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1、中华人民共和国住房和城乡建设部 发布-实施-发布建筑施工企业信息化评价标准Standard for evaluating the informatization of construction enterprises（征求意见稿）JGJ/T 2009JGJ中华人民共和国建筑工业行业标准 前 言根据原建设部建标2007125号的要求，标准编制组经过深入的调查研究，认真分析和总结国内外建筑施工企业信息化成果，并结合实践经验，在广泛征求意见的基础上，制定了本标准。本标准规定了建筑施工企业信息化的评价范围、评价指标、评价方式、评价组织、评价程序和评价原则。本标准由住房和城乡建设部负责管理，由主编单位负
2、责具体技术内容的解释。 本标准主编单位：中国建筑业协会、中建国际建设有限公司 本标准参编单位：中国建筑科学研究院建研科技股份有限公司、清华大学、中国建筑工程总公司、中国铁路工程总公司、哈尔滨工业大学、中国交通建设集团、梦龙科技有限公司、易建科技有限公司、广联达软件技术有限公司、广东同望科技股份有限公司、中国建筑一局（集团）有限公司、中博建设集团有限公司 8求情况业成果施工企业信息化本标准主要起草人：吴涛、黄如福、王小莹、马智亮、崔惠钦、邓小姝、江雄、鞠成立 本标准参编人：陈岱林、刘宇林、王要武、井振威、许海民、常戌一、李虎、高峰、陈于玲目 录1 总则12 术语、符号22.1术语22.2符号33
3、 基本规定43.1 基本要求43.2 评价与等级划分44 评价指标与评分54.1 业务方面54.2 技术方面64.3 保障方面84.4 应用方面104.5 成效方面104.6 评价总得分的计算方法115 评价及认证规则135.1 评价方式135.2 评价组织135.3 评价及认证程序135.4 评价原则145.5 最终评价得分145.6 其他14本标准用词说明15条文说明161 总则172 术语、符号182.1术语182.2符号183 基本规定193.1基本要求193.2评价与等级划分194 评价指标与评分204.1业务方面204.2技术方面224.3保障方面234.4应用方面264.5成效方
4、面274.6 评价总得分的计算方法315评价及认证规则325.1评价方式325.2评价组织325.3评价及认证程序325.4评价原则335.6 其他331 总则1.0.1为引导建筑施工企业科学、合理、有效地进行信息化建设，规范对建筑施工企业信息化水平的评价，制定本标准。1.0.2本标准用于对建筑施工企业信息化水平进行综合评价。1.0.3在对建筑施工企业信息化水平进行评价时，除应遵循本标准外，还应符合国家和行业有关规定。2 术语、符号2.1术语2.1.1企业信息化 Enterprise Informatization 企业利用现代信息技术，通过深入开发和广泛利用信息资源，不断提高企业的生产、经营
5、、协同管理、决策的效率和水平，提高企业工作效率和管理效益，进而提升企业竞争力的过程，也是企业利用信息技术改进企业经营管理方式的过程。2.1.2应用系统Application System直接应用于企业生产和管理的应用软件系统。2.1.3应用系统集成 Integration of Application Systems 将服务于企业的各种应用系统整合为一个统一的应用系统的过程。2.1.4数据集成Data Integration 指实现应用系统之间共享数据，并且当数据发生改变时，所有基于该数据的数据会即时、准确、一致地随之变化。2.1.5数据管理 Data Management指利用计算机及其相关
6、技术进行数据收集、处理、存储和传输等。2.1.6企业门户 Enterprise Portal 企业为其员工、客户、合作伙伴和供应商等在因特网上访问各种信息资源提供的单一的入口。2.1.7灾备系统 Disaster Recovery System 用于恢复遇灾后的信息系统的软件和硬件系统。2.1.8安全认证系统 Security Authentication System 用于保证系统的用户按所拥有的权限安全、正确地访问信息系统的软件和硬件系统。2.1.9防病毒系统 Virus Protection System 用于监控识别、扫描和清除电脑病毒、特洛伊木马和恶意软件等的软件系统。2.1.10入
7、侵检测系统 Intrusion Detection System 用于对网络传输进行即时监视，在发现可疑传输时发出警报或者采取主动反应措施的软件和硬件系统。2.1.11安全审计系统 Safety Audit System指用于最大限度地保障企业信息系统安全运行的软件和硬件系统。2.2符号2.2.1 CIO Chief Information Officer 企业首席信息官或信息主管。2.2.2 CAD Computer Aided Design 工程技术人员以计算机为工具，对产品和工程开展设计、绘图、造型、分析和编写技术文档等设计活动的总称。2.2.3涉及到对各评价指标的评价及评价结果的计算，
8、用到如下符号：F：信息化水平最终评价得分；sij：第i方面的第j个评价指标的得分；wij：第i方面的第j个评价指标的权重；wi：第i方面的权重；：信息化水平评价总得分；：应用成效好的企业，“业务信息化程度”附加分。：信息技术应用范围系数；：信息化成效系数；：第i个评价者给出的信息化水平评价总得分。3 基本规定3.1 基本要求3.1.1申请参加建筑施工企业信息化水平评价的企业必须满足以下要求：1是具有法人资格的建筑施工企业；2企业信息化的主要应用系统连续使用六个月以上；3按本标准以及评价机构的要求，提交相关资料和报告。3.2 评价与等级划分3.2.1应从业务、技术、保障、应用、成效等5个方面对建
9、筑施工企业信息化水平进行综合评价，最终评价得分的满分为100分。3.2.2建筑施工企业信息化水平评价结果分为5个等级，等级名称是A级、B级、C级、D级和E级，信息化等级应根据最终评价得分参考表3.2.2确定。表3.2.2企业信息化评定等级序号信息化水平等级最终评价得分（F）的范围1A级90F1002B级80F903C级70F804D级56F705E级30F0.1%100N-2q2t20.07%0.1%80N-3q3t30.04%0.07%60N-4q4t40.01%100，则=100；否则=+。 5 评价及认证规则5.1 评价方式5.1.1 建筑施工企业信息化水平的评价方式分为两种，即企业自我
10、评价以及由信息化评价主管组织授权的评价机构进行的第三方评价。5.1.2 企业自我评价应由企业根据自身的需要参照本标准自主进行。5.1.3 企业必须通过第三方评价才能获得信息化等级认证。5.1.4 第三方评价可以采用现场评价或远程评价的形式。5.1.5 以现场评价形式进行评价时，评价者不仅应阅读申报资料，而且必须到参评企业现场进行调查和访谈，观看企业信息系统应用演示并进行质疑。5.1.6 以远程评价形式进行评价时，评价者必须阅读申报资料，远程操作企业应用系统，并应用电话、邮件或多媒体会议等方式进行沟通和质疑。5.1.7 评价者必须严格按照本标准，对参评企业的信息化水平进行评价。出现未评价项或违反
11、本标准的评分原则时，则该评价者的评价应视为无效评价。5.2 评价组织5.2.1 企业进行自我评价时，应自己组建由企业最高管理者代表参加的信息化评价小组，成员包括企业相关业务部门的负责人和技术骨干，必要时也可以聘用外部专家，并从成员中确定一名组长和一名副组长。5.2.2 在第三方评价中，信息化评价主管组织或被授权评价机构应针对参评企业的业务性质，组建信息化评价小组。该小组成员应具有相关专业及信息化知识，熟悉企业业务过程。应从信息化评价小组成员中选举产生组长和副组长各一名。5.2.3 在进行企业信息化水平等级认证时，信息化评价小组中做出有效评价的成员数不得少于5人。5.3 评价及认证程序5.3.1
12、 按照本标准对建筑施工企业信息化水平进行评价及认证时，应遵循以下程序：1 企业提交评价申请及相关资料和报告；2 企业或评价机构成立信息化评价小组；3 信息化评价小组和参评企业分别进行评价准备；4 信息化评价小组实施评价；5 信息化评价小组编写评价报告；6 进行认证时，评价机构颁发建筑施工企业信息化水平等级证书。5.4 评价原则5.4.1 无论采用企业自我评价方式还是第三方评价方式，都应坚持和遵守以下原则：1 充分展开调查研究；2 以事实和客观证据为判断依据；3 独立、公正。5.4.2 对于企业保密的信息系统和资料，主管组织、被授权的评价机构以及信息化评价小组成员应按照我国有关保密的规定，负保密
13、责任。5.5 最终评价得分5.5.1 建筑施工企业信息化水平的最终评价得分F应为有效参评的信息化评价小组成员的评价总得分的平均值，即 （5.5.1）式中为信息化评价小组第i个成员的评价总得分，n为信息化评价小组中做出有效评价的成员数。5.6 其他5.6.1参评企业希望获得A级、B级或C级信息化水平认证时，必须通过以现场评价形式进行的第三方评价。本标准用词说明1表示很严格，非这样做不可的用词：正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”；2表示严格，在正常情况均应这样做的用词：正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”；3表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：正面词采用“宜”，反面词采
14、用“不宜”；4表示有选择，在一定条件下可以这样作的用词，采用“可”。中华人民共和国行业标准建筑施工企业信息化评价标准GXXXX2009条文说明1 总则1.0.1信息化对切实增强建筑施工企业的市场竞争能力和可持续发展能力，提高行业的整体素质，推动行业发展和进步具有重要作用。通过规范建筑施工企业信息化水平评价，来指导建筑施工企业建设有效益的信息化，具有重要意义。1.0.2综合评价指的是从业务、技术、保障、应用及成效等方面对企业信息化水平进行综合评价。其中，业务是指企业业务已经实施信息化并在应用的信息系统（如，合同管理、成本管理等），技术是指企业信息化建设中采用的信息技术，保障是指企业为信息化建设提
15、供的保障措施，应用是指企业各级组织应用信息技术的应用范围，成效是指企业信息化为企业生产和管理带来的成效。综合评价可以综合的、全面的反映建筑施工企业信息化水平。一般来说，如果一个企业的信息化达到了一定的高度，必定会具备相应的基础设施。反之，如果企业具备较高的基础设施水平，而信息化水平和成效不高，那么，这样的基础设施也没有评价的价值。因此，为了简化信息化评价指标，在评价建筑施工企业信息化时，对企业信息化的基础设施（包括计算机硬件、网络等）不做评价。1.0.3取决于评价建筑施工企业信息化水平的目的，原则上，各类建筑施工企业信息化水平评价宜遵循本标准，若政府或行业主管部门另有特别规定，应遵循其规定。2
16、 术语、符号2.1术语2.1.1企业信息化是企业利用现代信息技术，通过深入开发和广泛利用信息资源，不断提高企业的生产、经营、管理、决策的效率和水平，进而提高企业经济效益和竞争力的过程，也是企业利用信息技术改造传统的经营管理方式的过程。企业信息化有很多不同的定义，以上是对它比较一致的看法。2.1.8安全审计系统能够针对网络中的访问与操作行为制定相应的行为策略与约束条件，以关注重要的网络操作行为风险。网络安全审计系统一般包括采集各种操作系统的日志、日志管理、日志查询、入侵检测、自动生成安全分析报告、网络状态实时监视、事件响应机制等功能。作为一个独立的软件，它和其它的安全产品（如防病毒系统、入侵检测
17、系统等）在功能上互相独立，但是同时又能互相协调、补充，保护网络的整体安全。2.2符号2.2.1 CIO即企业首席信息官或信息主管，特指企业中直接负责企业信息化建设和管理工作的高级管理人员，不必拘泥于具体职务名称。2.2.2 CAD即计算机辅助设计，是一种人与计算机结合的技术。它让人与计算机紧密配合，发挥各自所长，从而使其工作优于每一方。目前，最普遍的应用是，工程技术人员以计算机为工具，对产品和工程开展设计、绘图、造型、分析和编写技术文档等设计活动。3 基本规定3.1基本要求3.1.1企业完成一个信息化建设目标后，信息系统本身需要一个稳定应用时期，其成效也需要经过实践才能得到检验。因此，企业主要
18、信息系统至少应连续投入使用三个月以上才能参评。参加建筑施工企业信息化评价的企业应具备法人资格，在申请信息化水平评价时，应按照第三方评价机构的要求，提交与信息化水平评价有关材料。3.2评价与等级划分3.2.2 目前，我国建筑施工企业信息化水平参差不齐。为了能够较好地区分我国建筑施工企业信息化水平，将建筑施工企业信息化水平分为5个等级，即A级、B级、C级、D级和E级，其中A级为最高级别。4 评价指标与评分4.0.2 由于业务、技术、保障、应用和成效等各方面对建筑施工企业信息化水平贡献的方式以及所包含的评价指标不同，业务、技术、保障和成效方面所包含的每个评价指标按满分100分进行评价；而应用方面表示
19、信息化在企业组织中的应用范围，或信息技术在企业组织中应用的覆盖率，它是一个系数，按满分100%进行评价。4.1业务方面4.1.2业务信息化程度用于表示企业主要业务的信息化程度。可按照对各项主要业务的信息化建设要点的覆盖度，对各评价点进行评分。覆盖度越高，评分应越高，最低分为0分。企业各项主要业务的信息化建设要点如表4.1.2所示。表4.1.2企业主要业务及其信息化建设要点评价点信息化建设要点序号业务名称1会计核算管理科目配置、制单记账（录入记账凭证的内容、制单、审核、记账）、账簿管理（自动生成所有账簿）、编制财务报表（含企业各级组织）2资金管理资金计划与支付监控、资金成本管理、资金上划、下拨及
20、存款管理3固定资产管理固定资产日常管理、折旧管理、重点资产管理、报表统计4市场营销管理市场信息、客户关系管理、竞争对手管理、市场营销绩效管理、统计分析5电子商务供需方数据交换、电子采购、网上结算6全面预算管理业务预算、财务预算、资本预算和筹资预算7成本管理责任成本、目标成本、计划成本、实际成本、成本分析8合约管理合同台账、变更、索赔、结算、收支、统计分析9风险管理工程项目风险预测、风险评估、风险响应与风险管理记录10承发包管理工程项目资信管理、雇主信用管理、投标资料管理、投标评审管理、招标计划管理、分包商管理、招标文件管理、招标评审管理、中标资料管理11进度管理总进度计划（总进度计划划分分进度
21、计划）、分进度计划（分进度计划汇总为总进度计划）、进度对比分析12物料管理物料采购计划、招标采购（询价、比价）、日常业务管理、供应商管理、统计分析13机械设备管理机械设备需求预测、需求计划、供应计划、采购租赁管理、供应商管理、合同管理、台账管理、使用管理、维修保养管理、成本核算分析14质量管理质量目标计划、质量台账（重大质量安全事故、竣工工程质量记录）、工程质量检查评价、统计分析15安全管理安全目标计划、安全台账、安全质量检查评价、统计分析16工程资料管理资料分类、数据采集整理编目、收发、归档、借阅、审批、跟踪、检索查询17辅助设计、施工技术应用从下列应用系统中任选5个：虚拟施工系统、远程视频
22、监控系统、远程视频会议和教学系统、投标与招标管理、施工安全设计、工程量计算、工程CAD系统。18人力资源管理人事管理、合约管理、薪资管理、人力资源计划管理、培训管理、绩效管理19办公管理收发文管理、会议管理、邮件管理、公文流转管理、工作计划管理、任务管理、企业制度管理、资产管理、行业动态、发布信息20企业门户因特网网站(对外宣传、对内沟通信息)21档案资料管理档案分类目录、文档资料录入、档案资料归档、查询、借阅管理等22企业数据库与知识管理施工组织设计数据库、市场信息数据库、质量安全知识数据库、施工常用技术规范工法数据库、工程项目竣工结算数据库23综合报表管理包括企业生产经营管理的：信息采集、
23、分类汇总、制表、统计分析、查询4.2技术方面4.2.1应用系统集成水平用于表示企业主要应用系统的集成水平，数据集成水平用于表示企业管理数据实现标准化及集成化的水平，数据管理水平用于表示企业管理数据实现管理集中化的水平。建筑施工企业实施信息化的关键是实现企业数据的有效采集、快速加工处理和传输应用。因此，本标准用企业的数据管理、数据集成和应用系统集成水平来表示企业信息化技术水平。4.2.2以合约管理为主线、以成本管理为核心是现代建筑施工企业管理的重要特征，因此合约管理和成本管理的信息化最为重要。建筑施工企业实施企业信息化时，一般是在实现合约管理和成本管理信息化的基础上，逐步集成其它业务（例如办公管
24、理、资金管理、市场营销管理、会计核算管理、人力资源管理等）的应用系统，形成企业集成应用信息系统。 因此，对该评价指标的评价方法应该是，被集成的应用系统越多，得分越高。4.2.3数据集成是实现企业协同管理的关键，而数据的标准化是数据集成的基础。因此，在实现企业数据集成的过程中，有条件的企业应建立自己的信息分类与编码标准，否则，也应遵循国家或行业信息分类与编码标准，或遵循软件商提供的信息分类与编码标准，从而实现数据管理与应用的标准化。在数据集成方式上，应采用数据集中管理的方式，否则，也应采用汇集数据的方式，对原有的少数系统也可以采用点对点数据交换方式。其中，数据集中管理表示被集成的业务的相关数据经
25、过统一设计，按照系统规划存储，并由集成应用系统统一调度、加工处理和管理；汇集数据表示集成系统中某一业务系统，需要用到另一业务系统的数据时，应先将所需数据汇集到本地，然后再进行加工处理和管理；点对点数据交换方式表示业务系统相互提供接口，以此交换数据，实现数据集成。参评时，企业应向评价主管组织或被授权评价机构提供如表4.2.3-1和表4.2.3-2所示的证明材料。表4.2.3-1 企业信息化标准规范使用情况序号信息化标准名称标准类别说明材料编号1国家和行业标准 企业自编标准软件商提供标准2国家和行业标准 企业自编标准软件商提供标准3国家和行业标准 企业自编标准软件商提供标准4国家和行业标准 企业自
26、编标准软件商提供标准5国家和行业标准 企业自编标准软件商提供标准表4.2.3-2 企业数据集成情况序号被集成的业务名称集成方式集成时间应用情况1数据集中管理汇集数据点对点数据交换经常使用不常使用基本不用2数据集中管理汇集数据点对点数据交换经常使用不常使用基本不用3数据集中管理汇集数据点对点数据交换经常使用不常使用基本不用4.3保障方面4.3.2对企业信息化建设投入，既要考虑均衡投入，也要考虑一次性投入。因此，信息化建设投入率按企业近5年（申请评价的那一年的最近前5年）信息化总投入额（包括人、财、物的投入）与公司近5年经营总收入之比算出。参评时，企业应向评价主管组织或被授权评价机构提供表4.3.
27、2所列数据及其证明材料。表4.3.2 企业信息化建设投入情况序号年份信息化建设投入（万元）企业经营收入（万元）证明文件编号123454.3.3企业信息化建设规划应是结合企业发展战略、企业需求以及企业资源制定出的企业信息化建设大纲，是企业信息化建设的指导性文件。该文件应包括：信息化建设总体目标、建设内容、阶段目标和内容、建设方法、组织措施以及投入计划。企业应根据企业内外部环境和企业发展情况，对信息化建设规划适时做出调整。信息化建设规划的正式调整方案是信息化建设规划的组成部分。参评时，企业应向评价主管组织或被授权评价机构提供企业信息化建设规划以及证明材料。4.3.4企业信息化基本管理制度应包括机房
28、管理制度（如果外包，应提供委托管理合同）、信息系统安全管理制度、运行维护管理制度、信息化组织管理制度、信息化采购管理制度、信息化培训管理制度、信息化开发管理制度和数据采集管理制度。在相关制度存在的前提下，制度越完善，评价得分越高。参评时，企业应向评价主管组织或被授权评价机构提供如表4.3.4所示的制度编制情况清单以及相关证明材料。表4.3.4 企业信息化管理制度清单序号信息化制度企业信息化制度名称编制年月签发、监督部门1机房管理制度2信息系统安全管理制度3运行维护管理制度4信息化组织管理制度5信息化采购管理制度6信息化培训管理制度7信息化开发管理制度8数据采集管理制度4.3.5企业应根据企业信
29、息化建设和运行的需要，建立相应的管理组织，包括：建立信息化领导小组，指定信息化主管领导，必要时应成立独立的信息化管理职能部门，工程项目部应有明确的信息化管理责任人，明确企业各信息化管理人员的工作岗位和责任，组织企业员工进行信息化知识培训。参评时，企业应向评价组织提供企业信息化组织建设情况清单以及证明材料，如表4.3.5所示。表4.3.5 企业信息化组织建设情况清单序号组织建设事项相应值证明文件编号1企业信息化领导小组成立时间2设立企业CIO时间3建立企业信息化管理职能部门的时间4企业拥有专职信息化人员数5企业拥有兼职信息化人员数6已参加信息化培训员工数量7企业员工总数8项目部有明确的信息管理责任人的项目部总数4.3.6企业应根据信息化建设的需要采取必要的安全措施。原则上，信息技术应用系统规模越大，覆盖的业务和组织越多，安全措施应越完备。
