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1、XX区金融工作服务中心2022年上半年工作总结及下半年工作思路上半年，区金融工作服务中心紧扣“向集聚要优势、向创新要动能”要求，推进资本市场破难、基金建设加速，推动金融数据提量、金融创新提标，确保金融监管提效、帮扶处置提质，着力实现助企纾困服务稳进提质，经济金融良性循环健康发展。XX科技、创新新材料2家企业顺利报会；“开门红”工作成效明显，一季度各项存贷款余额增速19.67%,全市第二；全市首单GFLP落户XX,资金规模达5亿美元。2篇金融专班工作信息分别获XX省委常委、XX市委书记XXX和XXX副市长批示，1篇被省委办公厅录用，撰写XX区一季度金融分析报告供区领导参阅。一、上半年6项亮点工作
2、（一）增强“凤凰涅槃、浴火重生”定力，资本市场再破难。一是抓报会提速度。成立企业上市工作专班，开辟绿色通道，全程跟踪服务，协助2家重点拟上市企业开具合规证明70多份，协调化解问题十余个，XX科技4月底创业板报会，创新新材料6月底北交所报会。一是抓融资扩规模。支持上市公司再融资与并购重组，协助XX环保XX.XX亿元可转债在X月份获得中国证监会核准，XX股份X月初发布X.XXX亿元可转债预案；协助XX环保完成XX环保与XX环保并购工作。二是抓基础优结构。推动1家企业开展新三板基础层挂牌工作并完成股改，2家企业与中介机构洽谈新三板挂牌协议，2家规上企业完成股份制改造。持续抓好上市公司风险管控，XX3
3、家上市公司平均股权质押率保持6%以下。（二）满怀“无中生有、弯道超越”激情，基金建设再加速。一是高效率推进。现有产业基金15只，总规模30.708亿元，基金管理公司4家；上半年，我中心积极参与谋划建设XX基金（天使）村，发展政府产业引导基金，协助招引股权基金。二是高起点谋划。3月初陪同区主要领导赴XX调研考察基金小镇及金融街区，并与知名投资机构进行交流研讨。综合分析国内30多家基金小镇扶持政策，牵头起草XX市关于促进XX基金（天使）村发展扶持办法。三是高质量服务。协助设立第7只政府产业引导基金一XXXX股权投资合伙企业，并研究草拟基金评审决策委员会建设方案。4月推动我市首只QFLP基金XXXX
4、股权投资基金成功落户XX基金（天使）村，首期募集资金5亿美元。（三）永葆“倍道兼程、急起直追”劲头，金融数据再提量。一是“四项制度”再提标。组建金融工作专班，通过周排摸制度、龙虎榜月通报制度、定期会商走访制度和工作提示单制度，向各金融机构和金融专班成员单位发送工作提示单35份。一季度存贷款余额增速19.67%,全市第二，三区两市第一。截至5月末，各项存贷款余额2969.86亿元,增速18.55%,列全市第4,三区两市第2。二是“六张清单”再赋能。罗列全区百项重大项目清单、拍地项目清单、亩均效益综合评价清单、规上企业融资畅通清单、区制造业企业耗电前30名清单、区房开和建筑商清单等“六清单”，进一
5、步引导银行机构优化服务、精准投放、高效赋能。三是金融服务再提质。派驻180名“共同富裕金融专员”，实现了村居服务覆盖率100%,为辖内73个村集体贷款余额2.9亿元。成功举办XX区数字人民币线上宣讲会，推进数字人民币场景应用建设，拓宽数字人民币在XX的覆盖面。在XX农商银行设立全区首家“金融共享法庭”，通过线上庭审方式大大提升了各类金融纠纷案件处置的效率和水平。（四）催生“绘鱼入池、群鱼皆活”效应，金融创新再提标。一是继续深化“资产授托融资模式”3.0版。嵌入“绿碳”因素和房票授托业务，不断丰富资产授托体系，完善资产授托融资服务。截至5月末，资产授托融资业务已惠及32743家市场主体，余额达8
6、6.25亿元，其中，小微资产授托融资惠及2671家，余额15.74亿元。二是全国首个试点“科创指数”融资新模式。依托“科创指数”，全市首发“科创指数贷”融资新模式，走出了一条科技型企业低成本融资的“XX路子”。形成“科创指数”评价体系LO版本，科技型企业总授信达20亿元。“科创指数贷阳光码”正式上线，企业扫码即可申请贷款，惠及企业314家，授信金额达3.36亿元。成功建成“科创指数贷”数据大屏。三是全市首个试点电子营业执照在银行业务领域的运用。推进电子营业执照在银行金融领域的运用，以数字化的思维、方法和手段促进金融创新，实现金融业务“一照通办”、金融应用系统“一照集成“。XX农商行作为全市首个
7、试点银行，对接市市场监管局，根据电子营业执照金融领域应用需求进行系统研发。（五）确保“铲除病灶、健康肌体”成果，金融监管再提效。一是试行“地方金融风险处置一件事”数字化改革机关内跑项目。通过“金融风险处置一件事”，线上处置“天罗地网”“捕风追影”“金融大脑”系统预警的企业风险实行闭环联动、链条式化解。累计排查涉金融企业5182家次,处置风险隐患事项50个。二是加强重大活动（节假日）维稳应急响应。全面落实周研判制度，快速处置金融隐患。全力做好元旦、春节、清明、“五一”及各级“两会”期间维稳三级响应，分析化解领导包案，研判和处置涉金融信访件15件，开展虚拟货币风险排查。三是抓好地方金融组织监管。切
8、实防范网络借贷增量风险，推进网贷平台“X金所”市政法委专题研判，该平台存量资金下降到1581万元；推进XX信通民间资本管理公司退出工作，完成专项审计，向社会公告，计划于今年7月份注销；下发仁义典当行等9家机构2021年度现场检查报告以及限期整改通知，完成小贷公司监管评级、典当行年审评级工作，其中XX小贷被评为A级（优秀），XX典当等三家典当行被评为三级。（六）实施“提早预警、联动处置”机制，帮扶处置再提质。一是全力助推企业帮扶纾困。通过线上问卷调查，线下“三服务”走访等形式排摸中小企业融资困难，走访排摸企业262家，收集企业融资问题21条，“白名单”帮扶销号率达60%,帮助企业化解融资难题4家
9、、获得融资1800万元。二是推进非法集资全链条治理。贯彻落实防范和处置非法集资条例，建立健全以区金融办为牵头单位，区金融工作服务中心日常推进，镇街副书记为辖区内处非牵头分管工作的防范和处置非法集资工作机制，切实承担处置本区域金融风险、打击非法集资、金融放贷领域扫黑除恶工作的第一责任。三是推进常态化金融反诈工作。联合区市场监管、公安等部门，发动全区银行机构、网点，协同处置防金融诈骗宣传、银行“断卡”行动。大力参与反诈骗宣传活动周活动，在XX小镇、XX街道基金村等地，组织开展金融领域反诈骗入户宣传以及针对老年人非法集资风险宣传。开展进金融风险宣传机关、进社区、进企业活动190场，显示屏、海报等投放
10、959处，发放各类宣传资料080份，通过短信宣传40782条。二、存在问题及短板（一）企业上市缺乏内生动力。我区以传统产业为主且企业规模偏小，科技含量低，全区年产值达3亿元以上工业企业不足20家，部分企业由于行业限制难以上市。三大新兴产业仍处于发展起步阶段，离上市差距甚远。企业家经营管理不规范，在改制上市、技术创新等问题上缺乏专业认知与求变动力，上市积极性不足。（二）基金发展氛围不浓。XX基金业存在基金与管理人数量少、规模小，社会资本募资难、返投比例低、资金闲置率高的问题。同时，项目储备上本地可投项目不多、优质项目多被外地基金创投。基金招商能力有待加强，基金集聚有待进一步落地。总体氛围不浓，对
11、产业基金认识不足，参与基金投资的热情不高。（三）存贷增长动能不足。一方面受当前经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，企业成本抬高，支出增加，同时风险偏好降低，订单减少，导致企业收益下降明显，现金流减少，融资需求进一步降低。同时，存款利率下降推动存款向收益更高的理财产品等表外业务转变。另一方面农商行合意规模问题。一季度，我们给XX农商行贷款任务是24.2亿，但由于受人行对其合意规模的限制无法完成任务。农商行在我区体量最大，各季度及全年贷款任务量占总任务1/3,一旦它的贷款增长受限，直接影响全区贷款增量。（四）非法金融活动监管难度加大。经济下行压力增大,金融市场波动加剧，民间金融暗流涌
12、动。涉金融诈骗隐蔽多发，民间借贷金融活动游离于正规金融外，处于灰色地带，缺乏专门的监管办法来规范，风险处置与地方金融稳定要求极不适配。三、下半年6项重点工作（一）着力构建多层次资本市场，多措并举打好“组合拳”。进一步挖掘意向上市挂牌企业，推动拟上市企业加压快进，争取尽早申报辅导、报会上市。每周走访拟上市挂牌企业，把握工作动态，全力以赴协助推进XX科技与创新新材料报会后续审核工作，加速聚创智能下半年申请“新三板”挂牌工作；实施上市企业梯队培育工程，发挥金融顾问团作用，大力推动具备专精特新属性的企业启动新三板挂牌工作，争取2-3家企业签约中介机构；贯彻企业上市“双组长制”联席会议机制，以例会制度高
13、效化解企业难题。组织金融专家、上市公司高管等为企业每2-3个月举办一场交流沙龙。支持XX环保与XX股份可转债发行，掌握上市公司资本动态与重大信息，确保不出现监管风险。（二）着力构建基金产业新生态，打造经济发展“新引擎”。以XX基金（天使）村建设为契机，推动XX区基金业快速发展。加强对领导干部、招商专员和企业家开展产业基金业务知识培训学习，协助举办产业基金论坛、投融资对接分享会等活动；配合市金融办制定XX市关于促进XX基金（天使）村发展扶持办法，做好政策刚性兑现与落地；协助经开集团招引基金管理公司和优秀基金人才，促进基金机构实体化办公，实现集聚效应，强化行业监管和风险防范，创新联审模式、监管措施
14、，坚持丰富基金业态，优化基金生态。（三）着力实施融资畅通工程升级版，走好金融助企“共富路”。一是统筹把握融资畅通工程升级版和金融助力共同富裕两条工作主线，在考评指标的设置上兼顾总量指标和个性指标，同时设置阶段赋分，在确保全区金融运行稳健、总量稳定增长的同时，引导各金融机构在助力共同富裕等个性金融指标上下功夫，提高金融供给的精准度。二是夯实小微融资创新举措。在深入推进“资产授托融资模式3O版”、“科创指数贷”的基础上，尝试推出“碳排放指数贷”和依托“合同钉”推出更多基于政府合同的信用贷款。三是进一步发挥金融党建联盟、金融共富专员、金融顾问团等平台和人员优势，创新服务举措，畅通银政企对接桥梁，确保
15、全年存贷款增速稳居三区两市前2名。（四）着力提升金融助力实体经济的能力，发挥金融活水“稳大盘”。一是充分用好信贷政策，满足重点领域金融需求。加大对“专精特新”“小升规”、科技型企业、制造型小微企业、个体工商户等经营主体及物流、外贸、餐饮、文旅等受疫情影响较大重点行业金融帮扶政策，持续推进“整园授信”“整会授信”“整村授信”和“金融强村”行动，缓解首贷户“融资难”问题，全年新增首贷户600户。二是提升金融服务实体经济的能力，进一步纾困解难。实施还本付息政策“应延尽延”，符合条件主体“应贷尽贷”。对因暂时困难无法正常还款的中小微企业和个体工商户、货车司机、受疫情影响人群实施名单制无还本续贷、延期还
16、本等专项金融服务。三是加大金融普惠力度，推动综合融资成本稳中有降。引导银行积极发放免息券，对受疫情影响严重的民营小微企业、个体工商户通过精准降息实现精准帮扶。对符合央行再贷款等结构性货币政策工具的贷款实施差别化内外部价格政策，持续做好向实体经济的合理让利。（五）着力大起底大整治大提升行动，集中力量化解存量风险。一是加强风险隐患排查。结合线上处置“天罗地网”系统、市“捕风追影”“金融大脑”预警的企业风险等事件进行闭环联动、链条式排查、化解。深入推进开虚拟货币交易、财富管理公司、“伪金交所”等企业的排查，开展股权投资企业风险化解“回头看”。二是加强风险企业处置。推进X金所平台司法处置、信访维稳和待
17、收资金清零，逐步推进僵尸型企业风险退出，促进地方金融组织优胜劣汰。加快XX信通民间资本管理公司退出工作，计划7月前完成到市场监管部门注销。三是严格把好机构设立联审关。开展私募基金整治工作“回头看”，完成私募基金整治工作第二阶段整改工作。贯彻落实XX区股权投资”“股权投资基金”两类机构准入联审制度等制度文件，开展股权投资、股权投资基金、境外合格投资人基金试点企业注册联审，加强存量基金监测，严格控制增量风险。（六）着力构建良好金融生态环境，未雨绸缪建好“防火墙”。一是全面落实周研判制度。每周研判和处置涉金融信访件，快速处置金融隐患，切实解决存量风险，防范网络借贷增量风险。二是完善地方金融组织法治化
18、监管。全面贯彻防范和处置非法集资条例XX省地方金融工作条例以及监管指引，提高地方金融组织监管效能。三是健全处非处置机制。健全非法集资行政处置工作队伍，优化工作流程,推行“地方金融风险处置一件事”数字化改革创新，综合运用系统监测、金融风险网格管理等方式，实现“发现-处置-反馈”全链条治理，实施动态化处置，争取三季度之前白名单销号不低于75%,XX集团等重点风险企业处置在年内取得重大进展。四、意见建议（一）协调推进拟上市企业进度问题。东经科技、华联机械与聚创科技在2021年分别实现净利润近2000万元与3000万元的业绩，基本具备申请XX省证监局辅导的条件，恳请区领导、相关部门走访调研，推动企业尽快辅导备案。
