方法；信息度量建立在概率统计原理之上。信息的语义学问题：通信交换的信息形式通常是文字或语言。文字和语言都是有“语义”和“语用”的。对文字或语言进行采样、转换为文字或语言的数字序列表达，然后以数字形式在机器中进行自动计算、处理、存储等操作时，“语义”被不具有“思维能力”的机器丢失。信息化工程需要引入知识工程、人工智能。信息化工程造价组成要体现知识、智能要素，是区别于其他建设工程造价之关键。1.1.1.2 信息化国内外学者及专业研究机构对信息化并没有统一定义。综合考虑可以确定的是：信息化是一个过程

4、。信息化过程在不同实施领域中属性不尽相同，其共同属性一般包括信息化的社会属性、技术属性、产业属性和系统工程属性。联合国教科文组织1998年知识社会：“信息化既是一个技术的进程，又是一个社会的进程。它要求在产品或服务的生产过程中实现管理流程、组织机构、生产技能以及生产工具的变革”；20062020年国家信息化发展战略：“信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。”因信息定义的不确定性，信息化的定义也没有统一的概念。但是：联合国层面和国家层面的定义具有较高权威性。本章的信息化即以此两级定义为基础予以说明。信息化的技术手段信

5、息技术；信息化的技术资源信息资源；信息化的技术内容信息交流和知识共享；信息化的技术实效提高经济增长质量；信息化的社会目标经济社会发展转型；信息化的社会效用社会发展的历史进程。1.1.1.3 信息产业模型1.1.2 信息技术1.1.2.1 信息技术的发展信息技术发展经历了三个阶段，即：计算机系统的设计原理的提出和计算机工程化；微处理器的诞生和器件的微电子化；计算机应用的互联网和网络化。伴随信息技术发展的三个阶段产生了四个重要的信息技术定律：摩尔定律贝尔定律吉尔德定律梅特卡夫定律摩尔定律：Intel公司的创始人之一摩尔（Gordon Moore）于1965年提出一个预测：计算机芯片的性能每年增加一

6、倍，而制造成本会相应减少。1975年，再把性能增加的周期修订为两年。计算机芯片技术的发展事实是：微处理器的性能每18个月翻一翻。贝尔定律：贝尔（Gordon Bell）曾经担任美国数字设备公司（DEC）的研发副总裁，他于1972年提出：如果保持计算能力不变，微处理器的价格和体积每18个月减少一半。吉尔德定律：被称为“数字时代的三大思想家”之一的吉尔德（George Gilder）曾经师从基辛格博士，于1996年预言：在未来25年内，带宽的增长比计算能力（CPU）的增长至少要快三倍。实际上全球主干网的带宽每六个月增长一倍。梅特卡夫定律：梅特卡夫是 3COM公司的创始人，以太网（Ethernet）

7、的发明人之一，他提出：网络的价值与网络结点数量的平方成正比。梅特卡夫定律揭示了一个网络时代的价值规律，即：上网的人越多、用户群越大、共享度越高，网络的效益越大。基于上述四定律，在信息化工程中：1.“硬件性能每18个月提升一倍，而价格降低接近一半”是系统规划设计时参考的一个“业界共识”。2.网络的效益与价值体现在“点击率”、“用户量”和“共享资源量”，在评估信息化工程的网络系统投资规模时，这是一条不宜忽视的事实标准。3.信息化工程造价的匡算和估算应注意上述“四定律”与市场当前价格的综合预测评估。信息处理的基本形式经历了三个发展阶段：数据管理信息管理知识管理1.1.2.2 信息处理技术的发展信息处

8、理的基本形式的三个发展阶段。1S. 数据管理信息系统早期的应用主要是对数据的处理与管理层面。主要的功能体现在数据的采集、分析、统计、存储、检索和利用。典型的数据管理系统有：财务管理、税务管理、工资管理等。2S. 信息管理数据含有信息，但还不是信息。数据管理系统提供的结果需要管理人员辨识、推理、判断、决策等思维层面的后处理。这种后处理的实质是“信息提取”规则和能力需求存在。由此需求推动数据管理系统发展进入信息管理阶段而形成管理信息系统。管理信息系统（MIS）通常需要针对组织机构的业务特点和管理需求定制开发，其功能要支持组织所有核心业务活动的运行、管理、决策，能涵盖操作层、管理层、决策层的全部需要

9、。3S. 知识管理“知识就是力量”，是已经存在了三百多年的理念。业界流行的一个评价企业市场竞争力水平的观点：三流的企业卖产品、二流的企业卖技术、一流的企业卖标准。而“标准”正是企业从数据到信息再到知识的提升过程产生的“知识资产”，这个过程是组织机构“将信息转变为知识，将知识转变为财富”的能力体现。知识管理的关键因素是“人”，这也是信息化工程造价与建设工程造价的要素差异点。1.1.3 信息安全1.1.3.1 信息安全概要信息安全的内涵在不断地延伸，从最初的信息保密性发展到信息的完整性、可用性、可控性和不可否认性，进而又发展为“攻（攻击）、防（防范）、测（检测）、控（控制）、管（管理）、评（评估）

10、”等多方面的基础理论和实施技术。信息系统安全是保证信息系统正常生存和运行的基本条件。保障信息系统安全的各个工程部分构成信息安全系统。信息安全系统，指为保护信息系统中的软件、硬件及信息资源，使之免受偶然或恶意的破坏、篡改和泄露，保证信息系统正常运行和网络服务不中断的安全防范体系。信息安全系统的构成主要是各类保证信息系统安全的软件工具（如：防火墙软件、病毒检查和防治软件）和具有安全防护功能的硬件设备（如：有防火墙功能的集线器）。信息系统安全的内容包括：物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全及备份恢复、管理安全（安全管理制度、安全管理机构、人员安全管理、系统建设管理、系统运维管理等）等，这

11、五大方面共同构建了信息系统的安全支撑平台。信息安全属于信息技术服务范畴，信息安全服务可分为顾问咨询类服务和技术实施类服务。顾问咨询类服务包括：信息安全规划、安全体系咨询、信息安全审计、保密管理咨询、应急预案咨询等。技术实施类服务包括：信息安全风险评估、信息安全等级保护、安全运维保障服务、信息系统修复加固、密码测评服务、网站安全专项服务、信息安全工程实施服务、安全产品维保服务等。1.1.3.2 信息安全技术类型信息安全技术针对信息化系统的功能架构和分部工程特点划分为六个技术类型，即：物理安全网络安全主机安全应用安全数据安全管理安全。物理安全物理安全是整个信息系统安全的前提，也称实体安全，是指包括

12、环境、设备和记录介质在内的所有支持信息系统运行的硬件设备的安全。物理环境安全在建设时不仅要考虑地震、水灾、火灾等自然灾害的预防措施，还应包括场地安全、空气净化、安全防范措施、防静电、防电磁辐射、抗电磁千扰、线路安全、防水防潮、防雷击、防火、防尘等诸多方面。网络安全网络安全是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不因偶然的或者恶意的原因而遭受到破坏、更改、泄露；保证系统连续可靠正常地运行；网络服务不中断。网络安全要求中，对广域网络、城域网络等通信网络的要求由构成通信网络的网络设备、安全设备等的网络管理机制提供的功能来满足。对局域网安全的要求主要通过采用防火墙、入侵检测系统、恶意代码防范

13、系统、安全管理中心等设施提供的安全功能来满足安全需求。主机安全主机包括应用服务器、数据库服务器、安全软件所安装的服务器及管理终端、业务终端、办公终端等。主机安全要求通过对操作系统、数据库管理系统进行安全加固或其他安全措施（包括防病毒、防入侵、木马检测等软件）的部署来提高主机安全防范能力。基于主机安全的安全因素包含但不仅限于：身份鉴别、访问控制、安全审计、剩余信息保护、入侵防范、恶意代码防范、资源控制等。应用安全应用安全是保障应用程序使用过程和结果的安全。针对应用程序或工具在使用过程中可能出现的计算、传输数据的泄露和失窃等风险通过其他安全工具或策略来控制和消除隐患。基于应用安全的安全因素包含但不

14、仅限于：身份鉴别、访问控制、安全审计、剩余信息保护、通信完整性、通信保密性、抗抵赖、软件容错、资源控制等。数据安全信息系统的安全保护能力由“对抗能力”和“恢复能力”共同构成，在某些情况下，信息系统的对抗能力有限，即使对系统（包括数据、代码、设备、网络等）进行了种种保护，可能仍然无法阻挡所有威胁（如：磁盘损坏、软件损坏、人为误操作、病毒木马破坏、黑客攻击等）对系统的破坏，仍然无法绝对保证敏感数据或要害数据的安全。对业务数据和重要设备进行备份，防患于未然，成为及时恢复的重要基础和确保业务连续性的关键环节之一。完善应急防护手段，构筑信息系统的备份与恢复体系，将有效消除不可预见的隐患，在紧急情况下将损

15、失降到最低。管理安全信息安全早已不是一个单纯的技术问题，除了先进的技术和设备外，还需要有一套科学、完善的管理方法。管理安全主要包括：安全管理机构、安全管理制度、安全人员管理、系统建设管理和系统运维管理等五个方面。只有技术和管理相结合，才有可能真正实现信息系统防护能力的提升，从而对可能存在和发生的风险进行规避和管控，减少设备或数据损失。1.2 信息化工程概述1.2.1 信息化工程的基本特性信息化工程有三个基本特性，即：工程特性；信息特性；知识特性。信息化的工程特性决定信息化工程造价与传统建设工程造价有一定共通性和相似度，因而可以采用工程造价的指标体系、度量基准和度量标准。信息化的信息特性和知识特

16、性使得信息化工程造价又与建设工程造价有明显的不同，信息化工程的信息特性和知识特性的要素度量和计价方法有别于建设工程造价，因此：信息化工程计价应建立自有的指标体系、度量基准和计量标准。信息化工程结构类型：根据常见的信息化工程结构分类，其基础信息系统工程是信息化工程的基础子系统工程，原则上，各类型的信息化工程基本上都需要以基本信息系统工程为基础。信息化工程类型：基本信息系统工程的建设内容由五个基本技术类别构建，它们是：计算机系统及通信网络系统工程、软件和软件工程、信息安全系统、通用布缆系统工程、机房工程及其它基础设施配套工程。某些特殊业务对数据的安全保障有高安全级别的需求，在信息化工程中，常会独立

17、建设“数据存储与容灾备份系统”。1.2.2 信息化工程的项目阶段信息化工程是基于计算机技术的应用工程，有极强的时序性，其工程项目管理常以全生命周期分阶段推进。信息化工程的全生命周期分为六个标准阶段，包括：规划、设计、建设、运维、管理、治理。（1）规划阶段在初步的需求分析基础上提出项目建议书和可行性研究报告。在建设工程项目管理中常界定为项目前期。（2）设计阶段编制总体规划、完成初步设计、评审、修订，进而完成详细的技术设计和施工设计。此阶段的项目内容与建设工程的设计阶段的模式相似，但计价却又不同。（3）建设阶段按照设计完成的方案、计划、流程推进工程建设的实施及建设过程的监理和工程品质控制。（4）运

18、维阶段在工程验收后进入正常的运行维护。项目投资方可以自行组织运维团队，也可以将运维业务外包给具备专业水准的服务团队完成。对于传统建设工程而言，项目的管理到此为止。但对信息化工程而言，工程的运转和效能发挥却还必须有科学、合理、有效的运行管理和维护。（5）管理阶段在工程建设完成后的运营周期内，对工程的运转、维护、业务交易和客户服务进行有效的管理。与建设工程不同之处在于：信息化工程不仅要管理“实体”资源，还要管理“智力”资源和“人力”资源。 治理阶段对工程的规划、建设、运维、经营按照信息系统工程的规范进行绩效评价和深化治理，以改善、提升、规范工程管理，或提出对工程的升级、改造、乃至重建的决策参考。信

19、息化项目建设阶段与造价类型的对应关系1.2.3 信息化工程的项目类型信息化工程项目按单项工程的属性可分为基础工程、技术工程和应用工程三个类别。其中：基础工程为信息系统运行与管理提供基本设施和环境平台。技术工程为信息化业务提供需要的专项技术。应用工程为建设单位的自有专属业务，采用信息化手段实现的项目。信息化工程概述信息化工程项目类型信息化工程内容基础工程计算机网络系统工程信息化工程中计算机网络系统的新建、升级和改造工程，包括网络基础设备、信息安全系统、网络管理系统的建设及与相应软件系统的集成调试。信息系统机房工程为保证计算机设备、网络设备、通信设备等电子设备的安全有效运行而提供的配套系统的新建、

20、升级和改造工程，它包括室内装饰、供配电、空调、消防、安全防范、机房环境监控、机房环境、防雷、接地等的建设。综合布线工程支持广泛应用范围（如语音、数据、图像等数字信息传输）的结构化通用布缆系统的新建、升级和改造工程，它包含工作区、配线子系统、干线子系统、设备间、管理、建筑群子系统的建设。数据中心集中式数据管理与服务外包发展趋势。技术工程软件工程软件是计算机系统中与硬件相互关联而实现信息处理功能的核心部件，包括计算机运行时所需要的各种程序、相关数据及其说明文档。按软件的功能可划分为：系统软件、支持软件、应用软件。通讯系统数据传输的基本通道，包括有线通讯网和移动通讯网。网络系统包括有线网络系统（CA

21、N、LAN、WAN）和无线网络系统（WiFi、WLAN）。数字化工程信息化工程的的具体实施形式，是信息化最本质的工程体现。3S技术应用工程指全球定位系统GPS、地理资源系统GIS、谣感系统RS、3S技术和应用系统数字化空间的基础技术和应用系统。信息安全系统信息安全系统是为保护信息系统中的软件、硬件及信息资源，使之免受偶然或恶意的破坏、篡改和泄露，保证信息系统正常运行和服务不中断的安全防范体系。包括物理访问、逻辑访问、应用环境、网络系统、灾备系统的安全管理。应用工程信息系统工程指信息处理系统的工程实现，其依据的科学原理和方法是信息系统工程，其功能是信息系统工程建设单位在其业务活动中实现管理流程、

22、组织机构、业务活动机能以及业务手段和工具的科学化、信息化、系统化。电子政务指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成的一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。电子商务电子商务是一个为企业或个人提供网上交易洽谈的平台。利用电子商务平台提供的网络基础设施、支付平台、安全平台、管理平台等共享资源有效地、低成本地开展企业或个人的商业活动。电子社区电子社区是电子政务的高级应用阶段，是全民性电子政务系统的重要组成部分。智能建筑工程智能建筑工程是一种智能化信息系统工程，主要内容包为智能建筑自动化控制系统（BAS）的功能、结构和设备

23、及与办公自动化系统和建筑自动化网络的集成。信息数字化工程信息数字化工程包括两项基本内容，即：信息数字化技术与信息数字化管理，在数字化图书馆和数字化档案管理应用系统中，信息数字化工程是关键工程之一。1.2.4 信息化工程的基本内容1.2.4.1 信息化工程咨询工程咨询是一类智力型服务，需要多领域的知识、技术和工程经验，同时还需要在经典或既有模式或方法上有所创新。信息化工程咨询是工程咨询在信息化领域知识、技术和工程经验方向上的分支类型。尤其要求提供咨询服务的一方应具有信息化工程方面的知识、技术、工程经验和一定量成功案例。信息化工程咨询服务现有的类型包括：（1）规划咨询（2）项目建设前期咨询（3）评

24、估咨询（4）工程设计（5）招投标代理（6）工程监理（7）工程项目管理1.2.4.2 信息化工程系统建设信息化工程系统建设主要是软件的开发。软件是计算机系统中与硬件相互关联以实现信息处理功能的核心部件，包括计算机运行时所需要的各种程序、相关数据及其说明文档。按照国家标准GB/T13702-1992计算机软件分类与代码，软件按功能可划分为：系统软件、支持软件、应用软件。按软件工程规范，从软件系统开发到维护一般包括六个项目工作阶段，即：项目计划制订、需求分析和定义、设计、编码、测试、运行维护。1.2.4.3 信息化工程系统集成信息化工程的系统集成包括：硬件集成、软件集成、数据信息集成、技术管理集成和

25、组织机构集成。由于系统集成的内容广度、集成深度、技术难度的不同，系统集成发生的成本差异较大，难以用规范的度量体系和计价指标评估其造价，系统集成业界惯常的事实标准作法是按系统总造价的一个百分比例估算。1.2.4.4 信息化工程运维信息化工程运维是信息系统全生命周期中的一个重要阶段，是采用信息技术手段及方法，依据需方提出的服务级别要求，对其所使用的信息系统运行环境、业务系统等提供的综合服务。一般包括：信息系统的运行、维护、后勤保障和其他支持服务。其目标是确保信息系统基础设施和应用系统正常、安全、高效、经济地运行，保证用户现有的信息系统在正常运行情况下，实现降低整体管理成本，提高信息系统的整体能效。

26、常见的信息系统运行维护服务内容有：（1）常规系统设备及桌面 PC等运维；（2）应用软件、网站平台运维；（3）机房、数据中心运维；（4）数据库、数据信息存储平台的运维等。常见的信息系统运行维护服务方式有：（1）现场值守（人员外派）根据用户的需求提供长期的用户现场技术人员值守服务。（2）定期巡查（定期外派）定期巡查服务是对信息系统设备及网络进行全面检查的服务项目；（3）远程协助（即时响应）。远程协助包括：电话支持、网络在线客服支持、借助远程工具的协助支持。本章主要阐述信息化工程造价的概念、特点、全生命周期、计价的内容以及与建设工程造价的区别，研究提出了信息化工程的费用构成及定价原理，是信息化工程的

27、计量及计价办法主要依据。2.1 信息化工程造价的基本概念与特点2.2 信息化工程造价的费用构成2.3 信息化工程造价的定价原理2.1 信息化工程造价概述信息化工程造价，是指完成信息化工程所发生的总费用。其度量和计价有两种方式：一种是按建安工程传统方式，主要指形成工程实体的费用；另一种是按照信息化工程特有的方式，主要指不易度量的数字形态产品（如软件）或信息技术服务（如咨询规划）的价格，如何客观反映信息化工程的价格，是造价从业人员亟需解决的实际问题。2.1.1 信息化工程造价特点信息化工程作为建设工程的特殊分支，除了具有建设工程造价的特性以外，还有自己的特性。计价度量难计价方法多价格变化快标准未统

28、一2.1.1.1 计价度量难软件工程、信息系统工程是信息化实现的基础工程，软件和信息系统的开发集多领域业务知识、计算机知识、通信网络知识等于一体，是一种探索研究性工作，对智力活动成果的造价离散度大，度量的难度高，目前社会采用较多的造价方法是，将其逐层分解到可度量的单元，依据市场行情计价。2.1.1.2 计价方法多信息化工程包含典型的建设工程属性，也包含数字产品开发属性，还包含技术服务属性，从而导致信息化工程度量与计价方法的多样性。例如，机房工程、综合布线工程按照传统的建设工程计价模式；软件工程按照开发投入来衡量或者按照功能点来衡量；系统集成按照集成内容、集成度或者集成项目总造价百分比的形式来计

29、量。2.1.1.3 价格变化快信息化工程中新技术新方法更新较快，其造价的时效性较短，特别是软件开发的造价作为价格反映其价值的周期更短。易被替代的产品降价快，而难以替代的产品价格相对稳定。2.1.1.4 标准未统一信息化工程中系统集成工程的造价按照百分比法确定，不同的系统集成采用的百分比差别较大。此类工程的计价要根据系统集成的具体情况，由建设方和系统集成商议决定，目前没有标准的费率和统一的规定可以执行。2.1.2 信息化工程造价全生命周期信息化工程按照国家信息技术管理标准体系定义的全生命周期，划分为规划阶段、设计阶段、建设阶段、运维阶段、管理阶段、治理阶段，而按照工程造价管理与控制基础理论，全生

30、命周期各阶段对应的工程造价为投资估算、初步设计概算、工程预算、合同价格、工程结算、运维服务价格等。下文概述每个阶段信息化工程造价的含义、作用及管理要点。2.1.2.1 信息化工程投资估算信息化工程投资估算，是依据项目建议书或可行性研究编制的信息化项目总投资预测值，适用于信息化工程项目的规划阶段。投资估算是项目审批的重要依据，也是确定信息化项目的建设规模、确定信息化实现功能的参考；投资估算是最高限额，一旦建设方确定了项目需求说明，最高限额不得随意突破；投资估算是设计阶段概算和预算的依据，指导设计概算和预算的编制，一定程度上影响设计方案。投资估算管理，一是项目实施方与项目建设方充分沟通，实施方（含

31、设计）需做到充分理解建设方的信息化需求，可针对项目需要实现的功能有计划、有步骤地召开研讨会，此部分工作做得越深入，信息化工程变更越少，投资估算越准确；二是科学而深入的市场调研，包括类似项目考察、技术难度摸底、目前国内相关领域信息化程度，估算项目的总投资。2.1.2.2 信息化工程概算和预算信息化工程概算依据初步设计或技术设计文件编制，预算依据施工设计文件编制。通常情况下，信息化工程并不像一般工业项目进行“初步”、“技术”、“施工图”三阶段设计，概算和预算编制时，基础资料没有明显的区别，区别在于包含的范围不同，概算是对项目总投资的计算，预算是工程施工前对工程费用的预测，概算和预算均适用于信息化工

32、程项目的设计阶段。概算一经批准，作为信息化项目的最高限额，是安排项目资金计划的重要依据；预算是确定合同价格的依据。概算和预算管理，重点是实施方对建设方功能需求理解的基础上，将建设方的需求转化为信息化建设方案，例如软件开发方案、系统集成方案等，把需求用“信息”的语言描述，从而预计软件和硬件的购置费用、预计架构工程师、模块工程师和编程工程师的工作时间等。鉴于成熟的信息化项目经验，在设计阶段，建设方对自身的需求不能完整并准确的总结、实施方的实施方案不确定是信息化工程造价偏差的主要原因。2.1.2.3 信息化工程合同价格信息化工程合同价是发包方和承包方本着公平、公正、诚实、守信的原则，为达成项目建设目

33、标而约定的货币价格，适用于信息化工程项目的建设阶段。由于合同产生的方式分为招标或直接委托两种，合同价格也有所不同，招标方式发包的项目，一般情况下中标单位的投标报价即为合同价；直接委托方式发包的项目，实施方依据其承包的内容报价，可参考概算或预算确定，最终双方以合同的形式确定价格及变更价款。合同价格的作用既表现为对自己约束，又表现为向对方承诺。合同价格管理，先确定合同价格方式“单价合同”、“总价合同”或者“成本加酬金”，根据具体工程的特点选用；二是在合同签订时，甲乙双方对合同履行风险掌控，是甲乙双方合同管理水平的重要体现；三是合同条款与合同价格相互作用，相互影响，完备的条款是做好合同管理的必备，也

34、为工程结算工作的顺利进行打下良好基础。2.1.2.4 信息化工程结算信息化工程结算依据竣工验收资料编制，是发、承包双方按照合同约定内容进行工程价款调整计算的结果，适用于信息化工程项目的竣工阶段。工程结算包括合同价款、增项价款、变更价款、签证洽商价款、材料价差调整条款、其他价款等，由于信息化工程的需求容易发生变化，其合同价格仅仅是建设方已知需求的报价，不包含增项或变更，因此增项和变更价款是信息化工程结算的重要内容。工程结算是发、承包双方对工程价款的确认，是工程款支付的依据。工程结算管理，一方面是在竣工验收结束后由造价人员准确计算，另一方面是在建设过程中严格控制。对于需求变更过程进行严格的管理，要

35、从需求变更的开始，对于整个变更的每个具体的步骤进行跟踪，并且严格核算每次变更所需要的工作时间，从而做好评估。2.1.2.5 信息化工程决算信息化工程决算综合反映竣工项目从立项开始到项目竣工交付使用为止的全部费用，适用于项目竣工决算阶段。2.1.2.6 信息化工程运维服务价格信息化工程运维服务价格是指项目完成以后运行维护服务的费用。运维服务内容包括系统的运行、维护、后勤保障和其他支持服务，运维服务主要形式是外包，该阶段的造价指运维服务外包的合同价。2.1.3 信息化工程造价内容信息化工程中的机房工程、综合布线工程、信息系统集成、软件工程、信息安全等具有明显的“信息”特征，本节以典型工程为例，介绍

36、相应信息化工程包含的内容。2.1.3.1 机房工程机房工程是为保证计算机设备、网络设备、通信设备等电子设备的安全有效运行而提供的配套系统的新建、升级和改造工程，它包括机房装修、配电照明、防雷接地、环境设备空调、动力设备（如：UPS电源）等部分，机房装修包含地面的防尘防潮处理，防静电处理，天花吸音、装饰、防尘，墙面、门窗等。机房工程造价按照各自工程定额执行（优先执行地方定额，不足部分执行行业定额），以人、材、机为基本构成要素，在此不赘述。2.1.3.2 综合布线工程综合布线工程是支持广泛应用范围（如语音、数据、图像等数字信息传输）的结构化通用布缆系统的新建、升级和改造工程，它包含工作区、配线子系

37、统、干线子系统、设备间、管理、建筑群子系统的建设。综合布线工程造价按照建筑工程计价方式计取，包括两种类型，一种是套用相关定额计取，如配线子系统中线缆、线槽等的敷设；一种是直接以其采购价格计入，如工作区子系统中的面板、模块。2.1.3.3 信息系统集成信息系统集成是指对计算机应用系统和网络系统工程进行总体策划、设计、开发、实施、服务及提供保障的过程，产生的费用即信息系统集成费，由人工费用构成。计价方式分为按规模计和按人工费计两种，对于成熟的系统集成项目，以信息化工程的总费用为基数，按一定的比例计取集成费用；对于工作量不确定或者技术难度较大的集成项目，按投入人工费用的方式计取。2.1.3.4 软件

38、工程软件工程的造价需按商用软件购置和软件开发两种类型分别评估和编制。商用软件购置费用直接形成软件工程的造价，受软件的品牌、版本、功能的影响，价格参考市场价或者政府采购价，此种方式类似于建设工程中的设备费。软件开发费用是指软件定制开发或二次开发而形成的软件工程造价。软件工程的工作流程大致包括需求分析、架构设计、总体设计、详细设计、程序编码、功能测试、系统调试、系统安装、个性化配置和系统培训等，此部分工作的计价则需按照每一阶段的人员投入和人工费用计算，以人月和人工单价计价。2.1.3.5 信息安全系统信息安全系统是为保护信息系统中的软件、硬件及信息资源，使之免受偶然或恶意的破坏、篡改和泄露，保证信

39、息系统正常运行和服务不中断的安全防范体系。包括物理访问、逻辑访问、应用环境、网络系统、灾备系统的安全管理，由此产生的费用即为信息安全系统的造价。信息安全系统工程的造价包括硬件购置费、软件购置费和信息安全服务费三部分，信息安全服务费以投入信息安全服务的人工费为主。2.1.4信息化工程与建设工程计价的区别信息化工程与建设工程包含着不同的内容，两者的质量、进度和成本管理存在明显区别，本节通过信息化工程和建设工程的比较说明两者在计价时的不同。2.1.4.1 工程量的评估建设工程按照既有的规则计量，无论清单量或者定额量均有据可依。信息化工程包含具有开发性质的智力劳动部份，非物化的工程量，不具体，难以计量

40、。此类工作的计量目前采用较多的是类比法、类推法、功能点法、任务分解法等。2.1.4.2 应用范围信息化作为一个技术进程可以与各类建设工程相融合，例如：铁路工程、公路工程综合信息化形成的智能交通工程；电力工程信息化形成的智能电网；建筑工程信息化形成的智能建筑工程等。国内的建设工程计价主要依据行业定额，一个行业执行一套计价体系，各行业之间的定额可以借用，可以分别计价，但不存在融合。由于信息化工程应用于众多行业内，信息化工程计价除了掌握不同行业的业务需求，还须掌握信息化计价的方法，对造价人员的业务覆盖宽度、知识面广度提出了更高的要求。2.1.4.3 费用要素构成信息化工程造价和建设工程造价既有联系，

41、又有区别，信息化工程属于建设工程，又作为特殊分支存在。按照费用构成要素划分，建筑安装工程费包括：人工费、材料费（包含工程设备）、施工机具使用费，而且人工费、材料费、施工机具使用费往往同时存在，是一种多要素造价类型。而信息化工程却可能仅仅发生人工费用，很多情况下是一种单一要素造价类型，例如软件研发工程。2.1.4.4 人工消耗量与单价建筑工程中的人工日工资单价是指施工企业平均技术熟练程度的生产工人在每工作日（国家法定工作时间内）按规定从事施工作业应得的日工资总额。因为从事的多为无差别的劳动，其工资单价相对固定，在某一区域价格相差不大。信息化工程中的人工工日消耗量是指在正常条件下为完成信息化工程而

42、必须消耗的人工工日数量。目前国内没有统一执行的标准，消耗量的多少因地区、公司品牌、服务质量的不同而存在较大差别，尤其在软件开发、系统集成方面，参差不齐的现象更为普遍。信息化工程中的人工日工资单价包括工资、奖金、津贴、保险、规费、福利等，其范围大于建筑工程定义的人工单价；从事的是创造性劳动，人工日工资单价远高于建筑工程；并且由于技术层次和角色能力不同，信息化人员相互之间的工资单价也有较大差别，因此信息化工程的人工日工资单价一般参考行业惯例，由交易双方商议决定。2.2 信息化工程造价的费用构成2.2.1 工程费用信息化的工程费用包含硬件设备购置费、软件购置费、建筑安装工程费和信息工程费。2.2.1

43、.1 建筑安装工程费信息化工程的建筑安装工程费计算执行“建标【2013】44号建筑安装工程费用项目组成”的规定，按费用构成要素划分为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费、税金；按造价形成划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。2.2.1.2 硬件设备购置费硬件设备购置费与传统造价中的设备购置费类似，一般指的是厂商的订货合同价，包含运杂费、运保费、采保费（如有）。具体包括工程中所需的硬件设备或设施（网络设备、服务器、存储设备、终端设备、信息安全设备、智能化设备、自动化设备、机房设备等）及其所附带的软件的采购费用。各类硬件设备应根据设计方案中所选型的品牌、型号、

44、技术参数、配置、售后服务要求等指标，确定购置费用。按以下三种方式综合确定购置费用1.参考信息产品指导价格2.参考以往项目采购价格3.通过行业市场询价对于同一种产品，因产地、供应渠道不同而出现几种价格时，其综合价格可按其供应量的比例加权平均确定。大宗硬件设备购置费，除设备价格，还包括设备购置时可能发生的手续费、包装费、运杂费、采购及保管费、运输保险费等附加费用。其计价方法与取费标准参照电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据（HYD41-2005）执行：设备购置费设备原价运杂费运输保险费采购及保管费设备原价设备价格包装费手续费运杂费设备原价运杂费费率运输保险费设备原价保险费费率需要安装的设备：采

45、购及保管费设备原价采保费费率不需要安装的设备：采购及保管费设备原价采保费费率2.2.1.3 软件购置费软件购置费是采购方与软件商签订的合同价，具有商品采购价格的特点，与传统造价中的设备购置费类似，一般指的是厂商的订货合同价指各类单项工程中所需的软件产品，如系统软件、商用（套装）软件、中间件的采购费用。软件的交易价格包括三个基本部分，即：软件产品基本单价，以用户数为自变量的版权附加费和使用年限为自变量的附加费。附加费用的计算费率因软件开发/供应商不同而有差异，计算软件工程部分的价格时，应了解订购软件的计费方式和附加费构成方式。按以下三种方式综合确定购置费用：参考国家或地区公布的信息产品指导价格；参考以往项目采购价格；行业市场询价对于同一种产品，因产地、供应渠道不同而出现几种价格时，其综合价格可按其供应量的比例加权平均确定。对于需要计费的自产软