六大林业生态工程ppt课件.pptx

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1、林业生态工程,2016.10.25,目录,2,3,6,5,4,1,天然林资源保护工程,退耕还林工程,“三北”及长江流域等重点防护林体系建设工程,京津风沙源治理工程,野生动植物保护及自然保护区建设工程,重点地区速生丰产用材林基地建设工程,（一）天然林资源保护工程,我国于 20世纪 90年代末推出了天然林资源保护工程。这是我国迄今为止规模最大的生态资源保护工程（已经投入和准备投入的资金将超过 1000亿元）。1998年特大洪水之后，根据中共中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见（中发199815号）关于“全面停止长江、黄河流域上中游的天然林采伐，森工企业转向营林管护”， 1999年

2、2月27日温家宝副总理主持会议对方案进行了审查，并作了重要指示，根据会议纪要精神和各部门意见，国家林业局对方案作了进一步修改和完善。2000年7月7日国务院第 71次总理办公会议审议并原则同意了这两个方案。2000年 12月1日，国家林业局、国家计委、财政部、劳动和社会保障部联合发出关于组织实施长江上游、黄河上中游地区和东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程的通知。至此，天然林资源保护工程全面启动。天然林资源保护工程是我国投资最大的生态工程，主要解决长江上游、黄河上中游地区，东北、内蒙古等重点国有林区和其他地区的天然林资源保护、修养生息和恢复发展的问题。应当提及一下在当前经济快速发展，资

3、源消耗量大的时期，保护现有的天然林地有着特殊的意义，在某一地区，天然林的存在对于我们研究当地环境，保护地区基因库的完整，探究生态环境内部的发展变化演替有着不可替代的作用，而且正因为我们对环境的理解不够，保护它们我们责无旁贷。天然林资源保护工程是2000年10月经国务院批准正式实施。,（一）天然林资源保护工程,1.1 我国天然林资源概况 天然林资源是我国森林资源的主体，在维护生态平衡、提高环境质量及保护 生物多样性方面发挥着不可替代的主体作用，具有良好的生态效益和环境效益。 第五次全国森林资源清查结果表明，我国有天然林16亿亩（1.07亿公顷），其 中有11亿亩（0.73亿公顷）天然林分布在长江

4、、黄河流域和东北、内蒙古及海 南、新疆等17个省（自治区、直辖市）。1.2 我国天然林资源保护存在的主要问题由于历史上战争、自然灾害、人为砍伐等因素的长期影响，我国逐渐成为一个森林资源总量较少、天然林比例较低的国家。新中国成立后，为满足经济建设的需要，一批森工企业的主要任务就是采伐利用木材，从而导致天然林面积急剧减少，质量下降，水源涵养能力、水土保持能力、生物多样性、非木质林产品供应能力普遍下降，对经济社会可持续发展的支撑能力明显削弱。目前，每年因上游水土流失而进入长江、黄河的泥沙量达 20多亿吨，导致江河湖库淤积不断抬高，水患不断加重，而西北地区则风沙肆虐，给国民经济和人民生产生活带来了巨大

5、的危害，而且这种危害还在日益加剧。,1.工程背景,（一）天然林资源保护工程,天然林资源保护工程（简称“天保工程”，下同）共涉及17个省（自治区、 直辖市），分为长江上游、黄河上中游和东北、内蒙古等重点国有林区两大区域。 1长江上游、黄河上中游地区的天保工程 长江上游地区以三峡库区为界，包括云南、四川、贵州、重庆、湖北、西藏 等6个省（自治区、直辖市）；黄河上中游地区以小浪底库区为界，包括陕西、 甘肃、青海、宁夏、内蒙古、山西、河南等7个省（自治区）。总共13个省（自治区、直辖市）。工程区土地总面积343670万亩（2.291亿公顷），林业用地面积134316万 亩(0.895亿公顷)。2东北、

6、内蒙古等重点国有林区的天保工程包括内蒙古、吉林、黑龙江（含大兴安岭）、海南、新疆共5个省（自治区） 境内的86个国有重点森工企业、16个地方森工企业、23个县及12个县级林业 局（场）。工程区林业用地面积51272万亩（3418.13万公顷），其中：有林地42122 万亩（2808.13万公顷）（其中天然林39077万亩2605.13万公顷），疏林灌木林地1780万亩（118.66万公顷），未成林造林地2090万亩(139.33公顷)，无林 地5159万亩（343.93万公顷），其它林地122万亩（8.13万公顷）。,2.工程概况,（一）天然林资源保护工程,1对长江上游、黄河上中游地区工程区全

7、面停止天然林采伐。2对东北、内蒙古等重点国有林区在森林分类区划的基础上，大幅度调减木材采伐量。3大力加强森林资源管护，强化资源和林政管理，杜绝超限额采伐。4大力推行个体承包，落实森林资源管护责任制。5积极开发林下资源。6加快工程区内宜林荒山荒地造林种草。7妥善解决企业富余人员分流、安置与企业职工基本养老保险社会统筹等问题。8加快国有林区森林资源管理体制改革步伐。,3.工程措施,（一）天然林资源保护工程,进展：1工程投资情况。从1998年试点到2004年底，累计完成投资488.3亿元 。2木材产量调减情况。2000年以来，长江上游、黄河上中游地区全面停止了天然林商品性采伐，实际调减商品材产量13

8、51.8万m；东北、内蒙古等重点国有林区木材产量已按计划调减到位，木材停伐和调减任务按年度计划完成。3森林资源管护情况。截至2004年底，工程区9800多万hm森林得到了有效管护。4公益林建设情况。生态公益林建设按年度计划完成。截至2004年底，生态公益林建设任务按计划完成 。5富余人员分流安置情况。截至2004年底，已有69.3万富余人员得到妥善分流安置 。6基本养老保险社会统筹和政社性政策落实情况。实施工程近7年来，专项安排了职工养老保险及社会统筹经费61.15亿元。 7种苗、森林防火基础设施建设和科技支撑情况。工程区共建母树林6.8万hm，种子园6634万hm，采种基地10.2万hm，苗

9、圃1.7万hm，配备苗圃喷灌设施6886套；森林防火基本建设得到改善，其中瞭望台1955个，道路58147km，隔离带87652km，设备313851套，车辆1926辆；建立技术示范林14459hm，技术推广林23992hm，技术繁育苗圃638hm，其他科技项目林2033hm。 效益：1生态效益。森林资源长期过量消耗得到了有效控制，森林资源呈现逐年增长趋势。2社会效益。增强了全社会保护天然林的意识，确保了林区社会稳定，工程建设带来的社会效益是空前的、巨大的。3经济效益。随着天然林保护工程的深入实施，各地都在积极探索适合本地区经济发展特点的天然林保护与林区经济发展的路子，林区经营思想发生了巨大的

10、变化。,4.工程进展及效益,（一）天然林资源保护工程,存在问题：1、大部分国家天然林保护工程资金都走向了森工企业或林业事业单位，农民没有直接得到补偿和收益。2、管护基础不到位，条件差。没有相应的管护资金扶持。3、20%的地方配套资金无法到位。4、功能地位模糊（天保工程未能及时明确自身在现代林业建设中的地位、自身应对气候变化的突出作用、对促进地区增长的作用等。）,5.工程存在问题,（二）退耕还林工程,退耕还林工程是我国林业建设上涉及面最广、政策性最强、工序最复杂、 群众参与度最高的生态建设工程，主要解决重点地区的水土流失问题。这是调整国土利用结构、增加森林覆盖、治理泥沙危害的根本性措施。该工程于

11、1999年首先在陕西、甘肃、四川3省试点，2000年3月推向长 江上游和黄河上中游地区，试点工作正式启动；2001年3月该工程被正式列入 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，2002年退耕还林 工程全面启动。,（二）退耕还林工程,退耕还林是改善生态环境的迫切需要。保护资源环境就是保护生产力，改善资源环境就是发展生产力。目前，全国水土流失面积360多万平方公里，占国土面积的37.5%；我国沙化土地面积已达 174万平方公里，占国土面积的18.2%。造成我国水土流失和土地沙化的重要原因，主要是长期以来人们盲目毁林开荒。据全国土地资源调查材料，全国仅25 度以上的坡耕地就达9100多

12、万亩（606.67万公顷），毁林开荒，虽然暂时增加 了一些耕地面积和粮食产量，但在生态环境方面却付出了巨大的代价。长江、黄 河上中游地区因为毁林开荒，陡坡耕种，已使之成为世界上水土流失最严重的地 区之一，每年流入长江、黄河的泥沙量达20多亿吨，其中2/3来自坡耕地。不断加剧的水土流失，导致江河湖库不断淤积，使两大流域中下游地区水患加剧，水资源短缺的矛盾日益突出，给国民经济和人民生产生活造成巨大危害，国家也 不得不年年花费大量人力、物力和财力，投入防汛、抗旱和救济灾民。因此，实施退耕还林，改善生态环境，不仅能够促进长江、黄河流域等地区林业生产力及社会生产力的快速发展，也有利于全国生产力的健康发展

13、，为社会经济的可持续发展奠定坚实的基础。,1.工程背景,（二）退耕还林工程,工程实施范围包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁（含大连市、吉林、黑龙江（含黑龙江农恳）、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等25个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团，共1897个县（市、区、旗）。工程区土地面积106.43亿亩（7.10亿公顷），占国土面积的73.91%。其中， 农业用地14.48亿亩（0.97亿公顷），林业用地33.22亿亩(22.15亿公顷)，牧业用地26.95亿亩（1.80亿公顷），分别占土地总面积的13.60%、31.21

14、%和25.32%。区内总人口7.12亿人，其中农业人口5.53亿人，占总人口的77.64%。农民人均纯收入1945元。规划在2001年至2010年间，退耕还林22亿亩，宜林荒山荒地造林26亿亩。工程建成后，工程区将增加林草覆盖率5个百分点，水土流失控制面积13亿亩，防风固沙控制面积154亿亩。到2010年，完成退耕地造林1467万hm2，宜林荒山荒地造林1733万hm2（两类造林均含19992000年退耕还林试点任务），陡坡耕地基本退耕还林，严重沙化耕地基本得到治理，工程区林草覆盖率增加4.5个百分点。,2.工程概况,（二）退耕还林工程,主要政策措施：国家无偿向退耕农户提供粮食、生活费补助。

15、国家向退耕农户提供种苗造林补助费。退耕还林必须坚持生态优先。国家保护退耕还林者享有退耕地上的林木（草）所有权。退耕地还林后的承包经营权期限可以延长到70年。资金和粮食补助期满后，在不破坏整体生态功能的前提下，经有关主管部门批准，退耕还林者可以依法对其所有的林木进行采伐。退耕还林所需前期工作和科技支撑等费用，国家按照退耕还林基本建设投资的一定比例给予补助，由国务院发展计划部门根据工程情况在年度计划中安排。国家对退耕还林实行省、自治区、直辖市人民政府负责制。,3.工程措施,（二）退耕还林工程,1、水土流失和土地沙化治理步伐加快，生态状况得到明显改善。 2、大大加快了农村产业结构调整的步伐。退耕还林

16、给农村调整产业结构提供了一个较长的过渡期，为农业产业结构调整提供了良好机遇。3、保障和提高了粮食综合生产能力。退耕还林后，由于生态状况的改善、生产要素的转移和集中，农业生产方式由粗放经营向集约经营转变，工程区及中下游地区农业综合生产能力得到保障和提高。 4、较大幅度增加了农民收入。 5、促进了基层干部和广大群众思想意识的根本转变, 极大地增强了基层干部和群众的生态意识 。,4.工程进展及效益,（二）退耕还林工程,1退耕政策的问题1.1退耕计划与实际存在脱节现象 植树造林具有很强的季节性计划下达的早晚直接影响各项生产活动和退耕地的作业设计。 1.2补助年限和标准急需调整 大多数农民对生态林补助期

17、满后的政策走向极为关注，希望能够延长不住年限。1.3配套安排不合理 主要是生态林和经济林比例方面匹配不合理，国家规定以县为单位的，生态林必需占到80%以上，但有些地区由于气候、位置、降雨量等因素的不同适宜种的树种也有所限制，国家应根据实际情况调整比例。2政策执行方面问题2.1各利益群体追求目标不一致，存在一定差距 中央要生态效益、地方政府要经济发展、农民要生存这三者从在这一定的利益冲突。2.2树种规划不科学 调查发现同一地区集中种植几种树（枣、杏、桃等），农民把他们按照经济林进行管理，其生态效益无法与真正的生态林相比，另一方面，这些树种产量低、品质差、运距长，多数是靠天吃饭，其经济效益无法与经

18、济林相提并论。2.3生态林管护不到位2.4基层林业单位任务重但经费不足2.5基层组织和农民对工程认识不到位,5.工程存在问题,（三）三北、长江流域等重点防护林体系建设工程,三北和长江流域等重点防护林体系建设工程是我国涵盖面最大、内容最丰富的防护林体系建设工程。该工程的实施，主要解决三北地区的防沙治沙问题和其他区域各不相同的生态问题。这是构筑覆盖全国的完整的森林生态体系、保护和扩大中华民族生存和发展空间的历史性任务。三北和长江流域等重点防护林体系建设工程包括：三北防护林体系建设四期工程、长江流域防护林体系建设二期工程、珠江流域防护林体系建设二期工程、沿海防护林体系建设二期工程、太行山绿化二期工程

19、、平原绿化二期工程。工程涉及28个省（自治区、直辖市）的1696个县，计划造林2267万公顷,管护森林7187万公顷。,（三）三北、长江流域等重点防护林体系建设工程,为了从根本上改变我国西北、华北、东北地区风沙危害和水土流失的状况，国务院批准上马了三北防护林防护工程。1978年11月3日，国家计划委员会以计计1978808号文件批准国家林业总局西北、华北、东北防护林体系建设计划任务书。1978年11月25日，国务院以国发（1978）244号文件批准国家林业总局关于在西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的规划，至此，三北防护林工程正式启动实施。,1.工程背景,（三）三北、长江

20、流域等重点防护林体系建设工程,工程的建设范围东起黑龙江省的宾县,西至新疆的乌孜别里山口，东西长 4480千米，南北宽 560-1440千米，包括西北、华北、东北 13个省（自治区、直辖市）的 551个县（旗、市、区），区域总面积 406.9万平方千米，占国土面积的42.4%。三北工程规划造林3508.3万公顷（包括林带、林网折算面积）,其中人工造林2637.1万公顷,占总任务的75.1%;飞播造林111.4万公顷,占3.2%；封山封沙育林759.8万公顷,占21.7%。四旁植树52.4亿株。规划总投资为576.8亿元，建设任务完成后，使三北地区的森林覆盖率由5.05%提高到14.95%，风沙危

21、害和水土流失得到有效控制，生态环境和人民群众的生产生活条件从根本上得到改善。2001年，三北防护林四期工程规划经国家计委批复，四期工程正式启动实施。三北防护林四期工程涉及三北地区的十三个省、自治区、直辖市的590个县（旗、市、区），总面积405.39万平方公里，占国土总面积的42.2%。到2010年，在有效保护好工程区内现有2787万公顷森林资源的基础上，完成造林950万公顷，工程建设区内的森林覆盖率净增1.84个百分点，建成一批比较完备的区域性防护林体系，初步遏制了三北地区生态恶化的趋势。在沙区，力争用十年左右时间，使40%的沙化土地得到初步治理，使风沙危害程度和沙尘暴发生频率有效降低。毛乌

22、素、科尔沁、呼仑贝尔三大沙地基本得到治理，生态环境有较大改善。在水土流失区，使50%以上的水土流失面积得到基本治理，治理区的土壤侵蚀模数下降30%以上，流入黄河的泥沙量明显减少。在平原农区，以现有农田防护林为基本框架，建成多林种、多树种、网带片相结合的高标准农田防护林体系。,2.工程概况,（三）三北、长江流域等重点防护林体系建设工程,三北防护林： 1、在黄土高原和华北山地等重点水土流失区，共营造水土保持林550多万公顷，水源涵养林100多万公顷，治理水土流失面积近14万平方公里，约40%的水土流失面积得到治理。 2、共营造农田防护林200多万公顷，有2,130万公顷农田实现林网化，占三北地区耕

23、地总面积的64%。 3、三北地区活立木蓄积量达9.97亿立方米，已发展经济林360多万公顷，建设了一批名、特、优、新果品基地，年产干鲜果品1,255万吨，总产值达170亿元。 长江中下游地区： 1、初步建立的防护林体系形成了区域农业生产和水利设施的生态屏障，增强了抵御旱、洪、风沙等自然灾害的能力，扩大了生物生存空间，珍稀动植物种群数量也不断增加。 2、在坚持生态优先的原则下，建设了一批用材林、经济林基地，促进了当地群众脱贫致富和农村经济增长。据统计, 2000年太行山绿化工程区国民生产总值1,389亿元，增长3.4倍；农民人均纯收入2,050元，其中林果收入457元，初步形成林产品资源生产基地

24、。,3.工程进展及效益,（三）三北、长江流域等重点防护林体系建设工程,1林业生态建设质量不高例如，树种单一，重人工造林轻封山育林；林种、树种结构配置不合理；纯林多、混交林少；针叶林多、阔叶林少。同时，治理措施的质量较差，重造林轻经营等，还有一些地区在树种选择及造林技术上不够科学。以上这些因素，造成了我市植树造林成活率低，保存率低，生态效益不明显2林业生态建设的指导思想上存在偏差，生态环境意识和法制观念淡薄。林业的首要任务是生态环境建设，但长期以来，人们往往把林业只当作产业部门或一般的专业经济部门看待，忽视了它的生态和社会效益，注重短期经济效益，过度地采伐森林，加剧了生态环境的恶化。1.3缺乏一

25、套完善的保障体系一是长期以来，对林业生态环境建设的投入很少，特别是新造林没有管护投入，难以巩固建设成果；二是国家政策的原因没能充分地调动社会力量参与到科技成果推广的速度比较慢，造林的科技含量还很低，人力物力的浪费现象比较严重。,4.工程存在问题,（四）京津风沙源治理工程,京津风沙源治理工程是首都乃至中国的“形象工程”，也是环京津生态圈建设的主体工程，主要解决首都周围地区的风沙危害问题。绿色奥运、首都形象,构成了这个工程独特的国际背景和时政背景。,（四）京津风沙源治理工程,自上个世纪 90年代以来，我国北方地区的沙尘天气越来越频繁，严重地影响着北京及周边地区的生态环境，土地沙化急剧蔓延，对北京及

26、周边地区的生态安全构成了直接的威胁；导致土地生产力衰退，致使环北京地区的大部分农牧区土质下降，产量降低，严重制约着该区域的农牧业生产；河流淤塞，水库淤积，严重影响着水资源的开发与利用；空气遭受严重污染，造成了整体生态环境的严重恶化；由于风沙危害，造成环北京地区自然环境的严重破坏，导致生产力低下，严重制约着区域经济和社会的发展。,1.工程背景,（四）京津风沙源治理工程,工程建设区西起内蒙古的达茂旗，东至河北的平原县，南起山西的代县，北至内蒙古的东乌珠穆沁旗，地理坐标为东经10930-11920，北纬3850-4640。范围涉及内蒙古、河北、山西及北京和天津的75个县（旗、市、区），总土地面积为4

27、5.8万平方千米。工程范围内的75个县共完成造林43.48万公顷，其中人工造林13.04万公顷，飞播造林7.30万公顷，无林地和疏林地新封山育林23.14万公顷。草地治理面积18.53万公顷，小流域治理面积12.67万公顷，治理总面积达到74.68万公顷。建设完成水利配套设施1.13万处，生态移民4264人，涉及到1578户。完成投资45.67亿元，其中，林业建设完成投资40.32亿元，占88.28%。到 2010年，通过封沙育林、飞播造林、人工造林、退耕还林、草地治理等生物措施和小流域综合治理等工程措施，治理沙化土地15175.29万亩（1011.69万公顷），工程区现有植被得到有效保护；增

28、加林草植被 7821万亩(521.4万公顷)，森林覆盖率由8.7%提高到20.1%，净增 11.4个百分点。,2.工程概况,（四）京津风沙源治理工程,进展：2009年，京津风沙源治理工程以提质增效为核心，建设重点转向飞播造林和封山育林。工程范围内的75个县共完成造林43.48万公顷，其中人工造林 13.04万公顷，飞播造林7.30万公顷，无林地和疏林地新封山育林 23.14万公顷。草地治理面积 18.53万公顷，小流域治理面积 12.67万公顷，治理总面积达到 74.68万公顷。建设完成水利配套设施 1.13万处，生态移民4264人，涉及到1578户。完成投资45.67亿元，其中，林业建设完成

29、投资40.32亿元，占88.28%。效益：3.1工程区的植被盖度和生物多样性显著改善。工程区的生物多样性指数也显著上升，群落层片由单一的草丛植被或灌草丛植被，逐渐转变为乔、灌、草或灌、草结合的复合植被系统，植被生态系统的稳定性增强，提高了防护效益。3.2土壤的侵蚀强度明显下降，风沙或浮尘天气明显减少。通过从实地采集数据和模型模拟测算，工程区的土壤风蚀、水蚀总量总体上呈现下降趋势。3.3工程区的经济社会发展保持了高速增长。生态建设对当地经济社会可持续发展做出了贡献，促进了经济发展。3.4农民收入持续快速增长。10年来，工程区农民人均纯收入从2178元增长到现在的5788元，年均增长速度是11.5

30、%，高于全国的平均水平。3.5工程区经济社会发展方式转型成效初显。经过10年的建设，工程区产业结构发生了重大的变化，已初步实现从游牧放养到舍饲圈养、从毁林开荒到植树种草、从传统农业向设施农业的转变。,3.工程进展及效益,（四）京津风沙源治理工程,1、粮食直补政策是退耕还林成果的巩固面临压力2、林地产出低，后续产业发展缺乏政策扶持3、工程后期管护难度加大，管护经费不足4、各地在实施飞播造林过程中，任务安排不尽合理,4.工程存在问题,(五) 野生动植物保护及自然保护区建设工程,野生动植物保护及自然保护区建设工程是一个面向未来、着眼长远、具有多项战略意义的生态保护工程，主要解决基因保存、生物多样性保

31、护、自然保护、湿地保护等问题。这是林业生态保护和建设的精华所在。该工程于 2001年 6月经国家计委批准启动。,(五) 野生动植物保护及自然保护区建设工程,为进一步加大野生动植物及其栖息地的保护和管理力度，提高全民野生动植物保护意识，加大对野生动植物保护及自然保护区建设的投入，促进其持续、稳定、健康发展，并在全国生态环境和国民经济建设中发挥更大的作用。1999年10月国家林业局组织有关部门和专家对今后50年的全国野生动植物及自然保护区建设进行了全面规划和工程建设安排。2001年6月由国家林业局组织编制的全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划得到国家计委的正式批准。意义：1.实施全国性的

32、野生动植物保护及自然保护区建设工程，对维护国土生态安全、促进国民经济可持续发展、确保中华民族长远利益，具有重大的战略意义。 2.实施野生动植物保护及自然保护区建设工程，最大限度地保护可持续发展资源的基础、维护生态平衡，是发展先进生产力的必然要求。 3.实施野生动植物保护及自然保护区建设工程，营造绿色文明，是推动先进文化前进的迫切需要。野生动植物及其栖息环境是绿色文化的主体。 4.实施野生动植物保护及自然保护区建设工程，保护珍贵资源，是维护人民群众根本利益的千秋大业。野生动植物及其栖息环境是构成生态系统的主体。 5.实施野生动植物保护及自然保护区建设工程，是维护生物多样性，为人类储备财富的重大举

33、措。,1.工程背景,(五) 野生动植物保护及自然保护区建设工程,根据国家重点保护野生动植物的分布特点，将野生动植物及其栖息地保护总体规划在地域上划分为东北山地平原区、蒙新高原荒漠区、华北平原黄土高原区、青藏高原高寒区、西南高山峡谷区、中南西部山地丘陵区、华东丘陵平原区和华南低山丘陵区共8个建设区域。到建设期末，使我国自然保护区数量达到2500个，总面积1.728亿公顷，占国土面积的18%。形成一个以自然保护区、重要湿地为主体，布局合理、类型齐全、设施先进、管理高效、具有国际重要影响的自然保护网络。,2.工程概况,(五) 野生动植物保护及自然保护区建设工程,进展： 截至 2009年底，林业系统自

34、然保护区已达2012处，总面积1.23亿公顷，占全国国土面积的12.8%。共有野生动物种源繁育基地 431个，野生植物种源培育基地 244个；野生动物园 69个，植物园 64个，狩猎场 142个；野生动植物保护管理站 4 526个，野生动植物科研及监测机构 638个，鸟类环志中心（站）122个。全国从事野生动植物及自然保护区建设的人员达4.97万人，比2008年增长 12.50%，其中各类专业技术人员1.25万人。2009年，工程完成投资 8.01亿元，比 2008年增长14.75%，工程投资占当年林业重点工程投资的比重仅为1.57%，平均每个保护区投资39.81万元，投资力度亟待加强。 效益

35、：1有效保护着我国40%的自然湿地、300多种重点野生动物和130多种重点野生植物主要分布地，初步形成布局较为合理、类型较为齐全、功能较为完备的保护区网络。2珍稀物种拯救取得显著成效。全国共建立野生动物拯救繁育基地250多处，野生植物种质资源保育或基因保存中心400多处，已对珍稀濒危的200多种野生动物、上千种野生植物建立了人工种群，使相当一批极度濒危的物种在人工状况下免于灭绝，有的物种已开始回归自然。3野生动植物资源人工培育形成规模。全国有经济类野生动物繁殖单位2.45万家，野生植物培植单位1.7万家，野生动物园、动物园243个，植物园、树木园115个，年产值560多亿元，不仅努力满足了社会

36、需要，也促进了野外资源保护。 4随着工程的实施，野生动植物、湿地和自然保护区管护体系建设得到很大加强，已初步形成较为健全的法律法规体系、行政管理体系、执法监管体系和科技支撑体系。,3.工程进展及效益,(五) 野生动植物保护及自然保护区建设工程,缺乏相应补偿机制，保护与利用的矛盾激化资金投入小，没有固定资金来源管理能力不足，保护工作滞后于发展,4.工程存在问题,（六）重点地区速生丰产用材林基地建设工程,重点地区速生丰产用材林基地建设工程是我国林业产业体系建设的骨干工程，主要解决我国木材和林产品的供应问题。这是解决我国林产品供需矛盾的根本之策，也是推进天然林资源保护工程和其他生态建设工程顺利实施的

37、根本保障。随着国民经济的飞速发展和人民生活水平的不断提高，社会对林产品的需求量会越来越大，特别是木浆造纸用材、人造板用材、大径级木材等与经济发展和人民生活密切相关的木材需求量增长更加迅速。这时期的林业建设由以木材生产为主转变为以生态建设为主，这是我国林业定性、定位和指导思想的重大转变。实施速生丰产用材林基地建设工程，这是解决我国林产品供需矛盾的根本之策，也是推进天然林资源保护工程和其他生态建设工程顺利实施的根本保障。,（六）重点地区速生丰产用材林基地建设工程,为了满足社会经济发展对木材的需求，缓解供需矛盾，近几年我国木材进口不断增加。但是，从战略和长远看，我国人口众多，经济发展步伐不断加快，对

38、木材和林产品的需求量大而且持久。解决木材和林产品供应问题，必须立足于国内，而且只能立足于国内。这是由我国的基本国情所决定的。因此，实施速生丰产用材林基地建设工程，通过加速人工林的培育进程，逐步实现由采伐天然林为主向采伐人工林为主的转变， 是解决我国木材和林产品供需矛盾的根本之策， 也是推进天然林资源保护工程和其他生态建设工程的顺利实施、确立和巩固生态建设在林业发展中主导地位的根本保证。,1.工程背景,（六）重点地区速生丰产用材林基地建设工程,根据森林分类区划原则，在现有速生丰产用材林基地建设的基础上，工程区域主要选择在 400 毫米等雨量线以东， 优先安排 600 毫米等雨量线以东范围内自然条

39、件优越、立地条件好、地势较平缓、不易造成水土流失和对生态环境构成影响的地区，涉及河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖南、湖北、广东、广西、海南、云南等18个省（自治区）886 个县（市、区） 、114 个林业局（场） 。截止到2003年底，重点地区速丰林基地建设工程内的18个省共投资70,283万元，新造和改培速丰林18.3985万公顷，经济效益日益明显。,2.工程概况,（六）重点地区速生丰产用材林基地建设工程,进展：2009年，在中央林业工作会议精神的推动下，在市场拉动、利益驱动和企业带动等影响下，重点地区速生丰产用材林基地建设工程取得较大进展，农户

40、造林和国有（集体）林场造林大幅增长。全年在荒山荒地中营造速生丰产用材林21.19万公顷，占用材林建设总面积的 26.44%。重点地区速生丰产用材林基地建设工程共造林2.69万公顷，其中荒山荒地造林面积 2.08万公顷，更新造林面积 0.52万公顷。效益：工程的实施，对于优化林业产业、产品结构，提高木材和林产品的有效供给能力，有效缓解结构性供需矛盾，保证木材及林产品供需的基本平衡，转变林业经济增长方式，推进农业种植结构和农村经济结构调整，扩大国内需求，拉动经济增长，增加就业门路，加快区域经济发展，促进山区农民脱贫致富具有重大而深远的意义。,3.工程进展及效益,（六）重点地区速生丰产用材林基地建设工程,1、速生丰产用材林的选址非常重要，没有生产潜力的区域不应批准进入该项目。2、速生丰产用材林的产出环节是采伐销售，目前实施严格的采伐限制额制度，经营主体不能根据市场需求采伐。3、管护难度大。村民和周边居民盗伐的现象严重。据不完全统计，每年因此损失1000立方米的林木。,4.工程存在问题,谢谢聆听,