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1、关于对2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告的审议意见紫阳县第十九届人大常委会第三次会议，听取和审议了县发改局局长詹世勇受县人民政府委托所作的紫阳县2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。会议认为，上半年，县政府认真贯彻落实党中央和省市决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务,统筹推进疫情防控和经济发展，经济呈现稳步复苏态势，大部分发展指标逐步向好，社会大局保持和谐稳定。会议指出，上半年我县经济运行和社会发展中还存在一些问题。一是发展动能不足。上半年全县规模工业、固定资产投资、社会消费品零售总额实现了较快恢复态势，但与全市平均水平仍有一定差距，后续稳增长
2、基础不稳、困难加剧。二是项目建设后劲不足。项目建设受土地指标、生态红线、县级政府配套资金、企业技术水平、企业融资等因素影响，少部分项目无法开工，部分项目进展缓慢。三是消费市场有待恢复。受疫情影响，人员跨区域流动不畅，来紫游客数量减少，与旅游相关的酒店、餐饮等聚集性消费受到较大影响,对整体消费的带动力减弱，仍未恢复到疫情前同期水平。在外务工群众稳定就业受到影响，务工人员断续上班，工资收入骤减，导致消费市场活力不足。四是县城建设项目项目开工不足。今年确定的23个项目，实际开工项目6个，仍有17个项目未开工，开工率仅为26.1%。五是民生实事进展总体偏慢。10件实事实质开工3件，开工不足，多数仍处于
3、前期工作阶段；资金保障不足，县妇幼保健院康复保健中心项目、社区工厂建设、县医院门诊医技楼等项目资金筹措未全部到位，年底建成投用任务十分艰巨。会议提出如下审议意见：为全面完成全年目标任务，实现经济社会快速复苏发展,县政府及其各部门务必认清形势，正视问题，坚定信心，担当善为，持续推进县域经济高质量发展。一要抒企解困增动力。一是要围绕疫情影响补短板、强弱项。坚持以招商引资为抓手，着力引进一批大企业落地开工、达产达效，为经济高质量发展提供支撑保障。二是要不断夯实发展基础。要快速落实中央、省市关于对企业的各项抒企帮困措施，着力缓解企业当前面临的经营压力和困难，帮助企业尽快恢复正常生产经营，尽早达产达效。
4、三是高度重视“五上”企业培育工作，靠前发力，尽早入库纳统，增强经济发展后劲。二要抓项目增活力。充分发挥投资带动作用，始终把抓项目、扩投资、稳增长放在首位，全力扩投资。紧盯年度投资目标任务，全面摸底排查55个未开工项目，明确责任人，力促尽早开工。加快推进135个在建项目建设，抢抓黄金时机，确保投资达到预期进度。围绕产业发展、基础设施等重点领域，各责任单位和发改、财政等部门要合力加快项目包装储备，认真研究和破解项目前期工作的瓶颈，争取在每年1月份下达项目计划，将开工前的项目准备工作时间向前推移，推进项目尽快转化落地。强化项目资金争取，高质量完成项目申报准备，主动到市赴省汇报对接，力争全年到位各类资
5、金40亿元以上。不断扩大以工代赈项目覆盖面，让更多的项目和资金惠及当地群众。优化招商引资工作方案，提高招商引资项目包装质量，加大招商项目推介力度，促进招商工作实质见效。对具有较好基础条件的招商企业要安排人员强力推进项目落地，如紫龙矿业升级改造、便民屠宰场迁建项目，要落实专人对接企业抓落实，帮助企业尽早建成。三要优结构提质效。按照稳一产、提二产、活三产思路,进一步优化全县三次产业结构，大力发展“归雁经济”，创新发展“总部经济”，高效发展“夜间经济”。推进重点产业链建设，按照工作方案，全面落实责任和措施，推动富硒食饮品、文旅康养、修脚足浴、秦巴医药集群发展。一产要以重点产业链为核心，加快现代农业园
6、区建设，加大科技研发力度，进一步延长农产品加工链，不断增加一三产业融合度，全力提升农业产业效益。同时，要扩大夏秋茶生产规模，创新产销方式，提高效益。通过村规民约、公示曝光等多种方式严格管理农村化学除草剂、高残留农药化肥的使用，保护茶叶等产业健康发展。二产要以园区为载体、以招商引资为抓手，加快引进一批优质入园企业，同时，加快“僵尸”企业清理和破产企业重组，积极化解遗留问题，增强工业经济发展后劲。三产立足“山水硒、茶歌道”资源禀赋，激发市场活力，通过减税降费降低企业运营成本，出台刺激消费政策，创新消费模式发展绿色经济、旅游经济，大力推进民宿游、亲水游等多种形式的区域旅游，不断提高经济发展质量和效益
7、。四要紧盯任务抓进度。县城项目建设事关固定资产投资和年度目标任务的完成，建议县政府及相关部门要逐个项目进行分析研判，从资金筹措、建设方案、项目招投标以及服务保障等各个环节入手，逐一破解难题，明确时间节点，采取过硬措施，确保项目尽早开工建设。五要保障民生促和谐。要切实抓好民生实事项目建设，各责任单位要认真落实好民生实事项目包抓责任制，建好工作专班，落实分工责任，盯紧年度建成投用的目标任务，倒排工期、优化方案，主动向县级包抓领导汇报进展情况，提出解决问题方案，按照调度任务加快组织实施，已开工的3件实事项目要开足马力赶进度，未开工的7件实事项目要加快前期工作，9月中旬前必须全部开工，采取有效措施，加快项目建设进度，确保完成全年任务，为全县人民交上一份满意答卷。同时，要尽快启动2023年度民生实事票决项目，11月底前汇总报县人大常委会初审。请县政府按照紫阳县人大常委会议事规则和关于加强县人大代表建议意见办理和常委会决议、决定、审议意见落实工作的若干措施的要求，结合本议题常委会调研报告，认真研究办理，并将落实情况两个月内书面报县人大常委会。常委会财农工委将对落实情况进行跟踪监督。
