杭州电力局信息化发展“十一五”规划(终稿).docx

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1、杭州市电力局信息化发展“十一五”规划 杭 州 市 电 力 局2005年12月杭州市电力局信息化发展“十一五”规划批准审核校核编写马劲松、潘坚跃、徐晓华、杜猛俊目录前 言4第一章规划依据和范围51.1规划依据51.2规划范围5第二章信息化发展状况62.1杭州电力发展现状62.1.1杭州市电力局62.1.2五县（市）供电局72.2基础设施发展现状102.2.1硬件设施发展现状102.2.2信息网发展现状102.2.3五县（市）供电局132.3应用发展现状142.3.1杭州市电力局142.3.2五县（市）供电局182.4信息安全现状182.4.1杭州市电力局182.4.2五县（市）供电局192.5信

2、息化投入及人力资源现状192.5.1杭州市电力局192.5.2五县（市）供电局20第三章信息化发展现状分析223.1信息化建设取得的成果223.2信息化建设需要进一步提升253.3信息化阶段定位27第四章信息化发展规划目标和原则294.1信息化发展规划目标294.2信息化发展规划原则29第五章应用系统发展规划315.1信息系统总体构架规划315.1.1五个平台325.1.2两个保障体系345.1.3一个中心345.2重点应用系统发展规划345.2.1数据中心工程355.2.2信息资源整合工程435.2.3ERP系统工程465.2.4营销应用工程495.2.5实时数据工程565.2.6办公自动化

3、工程595.2.7审计应用系统635.2.8辅助决策系统665.2.9电子商务工程685.2.10生产应用工程725.2.11配网管理系统78第六章网络系统发展规划836.1网络系统规划方案836.1.1信息基础设施总体构架836.1.2浙江省电力公司信息网总体构架846.1.3信息网带宽需求预测866.1.4ZEPnet杭州地区网络总体架构886.1.5网络管理中心896.2信息网网络发展技术政策906.3信息网建设形象进度91第七章信息安全发展规划927.1信息安全总体策略927.1.1规划目标927.1.2建设原则937.2信息安全防护规划方案947.2.1总体构架947.2.2管理信息

4、大区安全保障规划方案947.2.3信息安全保障体系建设形象进度98第八章信息化支撑保障体系规划998.1信息化管控体系998.2信息化标准体系100第九章信息化建设投资估算103附件一：杭州市电力局应用系统现状表105附件二：五县（市）供电局应用系统现状表110附件三：公司信息化标准体系1131.1体系的制定原则1131.2体系的结构与层次1141.3信息标准说明115前 言“十一五”是杭州市电力局发展重要战略机遇期，也是实现“电网坚强、资产优良、业绩优秀、服务优质”现代电力企业战略目标的关键时期，大力推进企业信息化是实现战略目标的战略举措之一。为了更好地支撑企业的“十一五”发展战略目标，指导

5、信息化建设，推进信息化进程，根据国家电网和浙江省电力公司信息化建设有关规划、规定和要求，结合杭州市电力局信息化建设的现有情况，特制定杭州市电力局信息化发展“十一五”规划（以下简称规划），为信息化建设和实施提供框架指南，保证信息化的战略目标能够和企业发展目标相匹配。在此，对给予本规划编制予以大力支持的各级领导和参与本规划编制的有关人员表示衷心的感谢！第一章 规划依据和范围1.1 规划依据1) 浙江省电力公司信息化发展“十一五”规划；2) 杭州市电力局信息化发展“十五”规划；3) 杭州城市电网“十一五”规划。1.2 规划范围本规划在科学合理地评估信息化建设现状，总结信息化建设为业务创造的价值和存在

6、不足的基础上，着重阐述“十一五”期间信息化发展指导思想、基本原则、技术政策和信息化工程实施原则，规划信息化发展目标和重点工程，提出信息化发展支持体系。建议2006-2010年信息化建设投资估算。规划适用对象为杭州市电力局本部及直属单位。杭州市电力局所属各县（市）供电局可根据本规划的要求，结合自身的情况，制定或修正本单位的信息化“十一五”规划。第二章 信息化发展状况2.1 杭州电力发展现状2.1.1 杭州市电力局杭州市电力局是浙江省最大的供电企业，供用电规模位居全国省会城市第二位，供电管辖范围包括杭州市区、萧山、余杭和富阳、临安、桐庐三县局，供区面积9780平方公里，供区内人口555.7万人，总

7、用户数229万户。截止2005年，杭州电网全社会最高负荷477.71万千瓦，同比增长28.6%。全社会用电量303.31亿瓦时，同比增长18.08%。 售电量273.46亿千瓦时，同比增长17.12%。人均用电量4559千瓦时，负荷密度0.043万千瓦/平方公里。综合供电可靠率达99.992%，综合电压合格率99.673%，综合线损率4.83%。截止2005年，杭州城市电网拥有500千伏变电所4座，主变27台，总容量700万千伏安，500千伏线路12回（杭州管辖段），总长518.961公里。拥有220千伏变电所25座，主变51台，总容量804万千伏安，220千伏线路71回（杭州管辖段），总长1

8、374.504公里。 拥有110千伏变电所109座，主变203台，总容量818.75万千伏安，110千伏架空线路185回（杭州管辖段），总长1506.257公里。35千伏线路共215条，主要集中在萧山余杭，占38%。线路总长为1418.77公里。10千伏配变总容量1238.1万千伏安，其中公变364.9万千伏安。10千伏线路总长度10549公里，其中电缆2144公里。2.1.2 五县（市）供电局（1) 萧山萧山供电局供区面积1492平方公里，供区内人口120万人，总用户数40万户。截止2005年， 萧山供电局电网最高负荷140万千瓦，同比增长15%。全社会用电量 94.99亿瓦时，同比增长15

9、 %。售电量90.57亿千瓦时，同比增长17%。人均用电量6922千瓦时，负荷密度0.094万千瓦/平方公里。综合供电可靠率达99.67%，综合电压合格率99.71%，综合线损率5.22%。截止2005年底，萧山供电局电网拥有110千伏变电所22座，主变26台，总容量387万千伏安，110千伏架空线路 34 回，总长270.6公里。35千伏线路共48条，线路总长为452.5 公里。10千伏配变总容量285.7万千伏安，其中公变197.6万千伏安。10千伏线路总长度3387.2 公里，其中电缆280公里。（2) 余杭余杭供电局供区面积1228平方公里，供区内人口80.12万人，总用户数31.62

10、13万户。截止2005年，余杭供电局电网最高负荷52.9万千瓦，同比增长30.62%。全社会用电量31.6 亿瓦时，同比增长19.83%。 售电量29亿千瓦时，同比增长21.14 %。人均用电量394.41千瓦时，负荷密度0.043万千瓦/平方公里。综合供电可靠率达99.738%，综合电压合格率99.3%，综合线损率5.88 %。截止2005年底，余杭供电局电网拥有110千伏变电所16座，主变27台，110千伏架空线路回，总长206.09公里。35千伏线路共39条，线路总长为209.789 公里。10千伏配变总容量187.6972万千伏安，其中公变33.1610万千伏安。10千伏线路总长度29

11、36.01公里，其中电缆323.192公里。（3) 富阳富阳市供电局是浙江省电力公司所属的大型二档企业，供电管辖范围包括大源、青云、场口、新登四大区块，供区面积1831平方公里，供区内人口62.4万人，总用户数26.0571万户。截止2005年，富阳电网全社会最高负荷57.4万千瓦，同比增长23.44%。全社会用电量35.58亿千瓦时，同比增长20.14%。 售电量32.63亿千瓦时，同比增长21.58%。人均用电量5701.923千瓦时，负荷密度0.031万千瓦/平方公里。全局供电可靠率达99.834%，综合电压合格率99.12%，综合线损率5.34%。截止2005年底，富阳市供电局电网拥有

12、110千伏变电所14座，主变25台，总容量93.2万千伏安，110千伏架空线路20回，总长219.004公里。35千伏线路共28条，线路总长为252.161公里。10千伏配变总容量141.9973万千伏安，其中公变36.7810万千伏安。10千伏线路总长度3439.703公里，其中电缆316.42公里。（4) 临安临安市供电局供区面积3126.8平方公里，供区内人口52.2万人，总用户数21.2152万户。截止2005年，临安市供电局电网最高负荷24.5670万千瓦，同比增长32.59 %。全社会用电量14.53亿瓦时，同比增长17.35%。售电量13.49亿千瓦时，同比增长18.43%。人均

13、用电量2783.5千瓦时，负荷密度0.0100万千瓦/平方公里。综合供电可靠率达99.78 %，综合电压合格率99.73%，综合线损率5.89 %。截止2005年底，临安市供电局电网拥有110千伏变电所9座，主变14台，总容量45.5万千伏安，110千伏架空线路14回，总长276.281公里。35千伏线路共34条，线路总长为281.041公里。10千伏配变总容量70.43万千伏安，其中公变22.7万千伏安。10千伏线路总长度1980.666公里，其中电缆115.82公里。（5) 桐庐桐庐县供电局供区面积1875平方公里，供区内人口40万人，总用户数16.7万户。截止2005年，桐庐县供电局电网

14、最高负荷15.096万千瓦，同比增长16.39%。全社会用电量8.41亿瓦时，同比增长18.04%。 售电量7.98亿千瓦时，同比增长20.64%。人均用电量2102.5千瓦时，负荷密度0.0082万千瓦/平方公里。综合供电可靠率达99.707%，综合电压合格率 99.43%，综合线损率5.08%。截止2005年底，桐庐县供电局电网拥有110千伏变电所7座，主变10台，110千伏架空线路11回，总长132.76公里。35千伏线路共17条，线路总长为143.862公里。10千伏配变总容量47.665万千伏安，其中公变16.608万千伏安。10千伏线路总长度1214.3公里，其中电缆61.348公

15、里。2.2 基础设施发展现状2.2.1 硬件设施发展现状到2005年末，杭州市电力局共有PC机2100余台，服务器90台，其中包括小型机16台，PC服务器74台。在存储方面，杭州市电力局引入了EMC CX700中端存储设备，建立SAN存储架构，为数据的集中存储打下基础。同时建立了开放系统集中备份系统，磁带库采用ADIC Scalar 10K，备份软件采用Veritas Netbackup；建立OA备份系统，磁带库采用IBM 3581，备份软件采用BRMS；集中备份系统的建立，提高了业务系统数据的安全性和完整性。2.2.2 信息网发展现状到2005年末，杭州电力信息网建成以Cisco 7609交

16、换机和Catalyst 6509交换机为核心、网络架构为二层的电力企业信息网，网络拓扑结构为星型网络结构。目前，杭州电力信息网共有174台交换机和29台路由器。广域网核心路由器为Juniper M20路由器，广域网核心交换机为Catalyst 4506交换机，通过1000M光纤通道、SDH 100M以太网通道和2M DDN通道等多种方式，覆盖了县市供电局、220Kv及以上变电所、110Kv变电所操作中心、市区供电营业所等市局所属各单位。五个县市局建成了骨干为100M 和1000M以太网相结合的本部局域网，采用1000M光纤链路、100M光纤链路、SDH以太网链路、2M DDN链路等方式组建本地

17、的广域网，网络范围覆盖了所辖区域的220Kv及以上变电所、部分110Kv变电所和供电营业所等单位。杭州电力信息网使用1000M光纤通道连接到浙江省电力公司网络中心，杭州市电力局下属单位及五县（市）供电局均使用由浙江省电力公司统一提供Internet服务和移动接口，并由浙江省电力公司统一管理。客户营销系统银电联网部分通过DDN链路连接了工商银行、农业银行、建设银行、交通银行、光大银行、民生银行、杭州市商业银行、上海浦东发展银行、杭州联合银行和中国邮政共计10个金融机构，通过统一的停火区和客户营销系统实现数据交换。在日志管理方面，杭州市电力局使用Ciscowork2000集成的日志服务器功能实现网

18、络设备的Syslog日志记录。使用东软防火墙日志系统对信息网客户端的因特网访问进行记录，利用集中备份系统，将用户访问日志保存6个月。2005年信息网本地本部网络运行率99.999，广域网络系统运行率99.998，信息网广域网络覆盖率100。局域网网络平均流量382.76 Mbit/s。杭州电力信息网网络现状见图2-1和图2-2所示。（图2-1杭州电力信息网城域网骨干拓扑结构图）（图2-2杭州电力信息网广域网骨干拓扑结构图）信息网网络管理方面，使用北塔BTNM网管进行实时网络监控，使用防火墙对网络流量进行隔离，访问控制列表对数据流量进行过滤，IP-MAC地址绑定的方式进行基本的信息网客户端接入控

19、制。2.2.3 五县（市）供电局到2005年末，五县（市）供电局的基础设施建设状况大致如表2-1所示：地区内容萧山临安桐庐富阳余杭PC机847443350800500服务器小型机45444PC服务器1525231434数据备份磁带库ADICADICADICATISTK备份软件VeritasVeritasVeritasVeritas Vertis信息网交换机107台54台20台51台45台核心交换机Quidway-8508Cisco4506Cisco4506Quidway-8508Cisco 6509路由器1无1无5拓扑结构星型星型星型星型星型日志管理华为网管实现Syslog日志记录，保存12个

20、月北塔网管，保存6个月KIWI实现日志管理3个月北塔网管，保存6个月北塔网管，保存6个月网络运行率信息网本地网99.99%100.00%99.90%99.90%100%广域网99.95%99.04%99.99%99.90%100%广域网覆盖率98%100%99.99%99.90%100%(表2-1 五县（市）供电局的基础设施建设状况)2.3 应用发展现状2.3.1 杭州市电力局“十五”期间，杭州市电力局的信息化建设得到了较快发展，信息系统基本上覆盖了杭州市电力局的各个管理和业务层面，管理信息系统建设从基于事务处理逐步转向基于业务工作流程管理，系统建设的质量有了明显的提高。加强了对国际上信息化技

21、术的跟踪、学习，并进行了必要的验证。企业资源计划管理系统（ERP）、生产管理信息系统、办公自动化系统（OA）、电力营销客户信息系统(ZPCIS)、95598客户服务系统等已经成为企业运行、管理必不可少的工具。1) 企业资源计划系统(ERP)SAP系统是浙江省电力公司大力推行的管理信息化项目，是在汲取现代企业先进管理思想、理念、方法的基础上，结合系统管理发展的实际，逐步实现企业管理整合、数据集成，支持业务协同，从而实现对企业资源的规范化、集约化管理为目标的管理信息系统。杭州市电力局自2000年财务（SAP R3 FI/CO）模块正式上线使用后，按浙江省电力公司的统一部署，2005年完成了MM /

22、PS/HR模块的上线工作，一个基于SAP R/3 业务数据信息流的重组，达到完善财务管理、基建项目、物资管理和人力资源管理的ERP管理平台已经搭建形成。2) 生产管理信息系统电力企业生产全过程是一个有机整体，为进一步完善企业的生产管理，建设了杭州市电力局生产管理系统。系统的总体目标是建立覆盖全局各生产环节的综合生产管理信息系统，对生产业务进行规范化、流程化和集约化的管理，通过对生产信息采集、处理、储存、传递和分析汇总，实现生产全过程的管理。主要功能有设备台帐（含变电设备、输电设备、二次设备）、设备缺陷、设备试验、停役申请、调度操作票和调度值班记录管理、运行管理、输电管理、二次设备管理、检修工程

23、管理等，应用覆盖了全局各生产单位及区县供电局，为企业安全生产提供保障。3) 电力营销客户信息系统(ZPCIS)2000年杭州市电力局开始实施全省统一版本的电力营销客户信息系统，营销系统主要功能涵盖业务管理、电费帐务管理、计量管理、用电检查管理、综合查询等。市区供电用户达229万,年售电量258亿千瓦时,年用电业务受理量约为13万笔。同时,通过银行-电力联网系统与10家金融机构联网进行实时数据交换,实时数据交换的金融网点达800余个。4) 客户服务系统（95598）2001年杭州市电力局按照浙江省电力公司客户服务系统的工作标准开始建立95598客户服务系统，为客户提供用电业扩报装、故障抢修、举报

24、投诉、业务与政策法规的咨询等多种服务。它以营销系统为基础，以消息处理中心和呼叫路由控制系统为核心，实现与电话交换机、网络服务等客户访问的媒体接口层进行通讯控制，并通过接口层向客户提供相关的服务资源。系统经受了全省电力供应持续紧缺和“云娜”台风所带来的大话务量冲击的考验，在供电企业与客户之间架起一座沟通的桥梁，为做好优质服务和有序用电工作发挥了应有的作用，成为杭州市电力与客户之间一座良好的沟通的桥梁。5) 办公自动化系统(OA)2000年杭州市电力局实施并运行了浙江省电力公司推广的浙江电力办公自动化系统，OA的应用推进了企业员工计算机应用能力的提升，规范了全局公文草、签、批流程，提高了公文流转效

25、率，缩短了上下交互的时间，较好解决了电子化存档问题。6) 现场管理系统2003年底，杭州市电力局在负荷控制管理系统的基础上，建设了现场管理系统，它具有数据采集、远程抄表、用电异常信息报警、电能质量检测、线损分析、无功电压管理和负荷监控管理等功能。截止2005年底实际投入运行的100KVA及以上专变终端3200台，控制负荷达到51万多千瓦，监控负荷63万多千瓦，该系统极大地提高了用户负荷管理能力，保障了有序用电工作的顺利开展，并为今后远程电费集抄、防窃电等业务功能的开展奠定了基础。7) 配网管理信息系统杭州市电力局的配网管理信息系统（简称DMS）项目，为世行贷款的城网建设重点项目，2002年正式

26、进入启动实施阶段，已于2005年12月开始进行试运行。DMS项目总体框架见图2-3：（图2-3 配网管理信息系统总体框架图）系统由GISAM/FM系统（基于Smallworld平台）、DE400（基于Oracle）、SPIDER实时系统（含研究数据库）、与外部系统接口等4部分组成，主要包含配电GIS、配电SCADA、配电高级分析计算以及TCM功能模块。8) 工程流转审批系统2003年投入运行的工程项目审批流程管理系统，通过建立一个通用工作流系统平台，实现全局工程设计和合同管理审批流程电子化，实施范围包括工程项目设计书审批流程（包括技改、大修、配网业扩工程）、工程项目决算流程、合同审批流程、科技

27、经费审批流程以及与概预算系统、MIS物资管理子系统和LDAP系统进行接口。系统的投运，极大地提高了工作效率，有效地规范了各项流程审批和概预算审计、设计图纸、竣工决算报告等工作；加强了对流程各环节的监督，并为流程各环节的业务查询提供了保障。2.3.2 五县（市）供电局“十五”期间，五县（市）供电局的信息化建设发展较快，已经形成了以计算机网络为依托，开发和推广应用了办公自动化系统、营销管理系统、生产管理系统、客户服务系统（95598）、SCADA系统、财务管理系统、工作票系统、安全性评价管理系统、计划统计系统、工程审批系统等。此外，富阳与余杭供电局进行了资产管理系统（EAM）和ERP系统（金蝶K3

28、）的试点开发。各局自建的主要系统详细内容见附件二：五县（市）供电局应用系统现状表。2.4 信息安全现状2.4.1 杭州市电力局随着应用深化和国家对信息安全的重视，杭州市电力局的网络与信息安全建设也同步得到发展。到2005年底，共有安全隔离装置2套，防火墙6套，入侵检测设备1套，防病毒系统1套。在管理系统防护方面，已建立了覆盖地、县两级的防病毒、防火墙、数据备份等基本的保障设施。在二次系统防护方面，按照总体方案要求统一部署，完成了方案制定和相应的改造工作。此外还将网络与信息安全列入全局年度安全生产责任制考核范围，信息安全责任制基本建立，每月定期发布网络与信息安全情况通报。不定期发布事件通报，注重

29、预警信息的发布，预防事件发生。2.4.2 五县（市）供电局十五期间，五县（市）供电局在数据备份、防病毒、网络安全接入控制等方面，开展了大量的工作，基本保障了企业的信息安全。到2005年底，各供电局的建设情况见表2-2：地区 名称萧山临安桐庐富阳余杭安全隔离装置00101防火墙32344入侵检测设备01101防病毒系统11111(表2-2五县（市）供电局网络与信息安全现状表)2.5 信息化投入及人力资源现状2.5.1 杭州市电力局在整个“十五”期间，杭州市电力局信息化建设投资量较大，为信息基础设施和应用系统建设提供了良好的资金保证。到2005年底累计投资12307万元，其中自动化主站部分投资17

30、40万元，占14.14；信息化建设投资9600万元，占78.00；信息安全投资165万元，占1.34；运行维护投资732万元，占5.95；培训投资70万元，占0.57。 信息化建设投资来源于技改、科技和其它方面的，所占比例分别为9.58、19.58、70.84。杭州电力局当前信息化人员共有46人，其中信息部门占11人，通信部门占7人，自动化部门占7人；管理人员共25人，技术人员共21人。具体情况如表2-3：部门名称总人数按职称分按岗位分正高级职称人数高级职称人数中级职称人数初级职称人数其它管理运行合计467128192521信息部门113521110通信部门2817218721自动化部门734

31、70（表2-3信息化管理和运行人员构成表）2.5.2 五县（市）供电局1) 资金投入情况到2005年底，五县（市）供电局信息化建设累计投资达11512万元，分别应用在自动化主站建设、信息化建设和改造、信息化安全、运行维护和培训，具体情况见表24：资金投入（万元）萧山临安桐庐富阳余杭投入(万元)比例(%)投入(万元)比例(%)投入(万元)比例(%)投入(万元)比例(%)投入(万元)比例(%)累计投资222519.97393935.36118010.59120010.77259523.30自动化主站58026.098925.1130025.020016.7110042.0信息化建设150068.0

32、280071.0870075.085571.3122047.0信息安全753.0601.528010.0605.01807.0运行维护652.9751.918010.0705.8803.0培训投资50.1150.38202.0151.2151.0(2-4 五县（市）供电局信息化投资情况表)信息化建设的资金分别来源于基建、技改和科技等方面。所占的具体比例见表25：资金来源萧山临安桐庐富阳余杭技改93.50%35.70%80%9585%科技0%46.40%10%59%其它6.50%17.90%10%06%(2-5 五县（市）供电局信息化资金来源情况表)2) 人力资源情况当前五县（市）供电局信息化人

33、员共有53人，其中信息部门占24人，通信部门占16人，自动化部门占13人；管理人员共14人，技术人员共39人。具体结构情况如表2-6：部门名称总人数按职称分按岗位分正高级职称人数高级职称人数中级职称人数初级职称人数其它管理运行合计5303931101439信息部门240241451212通信部门16001114115自动化部门1301461112（表26五县（市）供电局信息化管理和运行人员构成表）第三章 信息化发展现状分析3.1 信息化建设取得的成果在整个“十五”期间，杭州市电力局加大了在系统应用、网络建设、基础设施建设和信息资源整合等信息化方面的建设，有力地支撑了企业的战略实施，推动了企业的

34、业务发展和流程化管理，直接提高了生产力，降低了生产成本，增强了企业的核心竞争力，提高了客户满意度，提升了企业形象。当前杭州市电力局的信息化正在朝着以网络化、集成化为主要特征的综合应用阶段发展，信息化在企业改革和发展中发挥了重要的作用，信息化建设取得的成果包括了可定量的有形价值和难以定量的无形价值两方面。1) 有形价值“十五”期间，杭州市电力局通过对网络、安全、数据、系统、管理体系以及环境的建设，使企业信息化水平基本与先进供电企业保持同步，极大地增强了企业的生产力，取得了很大的效益，具体内容如表31所示。实施信息化后（到2005年底）获得的有形价值IT基础设施方面系统光纤设备运行率达到99.9%

35、系统光纤电路运行率达到99.9%信息网广域网络系统运行率达到99.99%本部本地网络系统运行率达到99.99%本部应用子系统服务器平均运行率达到99.99%应用指标电能量自动采集率达到100%*110kv及以下等级变电所无人值班比率达到100%输电GIS覆盖率达到30%配电GIS覆盖率达到100%客户数据覆盖率达到100%银电联网覆盖率达到90%95598人工座席接通率达到75%效益指标公文档案建档时间降低为15分钟一线变电运行人员比例降低为4.07人/变电所故障抢修年平均时间降低为2小时缺陷处理周期时间缩短为2天两票合格率达到100电费回收时间（营业周期）6.1天一线营业人员比例降低为0.8

36、人/万户财务决算速度降低为0.5天市场占有率达到90电费回收率达到99.98城市供电可靠率（RS1）达到99.309电网线损率降低为1.91流动资产周转次数16.3次（表3-1 实施信息化后（到2005年底）获得的有形价值）2) 无形价值n 支撑了企业发展战略和目标信息化从各个环节支撑着企业核心价值链，从而有力地支持了企业“一强三优”、“国内领先、国际先进”发展战略和目标，提高了企业的核心竞争力。n 促进了企业的业务发展信息处理计算机化、传递网络化和业务控制实时化使企业电网控制能力、业务管理能力、客户服务能力得到提升，同时保证了电网的安全稳定运行和用电秩序的稳定，提高了劳动生产率。n 提高了企

37、业的管理水平在信息系统的建设中逐步吸收了现代化管理思想，加强了对信息化技术发展的跟踪、学习，引进了先进科学的新标准、新规范、新方法，规范和优化了业务流程，实现了管理过程的闭环控制，满足了对规范化、精细化的要求、支撑了业务流程的灵活调整，提高了管理水平和管理效益。 n 增强了企业的协同效应信息化使企业生产、经营方式和职工的工作方式都发生了不同程度的变化。优化了内部管理和控制流程，解决了部分业务管理中信息不透明、流程不顺畅和信息时效性差的问题，更好地解决了信息不对称的问题。n 提高了客户的满意度营销系统、银电联网、95598客户服务等系统的建成提升了客户服务能力，改善了企业形象，提高了客户满意度，

38、使客户与企业的沟通变得更便捷，更迅速，体现了企业为客户提供优质服务的理念。n 提供了良好的发展契机杭州市电力局在日常生产过程中积累了大量数据资源（如电力客户和营销、电力设备设施、生产运行、财务、物料、图档、公文等数据资源），这些重要领域的关键数据是优化业务流程、加强内部控制、进行高层决策的依据，是信息化工作的一笔巨大财富，为企业的可持续性发展打下了一个良好的基础。3.2 信息化建设需要进一步提升中国电力行业“厂网分开，竞价上网”的改革打破了以往发电、输电、配电、售电一体化经营的局面，引入竞争机制，使发电侧与电网侧分离。改革对电网侧企业提出了更高要求，电网企业面临提高服务质量、改善经营水平、增强

39、竞争能力等多重挑战。信息化的作用在现代企业中显得越来越重要，成功的信息化应用必然会支持和推动企业经营和管理水平的提高。信息化对标是电网公司管理对标的重要方面，通过信息化对标，能够帮助电网公司发现差距、以提高自身管理水平，实现建立一流企业的目标。当前通用的信息化诊断和评价模型由IT战略、IT执行、IT应用、IT技术四方面组成，用于对战略方针、执行效果、投入产出、体系结构、需求变化等方面的分析。具体见图3-1，（图3-1 信息化现状诊断与评估）以国内外在信息化建设总体领先的电力公司为标杆，并结合杭州市电力局的特点，从战略、执行、技术、应用4个方面对杭州电力信息化进行对比分析，具体内容见表3-2对比

40、指标杭州市电力局标杆企业IT战略IT策略、方针总体与企业的发展战略保持一致始终为企业的发展战略服务IT执行IT投资结构投资比例不协调，应用开发、管理咨询和人员培训的投入不足。 协调IT建设各方面投资IT管理关键的IT管理机制和流程未建立流程化管理，管理机制健全信息化组织结构分散型，职能制集中型，事业部制信息部门的角色和职责信息部门缺乏信息建设牵头负责和协调的能力，缺乏参与企业战略决策的能力信息部门在公司起着举足轻重的作用，有专职的CIO领导并参与公司战略制定信息人员占全局的比例相对较低；对信息化人员的培养和激励机制不完善信息化建设和实施人员配备充足（5%）；有相对完善的培养和激励机制IT技术体

41、系结构异构平台多，应急处理不强，容灾能力不足采用信息集成技术，实现异构平台的统一资源分配，应急和容灾能力较强网络网络结构和基础设施还较薄弱；网络管理和维护能力需要加强网络坚强、维护人员配备充足，网络管理机制完善、监控和应急处理能力强安全安全组织不够健全，安全基础不够牢固，安全隐患依然存在无论是网络、数据还是系统，安全性都达到比较完善的程度IT标准无数据模型标准，编码标准不全、不统一有一致完整的编码标准，部分数据模型标准IT应用IT应用以作业层应用为主，跨部门流程闭环率低，流程优化率不高，高级应用缺乏发达国家的重要电力企业正在向可视化、智能化和网络化方向发展投入产出更注重IT投入，而对产出重视不

42、够注重每一项IT投资的产出和效益（表3-2 杭州市电力局与标杆的对比）通过上面的标杆分析应该看到，杭州市电力局在信息化建设各方面存在不足，其深层次原因主要表现在管理观念、发展战略、业务流程等多方面的不足。3.3 信息化阶段定位企业所获得的价值和企业的信息化进程是成正比的，随着企业信息化程度的不断提升企业所获得的价值也就越高。企业信息化进程通常分为支持、实现和驱动三个阶段，各阶段对应信息化管理的重点分别为事务处理、流程管理和战略管理。通过评估和分析可知，目前杭州市电力局的信息化价值还主要体现在流程管理带来的收益，而国外先进电力企业的信息化发展已达到驱动业务阶段，信息化建设对企业的战略支持给企业带

43、来更大的价值。如图3-2所示： （图3-2 信息化阶段定位图）“十一五”期间，杭州市电力局应加强业务流程重组，在巩固业务操作层的流程基础上，加强管理层和决策层的管理优化和流程建设，并努力从业务实现向业务驱动转变，为实现企业的战略目标奠定基础。第四章 信息化发展规划目标和原则4.1 信息化发展规划目标到2010年，紧紧回绕国网公司“十一五”信息化规划和“十一五”信息化实施原则，在浙江省电力公司统一领导和组织实施下，全面建成覆盖面向未来、结构合理、高速宽带、安全可靠的具有国内先进水平、满足业务需求并适度超前的坚强信息网络；推进输电、配电、营销、客户服务的数字化、网络化，实现信息的纵向贯通、横向集成

44、，基本建立支撑企业内部价值链运作的信息链；健全企业的信息安全保障体系，安全防护能力有较大提高，建立信息共享、快速有效的信息安全应急体系。基本实现电网控制自动化、企业管控实时化、商务运作电子化，信息化水平达到国内先进，部分领域同国际先进电力企业基本同步。 4.2 信息化发展规划原则1) 战略驱动原则。信息化建设围绕企业战略目标展开，促进企业战略目标的实现。2) 科学发展原则。电网自动化和管理信息化并重，实现全面发展。技术基础设施和应用系统建设并重，系统建设和管理并重，实现协调发展。建设有效益的信息化，实现信息化的可持续发展。3) “四统一”原则。从全局出发，打破部门、单位间的界限，坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统一组织实施”的“四统一”原则。4) 管理创新与信息化互动原则。以信息化带动管理创新，以管理创新促进信息化，促进信息化的价值实现。 5) 安全可靠原则。重视信息安全保障体系建设，做到“信息系统安全与信息化同步规划、同步建设、同步投入运行”的三同步。建立健全信息安全监督体系，加强信息安全的监督管理。6) 集约化标准化原则。统一主要技术政策，科学设计信息系统体系架构。积极参与浙江省电力公司组织的重大关键技术的攻关和重大示范工程的建设，认真负责的做好浙江省电力公司统一实施的信息系统和技术推广工作。7) 先进