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1、劳动争议调解和法律工作 劳 动 争 议 调 解 和 法 律 档 案 目 录 （索引237）序号材料名称页 次1关于成立劳动争议调解领导小组通知-32关于调整劳动争议调解领导小组通知-43关于成立劳动法律监督小组通知-54劳动争议调解委员会工作制度-65劳动争议调解工作意见-76劳动争议调解工作台帐-8-127劳动争议调解工作小结-138关于调整“五五”普法工作领导小组通知-1492007年普法工作计划-1510普法培训班签到簿-1611普法培训日程安排-1712“五五”普法五年宣传教育计划-1813“五五”普法工作小结-1914会议纪要-20-2215普法活动图片-2316关于举办“一办法五条
2、例”培训班通知-2417员工教育培训计划-25-2718“一办法五条例”培训班讲课提纲-28-4119劳资和谐 职企共荣-42-4620工会干部考试题-47-4921盱眙县工会2007年民主管理、法律工作意见-50-5220劳 动 争 议 调 解 和 法 律 档 案 目 录 （索引238）序号材料名称页 次1 普法培训讲稿-1-52 普法培训试题-6-48 盱鹏工（2007）8号关于成立劳动争议调解领导小组的通知各部门、分公司：为维护劳动关系双方的合法权益，规范双方的行为，做好本企业内劳动争议的调解工作，经研究，决定成立劳动争议调解领导小组。成员名单如下：组长：周本胜副组长：张渐石周守芳成员：
3、朱文国 刘海燕 张锦如 张国富 盱眙县鹏胜采石有限公司二00七年三月十日主题词：成立组织通知 盱眙县鹏胜采石公司工会二七年三月十日 印发 共印20分盱鹏工字（2007）15号关于调整劳动争议调解领导小组成员的通知各部门、分公司：因机构人员变化，为了做好劳动争议调解工作，现将原劳动争议调解领导小组组成人员作适当的调整，具体组成如下：组长：周本胜副组长：张渐石周守芳组员：张国富 朱文国 蒋翠云 刘海燕周本利特此通知。盱眙县鹏胜采石有限公司二00七年七月二十日主题词：成立组织通知抄报：县总工会 盱眙县鹏胜采石公司工会二七年七月二十日 共印20分关于成立劳动法律监督工作小组的通知各部门、分公司：为监督
4、企业劳动法律执行情况和劳动用工行为，切实维护职工的合法权益，保障企业的合法运转，经研究，决定成立劳动法律监督工作小组，其组成人员如下：组长：张渐石副组长：周本利成员：袁小平 张敬如 路建刚 王玉彪特此通知。盱眙县鹏胜采石有限公司二00七年元月十日主题词：成立组织通知 抄报：县总工会盱眙县鹏胜采石公司工会二七年元月十日印发共印20分鹏胜公司劳动争议调解委员会的工作制度一、劳动工资涉及到职工切身利益，是一项事关职工基本权益的大事，必须认真对等。二、调整劳动争议办公室设在工会，每周六为调解日，凡职工在劳动工资方面需要咨询或调解事宜，可通过来信、电话（0517-8228728）和当面咨询，根据国家相关
5、法律、调解人员要给予正确的解答。三、在调解过程中，要坚持大局为重和以人为本的原则，正确处理企业与职工之间的利益关系，努力构建和谐和劳动工资关系。四、对不服调解的，可以向上级反映，。2007年4月 1 日 劳动争议调解的工作意见各部门、分公司及相关人员：劳动争议调解是指单位和职工发生劳动争议后，在单位劳动争议调解领导小组的主持下，在查明事实、分清是非的基础上，遵循一定原则，通过宣传国家法律和政策，促使企业和有争议的职工达成协议，从而把劳动争议解决在单位内的一种活动。一、劳动争议调解领导小组由单位行政劳资代表、工会组织代表、职工代表组成。二、劳动争议调解委员会工作职责1、负责调解本单位发生的劳动争
6、议。2、检查督促争议双方当事人履行调解协议。3、劳动争议调解委员会应当向行政和职工进行劳动政策和劳动法制教育，做好劳动争议的预防工作。三、劳动争议调解的原则1、当事人申请自愿，依据事实及时调解；2、对当事人适用法律上一律平等；3、同当事人民主协商；4、尊重当事人申请仲裁和诉讼的权利。四、劳动争议调解机构的职权1、有权依法独立进行调解工作。2、有权获得必要的帮助和物质便利。3、有权在本企业开展民主法制教育和宣传活动。五、工会在劳动争议处理中的作用1、促进劳动合同纠纷的解决。2、参与劳动争议协商。3、主持劳动争议调解。4、参与劳动争议仲裁。5、在劳动仲裁和劳动案件诉讼中给职工支持和帮助。6、参与处
7、理集体劳动争议。 根据企业劳动争议处理条例，劳动争议调解不是劳动争议处理的必经程序，但它却担负着大量的劳动争议化解工作，起着劳动争议处理中的第一道防线作用，是我国劳动争议处理制度中不可缺少的重要组成部分。单位、工会、职工要严格依照法定程序调解处理劳动争议，保障单位和职工的合法权益，维护正常工作。 鹏胜采石公司工会 07年3月 12日鹏胜公司工会调解委员会工作台帐争议（甲方）姓名住址电话争议（乙方）姓名住址争议事由调解方人员调解结果 甲方签字： 乙方签字： 调解方签字： 日期： 年 月 日鹏胜公司劳动争议调解工作小结我公司由国有企业改制为私营以来，设立的劳动争议调解委员会，多年来，公司党支部、行
8、政、工会十分重视劳动争议调解此项工作，近年来从建立和谐劳动关系入手，在对劳动合同，职工工资、工伤事故认定、伤残补助等矛盾争议中做了大量的工作，现将调解情况总结如下：充分认识劳动争议调解重要性，劳动争议矛盾随着市场的经济发展，劳动用工制度改革和劳动中发生的争议越来越多，劳动争议调解工作显得十分重要，公司党支部、行政、工会本着以人为本，职工是企业的主体，维权职工，关心职工的切身利益，下大力抓好劳动争议调解工作，工作中我们抓住发生矛盾的原因，摸清职工思想和职工切实需要解决的难点开展工作，不把矛盾上交，不给政府添麻烦，不经社会增加负担，争议矛盾在内部消化，认真履行企业内部社会责任，建立新型和谐的劳动关
9、系。由于劳动用工制度的改革，对发生的两不找，停薪留职到期的员工通过个别谈话后与行政协商采取与行政协商，一线职工重要岗位后勤人员的工资签订劳动合同，对一线职工的工资争议调解与行政协商，一线职工重要岗位后勤人员的工资实行岗位工资，拉开档次，对劳动合同中的条款，工会代表职工提出职工应享有法定假日和正常休息，也得到解决。对职工有劳动中受到伤害，治疗期满后职工本人要求照顾和赔偿，调解委关心伤残职工工伤认定后，协调伤残补贴。照顾其工作和休养，矛盾争议调解成功率100%。此外，在年初为充实调解工作，经党支部和行政同意，及时调整，调解委人员，增加法制办，人力资源中心，督查办等部门负责人为成员，进一步明确了责任
10、，设立调解委办公室重新修订调解劳动争议工作制度，并列入工会工作的重要议事日程动作良好。近年来劳动争议调解工作，得到党政主要负责人的支持，深受职工的信赖，为使劳动争议调解工作做的更出色，公司党政领导坚持以人为本，编制员工手册，企业内部制度汇编发到职工手中，还利用内部报刊和文明之窗坚持厂务公开，涉及到职工利益和工资奖励评模，党员干部的评议，都能通过职工代表大会讨论审议通过，由于劳动争议调解工作做的细，我公司近年来基本上没有发生矛盾，平时对职工反映和正常的咨询随时给予答复，因此我公司干部职工关系密切，劳动关系十分和谐。二00七年十一月二日关于调整“五五”普法工作领导小组的通知各部门、分公司：因人事变
11、动，经研究决定调整公司“五五”普法工作领导小组。其组成人员如下:组长：周本胜成员：周守芳 朱文国 张渐石 袁小平 张敬如领导小组下设办公室，办室设在人力资源中心 ，办公室主任由袁小平同志兼任。2007年2月1日盱眙县鹏胜采石有限公司2007年普法工作计划为提高我公司干部、职工的法律意识、法律素质，圆满完成普法教育，特制定本计划如下：一、将“一办法五条例”列为今年普法学习教育的重要内容，精心组织、周密安排，通过派工会干部参加上级工会、县总工会培训自己举办培训办法，集中力量造声势，营造氛围达成共识。使“一办法五条例”等劳动保障法律法规走进企业，深入职工，通过扎实的宣传贯彻，增强全体职工的劳动保障法
12、制意识，使之成为企业依法兴企、工会与职工依法维权的重要依据。二、继续抓好全国职工普法知识读本的学习。要突出重点，密切联系行业特点，选学相关章节，做好熟悉掌握相关法律法规，坚持以法治企，不断提高企业经营、管理水平。三、搞好“一办法五条例”的教育培训工作是工会义不容辞的职责。“一办法五条例”是省人大健全劳动法律法规，维护职工合法权益的重大举措，是基层工会维护职工合法权益的法宝。我们要加强对“一办法五条例”的宣传教育，着力推动学习教育活动不断深入，努力提高工会干部和工会积极分子的法律素质。四、认真搞好与“一办法五条例”相关的法律法规的学习教育。“一办法五条例”是我省主要根据中华人民共和国工会法、中华
13、人民共和国劳动法等相关法律法规制定的，因此，在进行“一办法五条例”学习培训的同时，要认真研读工会法和劳动法，以加深对“一办法五条例”的理解。2007年2月3目 普法培训日程安排培训内容培训日期上午下午江苏省实施工会法办法2007年5月208：0011：003：006：00江苏省安全生产条例2007年5月218：0011：003：006：00江苏省集体合同条例、2007年5月228：0011：003：006：00江苏省劳动合同条例2007年5月238：0011：003：006：00江苏省社会保险费征缴条例2007年5月248：0011：003：006：00江苏省工资支付条例2007年5月258：
14、0011：003：006：00单位：盱眙县鹏胜采石有限公司 盱眙县鹏胜公司“五五”普法宣传教育计划一、加强法制教育，不断提高对普法教育的认识。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，在以江泽民同志为核心的党中风提出的“依法治国、建设社会主义法治国家”基本方针指引下，我国的民主法制建设有了长足的进步。以宪法为核心的社会主义法律体系初步建立，国家政治、经济、社会生活的各方面其本做到了有法可依；司法体制和行政执法制度进一步健全；社会主义民主政治制度和法律监督体制不断完善；广大人民群众的法律意识逐步提高。这些成就的取得与多年来全民普法教育工作的深入开展是分不开的。二、充分认识普法
15、教育的重要性和长期性，努力实践“两个转变、两个提高”。去年，党中央、国务院批转了“五五”普法规划，对新世纪初的普法依法治理工作作出了全面部署。我们要充分认识法制教育工作的重要性和长期性；努力实现“五五”普法实现“两个转变、两个提高”的工作目标；一是努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，全面提高全体公民特别是各级领导干部的法律素质；二是努力实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全面提高全社会的法制化管理水平。三、密切联系行业特点，通过“五五”普法教育，着力提高企业竞争能力。在社会主义市场经济条件下，企业领导干部、经营管理人员和生产人员学习和掌握市场经济、国际贸易、
16、现代企业管理等方面的法律知识，对于提高企业的经营管理水平，增强企业竞争力，建立现代企业制度，实现企业结构优化具有重要意义。切实加强对企业干部、职工的法制宣传教育，提高他们的法律意识和法律素质，依法管理，依法经营，依法维护企业的合法权益，是企业提高生产、经营、管理水平和服务水平的重要倮障。我国已加入WTO，企业将有更大范围内，更深的程度上参与经济全球化进矢口否认尖对入世的挑战，关键是要提高邮政企业的综合素质和竞争能力，这也要求全体干部、职工努力提高自身的法律素质和依法经营管理水平。四、以全国职工普法知识读本为主，认真实施“五五”普法教育。对企业经营中常用的法律及经常发生的典型案例进行讲解、评析，
17、突出法律宣传教育同企业经营管理活动的紧密结合性，对企业具有更强的实用性和针对性。全书共分十二讲，是一本难得的好教材。我们每月学习一讲,全体干部职工要认真自学，深刻领会。五、结合形势，及时组织干部、职工对不断出现、完善的新法律法规组织学习。随着我国以“以法治国”步伐的加快，每年国家都新出台或修订完善新法律、法规。要紧跟形势，及时组织广大干部、职工将普法教育持之以恒的开展下去。每年要制定普法教育计划，每月要组织相关人员进行一次普法教育，通过集中上课、自学进行考核等方法，不断提高全体职工的法律素质。2007年3月2007年“五五”普法工作小结随着法律、法规的不断健全，司法体制和行政执法进一步完善，普
18、法工作越来越显得重要，各行各业也都在大力崇尚依法行政、依法办事，我公司对普法工作一直比较重视，随着人事变动，及时调整普法领导小组成员，使此项工作有专人负责，做到责任明确，在每年编制职工教育培训计划中，都将普法教育列入其中，较好地完成了我公司普法工作。一、党委重视，将普法工作摆上重要议事日程党委非常重视公司的普法工作，明确此项工作由张玉鹏同志负责，下设办公室，办公室设在工会，办公室主任由周守芳担任。每次新职工到来，都要进行相关法规的教育，使新的职工从法律角度了解本部门的工作特点和做好工作的重要性。二、持之以恒，不断提高全体员工的法律意识几年来，我们坚持系统的学法教育，大大增强了全体员工的法律意识
19、，同时也增长了法律知识。我们在普法教育中，坚持法律教育与职工业务培训相结合，坚持依法经营，受到广大员工的好评。普法教育是一项系统工作，是一项必须长期坚持的素质教育，我们决心在今后的日子里，进一步加强这方面工作，把普法教育真正落到实处。三、突出重点，针对性进行相关法律法规的教育在普法教育中，我们着重狠抓了基本法律法规和相关法律法规的教育培训。紧密联系工作实际，针对性地选学，起到了很好的作用。2007年先后组织学习4次，计308人次参加了学习培训。我们还专门组织了“一办法五条例”的学习，提高了广大职工的法律意识，并针对不同岗位特点，选学各类法律、法规，起到较好的作用。2007年12月262006年
20、2月25日盱眙县鹏胜采石有限公司普法培训活动图片关于举办“一办法五条例”培训班的通知各部门、分公司：为了认真落实县总工作要求，深入贯彻学习“一办法五条例”文件，进一步加强广大职工劳动法规意识，经研究决定于 2007年5月20日25日举办“一办法五条例”培训班，时间为6天，请参会人员 20日8时准时出席。现将参加培训人员名单通知如下：总部机关：王秀文杨绵发张渐石张玉峰朱文国蒋翠云袁小平路建刚周守芳张静如廖红梅北大山治理项目部：戚金龙武建设杨安保王玉彪张丽唐爱林矿机公司：詹玉龙董友军张仕琴戴忠芳杨金华润东采石厂：王友武刘萍包义祥姚章明鹏胜餐饮：李冬梅刘春花邹家义山宝采石厂：邱凤刚高峰姜加华官滩采石
21、厂：郑正朱友树大麦岗采石厂：丁力高维彬盱眙县鹏胜采石有限公司二OO七年四月十日- 68 -鹏胜公司“一办法五条例”培训班讲课提纲（一）动员讲话同志们：根据县总工会工作要求，经单位领导同意，决定举办这期 “一办法五条例”培训班。今年是贯彻落实“一办法五条例”集中宣传、普及的重要一年，也是四五普法推进年。学习贯彻“一办法五条例”是今年工会工作的重中之重，上级工会已先后举办了多期培训班，培训教育骨干，我单位先后派员参加培训。为了搞好这次培训，我简要讲几点意见：一、统一思想，提高认识这次培训班的主要目的是：通过培训提高职工学会、掌握和运用相关法律知识，运用法律手段分析问题、解决问题的能力，明确工会组织
22、在新的历史条件下的权利和义务。推动劳动保障和职工权益保障法律法规知识的普及，树立依法治县、依法行政和依法维权的观念，树立诚实守信的观念，进一步提高用人单位、经营管理者和劳动者的法律意识和法治观念，并按照依法办事要求将用人单位的各项工作纳入法制化、规范化的轨道，努力形成和谐稳定的劳动关系，发挥工会组织和广大职工在维护职工队伍稳定和社会政治稳定中的作用，为促进实现我县全面小康社会作出应有的贡献。二、培训班的主要内容为了办好这次培训班，我们事先做了大量的准备工作，为大家提供了教材。这次培训班从实际效果出发，安排六讲，系统讲解。主要讲述：江苏省集体合同条例、江苏省实施工会法办法、江苏省安全生产条例、江
23、苏省劳动合同条例、江苏省社会保险费征缴条例、江苏省工资支付条例，通过培训帮助大家学习理论，掌握知识。 三、培训班几点要求1、参加培训班的全体同志要自觉遵守培训班的纪律。准时出席，不得迟到早退，上午8：3011：30 、下午3：006：00，请大家自觉遵守作息时间。2、要理论联系实。讲课只给大家提供一个思路，需要大家在今后的工作实践中，理论联系实际，创造性地运用理论，创造性地开展工作，争取成果。3、凡参加学习的同志要真正做到学用结合，提高运用法律手段解决问题的能力。4、此次培训班已列入单位学习教育培训考核依据。相信全体学员通过这次集中学习、集中锻炼、能不负众望、不辱使命，学到知识，解放思想，提高
24、能力，拓宽思路，取得丰硕的学习成果。最后，预祝本期培训班取得圆满成功！祝同志们学习进步、身体健康！（二）江苏省劳动合同条例授课题纲同志们：江苏省劳动合同条例， 2003年10月25日省人大常委会第五次会议审议通过，2003年12月1日施行。江苏省劳动合同条例共9章63条，根据安排，今天我和大家一起学习与解读这部条例。一、立法背景与特点（一）立法背景主要是三个方面：一是从企业方来看，执行劳动合同制度存在的问题比较突出，“有劳动没合同”、“有合同不平等”的现象比较严重。二是从全国来看，各种所有制并存的格局逐步形成，劳动关系日趋多元化，劳动关系领域出现了许多新情况、新问题。三是从社会各个方面来看，特
25、别是人大、政协不断提出议案、建议，呼吁加快劳动立法。正是在这种背景之下，特别是针对普遍存在的不签订劳动合同问题。劳动合同条例出台，这一重大问题可望有效解决。（二）劳动合同条例四大特点：一是在立法效力上体现了地方最高权限;二是在立法程序上体现了集体智慧;三是在立法理念上体现了以人为本;四是在立法技术上体现了创新务实：（1）不抵触，主要是与法律不抵触，与法理不抵触，与实践不抵触；（2）有特色，主要是章节编排 、条款设定；（3）可操作，一看条文即知如何运作。二、劳动合同的一般概念与基层工会组织的主要职责（一）劳动关系的内涵;（二）个体工商户;（三）民办非企业单位;（四）劳动关系与事实劳动关系;（五）
26、基层工会组织的主要职责.一是维护权;二是指导权;三是协商权;四是签约权;五是诉讼权;六是建议权;七是代表权;八是调查权;九是知情权;十是调解权;十一是同意权;十二是提请权三、劳动合同的订立（一）订立劳动合同遵循的原则一是合法原则。二是平等自愿、协商一致原则。三是诚实信用原则。（二）订立劳动合同时间规定（三）劳动合同条款的主要内容（四）劳动定额的确定（五）试用期的规定（六）关于无效合同（七）劳动合同期限四、劳动合同的履行、变更、解除与终止（一）劳动合同的履行（二）劳动合同的变更（三）劳动合同的解除解除劳动合同主要有三种情况：第一、 用人单位可以解除劳动合同的。第二、用人单位可以解除劳动合同，但应
27、当征求本单位工会的意见，并提前30日以书面形式通知劳动者本人。第三、劳动者解除、随时解除劳动合同。（四）劳动合同终止五、劳动合同管理和劳动争议处理劳动合同条例第七章第49、50、51、52、53条款严格规范了劳动行政部门的职责，强调主管部门要切实履行职责，提出了严格要求。关于劳动合同管理，管理部门是县以上劳动部门。关于劳动争议的处理六、法律责任1、用人单位未与使用的劳动者订立劳动合同的，或者未办理续签劳动合同手续的，由劳动保障行政部门责令限期改正；拒不改正的罚款，数额为未签订劳动合同的劳动者人数和在该单位的工作时间按照每人每月200元处以罚款（条例第56条）。2、用人单位“克扣或者无故拖欠劳动
28、者延长工作时间劳动报酬的、低于当地最低工资标准支付劳动者劳动报酬的”，由劳动部门责令其在规定时间内支付劳动者应得的劳动报酬、经济补偿，并可以责令其向劳动者支付赔偿金，赔偿标准按照劳动者应得劳动报酬的1倍以上3倍以下确定（条例第57条）。3、用人单位扣押劳动者居民身份证的，由公安机关依法处理；强迫劳动者集资、入股、收取抵押金、保证金、定金等，由劳动部门责令限期改正，并可以按照每人500元以上3000元以下处以罚款（条例第61条）4、用人单位“解除或者终止劳动合同，没有在10个工作日内办理完毕，劳动者档案转移和向社会保险经办机构申请办理社会保险关系转移手续的”，由劳动部门责令限期改正，可以处以10
29、00元以上5000元以下罚款（条例第61条）。5、用人单位未“自与劳动者订立、解除或者终止劳动合同之日起7个工作日内，书面报告劳动保障行政部门”的，由劳动部门责令限期改正；情节严重的可以处以1000元以下罚款。6、劳动者解除劳动合同，未提前30天以书面形式通知用人单位，给用人单位造成经济损失的，应当承担赔偿责任。劳动者违反劳动合同或者保密协议约定的保密事项、竞业限制事项，给用人单位造成经济损失的，应当承担赔偿责任（条例第60条）。7、劳动保障部门在劳动合同管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处罚；造成经济损失的，依法给予犯罪的，依法追究刑事责任
30、。七、学习、贯彻落实劳动合同条例的几点思考法律是我们工会干部护身武器。我们一定要认真学习，努力贯彻。一要以强烈的责任感和自觉性认识学习贯彻“条例”的重要性与自觉性，切实解决本领恐慌和技术贫乏问题；二要以自学、读原著为主，在熟记多会下功夫，坚决防止走过场；三要在理论联系实际上深入思考，在认真领会条例精神实质上下功夫，提高理解、分解、解决问题的能力；四要提高履行条例的自觉性，大家知道，条例是“双刃剑”，我们不作为也要当被告。所以我们要在实践中抓好条例的全面贯彻与执行，切实维护广大职工的合法权益。（三）江苏省安全生产条例授课题纲一、统一思想，充分认识贯彻实施“条例”的重要意义1、安全生产条例的立法宗
31、旨；2、安全生产条例的适用范围；3、条例明确规定的各级人民政府、安全生产监督管理部门及工会组织在安全生产中的职责。二、加强学习，准确掌握条例的精神实质和主要特点1、落实安全生产措施，生产经营单位应具备相应的安全生产条件；2、必须建立安全生产责任制并制定安全生产经营单位主要负责人在安全生产中的地位和职责。3、安全生产必须有相应的人力财力投入。4、安全生产教育培训内容和培训时间必须按条例要求规范和确保。5、必须加强安全设施、设备检测评估，加强重大危险源的严密监控，大力推行危险点和职业危害“监控法”的实施，坚持新、改、扩建“三同时”。6、生产经营单位应按条例规定应建立健全安全卫生制度。7、构建完善安
32、全生产保障监督体系，落实应急措施。三、明确责任，全面推进条例的贯彻实施1、履行条例在安全生产工作中规定的任务和责任，切实采取措施，扎实抓好安全生产。2、履行条例规定的事故调查处理的法定责任，落实好条例规定的建立健全伤亡事故分析通报和建档制度。3、落实安全生产法律责任，坚持有法必依、违法必究。4、找准工会组织在贯彻落实安全生产条例中的位置，充分履行工会职责，切实行使好条例规定的工会组织在安全生产中的五项权力。（四）江苏省社会保险费征缴条例授课题纲授课中心思想：通过江苏省社会保险费征缴条例的学习，使工会干部系统、全面了解社会保险内容、作用以及社会保险费征缴的范围、缴费方式、缴费管理；随着社会保险制
33、度的不断完善是对职工权益提供全方面位保障，为构建以人为本和谐社会奠定基础，创造条件。一、概述社会保障制度是我国的基本社会经济制度。中华人民共和国宪法明确规定：“国家建立与经济发展水平相适应的社会保障制度”。如果把社会保障制度比作和谐社会的安全网，那么江苏省社会保险费征缴条例就是这张安全网上重要的经纬线。（一）我国的社会保险制度体系社会保险制度是现代国家最重要的社会经济制度之一。这是一次国家和社会依法对社会成员的基本生活予以保障的社会安全制度。社会保险是国家社会保障制度中最重要、最基本、最核心的内容。社会保障社会保险社会救助社会福利社会优抚养老社会保险医疗社会保险工伤社会保险失业社会保险生育社会
34、保险（二）我国社会保险制度的改革和发展1、社会保险含义。2、社会保险的特点：（1）强制性；（2）互济性；（3）储备性；（4）社会性；（5）补偿性。二、条例的总体框架与特点分析（一）总则（第一章一至八条）1、立法目的明确；2、适用范围和征缴范围有新的突破；3、对相关缴费事宜的规定；4、明确了政府管理部门的职责；5、明确了政府责任和费用开支渠道。（二）征缴管理（第二章九至二十条）1、突出了缴费单位的责任和义务；2、规定了劳动保障部门的责任和义务；3、规定了地税部门的责任和义务；4、规定了缴费基数；5、规定了社会保险关系的接续；6、鼓励自由职业者按照规定参加各项社会保险。（三）监察管理（第三章二十一
35、至二十七条）1、强调工会监督检查。2、各相关部门的监督检查。（四）法律责任（第四章二十八条至三十三条）针对社会保险费征缴中的一些违法违规现象，条例设定了征收社会保险费的强制措施，以解决目前社会保险费征缴缺乏有效强制措施、征缴难度大的问题。（五）附则（第五章三十四至三十六条）三、条例解决的主要问题（一）广覆盖多保障；（二）严征缴强管理；（三）重监督有处罚；（四）明责任定职责；（五）护弱者解困境。四、实施条例中工会的作用工会做到组织起来“切实维权”，“宣传职工、教育职工、组织职工、服务职工”；保障职工合法权益，为松建和谐社会发挥应有的作用。（五）江苏省实施办法讲课题纲一、为什么要制定江苏省实施办法
36、？二、中华人民共和国工会法与江苏省实施办法之间的相互关系。三、江苏省实施办法的重要特点、特征以及突出注意的主要问题。（一）重要特点：1、是历史的选择，是江苏省区域性经济、政治、社会发展的客观要求。2、是我省广大职工和工会组织的期盼，是全省工运事业发展的必然。3、是党和政府为有效促进社会事业健康发展的正确举措。4、从法律的角度来看，任何的法律制定与施行都具有二种特定的功能。一是法律的严肃性、强制性；二是法律具有惩恶扬善，除旧劣汰、推陈出新前瞻功能。（二）重要特征1、从法律的权力与效能来看。2、从结构和内容上看。（三）、突出注意的主动要问题1、江苏省实施办法是一部十分可行的，具有很强针对性的、易于
37、操作的法规。2、在明确工会的四项职能的基础上，进一步突出以维护为基本职责和中心工作。（1）维护职工的劳动权益，即工作权。（2）维护职工的合法物质利益，即经济利益。（3）强化了对工会组织组建的力度，运用了行政的、经济的手段，强势推进、强力打造。（4）强调了对工会经费及工会财产的管理。（5）注意了企业、事业单位的民主管理和职代会的职能，规范了各级工会组织民主参与管理的权力。（6）、明确了违反工会法和江苏省实施办法的法律责任。（六）江苏省集体合同条例讲课题纲2004年12月17日，省人在常委会第13次会议二审通过了江苏省集体合同条例，12月21日省人大常委会发布第91号公告正式颁布了这一重要法规。2
38、005年3月1日起施行，本条例共七章四十七条，约7000字。一、条例的立法意义和影响1、加快了健全我省劳动法规体系的步伐。2、提升了我省劳动法规的立法层次和水平。（1）三方联动。全力推进制度建设与完善（第七、八条）（2）立足实践，创新建制形式与内容（第四章）如区域行业集体合同、社区集体合同、职工专项集体合同等。（3）相互促进、民主管理制度整体推进（第三十三条）明确集体合同提交职代会或职工大会审议通过；职工方协商代表可由职代会（职工大会）选举产生；用人单位每年至少向职代会（职工大会）报告一次履约情况等。（4）注重实效。彰显“牛鼻子”工程效用。（第十条）规定了14项内容进行平等协商。（5）注重实效
39、，强化了监督保障机制。（第二十五条），明确了处罚办法。（6）规定了协商代表的工作条件与权益保障（第14、15条）（7）赋予地方总工会准执法地位（第40条）（8）借助外力，允许聘请外部专家担任协商代表和选举确定候补协商代表（第12、13条）3、为构建和谐企业、和谐社会提供了法规支撑。当前劳动关系已经成为我 国基本的、主要社会关系之一、劳动关系在本质上是利益关系，而利益的和谐是社会和谐的核心和要害。二、对条例有产重点内容条款的解读解读之一：用人单位应当依法建立平等协商、集体合同制度。平等协商不仅是签订集体合同的一个法定程序，而且是一项可以独立发挥调整和规范劳动关系作用的法律制度。平等体现在双方代表
40、人数对等、法律地位平等。要坚持凡是涉及劳动关系的问题，涉及职工权益的事项，都可以通过平等协商来解决，做到有事就协商，有问题就通过协商解决，大车正式协商，急事紧急磋商，难事反复协商，小事多沟通，没事就联谊。建立平等协商和集体合同制度是用人单位的法定义务解读之一：用人单位确定劳动报酬、劳动合同管理、奖惩与裁员事项，应当事先与职工进行平等协商（第10条）。首次使职工共决权有了实质内容。解读之二：用人单位应当每年开展工资协商，第21条第一款工资是职工最重要的劳动权益，是集体合同的核心内容。工资支付条例第9条也作出相应的规定。计件工资、劳动定额的确定，需要现场测定进行协商，正常生产条件下，同岗位90%以
41、上劳动者在法定工作时间内能够完成。工资协商的结果不一定是职工增长工资。解读之三：平等协商程序和要求（第三章、第车章）1、程序：产生代表要约准备协商职代会或职工大会审议通签约报送审查公布。2、协商内容14项（第十条）3、协商代表。（1）产生（第11、12、13条）（2）职责及权益保护（第14、15、17条）4、协商结果：（1）达成一致意见签约。（2）未达成一致意见（中止协商）；（3）部分达成一致意见。5、上级工会应加强对集体合同草案的预审（第22条第三款）。6、协商的技巧解读之四：履行集体合同情况的监督（第24条、25条）（1）公布合同；（2）定期检查；（3）研究整改；（4）向职代会报；（5）公布履行情况解读之五：区域、行业集体合同（第四章）1、协商代表（第32条）2、集体合同签约（第33条）3、合同内容（第31条）以区域、行业内用人单位共性劳动条件、劳动报酬标准为主。4、各用人单位还需制定细则作为附件，才有针对性。解读之六：法律责任地方工会应主动行使好“准执法”权利（5第40条）2、违反本样例承担的法律责任（第六章共6条）（1）列举了违法情形五种（率38条）（2）实行了双罚制。（第38条）不仅追究有关单位的法律责任，而且还要追究法定代表人或者主要负责人的法律
