加工贸易理论、实务与法规.docx

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1、未来国际贸易的主流加工贸易（理论、实务与法规） 作者： 邵祥林（外经贸部贸管司） 王玉梁（外经贸部研究院） 序前言内容提要 上篇：国际贸易舞台的主角-加工贸易 第一章 蓬勃发展的加工贸易 第一节 加工贸易成为国际贸易的主流 第二节 广泛兴起的出口加工区 第三节 加工贸易在我国的地位举足轻重 第四节 我国加工贸易的概念与特点第二章 原产地规则与加工贸易 第一节 原产地规则在加工贸易中的意义 第二节 我国原产地规则的发展与加工贸易 第三节 原产地规则的国际发展情况 第三章 加工贸易在我国的发展回顾 第一节 加工贸易是我国外贸体制改革的硕果 第二节 我国加工贸易发展的国际背景 第三节 我国加工贸易发

2、展的内部优势 第四节 我国加工贸易的发展历程 第四章 现阶段我国加工贸易面临的挑战 第一节 加工贸易的双刃剑效应 第二节 加工贸易监管面临的困境 第三节 加工贸易内销问题分析 第四节 对加工贸易企业分类管理的思考 第五节 加工贸易转厂加工引发的问题 第六节 我国加工贸易发展的制约因素 第五章 走向未来的我国加工贸易 第一节 中国对外经济贸易的发展与加工贸易 第二节 WTO与我国的加工贸易 第三节 知识经济与我国的加工贸易 第四节 我国国有企业改革与加工贸易 第五节 我国服务贸易的发展与加工贸易 第六节 我国加工贸易产业格局的演进 第七节 我国加工贸易区域格局的变化 第六章 世界主要国家和地区加

3、工贸易政策分析 第一节 美国的加工贸易政策 第二节 欧共体的加工贸易政策 第三节 日本的加工贸易政策 第四节 韩国的加工贸易政策 第五节 中国台湾的加工贸易政策 第六节 东南亚的加工贸易政策 第七节 印度的加工贸易政策 第八节 墨西哥的加工贸易政策 第七章 进一步发展我国加工贸易的对策 第一节 严格加工贸易的审批管理 第二节 科学规范加工贸易企业的分类管理 第三节 加强对加工贸易的引导 第四节 充分发挥加工贸易的波及效应 第五节 控制加工贸易内销 第六节 完善出口加工区的管理 第七节 优化加工贸易管理制度 第八节 健全加工贸易服务体系 第八章 我国境外加工贸易的发展 第一节 我国境外加工贸易发

4、展的背景 第二节 我国境外加工贸易发展现状 第三节 科学规划我国境外加工贸易发展战略 第四节 大力支持开展境外加工贸易 第五节 加强境外加工贸易的管理下篇：加工贸易业务操作指南 第九章 开展加工贸易业务前的准备 第一节 加工贸易项目的选择 第二节 加工贸易客户的选择 第三节 认真选择参与对外谈判和签约的单位 第四节 加工贸易工缴费的确定 第五节 开展加工贸易业务应注意的问题 第六节 加工装配证明书 第十章 加工贸易业务的洽谈与签约 第一节 加工贸易合同的内容和意义 第二节 加工贸易业务的洽谈 第三节 加工贸易合同的签订 第四节 来料加工贸易合约的参考格式和条文 第五节 进料加工贸易合约的参考格

5、式和条文 第十一章 加工贸易合同的履行 第一节 加工贸易进口合同的履行 第二节 加工贸易出口合同的履行 第十二章 加工贸易货物的品质、数量和包装 第一节 加工贸易商品的品质 第二节 加工贸易商品的数量 第三节 加工贸易商品的包装和耗损率 第十三章 加工贸易货物的管理与运输 第一节 加工贸易进出口货物的管理 第二节 加工贸易货物的运输 第十四章 加工贸易的保险 第一节 风险、损失及保险索赔 第二节 各种运输货物的保险 第三节 加工贸易的保险 第十五章 加工贸易货款的结算 第一节 加工贸易支付方式的选用 第二节 加工贸易工缴费的收取 附录： 加工贸易法规 第一部分：综合类国务院办公厅转发国家经贸委

6、等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度意见的通知国办发1999 35号 海关总署关于实行加工贸易银行保证金台帐实转有关问题的通知 署税1999650号 海关总署、中国银行关于印发保证金台帐实转联系配合办法(暂行)的通知 署税1999343号 中国银行、海关总署关于印发加工贸易进口料件保证金台帐实转联系配合办法实施细则的通知中银发199989号 关于印发关于加工贸易企业以多种形式缴纳税款保证金实施办法的通知 国经贸贸易19991271号 海关总署关于发布中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范的通知署通1998762号 国家发展计划委员会、财政部 国家出入境检验检疫局关于降低加工贸易品

7、质检验和外商投资财产鉴定收费标准的通知 特急 计价格1999472号 第二部分：加工贸易企业分类管理海关总署、对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会关于中人民共和国海关对企业实施分类管理办法的通知 署监1999240号 海关总署关于印发中华人民共和国共和国海关对企业实施分类管理办法实施细则的通知 署监1999345号 海关总署、对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会关于加贸易企业分类管理评定标准和审定程序问题的通知 署监1999533号 海关总署、国家经贸委、外经贸部关于企业分类管理标准若干问题的补充通知 署监1999817号 海关总署关于企业分类管理有关问题的通知 署监1999618号 海关

8、总署关于从事对外加工生产企业实施海关登记的有关问题通知 署监1999358号 第三部分：加工贸易进口商品分类管理 国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部、海关总署关于调整第一批加工贸易进口限制类商品目录的补充通知 国经贸贸易1999930号 关于调整部分加工贸易进口限制类商品目录的通知 国经贸贸易2000570号 对外贸易经济合作部、海关总署关于铂金及铂金制品加工贸易 审批和出口发证问题的通知（1999）外经贸管发第293号 第四部分：加工贸易审批、监管办法 外经贸部关于印发加工贸易审批管理暂行办法的通知 （1999）外经贸管发第314号 关于修改加工贸易业务批准证申请表和加工贸易业务批 准证

9、部分栏目、内容及有关事项的说明 关于外商投资企业加工贸易业务审批有关问题的通知 中华人民共和国海关审定加工贸易进口货物完税价格办法中华人民共和国海关总署令第73号 中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法 中华人民共和国海关总署令74号 中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物跨关区深加工结转的管理办法 中华人民共和国海关总署令75号第五部分：保税区、出口加工区 国务院办公厅关于进行设立出口加工区试点的复函(2000.4.27) 国务院关于中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法的批复(2000.4.27) 中华人民共和国海关对进料加工保税集团管理办法 中华人民共和国海关总署令第41号

10、中华人民共和国海关对加工贸易保税工厂管理办法 一九八八年四月六日中华人民共和国海关总署公布 第六部分：加工贸易常见知识问答 参考文献序 言国际化分工和生产是世界经济发展的大趋势。我国的加工贸易从改革开放初的星星之火，发展到目前的燎原之势，正是我国参与国际化分工和生产的结果。自1996年以来，加工贸易在我国进出口贸易总额中一直占据半壁江山，在扩大出口、利用外资、增加就业以及带动国内经济增长等方面发挥了重要作用。 新中国初期的社会主义对外贸易基础薄弱，方式单一。1978年，改革开放的春风给我国对外经济贸易带来了新鲜空气。党中央、国务院在分析了国内和国际形势后，充分发挥我国劳动力成本的比较优势，积极

11、鼓励发展“两头在外”、“大进大出”的加工贸易。在过去的20多年中，我国政府根据国际惯例并结合加工贸易发展的实际，制定了一系列政策措施，不断完善我国加工贸易的政策体系。伴随着我国对外开放度的加大和外贸体制改革的深化，加工贸易业务由小到大，由食品、纺织品等少数简单品种发展到高技术、高附加值的电子、化工、机械等深加工产品，从事加工贸易的省市从广东、福建沿海扩大到内陆省市，业务往来由港澳地区发展到日本、西欧、北美地区。加工贸易的迅速崛起，大大丰富了我国对外经济交往的内容和形式，促进了经济的发展。据统计，目前全国从事加工贸易的企业约有14万家，加工贸易从业人员达3000多万人。 需要指出，加工贸易是在特

12、定的历史条件下发展起来的贸易方式，也是全球产业结构调整的结果，是产业传递的一种表现形式。发达国家在6070年代向新兴工业化国家和地区的产业转移主要是通过加工贸易方式进行的；在80年代初，新兴工业化国家的一些产业又转移到我国；90年代以来，欧美发达国家的产业也加速了向我国的转移。伴随我国产业的发展及“走出去”战略的实施，我国的部分成熟产业将通过境外加工贸易等方式向其它发展中国家转移。因此，加工贸易从我国沿海向内地延伸，并将随着我国产业结构的调整从国内到境外延伸，是经济发展的必然趋势。 展望未来的世纪，经济全球化的趋势不可逆转，以信息技术为标志的高新技术产业正在成为国际竞争的焦点，知识经济初见端倪

13、。我们相信，随着我国加入WTO，加工贸易对我国各行业都会有直接或间接的影响；WTO关于货物贸易和服务贸易的有关原则及知识产权协定，也将对加工贸易产生不同的作用。走向未来的加工贸易将同知识经济、西部开发以及国有企业改革息息相关，我国加工贸易的产业格局、区域格局也将得到调整。 发展是我国当今的主题，经济结构调整是主线，改革开放和科技进步是动力，提高人民的生活水平是根本出发点。因此，在新的历史时期，我国加工贸易的发展需要注意两个方面的问题：一是必须加大高新技术产业开发力度，尤其是在信息技术方面必须迎头赶上，优化我国的产业结构，尽快缩小与发达国家之间的差距；二是发挥我国劳动力成本的比较优势，积极发展劳

14、动密集型产业，扩大就业，增强经济和社会发展的稳定性。 无论是过去还是现在，加工贸易的发展都曾引起国内各界的关注，“仁者见仁，智者见智”，但是一系列重大理论和政策问题并没有得到系统地解决。邵祥林与王玉梁两位同志从加工贸易理论与实践的结合上，全面、深入地论述和分析了我国加工贸易发展的国内国际背景，并借鉴国外经验，对我国加工贸易的发展提出了他们的观点，在加工贸易研究领域具有重要的开拓性意义。我相信，该著作的问世将会使更多的人关注加工贸易，从而促进我国加工贸易的健康、稳定发展！ 2000年10月16日前 言自第二次世界大战以后，国际贸易有了巨大的发展，不仅增长速度超过战前，而且高于世界生产增长的速度。

15、国际间的货物、资本、技术和劳动力的流动，对各国的生产和世界经济起到了明显的促进作用。 随着科学技术的进步、生产力的发展、流通的扩大和跨国公司的兴起，世界范围内正在逐步实现各种生产要素的优化配置。国际贸易方式也随之发生重大改变，由过去直接出口本国资源产品的方式，逐渐转向大量进口中间产品和原材料、然后加工制造成品出口的加工贸易方式转变。加工贸易逐渐成为世界各国参与国际分工的重要贸易方式，在充分发挥各国比较优势、推动技术进步、促进产业升级、扩大出口等方面起着越来越重要的作用。特别是发展中国家通过加工贸易方式，积极参与国际分工，有效地发挥了自身的比较优势，促进了本国经济持续、快速、健康发展。 随着我国

16、对外改革开放的深化，我国参与国际分工的脚步加快。在改革开放之初，国家充分发挥沿海地带的比较优势，承接了发达国家和新兴工业化国家、地区转移出来的劳动密集型产业或某些中等技术产业，发展了“两头在外”的轻纺和机电等产业的加工贸易。随着我国外贸体制的改革，加工贸易在我国得到了迅速发展。 20多年来，我国通过开展加工贸易，扩大了出口，加快了国内产业升级和技术进步，增强了我国的国际竞争力，为社会主义现代化建设作出了巨大的历史性贡献。自1996年以来，加工贸易在我国对外贸易中占据半壁江山，1999年，我国加工贸易进出口额达1844.6亿美元，占我国外贸进出口总额3606.5亿美元的51.1%。目前加工贸易涉

17、及到我国绝大部分产业，在促进区域经济繁荣、推动利用外资、引进先进技术和科学管理等方面发挥了积极作用，在我国国民经济中的地位举足轻重。 当然，在充分肯定加工贸易对国民经济巨大贡献的同时，也要客观地评价其“双刃剑”效应所带来的负面影响。长期以来，我国加工贸易“遍地开花”和“漫山遍野”的经营格局给海关监管造成极大的不便。由于我国对加工贸易的监管仍存在漏洞和不完善的地方，使得一些不法分子利用加工贸易渠道走私，不仅造成国家巨额税款流失，还直接影响了国内市场的供求平衡，冲击了国内一些支柱行业和民族工业。 针对加工贸易出现的问题，国家先后采取了一系列的措施来加强监管，堵塞漏洞，并借鉴国际经验和做法，建立了出

18、口加工区，完善加工贸易的管理。为不断地推动我国加工贸易的健康发展，迎接WTO的挑战，我国的加工贸易政策逐渐向国际规范靠拢。 我们认为，加工贸易是国际分工的产物，经济全球化的进一步加深必然促进加工贸易的发展。鉴于此，在回顾了我国加工贸易的发展历程后，我们重点论述了现阶段加工贸易面临的挑战，分析了加工贸易的未来走向，全方位地探讨了加工贸易在我国的发展趋势及其对各方面的影响。在知识经济浪潮扑面而来的形势下，在我国西部开发的宏观战略的推行下，我国加工贸易的产业格局、区域格局将得到进一步调整。 我国开展的境外加工贸易是境外投资的一种方式，是我国适应国际产业结构调整、充分利用“国际、国内两种资源、两个市场

19、”的战略举措。近年来，我国境外加工贸易有了一定的发展，但做为我国经济领域的新生事物，还面临不少困难。我们相信，在我国“走出去”宏观战略的推动下，我国的境外加工贸易必将会迎来一个灿烂的明天！ 加工贸易同一般贸易既有区别又有联系。为了便于开展或将要开展加工贸易的企业参考，本书特别研究了加工贸易的具体业务问题，并附录了主要的加工贸易法规。作者真诚地希望这本书能给有志于加工贸易事业的人们以帮助！ 在本书的写作、成稿过程中，得到了许多领导、专家及朋友的帮助，我国体制改革研究会会长高尚全教授还在百忙之中为本书做了序，国际贸易经济合作研究院知名研究员邢厚媛女士自始至终给予了大力支持，中国轻工业品进出口总公司

20、的任晓薇女士参与了本书的撰写工作，对外贸易经济合作部的李可先生参与撰写了本书第二章原产地规则与加工贸易部分。对此，我们衷心地道一声：感谢你们！ 最后，应该指出的是，由于著者的水平有限，该书难免还存在疏漏之处，请读者不吝赐教、指正！ 著者 2000年10月31日内容提要随着经济全球化进程的加快，国际分工不断发展，国际化生产日益加剧，加工贸易已经成为国际贸易的重要方式。加工贸易对各国经济的增长起到了积极的作用，并成为吸引外资和扩大出口的重要途径。本书运用多种经济学的分析方法，对加工贸易理论和实务进行了深入的研究，并附录了当前正执行使用的有关加工贸易法规政策。本书论述部分着重分析了世界范围内加工贸易

21、蓬勃发展的背景，探讨了我国加工贸易的发展历程、目前面临的新情况，并就加工贸易未来的走向予以全面剖析；还针对我国客观现实、借鉴国际通行做法，提出了相应的对策。本书实务部分，从开展加工贸易业务前的准备到加工贸易业务合同的履行以及各有关环节，都做了详细的分析。本书附录部分是一些主要的加工贸易法规政策，以供参考。 上篇：国际贸易舞台的主角-加工贸易第一章 蓬勃发展的加工贸易 随着经济全球化进程的加快，国际分工不断发展，跨国公司的直接投资大幅度增加，生产的国际化走向日益加剧，加工贸易已经成为国际贸易的重要方式。 全球范围内加工贸易的蓬勃发展，为各国经济的增长起到了积极的作用，并成为东道国吸引外资和扩大出

22、口的重要途径。在我国，加工贸易已经成为对外经济贸易舞台的主角，在国民经济中占有一席之地。第一节 加工贸易成为国际贸易的主流自第二次世界大战以后，国际贸易有了巨大的发展，不仅增长速度超过战前，而且高于世界生产增长的速度。国际间的货物、资本、技术和劳动力的流动，对世界经济和各国的生产起到了明显的促进作用。 随着科学技术的进步、生产力的发展、流通的扩大和跨国公司的兴起，世界范围内正逐步实现各种生产要素的优化配置。国际贸易方式也随之发生重大改变，由过去直接出口本国资源产品的方式，逐渐向大量进口中间产品和原材料，然后加工制造成品出口的加工贸易方式转变。 加工贸易逐渐成为世界各国参与国际分工的重要贸易方式

23、，在充分发挥各国比较优势、推动技术进步、促进产业升级、扩大出口等方面起着越来越重要的作用。特别是发展中国家通过加工贸易方式，积极参与国际分工，有效地发挥自身的比较优势，促进了本国经济持续、快速、健康发展。 一、全球贸易的发展 世界经济的增长，科学技术的进步，国际投资的活跃，国际经济合作的加强，各国市场的进一步开放，为世界贸易的发展注入了新的活力，并呈现出以下特点： （一）世界贸易继续保持较快增长，服务贸易发展迅速 90年代以来，世界贸易（包括货物贸易和服务贸易）增长迅速，规模不断扩大。据统计，1998年全球贸易总额比上年增长3.5%，为53,750亿美元。据世界银行预测，在未来10年，世界贸易

24、将以4%的速度增长，比世界经济3%的增长速度要快1个百分点。 服务贸易做为世界贸易的组成部分，发展速度尤为迅速。进入90年代后，服务贸易由原来做为货物贸易的补充一跃成为独立重要的贸易方式，并成为各国贸易竞争的新领域。据世界贸易组织统计，1991年世界服务贸易进出口总额为16,907亿美元，到了1998年上升为25,800亿美元。 目前，发达国家在世界服务贸易中占绝对优势，尤其是在金融、电信、设计咨询、软件开发等知识密集型领域更是胜出一筹。为了推进服务贸易的自由化，1994年4月15日，关贸总协定成员国在乌拉圭回合中达成了服务贸易总协定（GATS）。GATS为多边贸易体系下的世界服务贸易确立了各

25、成员国应遵守的基本原则和多边规则以及权利与义务，为世界服务贸易自由化打下了法律基础，未来世界服务贸易的发展将会如火如荼。 （二）世界贸易格局逐渐变化，区域内贸易日益活跃 从经济发展水平的角度分析，目前世界贸易仍以经济发达国家为主，但发展中国家的贸易增长率较高。据WTO统计，19901997年间，贸易增长率较高的国家或地区集中在亚洲和拉美。其中在进、出口两方面增长均很快的国家是中国、阿根廷、印度尼西亚、韩国、马来西亚、墨西哥、菲律宾、新加坡和泰国，这些国家出口额和进口额的增长率至少是同期世界平均水平（75）的15倍。只是由于1997年的亚洲金融危机和巴西金融风暴，使得这些国家的对外进出口贸易受到

26、一定影响。但自1999年初开始，这些国家的经济复苏势头强劲，2000年上半年，这些国家的对外贸易增长很快。 从发展趋势看，发展中国家和地区在世界市场的地位将不断增强。预计到本世纪末发展中国家和地区在世界贸易总额中所占的比重将上升到25，2010年将上升到30。 以WTO为中心的世界多边贸易体系已经形成，并发挥着重要的作用。WTO的成员目前已扩大到139个，其中发展中国家成员占总成员数的45，此外还有包括中国、俄罗斯在内的20多个国家和地区正在积极申请加入。WTO根据其立法和制定的规则，在协调和处理国际贸易争端方面发挥了重要作用，任何国家或地区要参加WTO都必须承担基本义务和遵守基本规则，现在由

27、WTO协调的贸易额已占世界贸易总额的90以上。 以降低贸易壁垒、推进贸易自由化为宗旨的区域经济合作不断向广度和深度推进，并已成为全球现象。区域内贸易一体化协定激增，区域内贸易日益活跃和扩大，成为近年来全球贸易和投资自由化的主要推动力量。目前，西欧区域内贸易已占其对外贸易的69.9，亚洲地区为49.7，北美地区为33，中东欧和独联体地区为19.7，拉美地区为19.4，中东和非洲地区分别为9.4和8.4。全球区域内的贸易额占世界贸易总额的比重达到了50.4，可以预见，由于WTO的制约作用和各国经济相互依赖的加强，未来区域内贸易的自由化将与多边贸易体系下的贸易自由化并行发展。 （三） 以知识经济为特

28、征的新的贸易方式和新产品方兴未艾 以科学技术为基础的知识经济正深刻地改变着世界，信息和通信技术在知识经济的发展过程中处于中心地位。以知识经济为核心的新的贸易方式和贸易产品方兴未艾，将成为未来贸易的重要内容。 当代信息技术的发展使电子商务成为新的贸易方式。这种方式不受地域和时间的限制，并且可以全天候的进行，节省了大量贸易成本。电子商务不仅能加快信息的反馈速度，降低成本，提高贸易运作效率，而且在激烈的市场竞争中还可以提供更有利于企业的贸易机会和条件。信息技术和信息化手段已成为世界贸易发展的加速器，提高贸易效益的裂变器。预计到下世纪初，通过无纸贸易达成的交易额将达到数千亿美元。 以知识经济为特征的信

29、息产品、绿色环保产品和服务贸易将逐渐成为贸易的主要内容。自90年代以来，信息产品如现代化办公设备及电讯产品的出口势头强劲，超过了化工、汽车、纺织、服装等主要产品。随着人们环保和可持续发展意识的增强，绿色环保产品日益受到人们的重视和追求，在未来贸易中的比重将会越来越大。知识经济的发展使服务贸易的发展如虎添翼，在全球贸易中的地位愈来愈重要。 （四）在贸易和投资的自由化趋势下，市场竞争日趋激烈 经济全球化迅速发展，并体现为贸易、投资和金融的自由化。这同时也是WTO的宗旨和努力方向。在未来若干年内，WTO在监督实施乌拉圭回合协议的基础上将继续进行有关农产品、服务贸易领域的后续谈判，还将对投资、竞争、环

30、境、政府采购、贸易促进及劳工标准等新议题进行谈判，并制定出相应的规则。 在贸易和投资自由化的大趋势下，各国的市场开放进程加快，都主动地寻求和开辟新的经贸合作途径，占领更大的市场份额，以获取更多的经济利益。因此，世界各国对世界市场的争夺更加激烈，矛盾也日趋尖锐。 二、全球加工贸易的发展现状 随着国际贸易、金融和投资的自由化，世界范围内产业结构的调整以及生产分工的国际化日趋增强，加工贸易在全球的发展蒸蒸日上。除农、矿产品等资源性商品外，传统意义上纯粹“本国产品”的一般贸易出口越来越少，加工贸易产品呈上升趋势。当前，全球加工贸易发展的特点主要有以下几个方面： （一）跨国公司内部贸易迅速发展 随着生产

31、国际化程度的进一步扩大，跨国公司内部贸易获得长足发展。1998年，全球吸收国际直接投资总量为6,440亿美元，比1997年增长了61.4。如果将跨国公司分支机构自筹资金投资计算在内，世界跨国公司体系在国际化经营中投入的资金总额高达16,000亿美元，为跨国公司直接投资的2.5倍。1998年，总部设在15个主要发达国家的跨国公司总数达到6万家，比 1968年的 7,00O家增加了近9倍。另外，跨国公司国外子公司（不包括非股权联系的分支机构）有50万家。这些子公司当年所创造的产值占全球产值的25%，占这些跨国公司母国产值的1/3。 随着跨国公司直接投资的迅速增加，生产国际化的趋势将越来越明显，跨国

32、公司的企业内贸易（尤以通过加工贸易方式突出）越来越多。跨国公司母公司通过向国外子公司出口中间投入品然后再进口制成品或者通过从国外子公司进口上游产品再在其它国家子公司加工为成品销往世界各地。19831993年间，美国母公司企业内出口在总出口中的比重从34%增加到44；企业内进口的比重从38增加到近50。同期，外国跨国公司在美国子公司的企业内进出口在其总进出口中的比重分别从83和55增加到86和64%。制造业所占的比重更大，有的行业达到了34以上，特别是研究开发密集型行业和企业规模经济特征突出的行业，企业内贸易占有更加重要的地位。 （二）、各国产业内贸易呈上升趋势 发达国家与发达国家及发展中国家之

33、间的产业内贸易大量涌现。产业内贸易是生产国际化的结果，可分为基于生产工艺分工的产业内贸易和基于产品差异化的产业内贸易。前者指企业将产品分成几个阶段，并由国内公司和国外子公司分别从事生产。其又可分为水平性工艺分工和垂直性工艺分工。水平性工艺分工指企业的国内和国外子公司都从事技术水平或密集度相同的工艺加工；垂直性工艺分工指根据国内和国外不同地区不同情况，由子公司分别从事技术水平或劳动密集度不同的工艺加工，如发达国家把需要使用大量劳动力的工艺放在发展中国家，将需要知识或复杂劳动的工艺放在本国或其它发达国家。后者的产品差别化也可分成垂直差别化和水平差别化。 产业内贸易之所以在发达国家与发达国家及发展中

34、国家之间出现，一方面是发达国家产业结构的成熟和跨国公司全球战略的普遍运用，另一方面也反映了发展中国家出口结构的改善和劳动生产率的提高。但是发达国家与发展中国家之间的产业内贸易指数上升并不能说明两国已走向较高层次的水平分工，而主要体现为垂直性分工，即在同一产业内，发达国家向发展中国家出口技术和资本含量较高的产品，发展中国家向发达国家出口劳动密集型产品。 近年来，发达国家和发展中国产业内贸易大量增加，但发展中国家在整个国际分工中仍处于较低层次。如精密机械产品是中日两国产业内贸易指数较高的，但日本向中国出口技术含量及附加值高的照相机、复印机、医疗仪器、计量仪器、化学分析仪器、电气测定仪器、温控器、钟

35、表等产品，而中国仅向日本出口技术含量及附加值低的照相机、复印机和钟表等产品。 （三）发达国家和发展中国家产业间贸易得到进一步发展 传统贸易的显著特征是各国生产要素资源禀赋的丰裕程度的差别决定了生产过程中使用的要素比例的差异。资本存量丰富的国家由于资本要素价格相对便宜，大量资本的使用形成资本密集型产业和产品，劳动存量丰富的国家由于劳动要素价格相对便宜，劳动要素的大量使用形成劳动密集型产业和产品。贸易就会在这两个国家的两类不同产品间进行，资本和劳动要素的相对比例就会趋向平衡。 随着经济的进一步发展，发达国家基本上不再生产劳动密集型产品，而是主要从事产品的研究、开发、设计和营销工作，向发展中国家出口

36、一些资本和技术密集型产品；发展中国家通过来料或进料加工方式，生产劳动密集型产品再销往发达国家。比如，我国向美国大量出口服装、鞋帽、儿童玩具等劳动密集型商品，而美国向我出口的多是移动电话、电脑、飞机等高技术产品。这种分工格局在今后仍将继续存在。 第二节 广泛兴起的出口加工区 出口加工区是指专为发展加工贸易而开辟的经济特区。30多年来，出口加工区在全球遍地开花，成为所在国或地区吸引外资最多、对外贸易最为活跃的部分，有力地促进了各国或地区经济的发展。 一、出口加工区在全球的兴起 出口加工区的产生和发展是国际分工的必然结果，是全球经济一体化的重要表现。第二次世界大战后，西方工业国家的经济出现了相对稳定

37、的发展时期，特别是科学技术的巨大进步，使西方资本主义国家生产力和对外贸易空前发展，并导致了资本与技术过剩。同时，国际分工从过去的产业间分工发展为工业内部的分工，使劳动密集型工业逐步向发展中国家转移。一些工业发达国家和地区从输出商品到输出资本，进而发展到在东道国开办工厂。到了60年代前后，不少发展中国家大力发展出口加工制造业，以增加外汇收入，“出口加工区”由此应运而生。 1959年，爱尔兰在香农国际机场创建了世界第一个出口加工区。5年后的1965年，我国台湾省省在高雄兴建了世界上第一个以出口加工区命名的经济特区。这种以开展对外加工装配为主要内容，吸收外资、引进技术、发展本国(地区)出口工业和经济

38、的方式，迅速引起世界多数国家的关注和兴趣。大批发展中国家首先效法爱尔兰和台湾省，积极兴建各种形式的出口加工区。到1978年3月，在菲律宾马尼拉举行世界加工出口会议时，设立出口加工区的国家和地区已达33个。除美国和爱尔兰外，其余31个国家和地区都属于第三世界。马来西亚在70年代里建立了18个出口加工区，是东南亚拥有出口加工区最多的国家。 出口加工区政策优惠，基础设施良好，可以有效地吸收外资、促进出口，同时又可学习外商先进的技术和管理经验，发挥本国(地区)劳动力，土地、资源等方面的优势，增加收汇，安排劳动就业，最终促进本国(地区)出口工业和经济发展。 部分发达工业国为了吸引外资、技术和改造落后地区

39、，发展经济，兴办了类似的出口加工区。加拿大于1977年分别在艾伯省的弓岛市与安大略省的伊利市设立了两个“出口产品加工村”。英国先后兴建了9个“企业区”，它们分别设在那些在英国工业化进程中被淘汰的落后地区，力图通过引进外资、兴办出口加工业振兴经济。 进入80年代以来，出口加工区出现了新的发展趋势。部分出口加工区的出口加工业由劳动密集型转向技术密集型，新的科技型的出口加工区相继宣告建立。部分出口加工区的企业和高等院校、科研机构密切结合，形成比较雄厚的科技力量，以科技为先导，开发技术、知识密集型的新兴产业和高附加值的尖端产品，成为引起世界注目的知识型出口加工区。 二、亚洲 “四小龙”的出口加工区 设

40、立出口加工区是亚洲“四小龙”吸收外国直接投资的一项重要措施。当“四小龙”的经济发展战略由进口替代转向外向型经济后，仿效自由港的措施，纷纷设立加工区，准许外国厂商在区内投资办企业，给予各种减免税优惠，提供较完善的基础设施和服务设施等用于生产经营的条件和环境，积极引进外国直接投资和扩大出口。 在亚洲首先创办出口加工区的是中国的台湾省省。台湾省从1966年开始先后设立了三个出口加工区，发展顺利，成效显著。随后，新加坡和韩国也于1968年和1970年先后设立出口加工区。新加坡的出口加工区是从工业区发展起来的，工业区共有21个，有人把它们全部都称为出口加工区，但具有特色的是裕廊工业区。韩国的马山出口自由

41、区也取得了成效。香港也于1977年成立大埔、元朗两个工业区，分别划出76公顷和98公顷土地，鼓励外国投资。香港的工业区采取统一规划、集中管理的形式，规定厂商定向投资，类似出口加工区。 亚洲“四小”的出口加工区是比较成功的。但是，随着经济的发展，产业结构的升级，工人工资的提高以及出口受到贸易保护主义限制等，劳动密集型的出口加工区受到挑战。而且原有出口加工区内的有些外资企业开始转移到其它发展中国家，出口加工区开始走下坡路，在经济发展中的作用和地位有所下降。 进入八十年代以来，随着科技革命的深入，第二代出口加工区科学工业园区兴起。科学工业园区同出口加工区一样，划出一个地区，提供多方面的优惠待遇，吸引

42、外国的资本和技术，但它从事的是高技术产品的制造及研制，促进技术、知识密集型产品发展和出口。台湾省从1976年开始兴建新竹科学工业区，并于1980年建成；新加坡于1979年就设立肯特岗科学工业园区；韩国从1974年开始着手兴建大德研究基地，1983年基本建成(它目前还是科学城)。 科学工业园的设立使“四小龙”迅速成为具有世界领先水平的电子、电器等高科技产品的生产基地，同时使“四小龙”的产业格局发生了变化，积蓄了经济发展的后劲。在1997年亚洲金融危机中，高科技产业支撑了这四个国家的经济发展，并使这些国家的经济在两年后得到迅速恢复。 三、拉美地区的出口加工区 到目前为止，拉美18个国家建立了60多

43、个出口加工区，对促进和繁荣拉美地区的经济起到了积极的推进作用。 (一)劳动密集型的出口加工“飞地” 中美洲和加勒比海国家出口加工区具有“飞地”的特点，它们同国家经济的联系相对较弱。这些国家的出口企业大都设在出口加工区内，几乎完全依靠进口原料、半成品和零部件进行生产，加工区的产品出口占90%以上。拉美地区的出口加工区主要是利用廉价妇女劳动力，靠进口半成品生产服装。“飞地”的产品出口对这些国家经济产生的影响不尽相同，墨西哥从加工贸易中受益较大，其出口加工区的出口占全国出口总额的40%，而巴拿马还不到1%。近年来，墨西哥建立的出口加工企业中有不少自动化设备、生产效率大大提高。 (二)巴西马瑙斯自由区

44、 巴西重视国家经济的整体化建设，在设置出口加工区时，其中最重要的指导思想是把它做为一项开放措施，使之为促进落后的亚马逊地区的社会经济发展做出贡献。巴西于1957年在马瑙斯建立自由贸易区；1967年宣布建立马瑙斯自由工业区。建立在自由工业区里的国内公司和外国公司均有权免税进口生产工业品用的设备、零件和材料，并享受各种税收优惠，包括免除利润所得税、不动产税和营业税等。这些企业还可以得到国家的拨款，享受优惠政策的有效期由原来的1997年延至2007年。 1979年以后，外债危机的加剧使巴西采取了发展出口的特别计划。在马瑙斯工业区建立的出口加工企业享受一系列优惠待遇，鼓励这些企业向海外市场扩大出口。在这种情况下，马瑙斯自由区逐渐成为拉美国家出口加工区的代表。 马瑙斯自由区占地360万平方公里，超过了沙特阿拉伯的面积。马瑙斯自由区的减免税等优惠措施吸引了不少跨国公司在此建立分公司，行业呈多元化，电子产品的生产在马瑙斯自由区占主要地位。目前，巴西马瑙斯自由工业区已成为拉丁美洲最大的工业区。 随着马瑙斯自由工业区的发展，巴西其它地区也建立了一批从事加工生产，并向马瑙斯自由区提供国产零部件的企业，创造了10万个新就业机会。国产零部件逐渐代替进口货，增加了马瑙斯自