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1、上海市绿化和市容管理局关于印发上海市可回收物主体企业服务质量评议办法的通知（沪绿容（2022）237号）各区绿化市容局、相关街镇（乡）：为贯彻落实上海市生活垃圾管理条例和关于推动上海市可回收物回收主体企业转型升级的指导意见（沪分减联办（2021）5号）相关要求，进一步提升可回收物主体企业服务水平，我局制定了上海市可回收物主体企业服务质量评议办法，现印发给你们，请按照本办法实施可回收物主体企业评议工作。上海市绿化和市容管理局2022年9月30日上海市可回收物主体企业服务质量评议办法为贯彻落实卜.海市生活垃圾管理条例和关于推动上海市可回收物回收主体企业转型升级的指导意见（沪分减联办（2021）5号
2、）相关要求，进一步提升可回收物主体企业（以下简称“主体企业”）服务水平，提高区域内低价值可回收物托底回收保障能力，实施本市主体企业年度评议工作，特制定本办法。一、评议目的引导主体企业转型升级，增强主体企业服务意识，规范主体企业在可回收物服务点、中转站、集散场日常运营管理，为相关管理部门对主体企业的指导、管理和监督提供依据。二、评议原则按照“谁采购、谁评议”的原则，由区绿化市容管理部门或街镇（乡、工业区）属地管理部门按照本办法规定组织评议工作。三、评议范围在全市范围内，为可回收物服务点、中转站、集散场提供运营服务和管理的主体企业。四、评议内容评议内容主要包括管理机制建设、可回收物服务点运营管理、
3、可回收物中转站和集散场运营管理、安全生产、社会责任等五个部分。（详见附件）五、评议要求（一）评议方式。由采购（招标）单位对其主体企业实施评议。街镇（乡）为采购主体的，一般由街镇（乡）一级环卫管理部门实施评议。区绿化市容部门为采购主体的，由区绿化市容部门实施评议。涉及多区开展服务的主体企业，由采购（招标）单位根据合同约定对其分别评议。对于签订服务协议的主体企业，宜参照本办法实施评议。（二）时限要求。每I个自然年内实施I次评议。（三）结果要求。评议应在量化考核基础上划定等次。按照100分满分制，对未达到相关评议标准的予以扣分，最终评分为90分及以上的为优秀、80至89分的为良好、60至79分的为合
4、格、60分以下的为不合格。（四）程序要求。各采购（招标）单位完成评议后，应在本单位的公众号、门户网站上将评议结果予以公示，公示时间不得少于5个工作日。六、结果运用（一）各采购（招标）单位应及时形成评议结果报告，并报送至区绿化市容部门。由区绿化市容部门汇总本区主体企业评议情况，并在15个工作日内报送至市绿化市容部门。（二）评议结果将依法纳入企业信用信息公示系统，并作为采购（招标）单位对主体企业履约情况及后续采购评估的重要参考。（三）一经发现评议结果与实际情况明显不符的，对开展评议的单位实施约谈。街镇（乡）为采购主体的，由区绿化市容部门进行约谈并依法依规惩戒；区绿化市容部门为采购主体的，由市绿化市
5、容部门进行约谈并依法依规惩戒。附件：L上海市可回收物主体企业服务质量评价表2.关于提交*单位评议结果的报告（样张）附件1上海市可回收物主体企业服务质量评价表一级项目二级项目评议要求扣分标准扣分明细扣分说明企业管理（20制度建设（5分）主体企业应制定包括人员管理、劳动保护、称重计量、安全管理、应急预案、疫情防控、设施设备维护保养等内容的管理制度，并严格执行。未建立管理制度，每缺一项扣1分；相关制度要求未执行到位且产生后果，每发现一次扣1分。分）台账服务点、中转站和集散场都应未设置台账的，扣5分；台账管理设置纸质或电子作业台账；合信息作假的，发现1次扣1(5理安排物流计划，确保物流畅分；相关信息记
6、录不完整的，分）通；并能够提供可回收物物流缺少1项扣1分。未合理安排来往记录台账，确保流量和流向可溯、可控、可查。物流计划，导致物流积压影响市民正常交投交售的，发现1次扣1分；无法提供可回收物出货凭证和单据的，扣2分。数据管理（5分）主体企业加强可回收物数据管理工作，做到数据真实可靠、按照规定及时进行数据传输。数据作假的，扣5分；未按规定及时上传数据的，发现1次扣1分；上传数据不准确的，发现1次扣1分。服务管理（5分）点、站、场服务和作业人员应做到“统一标识、统一车辆、统一服装、统一衡器、统一服务”的“五统一”规范。未达到相关要求的，发现一次扣1分。服务点运营管理（30分）服务告知（10分）回
7、收服务运营应采用本市统一规定的垃圾分类标志标识，应做到“五公开”，BIJ：回收入员信息公开、回收价格公开、回收种类公开、投诉电话公开、便民热线公开。未使用统一标志标识，发现一次扣2分；未悬挂公示牌的，扣10分；公示牌信息缺失的，每缺少一项，扣2分。回收服务（10主体企业应按照上海市可回收物回收指导目录，回收所服务居住区全品类可回收物，包含被12345、信访等市民投诉举报未做到全品类回收、回收服务不正常的，1次扣1分。采用自分）废纸张、废塑料、废玻璃制品、废金属、废织物、低价值可回收物。通过定时定点回收、流动预约回收、部分上门回收等各种形式，做好区域内回收服务，定期做好服务点可回收物清运工作。发
8、生不可抗力导致7天以上不能正常回收的，应及时做好通知通告，内容应包含不能正常回收主要原因、恢复时间及过渡应急措施等。助型（智能型）回收箱的，设备故障超过24小时未上门修理，设备满仓超过4小时未上门清运的（早上8点到晚上5点），发现1起扣1分。发生不可抗力导致7天以上不能正常回收且未及时通知通告的，发生1次扣1分；通知通告每缺少一项相关内容扣1分。有偿回收（10分）对3公斤以上市场回收废品应提供有偿回收服务，采用自助型（智能型）回收箱的，应具备现场交易功能（含在线支付、积分等形式）。被12345、信访等市民投诉举报对3公斤以上市场回收废品不提供有偿回收服务的，或经采购（招标）单位检查发现的，发生
9、1次扣2分。采用自助型（智能型）回收箱的，不能实现现场交易功能，发现1次扣2分。中转站和集散合法经营主体企业应按照规定开展合法经营活动，不得转包转租经经查实主体企业转包转租经营或发生违规违法行为引发恶劣场运营管理（30分）（10分）营，如需跨省市转移可回收物利用的，应按规定办理相关手续，并接受相关部门监督。影响的，扣10分；经查实将可回收物交于无证照的非正规废品回收点的，扣5分；主体企业未办理相关手续直接向外省市转移固体废物的，扣5分。信息公开（5分）应采用本市统一规定的垃圾分类标志标识，主体企业应在场所明显位置悬挂公示牌，公开人员信息、回收价格、种类、投诉电话、便民热线等；按规定配置可回收物
10、回收车辆或机具，并在车身统一喷绘标识。未悬挂公示牌的，扣5分；其它未达到相关要求的，每项扣1分。回收保障（4分）主体企业应按照公示时间提供回收服务，并能够全品类回收可回收物，发挥低价值可回收物回收的托底保障作用。公示时间段内未提供回收服务的，扣1分。经查实主体企业拒收低价值可回收物的，扣1分；未能全品类回收可回收物的，扣1分。回收服务长期不及时或回收量严重不足的，扣1分。设备管理（2主体企业应配备计量称重、打包、减容、装卸、转运等设备，并保证设备的安全稳定运设施设备未能正常使用的，扣2分。分）行。区域管理（4分）场站内作业区域和存放区域应用标识线或围栏分开，存放区域内可回收物各品类应分类、分隔
11、整齐堆放。现场作业区域和存放区域无明显分割的，扣2分；可回收物各品类未设置明显隔断设备和标识的，扣2分。环境管理（5分）场站内部及周边环境应保证干净整洁，并严格控制噪声、粉尘、污水、异味等污染，排放污水应符合相关标准。经检查发现场地内环境脏乱差的，扣2分；被行政机关处罚的，扣3分。安全生产（10分）安全培训（5分）主体企业应每季度对从业人员进行安全生产培训，包括：劳动保护、用电、动火、防台防汛等方面内容。未进行安全培训的，扣5分；安全培训内容缺项的，每项扣1分。安全管理（5分）主体企业加强服务点、中转站和集散场的安全管理工作，每月开展安全生产检查工作，包括：防疫、消防设施配置，用电安全、动火安
12、全等方面内容。发生安全或消防事故的，扣10分；未按要求开展安全检查的，扣5分；缺项的，每项扣1分。社会责任（10响应管理遇重大突发事件能及时组织人力成立突击队，协助政府部门遇突发紧急情况，需主体企业协助开展相关工作，主体企业分）（4分）开展应急工作。拒不配合的，扣4分。社会反响（6分）主体企业应主动作为，避免负面舆情和负面投诉。出现负面投诉或负面舆情报道，且经查实属管理不力的，查实一次扣6分。附件2关于提交*单位评议结果的报告（样张）市绿化市容局:招标（或）,自年月，在本市本区街镇（乡、工业区）从事可回收物回收的单位，现经我单位组织评议，年度内评议结果为分，等级为（优良中差）。评价明细情况如下:一级项目名称评议项目得分扣分说明
