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1、云之龙咨询集团有限公司竞争性磋商文件（全流程电子化采购）项目名称：广西壮族自治区普通省道和农村公路“以奖代补”考核数据支撑系统项目项目编号：GXZC2022-C3-003671-YZLZ采购人：广西壮族自治区交通运输厅采购代理机构：云之龙咨询集团有限公司2022年月2日第一章竞争性磋商公告2第二章供应商须知6第三章采购需求26第四章评审程序、评审方法和评审标准34第五章响应文件格式44第六章合同文本70第一章竞争性磋商公告竞争性磋商公告项目概况广西壮族自治区普通省道和农村公路“以奖代补”考核数据支撑系统项目的潜在供应商应在“政采云”平台（）获取（下载）竞争性磋商文件，并于20云年11月14口9
2、时00分（北京时间）前提交（上传）响应文件。一、项目基本情况项目编号：GXZC2022-C3-00367ITZLZ（政府采购计划编号：广西政采202220535号）项目名称：广西壮族自治区普通省道和农村公路“以奖代补”考核数据支撑系统项目采购方式：竞争性磋商预算金额：21L37万元最高限价（如有）：211.37万元采购需求：/分标；预算金额：21L37万元序号标的的名称数量及单位简要技术需求或者服务要求01广西壮族自治区普通省道和农村公路“以奖代补”考核数据支撑系统项目1项一、项目背景为加强车辆购置税收入补助地方资金管理，提高资金使用效益，促进交通运输事业健康发展，加快建设交通强国。财政部、交
3、通运输部两部委联合发布了财政部交通运输部关于印发车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法的通知（以下简称办法）和普通省道和农村公路“以奖代补”考核数据支撑系统建设指南（试行）（以下简称指南）。办法和指南明确要求全省各级交通运输主管部门对普通省道和农村公路建设和养护实行项目库管理制度，广西壮族自治区交通运输厅会同财政部门建立满足“以奖代补”考核需要的真实、动态、可考核的数据支撑系统。合同履行期限：自合同签订之口起至2022年12月20口前完成。本项目接受联合体。二、申请人的资格条件：L满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：无3 .本项目的特定资格要求：
4、无三、获取竞争性磋商文件时间：2022年11月2日至2022年11月9日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59(北京时间，法定节假日除外)地点：“政采云”平台()获取方式：网上下载。本项目不发放纸质采购文件，潜在供应商可自行在“政采云”平台(http：WWW)下载采购文件(操作路径：登录“政采云”平台-项目采购-获取采购文件-找到本项目-点击”申请获取采购文件”，按系统操作获取磋商文件(或在“政采云电子投标客户端-获取采购文件”跳转到政采云系统获取)。电子响应文件制作需要基于“政采云”平台获取的采购文件编制，通过其他方式获取采购文件的，将有可能导致供应商无法在政采云平台编
5、制及上传响应文件。售价：0元。四、响应文件提交截止时间：2022年11月14日9时00分(北京时间)地点：“政采云”平台()五、开启L时间：2022年11月14日9时00分(北京时间)4 .地点：“政采云平台(https:WwW)六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜1 .网上查询地址(中国政府采购网)、(广西壮族自治区政府采购网)、http2 .本项目需要落实的政府采购政策(1)政府采购促进中小企业发展。(2)政府采购支持采用本国产品的政策。(3)强制采购节能产品；优先采购节能产品、环境标志产品。(4)政府采购促进残疾人就业政策。（5）政府采购支持监狱企业发展。3 .供应
6、商竞标注意事项（1）本项目为全流程电子化采购项目，通过“政采云平台（hlIps:WWW）实行在线电子竞标，供应商应先安装“政采云电子交易客户端”（请自行前往“政采云”平台进行下载），并按照本项目竞争性磋商文件和“政采云”平台的要求编制、加密后在提交响应文件截止时间前通过网络上传至“政采云”平台（加密的电子响应文件是指后缀名为“jmbs”的文件），供应商在“政采云”平台提交电子响应文件时，请填写参加远程采购活动经办人联系方式。供应商登录“政采云”平台，依次进入“服务中心-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”查看电子竞标具体操作流程。（2）未进行网上注册并办理
7、数字证书（CA认证）的供应商将无法参与本项目政府采购活动，供应商应当在提交响应文件截止时间前，完成电子交易平台上的CA数字证书办理及响应文件的提交（供应商可登录“广西政府采购网”，依次进入“办事服务-下载专区”或者登陆“政采云”平台，依次进入“服务中心-入驻与配置”中查看CA数字证书办理操作流程。如在操作过程中遇到问题或者需要技术支持，请致电政采云客服热线：400-881-7190）o（3） CA证书在线解密：首次响应文件开启时，需携带制作响应文件时用来加密的有效数字证书（CA认证）登录“政采云”平台电子开标大厅现场按规定时间对加密的响应文件进行解密，否则后果自负。注：1）为确保网上操作合法、
8、有效和安全，请供应商确保在电子竞标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章，妥善保管CA数字证书并使用有效的CA数字证书参与整个采购活动。2）供应商应当在提交响应文件截止时间前完成电子响应文件的提交（上传），提交响应文件截止时间前可以补充、修改或者撤回响应文件。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原响应文件，补充、修改后重新提交（上传），提交响应文件截止时间前未完成提交（上传）的，视为撤回响应文件。提交响应文件截止时间以后提交（上传）的响应文件，“政采云”平台将予以拒收。（4）供应商需要在具备有摄像头及语音功能且互联网网络状况良好的电脑登录“政采云”平台远程开标大厅参与本次磋商，否则后果
9、自负。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。1 .采购人信息名称：广西壮族自治区交通运输厅地址：广西南宁市新民路67号/邮编：530012联系人：朱栗漓联系方式：0771-21150642 .采购代理机构信息名称：云之龙咨询集团有限公司地址：广西南宁市良庆区云英路15号3号楼云之龙咨询集团大厦6楼/530201联系电话：0771-2618118261188926118983 .项目联系方式项目联系人：郭春燕、廖宇静电话：0771-261811826118892611898第二章供应商须知供应商须知前附表条款号内容3L供应商的资格条件：详见竞争性磋商公告2.供应商出现下列情形之一的，不得参
10、加政府采购活动：2.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。2.2对在“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。5.1是否接受联合体竞标：详见竞争性磋商公告5.2如接受联合体竞标，联合体竞标要求如下：1 .两个以上供应商可以组成一个竞标联合体，以一个供应商的身份共
11、同参加竞标。联合体竞标的，须提供联合体竞标协议书（格式后附）。2 .以联合体形式参加竞标的，联合体各方均必须具备中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款规定的基本条件（涉及行政许可范围的内容，联合体各方均应具备相应资质）。本项目有特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少有一方必须符合磋商文件规定的特定条件。3 .联合体各方之间必须签订联合竞标协议，协议书必须明确主体方（或者牵头方）并明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任（各方承担责任与义务的分工必须符合采购需求，否则，联合体竞标无效），并将联合竞标协议放入响应文件。联合体各方必须共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承
12、担连带责任。4 .以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。5 .联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。6 .联合体竞标业绩、履约能力按照联合体各方中较高的一方认定并计算（磋商文件另有规定的除外）。7 .供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳磋商保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。8 .联合体各方均应按照磋商文件的规定提交资格证明文件。6.2口不允许分包口允许分包分包内容：/分包金额或者比例：/12.1.1资格证明文件1.供应商为法
13、人或者其他组织的提供其营业执照等证明文件（如营业执照或者事业单位法人证书或者执业许可证或者登记证书等），供应商为自然人的提供其身份证复印件；（必须提供，否则响应文件按无效响应处理）2.供应商依法缴纳税收的相关材料（2022年4月至2022年10月内连续3个月的依法缴纳税收的凭据复印件；依法免税的，必须提供相应文件证明其依法免税。从成立之日起到响应文件提交截止时间止不足要求月数的，只需提供从成立之日起的依法缴纳税收相应证明文件）；（必须提供，否则响应文件按无效响应处理）3.供应商依法缴纳社会保障资金的相关材料2022年上月至2022年地月内连续3个月的依法缴纳社会保障资金的缴费凭证（专用收据或者
14、社会保险缴纳清单）复印件；依法不需要缴纳社会保隙资金的，必须提供相应文件证明不需要缴纳社会保障资金。从成立之日起到响应文件提交截止时间止不足要求月数的只需提供从成立之日起的依法徽纳社会保隙资金的相应证明文件;（必须提供，否则响应文件按无效响应处理）4.供应商财务状况报告（2021年度财务报表复印件,或者银行出具的资信证明，或者中国人民银行征信中心出具的信用报告（企业竞标的提供企业信用报告，自然人竞标的提供个人信用报告）；供应商属于成立时间在规定年度之后的法人或其他组织，需提供成立之日起至响应文件提交截止时间前的月报表或银行出具的资信证明或者中国人民银行征信中心出具的企业信用报告；资信证明应在有
15、效期内，未注明有效期的，银行出具时间至响应文件提交截止时间不超过一年）；（必须提供，否则响应文件按无效响应处理）5 .供应商直接控股、管理关系信息表（格式后附）；（必须提供，否则响应文件按无效响应处理）6 .竞标声明（格式后附）；（必须提供，否则响应文件按无效响应处理）7 .联合体竞标协议书（格式后附）；（联合体竞标时必须提供，否则响应文件按无效响应处理）8 .除磋商文件规定必须提供以外，供应商认为需要提供的其他证明材料；注：L以上标明“必须提供”的材料属于复印件的，必须加盖供应商电子签章，否则响应文件按无效处理。2 .联合体竞标时，第1-5项资格证明文件联合体各方均必须分别提供，并由联合体牵
16、头人加盖电子签章，规定签字处签字（或者电子签名），否则响应文件按无效处理。3 .分公司参加竞标的，应当取得总公司授权；12.1.2报价文件1 .竞标报价表（格式后附）：（必须提供，否则响应文件按无效处理）2 .供应商认为需要提供的其他有关资料。注，竞标报价表必须由法定代表人或者委托代理人在规定签章处逐一签字或者电子签名并加盖供应商公章，否则响应文件按无效响应处理。12.1.3商务技术文件L无串通竞标行为的承诺函（格式后附）；（必须提供，否则响应文件按无效响应处理）2 .法定代表人身份证明书及法定代表人有效身份证正反面复印件（格式后附）：（除自然人竞标外必须提供，否则响应文件按无效响应处理）3
17、.授权委托书及委托代理人有效身份证正反面复印件（格式后附）；（委托时必须提供，否则响应文件按无效响应处理）4 .磋商保证金提交凭证；（必须提供，否则响应文件按无效响应处理）5 .商务要求偏离表（格式后附）；（必须提供，否则响应文件按无效响应处理）6 .技术方案（格式自拟）；（必须提供，否则响应文件按无效响应处理）7.技术要求偏离表（格式后附）：（必须提供，否则响应文件按无效响应处理）&项目实施人员一览表（格式自拟）：9 .对应采购需求的技术要求、商务要求提供的其他文件资料（格式自拟）；10 .供应商认为需要提供的其他有关资料。注：以上标明“必须提供”的材料属于复印件的，必须加盖供应商电子签章，
18、否则响应文件按无效响应处理。15.2磋商报价是履行合同的最终价格,应包括但不限于项目所有服务内容、系统需求调研、设计、开发、试运行，以及项目所需投入的人员、技术、电脑、交通、采购代理服务、验收等费用、包含各项保险费用和各项税金。16.2竞标有效期：自首次响应文件提交截止之日起也日。17.1口本项目不收取磋商保证金。0本项目收取磋商保证金，具体规定如下：乙分标磋商保证金人民币20000元。磋商保证金的交纳方式：银行转账、支票、汇票、本票或者银行、保险机构出具的保函，禁止采用现钞方式。采用银行转账方式的，在响应文件提交截止时间前交至指定账户并且到账【开户名称：云之龙咨询集团有限公司，开户银行：中国
19、银行南宁市民主支行（网银支付可选中国银行股份有限公司南宁分行），银行账号：623661021638,开户行行号：104611010017】；采用支票、汇票、本票或者保函等方式的，在响应文件提交截止时间前，供应商必须提交单独密封的支票、汇票、本票或者保函原件。否则视为无效磋商保证金。相关要求：1 .磋商保证金采用银行转账交纳方式的，在响应文件提交截止时间前交至指定账户并且到账（办理投标保证金手续时，请务必在银行进账单或电汇单的用途或空白栏上注明项目编号），供应商应将银行转账底单的复印件作为磋商保证金提交凭证，放置于商务技术文件中，否则响应文件按无效响应处理2 .磋商保证金采用支票、汇票、本票或者
20、银行、保险机构出具的保函交纳方式的，供应商应将支票、汇票、本票或者银行、保险机构出具的保函的复印件作为磋商保证金提交凭证，放置于商务技术文件中，否则响应文件按无效处理。供应商必须在响应文件提交截止时间前采用现场或邮寄方式（现场提交地址：云之龙咨询集团有限公司（广西南宁市良庆区云英路15号3号楼云之龙咨询集团大厦6楼）：邮寄地址：广西南宁市良庆区云英路15号3号楼云之龙咨询集团大厦6楼,收件人：郭春燕、廖宇静，联系方式：0771-2618118、2611889、2611898）将单独密封的支票、汇票、本票或者银行、保险机构出具的保函原件提交给采购人或者采购代理机构，由采购人或者采购代理机构向供应
21、商出具同执（邮寄方式的除外），并妥善保管。3.供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳磋商保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。备注：L磋商保证金在响应文件提交截止时间后提交的，或者不按规定交纳方式交纳的，或者未足额交纳的（包含保函额度不足的），视为无效磋商保证金。2 .供应商采用现钞方式或者从个人账户（自然人竞标除外）转出的磋商保证金，视为无效磋商保证金。3 .支票、汇票或者本票出现无效或者背书情形的，视为无效磋商保证金。4 .保函有效期低于竞标有效期的，视为无效磋商保证金。5 .采用银行、保险机构出具保函的，必须为无条件保函，否则视为无效磋商保证金。6 .政采云平台
22、暂未支持电子保函功能，故本项目暂不接受电子保函形式的保证金。19本项目不接受电子备份响应文件20.1响应文件提交截止时间：详见竞争性磋商公告。响应文件提交地点：详见竞争性磋商公告。24.1磋商小组的人数：卫人或以上单数。25首次响应文件开启时间详见“竞争性磋商公告”首次响应文件解密时间：晅分钟26.3商务要求评审中允许负偏离的条款数为_1项，（负偏离达到1项或以上则投标无效）。技术要求评审中允许负偏离的条款数为2项，（负偏离达到1项或以上则投标无效）。28.1本项目不收取履约保证金。29.1签订合同携带的证明材料：委托代理人负责签订合同的，须携带授权委托书及委托代理人身份证原件等其他资格证件。
23、法定代表人负责签订合同的，须携带法定代表人身份证明原件及身份证原件等其他证明材料。31.2接收质疑函方式：以书面形式。质疑联系部门及联系方式：云之龙咨询集团有限公司联系电话：0771-2618118.2611889.2611898通讯地址：南宁市良庆区云英路15号3号楼云之龙咨询集团大厦6楼业务时间：每天上午8时00分到12时00分，下午3时00分到6时00分，双休口和法定节假日不办理业务。32.11 .采购代理费支付方式：J本项目代理服务费按如下规定由成交供应商在领取成交通知书前，一次性向采购代理机构支付。口采购人支付。2 .采购代理费收取标准：。以分标（O成交金额/口采购预算/口暂定成交金
24、额/口其他_）为计费额，按本须知正文第32.2条规定的（口货物类/0服务类/口工程类）标准采用差额定率累进法计算出收费基准价格，采购代理收费以（O收费基准价格/口收费基准价格下浮f/口收费基准价格上浮）收取。口固定采购代理收费J3 .采购代理费收取银行账户开户名称：云之龙咨询集团有限公司开户银行：中国银行南宁市民主支行（网银支付可选中国银行股份有限公司南宁分行）银行账号：623661021638开户行行号：10461101001733.1解释：构成本磋商文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；除磋商文件中有特别规定外，仅适用于竞标阶段的规定，按更正公告（澄清公告）、竞争性磋商公告、供应商须知、
25、采购需求、评审程序、评审方法和评审标准、响应文件格式、合同文本的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或者约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准；更正公告（澄清公告）与同步更新的磋商文件不一致时以更正公告（澄清公告）为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人或者采购代理机构负责解释。33.21 .本磋商文件中描述供应商的“公章”是指根据我国对公章的管理规定，用供应商法定主体行为名称制作的印章，除本磋商文件有特殊规定外，供应商的财务章、部门章、分公司章、工会章、合同章、竞标/投标专用章、业务专用章及银行的转账章、现金收讫章、现金付讫
26、章等其他形式印章均不能代替公章。2 .本磋商文件所称的“电子签章”、“电子签名”，是指经“政采云”平台认可的CA认证的电子签名数据为表现形式的印章，可用于签署电子响应文件，电子印章与实物印章具有同等法律效力，不因其采用电子化表现形式而否定其法律效力。3 .供应商为其他组织或者自然人时，本磋商文件规定的法定代表人指负责人或者自然人。本磋商文件所称负责人是指参加竞标的其他组织营业执照或者执业许可证等证照上的负责人，木磋商文件所称自然人指参与竞标的自然人本人，且应具备独立承担民事责任能力，自然人应当为年满18岁以上成年人（十六周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力
27、人）。4 .本磋商文件中描述供应商的“签字”是指供应商的法定代表人或者委托代理人亲自在文件规定签署处亲笔写上个人的名字的行为，私章、签字章、印鉴、影印等其他形式均不能代替亲笔签字。5 .本磋商文件所称的“以上”“以下”“以内”“届满”，包括本数；所称的“不满”“超过”“以外”，不包括本数。供应商须知正文一、总则1 .适用范围1.1 本项目采购人、采购代理机构、供应商、磋商小组的相关行为均受中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法实施条例政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知及本项目本级和上级财政部门政府采购有关规定的约束
28、和保护。1.2 本竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）适用于本项目的所有采购程序和环节（法律、法规另有规定的，从其规定）O2 .定义2. 1“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。2.2 “采购代理机构”是指政府采购集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。2.3 “供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。2.4 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。2.5 “竞标”是指供应商按照本项目竞争性磋商公告或者邀请函规定的方式获取磋商文件、提交响应文件并希望获得标的的行为。2.6 “书面形式”是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、
29、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。2.7 “响应文件”是指：供应商根据本磋商文件要求，编制包含资格证明、报价、商务技术等所有内容的文件。2.8 ”实质性要求”是指磋商文件中己经指明不满足则响应文件按无效响应处理的条款，或者不能负偏离的条款，或者采购需求中带“”的条款。2.9 “正偏离”，是指响应文件对磋商文件“采购需求”中有关条款作出的响应优于条款要求并有利于采购人的情形。2 .10“负偏离”，是指响应文件对磋商文件“采购需求”中有关条款作出的响应不满足条款要求，导致采购人要求不能得到满足的情形。3 .11“允许负偏离的条款”是指采购需求中的不属于“实质性要求”的条
30、款。4 .12“首次报价”是指供应商提交的首次响应文件中的报价。5 .供应商的资格条件供应商的资格条件详见“供应商须知前附表”。6 .竞标费用供应商应承担参与本次采购活动有关的所有费用，包括但不限于获取磋商文件、勘查现场、编制和提交响应文件、参加磋商与应答、签订合同等，不论竞标结果如何，均应自行承担。7 .联合体竞标7.1 本项目是否接受联合体竞标，详见“供应商须知前附表”。5.2如接受联合体竞标，联合体竞标要求详见“供应商须知前附表”。5 .3根据政府采购促进中小企业发展管理办法(财库(2020)46号)第九条第二款及广西壮族自治区财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能促进企业发展的通知(桂财
31、采(2022)30号)的规定，接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予蜴-6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。6 .转包与分包6.1 本项目不允许转包。6.2 本项目是否允许分包详见“供应商须知前附表”，本项目不允许违法分包。允许分包的非主体、非关键性工作，根据法律法规规定承担该工作需要行政许可的，如该工作由供应商自行承担，供应商应具备相应的行政许可，如供应商不具备相应的行政许可必须采用分包的方式，但分包供应商应
32、具备相应行政许可。6.3 供应商根据磋商文件的规定和采购项目的实际情况，拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在响应文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。7 .特别说明1. 1如果本磋商文件要求提供供应商或制造商的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证等材料的，资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证等必须为供应商或者制造商所拥有或自身获得。7. 2供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求提交响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。8. 3供应商在竞标活动中提供任何疑似虚假材料，将报监管部门查处；签订合同后发现的，成交供应商须依照中
33、华人民共和国消费者权益保护法规定赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。9. 4在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：（1）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；（2）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；（3）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；（4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或
34、者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。7.5有下列情形之一的视为供应商相互串通竞标，响应文件将被视为无效：（1）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理竞标事宜；（3）不同的供应商的响应文件载明的项目管理员为同一个人；（4）不同供应商的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异；（5）不同供应商的响应文件相互混装；（6）不同供应商的磋商保证金从同一单位或者个人账户转出。7. 6供应商有下列情形之一的，属于恶意串通行为，将报同级监督管理部门：（1）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关信息并修
35、改其响应文件；（2）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改响应文件；（3）供应商之间协商报价、技术方案等响应文件或者响应文件的实质性内容；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动;（5）供应商之间事先约定一致抬高或者压低报价，或者在政府采购活动中事先约定轮流以高价位或者低价位成交，或者事先约定由某一特定供应商成交，然后再参加竞标；（6）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃成交；（7）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。二、磋商文件8 .磋商文件的构成（1）竞
36、争性磋商公告/竞标邀请函；（2）供应商须知；（3）采购需求；（4）评审程序、评审方法和评审标准；（5）响应文件格式：（6）合同文本。9 .供应商的询问供应商应认真阅读磋商文件的采购需求，如供应商对磋商文件有疑问的，如要求采购人作出澄清或者修改的，供应商尽可能在提交首次响应文件截止之日前，以书面形式向采购人、采购代理机构提出。10 .磋商文件的澄清和修改提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者磋商小组在提交首次响应文件截止之
37、日3个工作日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商，不足3个工作日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。三、响应文件的编制11 .响应文件的编制原则供应商必须按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。响应文件必须对磋商文件作出实质性响应。12 .响应文件的组成12.1响应文件由资格证明文件、报价文件、商务技术文件三部分组成。12.Ll资格证明文件：详见“供应商须知前附表”12.1.2报价文件：详见“供应商须知前附表”1.1. .3商务技术文件：详见“供应商须知前附表”13 .计单位磋商文件已有明确规定的，使用磋商文件规定的计量单位；磋商文件没有规定的
38、，应采用中华人民共和国法定计量单位，货币种类为人民币，否则视同未响应。14 .竞标的风险供应商没有按照磋商文件要求提供全部资料，或者供应商没有对磋商文件在各方面作出实质性响应可能导致其响应无效，是供应商应当考虑的风险。15 .竞标报价1 5.1竞标报价应按磋商文件中“竞标报价表”格式填写。15 .2竞标报价的内容见“供应商须知前附表”。15.3竞标报价要求15.3.1供应商的竞标报价应符合以下要求，否则响应文件按无效响应处理：（1）供应商必须就“采购需求”中所竞标的每个分标的全部内容分别作完整唯一总价报价，不得存在漏项报价：（2）供应商必须就所竞标的分标的单项内容作唯一报价。15. 3.2竞标
39、报价（包含首次报价、最后报价）超过所竞标分标规定的采购预算金额或者最高限价的，其响应文件将按无效处理。16. 3.3竞标报价（包含首次报价、最后报价）超过分项采购预算金额或者最高限价的，其响应文件将按无效处理。17. 竞标有效期17.1 竞标有效期是指为保证采购人有足够的时间在提交响应文件后完成评审、确定成交供应商、合同签订等工作而要求供应商提交的响应文件在一定时间内保持有效的期限。17.2 竞标有效期应由供应商按“供应商须知前附表”规定的期限作出响应。16 .3供应商的响应文件在竞标有效期内均保持有效。17.磋商保证金17.1 供应商须按“供应商须知前附表”的规定提交磋商保证金。17.2磋商
40、保证金的退还未成交供应商的竞标保证金自成交通知书发出之日起4个工作日内退还；成交供应商的磋商保证金自签订合同之日起4个工作日内退还。17. 3磋商保证金不计息。17 .4供应商有下列情形之一的，磋商保证金将不予退还：（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；（2）未按规定提交履约保证金的；（3）供应商在响应文件中提供虚假材料的；（4）除因不可抗力或者磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；（5）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（6）法律法规规定的其他情形。18.响应文件编制的要求18.1 供应商应先安装“政采云电子交易客户端”（请自行前往“政采云
41、”平台进行下载），并按照本项目磋商文件规定的格式和顺序和“政采云”平台的要求编制并加密。响应文件内容不完整、编排混乱导致响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，由此引发的后果由供应商承担。18. 2为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在提交响应文件截止时间前完成在“政采云”平台的身份认证，确保在电子竞标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。18 .3响应文件须由供应商在规定位置签字、盖章（具体以供应商须知前附表或响应文件格式规定为准），否则按无效响应处理。19 .4响应文件中标注的供应商名称应与主体资格证明（如营业执照或者事业单位法人证书或者执业许可证或者登记证书等）及公章
42、一致，供应商为自然人的，标注的供应商名称应与身份证姓名及签名一致，否则其响应文件按无效响应处理。18 .5响应文件应尽量避免涂改、行间插字或者删除。如果出现上述情况，改动之处应由供应商的法定代表人或者其委托代理人签字（或者电子签名）或者加盖公章或者加盖电子签章。响应文件因涂改、行间插字或者删除导致字迹潦草或者表达不清所引起的后果由供应商承担。19 .电子备份响应文件电子备份响应文件是指通过“政采云电子投标客户端”在线编制生成且后缀名为“bfbs”的文件，是否接受电子备份响应文件详见在“供应商须知前附表”。20 .响应文件的提交20.1 供应商必须按“供应商须知前附表”规定的时间及地点提交响应文
43、件。电子响应文件应在制作完成后，在提交响应文件截止时间前通过有效数字证书（CA认证锁）进行电子签章、加密，然后通过网络将加密的电子响应文件提交至“政采云”平台。20.2 未在规定时间内提交或者未按照磋商文件要求加密的电子响应文件，“政采云”平台将拒收。21 .首次响应文件的补充、修改与撤回21. 1供应商应当在提交响应文件截止时间前完成电子响应文件的提交（上传），提交响应文件截止时间前可以补充、修改或者撤回响应文件。补充或者修改响应文件的，应当先行撤同原响应文件，补充、修改后重新提交（上传），提交响应文件截止时间前未完成提交（上传）的，视为撤回响应文件。提交响应文件截止时间以后提交（上传）的响
44、应文件，“政采云”平台将予以拒收。（补充、修改或者撤回方式可登陆“政采云”平台，进入“服务中心”中查看“电子投标文件制作与投送教程”）22. 2在提交响应文件截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回响应文件外，任何单位和个人不得解密或提取响应文件。22 .响应文件的退回采购人和采购代理机构对已提交的响应文件概不退回。23 .截止时间后的撤回供应商在响应文件提交截止时间后向采购人、采购代理机构书面申请撤回响应文件的，将根据本须知正文17.4的规定不予退还其磋商保证金。四、评审及磋商24 .磋商小组成立24.1 磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，具体人数见“供应商须知前附表”，其中评
45、审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或者本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，或者达到公开招标规模标准的政府采购工程，经批准采用竞争性磋商方式采购的，磋商小组由5人以上单数组成。24.2 评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，以及情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的项目，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术笈杂、专业性强的采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。24
46、 .3采购代理机构应当基于“政采云”平台抽（选）取评审专家。25 .首次响应文件的开启和解密采购代理机构将在“供应商须知前附表”规定的时间通过电子交易平台组织响应文件开启，供应商的法定代表人或其委托代理人须携带加密时所用的CA锁，按平台提示和磋商文件的规定登录到“政采云”平台电子开标大厅签到，采购代理机构依托“政采云”平台向各供应商发出电子加密响应文件【开始解密】通知，由供应商按“供应商须知前附表”规定的时间内自行进行响应文件解密。供应商未在规定的时间内解密响应文件或者解密失败的，供应商的响应文件作无效处理。26 .评审程序、评审方法和评审标准26.1 本项目的评审方法为综合评分法。26.2磋商小组按照“第四章评审程序、评审方法和评审标准”规定的方法、评审因素、标准和程序对响应文件进行评审。26.3商务/技术要求允许负偏离的条款数详见“供应商须知前附表”。26.4磋商小组成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。磋商小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。26.5电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台
