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1、窗体顶端测绘管理与法律法规前言本节内容：一、考试简介二、历年考题分析三、复习要领及授课方法四、考试内容一、考试简介1、考试时间:2013年注册测绘师考试时间为9月14日-15日2、成绩管理:考试成绩实行非滚动管理，参加考试的人员须一次性通过全部应试科目考试。3、考试目的考察测绘地理信息专业技术人员在测绘地理信息项目实施和管理中，运用现行相关法律法规和标准规范解决实际问题的能力。二、历年考题分析1、各章分值分布矩阵2、各章节比重发展趋势（单选）3、各章节比重发展趋势（多选）4、各章节总分值分布5、分值预测各章节复习策略6、考试题型及分值一、单项选择题（共 80 题，每题 1 分。每题的备选项中，
2、只有1个最符合题意）二、多项选择题（共 20 题，每题 2 分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）总分：120分 及格：72分7、考查形式(7种)1）选择正确或错误选项首先看清正选还是反选仔细有效阅读选项错误的选项往往是改变正确语句的某个字或某个词语得到的选项一般采用排除法【例题】关于申请测绘资质的说法，错误的是（ ）a. 测绘资质受理机关应当自收到申请材料之日起5日内作出受理决定。b. 申请单位涉嫌违法测绘被立案调查的，应当受理其测绘资质申请，但结案后再审批。c. 申请单位涉嫌违法测绘被立案调查的，案件结案前不受其测绘
3、资质申请。d. 初次申请测绘资质原则上不得超过乙级。【答案】b 2）注意醒目字眼必须、应当、属于、取得、可以等看到这样的关键词，就作上标记便于下一轮复习【例题】中外合资合作企业申请测绘资质应当向（ ）提交申请材料a. 国务院测绘行政主管部门和其所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门b. 所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门c. 国务院测绘行政主管部门d. 军队测绘主管部门【答案】a 3）考核 机构或单位 权利和义务等标记出章节中涉及到的机构或单位理清相互间关系适当采用排除法【例题】国务院批准公布的主要地理信息数据，由（ ）公布。a. 提出审核重要地理信息数据的建议人
4、b. 省级测绘行政主管部门 c. 国务院或者国务院授权的部门 d. 重要地理信息数据所在地省级人民政府或其授权的部门【答案】c 4）考核重要的时间、数字这类考题所占比例并不大，在复习当中需要通过总结、理解、熟悉来逐步加深印象。【例题】测绘科学技术档案管理规定规定，凡在相当长的时期内具有查考、利用、凭证作用的测绘科技档案，其保管期限为（ ）年a. 510 b. 1015 c. 1520 d. 2030 【答案】c 5）考查主体的主要组成内容一般出多选题。对教材中标记为“主要组成内容”部分重点圈出，理解基础上熟记。【例题】根据测绘技术总结编写规定，测绘技术总结的主要组成内容有（ ）a. 概述b.
5、技术设计执行情况c. 检查验收意见d. 成果质量说明和评价e. 上交和归档的成果及资料清单【答案】 abde6）考查材料清单和成果清单一般出多选题。对教材中标记为“上交的材料”、“提交的成果”等部分加强记忆。【例题】某城市建立相对独立的平面坐标系统，申请人应当依法向测绘行政主管部门提交的申请材料有（）a. 建立相对独立的平面坐标系统申请书b. 立项批准文件c. 申请建立相对独立的平面坐标系统的区域内及周边地区现有坐标系统的情况d. 该市人民政府同意建立该系统的文件e. 工程项目申请人的有效身份证明【答案】abde 7）考查作业规范的实际应用主要是测绘安全规范常识性，宜采用排除法作答复习时结合实
6、际测绘作业多想，不必死记【例题】野外测绘人员沿铁路、公路区域作业，尤其是在电气化铁路附近作业时，下列设备中，禁止使用的是（ ）a. 安全警示牌 b. 铝合金标尺、镜杆c. 导航定位设备 d. 带有安全警示反光的马夹【答案】b三、复习要领及授课方法1、复习要领 1) 重点章节重点学，体现在时间投入和精力分配； 2) 全面复习与重点掌握相结合； 3) 理论基础与现实应用相结合； 4) 理解与记忆相结合；学习与做题相结合。2、授课思路 1) 72分标杆以考试顺利过关为目的； 2) 突出重点，梳理脉络，帮助理解； 3) 具体授课要点： 详细精解命题秘密 圈定本科必考内容 预测最新命题动向四、考试内容一
7、、法律法规概述(一)我国测绘法律法规现状。(二)我国测绘法规定的基本法律制度。(三)测绘活动相关的法律法规。二、测绘资质资格(一)测绘资质管理。(二)测绘执业资格与注册测绘师。(三)测绘人员权利保护和测绘作业证。(四)涉外测绘。三、测绘项目管理(一)承包发包与招投标。(二)测绘合同。(三)反不正当竞争。四、测绘基准和测绘系统(一)测绘基准。(二)测绘系统。(三)测量标志。五、基础测绘(一)概念和范围。(二)规划和审批。(三)基础测绘项目的组织实施。(四)基础测绘成果的更新与利用。六、测绘标准化(一)测绘标准化管理。(二)测绘计量管理。七、测绘成果管理(一)概念与特征。(二)测绘成果质量。(三)
8、测绘成果汇交。(四)测绘成果保管。(五)测绘成果保密管理。(六)测绘成果提供利用。(七)地图管理。(八)重要地理信息数据审核与公布。八、界线测绘和其他测绘管理(一)界线测绘管理。(二)地籍测绘管理。(三)房产测绘管理。(四)地理信息系统建设管理。(五)海洋测绘管理。九、测绘项目合同管理(一)合同内容。(二)合同的订立、履行、变更、违约责任。(三)成本预算。十、测绘项目技术设计(一)测绘技术设计基本规定。(二)测绘技术设计书的主要内容。(三)专业技术设计书的主要内容和编写要求。(四)设计评审、验证和审批。十一、质量管理体系(一)iso 9000标准基础知识。(二)测绘单位贯标的组织与实施。(三)
9、质量管理体系文件的编制。(四)质量管理体系的审核与认证。(五) 质量管理体系的运行与持续改进。十二、测绘项目组织与实施管理(一)测绘项目组织。(二)测绘项目实施管理。十三、测绘安全生产管理(一)测绘生产作业人员安全管理。(二)测绘生产仪器设备安全管理。(三)地理信息数据安全管理。十四、测绘技术总结(一)测绘技术总结基本规定。(二)项目技术总结的主要内容。(三)专业技术总结的主要内容和编写要求。十五、测绘成果质量检查验收(一)检查验收的基本概念和术语。(二)测绘成果质量检查验收基本规定。(三)测绘成果质量检查验收工作的组织实施。(四)主要测绘成果的质量元素及检查验收方法。(五)测绘成果质量检验报
10、告编写。窗体底端第 1 章 法律法规概述1.1 我国测绘法律法规现状1.2 我国测绘法规定的基本法律制度1.3 测绘活动相关的法律法规测绘法律法规体系：测绘法律、行政法规、部门规章、重要规范性文件、地方性法规、政府规章知识点1 测绘法律中华人民共和国测绘法，简称测绘法。2002年8月人大会议修订，12月1日起旅行。是从事测绘行业的基本准则、依据。包括九章55条。知识点2 行政法规（国务院全体会议） 4个地图编制出版管理条例1995年7月10日；1995年10月1日测量标志保护条例1996年9月4日；1997年1月1日测绘成果管理条例2006年5月27日；2006年9月1日基础测绘条例2009年
11、5月12日；2009年8月1日知识点3 部门规章（各部、委、行、署） 测绘行政处罚程序规定2000年1月4日；2010年11月30日测绘行政执法证管理规定2000年1月4日测令7号房产测绘管理办法2000年12月28日；2001年5月1日重要地理信息数据审核公布管理规定2003年3月25日； 2003年5月1日地图审核管理规定2006年6月23日；2006年8月1日外国的组织或个人来华测绘管理暂行办法2007年1月19日；2011年4月27日知识点4 重要规范性文件（国测及相关部门） 共17个国家涉密基础测绘成果资料提供使用审批程序规定2007年6月27日；2007年7月1日，规定：申请受理审
12、批程序保密责任书。测绘资质管理规定2009年3月12日；2009年6月1日， 规定：监管主体资质等级划分专业范围划分资质条件申请受理查审批准注册监督检查罚则。测绘资质分级标准2009年3月12日；2009年6月1日，规定：主体资格专业技术人员仪器设备办公场所质量管理档案和保密管理业绩等标准。注册测绘师制度暂行规定2007年1月24日； 2007年3月1日规定：注册测绘师管理考试科目申请考试条件考试办法资格证书取得注册执业范围执业能力权利义务。测绘作业证管理规定2004年3月19日；2004年6月1日，规定：测绘作业证管理申请受理审核发放注册使用当事人的权利义务。测绘市场管理暂行办法1995年6
13、月6日发布， 2010年12月26日，规定：测绘市场活动当事人的条件测绘合同当事人的权力义务测绘项目招标及承发包测绘合同质量与价格管理。建立相对独立平面坐标系统管理办法 2006年4月12日发布并施行 规定：相对独立平面坐标系统的涵义审批主体申请受理审批程序期限。测绘标准化工作管理办法2008年3月10日发布实施规定：测绘标准化工作的组织机构职责分工国家标准和行业标准的制定标准项目的立项程序测绘标准制定和修订的程序及要求审批发布实施监督复审。地理信息标准化工作管理规定2009年4月1日发布实施规定：地理信息标准化工作职责地理信息标准的立项制定修订实施与监督。测绘计量管理暂行办法1996年5月2
14、2日发布实施规定：计量标准的考核认证测绘计量器具的检定机构的授权计量检定人员的考核认证测绘计量器具的检定办法和要求。 测绘质量监督管理办法1997年8月6日发布实施， 2010年12月26日修订规定：测绘产品质量遵循的原则测绘单位的责任和义务测绘标准化计量检定产品验收测绘产品质量监督罚则。测绘生产质量管理规定1997年7月22日发布实施；规定：测绘单位质量管理机构和人员测绘质量责任制生产组织准备的质量管理生产作业过程的质量管理产品使用过程的质量管理质量奖惩。关于加强测绘质量管理的若干意见2008年4月7日发布实施规定：测绘项目质量责任制规范测绘单位内部质量管理制度测绘质量的监督检查。测绘成果质
15、量监督抽查管理办法2010年3月24日发布实施 规定：测绘成果质量监督抽查计划与方案的制定监督检查异议受理结果处理。关于汇交测绘成果目录和副本实施办法 1993年5月18日发布实施 规定：汇交的测绘成果类别汇交主体期限接受机构成果保护成果提供。测绘科学技术档案管理规定1988年3月4日发布实施 规定：测绘科技档案的内容机构及职责归档保管利用销毁。基础测绘成果提供使用管理暂行办法2006年9月25日发布实施 规定：基础测绘成果提供使用管理机构使用条件申请受理批准领取提供使用原则使用情况跟踪检查。知识点5 地方性法规与政府规章不是考试内容窗体顶端1.2 我国测绘法规定的基本法律制度对测绘法九章内容
16、进行归并，形成10个方面的法律制度：测绘管理、测绘基准和测绘系统、维护国家安全和权益、测绘活动主体资质资格与权利保障、测绘项目的承发包、基础测绘、维护不动产权益、测绘标准化和质量管理、测绘成果管理、测绘基础设施维护。建议：熟记测绘法内容。窗体顶端1.3 测绘活动相关的法律法规行政许可法、招标投标法、反不正当竞争法合同法、标准化法、计量法保守国家秘密法、行政区域界线管理条例物权法、土地管理法、城市房地产管理法互联网信息服务管理办法、外商投资电信企业管理规定本章备考策略考试内容不多，主要以了解和宏观把握为主。掌握测绘法律法规体系中各法律法规间关系，熟记测绘法，九章，共55条，内容不是很多。窗体底端
17、窗体顶端第 2 章 测绘资质资格（重点章）2.1 测绘资质管理（本讲内容）2.2 测绘执业资格与注册测绘师2.3 测绘人员权利保护和测绘作业证2.4 涉外测绘本节涉及测绘法、行政许可法，以及由这两部法律制定的测绘资质管理规定和测绘资质分级标准两个重要规范性文件。 针对的是从事测绘工作的测绘单位法律依据：测绘法第二十二条“国家对从事测绘活动 的单位实行测绘资质管理制度”。资质分级：分为甲、乙、丙、丁四级，甲级最高。知识点2 测绘资质管理机构的职责（掌握）国务院测绘行政主管部门（国家测绘局）： 统一监督管理全国测绘资质，制定测绘资质管理具体办法 规定测绘资质证书式样 负责全国甲级测绘资质的审查、发
18、证查处重大的无证测绘案件省、自治区、直辖市测绘行政主管部门： 本区域内测绘资质的监督管理 受理本区域内测绘单位资质申请，和甲级测绘资质申请的初审 乙、丙、丁级测绘资质的审查、发证 查处本区域内违反测绘资质管理规定的案件市（地）级测绘行政主管部门： 不承担测绘资质审查的职责，但应当依法对测绘活动进行监督 查处本区域内违反测绘资质管理规定的案件 受上一级主管部门委托承担部分初审工作县级测绘行政主管部门： 不承担测绘资质审查的职责，但应当依法对测绘活动进行监督 查处本区域内违反测绘资质管理规定的案件知识点3 测绘单位资质条件 有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员 有与其从事的测绘活动相适应的技术
19、装备和设施 有健全的技术、质量保证体系，测绘成果资料档案管理与保密制度 具备一定的测绘生产能力，具有企业或者事业单位法人资格 有满足测绘活动需要的办公场所知识点4 测绘资质业务范围测绘资质业务范围包括：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、 地理信息系统工程、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、 互联网地图服务，共十二类业务。丙级测绘资质的业务范围仅限于工程测量、摄影测量与遥感、 地籍测绘、房产测绘、地理信息系统工程、海洋测绘，且不超过 上述范围内的4项业务。 丁级测绘资质的业务范围仅限于工程测量、地籍测绘、房产测绘、 海洋测绘，且不超过上述
20、范围内的3项业务。具体参见测绘资质分级标准知识点5 测绘资质申请与审批申请材料：见测绘资质管理规定第十条第一款，共11项材料。变更业务范围申请材料：见测绘资质管理规定第十条第二款 ，共四项材料。初次申请限制：原则上不得超过乙级。但是申请的测绘业务 只设甲级的除外。对审批机关要求：应当在办公场所和政府网站公示测绘资质许可的依据、条件、程序和期限；应当推行电子政务，方便申请单位采用测绘资质管理信息系统，以数据电文方式进行在线申请。 申请受理、审查、发证：自收到申请材料之日起5日内作出受理决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者五日内一次 告知申请人需补齐的全部内容；申请单位涉嫌违法测
21、绘被立案调查的，案件结案前，不受理其测绘资质申请。测绘资质申请受理后，审批机关应当自受理申请之日起20日内作出审批决定；不能按时作出审批的，经审批机关领导批准， 可延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。申请单位符合法定条件的，审批机关应当作出拟批准的书面决定，向社会公示7日，并于作出正式批准决定之日起10日内向申请单位 颁发测绘资质证书；审批机关作出不予批准的决定，应当向申请单 位书面说明理由。测绘资质证书：正、副本，具有同等法律效力。有效期最长不超过5年。编号形式：等级+测资字+省（自治区、直辖市）编号+顺序号有效期满，测绘单位应当在期满60日前，向审批机关申请 办理延续手续；对有
22、效期内，无不良记录的，有效期延续5年。测绘资质的升级：测绘单位取得资质证书之日起，原则上3年后方可申请升级。证书换新和补证：交回原证书；遗失证书，应当及时在公众媒体上刊登遗失声明，并持补证申请办理补证手续，审批机关应当在5日内办理完毕。 知识点6 测绘资质年度注册年度注册时间：每年3月1日至31日。取得资质未满6个月的单位，可以不参加年度注册。年度注册程序：填写测绘资质年度注册报告书，并报送主管部门；主管部门受理、核查有关材料；主管部门对符合年度注册条件的，予以注册，对缓期注册的，应书面说明理由； 省级主管部门向社会公布年度注册结果。年度注册核查的主要内容：单位情况-从业人员-完成的测绘项目-
23、不良记录等缓期注册：未按时报送年度注册材料或材料不齐全不符合规定要求的；测绘资质证书记载事项应当变更而未申请变更的；测绘仪器未按期检定的；未按照规定备案登记测绘项目的；经检查发现有测绘成果质量批次不合格的；未按照规定汇交测绘成果的；无正当理由未参加年度注册的；存在不良信用记录的。缓期注册的期限为60日，主管部门应当书面告知测绘单位限期整改， 整改后符合规定的，予以注册。知识点7 测绘资质监督检查各级测绘行政主管部门对测绘单位的测绘活动进行监督检查。测绘资质注销、降低等级及核减业务范围 10种情形，分为：资质手续条件不符合的、 未完成相应级别测绘任务的、有不良记录的出判断说法对错的题型几率比较高
24、不予批准升级和变更业务范围的几种情况6种情形，概括为：非法接项、测绘成果不合格、违规操作出题几率比较高本节备考策略例题（单选）从事测绘活动的单位应当取得（ ）a. 测绘许可证 b. 测绘资质证书c. 测绘资格证书 d. 测绘作业证【答案】b关于申请测绘资质的说法，错误的是（ ）a. 测绘资质受理机关应当自收到申请材料之日起5日内作出受理决定b. 申请单位涉嫌违法测绘被立案调查的，应当受理其测绘资质申请，但结案后再审批c. 申请单位涉嫌违法测绘被立案调查的，案件结案前不受理其测绘资质申请d. 申请测绘资质原则上不得超过乙级【答案】b窗体底端窗体顶端第 2 章 测绘资质资格（重点章）2.1 测绘资
25、质管理2.2 测绘执业资格与注册测绘师（本讲内容）2.3 测绘人员权利保护和测绘作业证2.4 涉外测绘本节涉及两个法律文本：测绘法、注册测绘师制度暂行规定重要规范性文件。针对的是从事测绘工作的自然人知识点1 测绘执业资格的概念可以从以下几个方面来理解： 专业准入控制 行政许可 具有特定对象，不是所有专业都有（责任较大、通用性强、专业技术性强、关系公共利益）测绘执业资格的自然人应当具备的知识、技术水平和能力： 测绘理论知识 基本的测绘专业技术水平 从事测绘工作的能力 具备一定的法律知识和运用法律知识处理事务的能力知识点2 注册测绘师概念：具有法定执业资格的测绘专业技术人员。特征：必须有证书、必须
26、注册、从事测绘活动取得注册测绘师资格应当具备的条件： 政治条件； 业务条件：学历+工作年限； 考试合格。注册测绘师的注册：注册的意义：行业标准、技术和方法等不断在变化。注册的管理主体：国家测绘地理信息局为注册审批机构，各 省（自治区、直辖市）测绘行政主管部门负责注册的审查工作。申请注册应当具备的条件：有资格证书、受聘于一个且仅有一个测绘资质单位。申请注册：通过聘用单位所在地的测绘行政主管部门，向省一级主管部门提出注册申请。初始注册：取得资格证书之日起1年内提出注册申请；提交初始注册申请表、资格证书、与聘用单位签订的劳动或聘用合同、逾期申请注册人员的继续教育证明材料。延续注册：有效期满后，符合条
27、件的，在期满前30个工作日内申请延续注册；提交延续注册申请表、聘用合同、达到注册期内继续教育要求的证明材料。变更注册：主要针对的是注册测绘师变更执业单位；变更注册后，注册证和执业印章在原注册期内继续有效；提交变更申请表、新聘用合同和工作调动证明、解除合同证明、退休人员退休证明。审批：省一级主管部门负责注册审查工作，国家测绘地理信息局审批。不予注册情形：不符合注册条件的；不具有完全民事行为能力的；刑事处罚尚未执行完毕；处罚完毕之日起至申请日不满3年的等。注销注册：不具有完全民事行为能力的；申请注销注册的；注册有效 期满且未延续注册的；被依法撤销注册的；受到刑事处罚的；与聘用单位解除劳动关系的；聘
28、用单位被取消资质或吊销营业执照的；本人过失造成重大经济损失的等。继续教育：是延续注册、重新申请注册和逾期初始注册的必备条件。分必修课和选修课，均为60学时。注册测绘师的权利义务：享有的权利（熟悉）履行的义务（掌握）关于注册测绘师应履行的义务的说法，错误的是（ ）a. 应当履行岗位职责，保证执业活动成果质量，并承担相应责任b. 可以同时受聘于两个测绘单位执业c. 不准他人以本人名义执业d. 应当更新专业知识，提高专业技术水平【答案】b 关于中华人民共和国注册测绘师资格证书初始注册申请期限的说法，正确的是（ ）a. 3个月内 b. 6个月内c. 1年内 d. 2年内【答案】c窗体底端窗体顶端2.3
29、 测绘人员权利保护和测绘作业证本节主要法律文本：测绘法、测绘作业证管理规定重要规范性文件。针对的是测绘人员知识点1 测绘作业人员权利保护的意义测绘时与测区的单位和个人发生关系，没有合法身份保护和法律条文支持，不利于测绘工作开展。测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件测绘作业证件发放的对象-从事野外作业的测绘人员测绘作业证件使用的条件-从事测绘活动时测绘人员的义务-持测绘作业证件作业，接受查验任何单位和个人不得妨碍、阻挠测绘人员依法进行测绘活动赋予测绘作业证件人员合法权利，不受到任何妨碍和阻挠；赋予测绘活动涉及的单位和个人查验测绘作业证件权利；明确测绘活动涉及的单位和个人的义务-查验测绘作
30、业证件合法后，应提供便利，不得妨碍、阻挠工作。测绘作业证件的式样由国务院测绘行政主管部门统一规定，在全国通用测绘人员使用永久性测量标志，必须持有测绘作业证件知识点2 测绘作业证测绘作业证件效力的有限性适用下列情况：与从事测绘活动所在地的政府、单位、个人联系时；使用测量标志时； 接受测绘管理部门执法监督检查时；进入机关、厂矿、住宅、耕地或其他地块时；办理与所进行的测绘活动相关的其他事项时。不适用情形：进入保密单位、军事禁区和法律法规规定的需要特殊审批的区域。除了测绘作业证件外，还需要相应的批准文件。取得的条件： 须在具有测绘资质的单位从业（由测绘资质单位为本单位测绘人员申请，个人不能直接申请）；
31、 申领作业证的人员应当主要是从事测绘外业工作的人员和其他需要持有测绘作业证的人员。申请的办法和程序：准备申请材料；提出申请（申请单位向单位所在地省一级主管部门或委托的市（地）一级主管部门提出申请）；审核发证（30日内完成审核发证工作）。测绘作业证的注册：由省一级主管部门或其委托的市（地）级主管部门负责注册核准；每次注册核准有效期为3年；期满前30日内，由测绘单位将测绘作业证提交省一级或委托的市（地）级主管部门注册核准。测绘作业证的补发和换新：测绘人员调往其他测绘单位的，由新调入单位重新申领测绘作业证； 测绘单位办理遗失证件的补证和旧证换新证的，主管部门应当自收到申请之日起30日内，完成补（换）
32、证工作。测绘人员的义务遵守国家法律法规和职业道德；依法使用测绘作业证，不得利用测绘作业证从事与其测绘工作身份无关的活动；测绘作业证应当妥善保存，不得损毁和涂改，只限本人使用；遗失测绘作业证，应当及时向本单位报告并说明情况；测绘人员离（退）休或调离工作单位的，必须由原所在测绘单位收加作业证，并及时上交发证机关。关于测绘作业证的说法，错误的是（）a. 由国家测绘局统一规定式样b. 由省、自治区、直辖市测绘行政主管部门审核发放c. 在本省、自治区、直辖市区域内使用d. 测绘人员从事测绘活动应当持有测绘作业证件【答案】c 关于测绘人员调离或退休后，其测绘作业证处理的做法，错误的是（）a. 收回调离人员
33、的测绘作业证b. 由调离或退休人员自行销毁c. 收回退休人员测绘作业证d. 对调离人员，由其新调入单位为其申领测绘作业证【答案】b 窗体底端窗体顶端2.4 涉外测绘本节主要法律文本：测绘法、外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法部门规章。知识点1 涉外测绘管理概念指对外国的组织或者个人来华从事非商业性测绘活动或者采取合资、合作的方式从事商业性测绘活动以及一次性测绘活动的监督管理。涉外测绘活动的原则必须遵守中国的法律、行政法规的规定； 不得涉及中国的国家秘密； 不得危害中国的国家安全。知识点2 来华测绘活动资质的审批国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门负责来华测绘的审批；县级以上各级主管部
34、门依法对来华测绘监督管理外国组织或个人申请来华测绘需要提交的资料来华测绘申请表；项目立项批准文件； 按照法律法规规定应当提交的有关专业部门的批准文件；外国组织或个人的身份证明和有关资信证明； 测绘活动的范围、路线、测绘精度及测绘成果的形式； 测绘活动使用的测绘仪器、软件和设备； 我国现有测绘成果不能满足项目需要的情况说明。合资、合作企业申请测绘资质的审批合资合作企业申请测绘资质应当分别向国务院测绘行政主管部门和其所在地的省一级测绘行政主管部门提交申请材料。合资合作企业申请测绘资质应当具备的条件：符合测绘法以及外商投资的法律法规的有关规定；符合测绘资质管理规定的有关要求； 合资合作企业须中方控股
35、； 已经依法进行企业登记，并取得中华人民共和国法人资格。合资合作企业申请测绘资质应当提供的资料：测绘资质管理规定中要求提供的申请材料；中方控股的证明文件； 企业法人营业执照；国务院测绘行政主管部门规定应当提供的其他材料。合资合作企业从事测绘活动的限制性规定，不得从事：大地测量；测绘航空摄影； 行政区域界线测绘；海洋测绘； 地形图和普通地图编制；导航电子地图编制； 国务院测绘行政主管部门规定的其他测绘活动。一次性测绘管理概念：指外国的组织或个人在不设立合资、合作企业的前提下，经国务院及其有关部门或者省（自治区、直辖市）人民政府批准，来华开展科技、文化、体育等活动时，需要进行的一次性测绘活动。原则
36、：经国务院及其有关部门或者省（自治区、直辖市）人民政府批准，来华开展科技、文化、体育等特定活动；经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准； 与中国的有关部门和单位的测绘人员共同进行； 必须守法，不得涉及国家秘密和危害国家安全。申请：1）应当向国务院测绘行政主管部门提交如下申请材料-同“外国组织或个人申请来华测绘需要提交的资料”，只是把其中的“项目立项批准文件”改成“国务院及其有关部门或省（自治区、直辖市）人民政府的批准文件”。申请：2）国务院测绘行政主管部门在决定受理后，应当及时通知省一级主管部门进行初审；省一级主管部门接到初审通知后，20个工作日内提出初审意见，并报国务院测绘行政主管
37、部门； 国务院测绘行政主管部门接到初审意见后5个工作日内送军队测绘主管部门会同审查，并在接到会审意见后8个工作日内作出审查决定。监督管理：县级以上测绘行政主管部门依法对一次性测绘履行监督管理职责，主要监督内容有-是否涉及国家安全和秘密； 是否按照国务院测绘行政主管部门批准的内容进行； 是否保证了中方测绘人员全程参与具体测绘活动；是否按照有关规定汇交测绘成果副本或者目录。关于从事测绘活动的中外合资企业股权构成的说法，正确的是（）a. 由中方控股 b.外方股权比例不受任何限制c. 由外方控股 d.外方股份应当为50% 【答案】a 中外合资企业申请测绘资质应当具备的条件有（）a. 符合测绘法以及外商
38、投资的法律法规的有关规定b. 符合测绘资质管理规定的有关要求c. 中方控股d. 已经依法进行企业登记，并取得中华人民共和国法人资格e. 申请的测绘业务涉及其他有关部门的，须取得相应部门的批准【答案】abcd 窗体底端窗体顶端第 3 章 测绘项目管理3.1 承包发包与招投标本节主要法律文本：测绘法、中华人民共和国招标投标法相关法律法规。知识点1 概念测绘项目发包发包指将工程项目、加工生产项目等生产经营项目交给承担单位或者个人来完成，一般有招标发包和直接发包两种方式。 较大规模的工程测绘项目、地籍测绘、房产测绘项目等一般采用招标发包方式；小规模的项目采用直接发包； 基础测绘项目目前仍以直接发包为主
39、。测绘项目承包承包指接受工程、加工、订货或其他生产经营项目并且负责完成。承担项目的单位必须具备： 相应测绘资质；有完成所承担测绘项目的能力； 不能将测绘项目转包他人； 应当对测绘成果质量负责。招标招标是发包的一种方式。优势：优中选优； 防止不正当竞争；公开公平。招标分为：公开招标、邀请招标、议标。投标投标是有意承包项目的单位参与项目竞争。避免恶性竞争：招标方任意压低项目价格；投标方任意压低报价； 投标方和招标方相互勾结。知识点2 测绘法中有关规定测绘项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包测绘项目的发包单位不得迫使测绘单位以低于测绘成本承包测绘单位不得将承包的测绘项目转包法律责任：
40、发包给不具有相应资质的单位或迫使测绘单位以低于成本价承包，可处测绘约定报酬2倍以下的罚款； 将测绘项目转包的，没收违法所得，处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款，并可责令停业整顿或降低资质等级，情节严重的，吊销测绘资质证书。知识点3 招标投标法有关规定招标是整个招投标过程的第一个环节，是对投标、评标、定标有直接影响的环节。招标人应当具备的基本条件：有可以依法进行招标的项目； 具有与项目相适应的资金或可靠的资金来源； 招标人为法人或其他组织应是依法进入市场进行活动的实体。招标方式：公开招标和 邀请招标，个别情况可以议标。招标代理：招标人可以自行招标（具有编制招标文件和组织评标能力的），也可以委托
41、招标代理机构办理招标事项。招标公告：公开招标发布招标公告。邀请招标：招标人向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。招标文件：根据招标项目的特点和需要，由招标人编制。内容包括-招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准、拟签订合同的主要条款。投标人：有三个条件-响应招标；参加投标竞争的行列；具有法人资格或者是依法设立的其他组织。投标联合体：对投标人组成联合体共同投标是允许的，特别是大型的、复杂的招标项目更有可能采用这种形式，但要对其严加规范，防止和排除出现以组织联合体为名，低资质充当高资质、不合格混同合格的等情况。投标中禁止事项：一是禁
42、止串通投标；二是禁止投标人以向招标人或评标委员会成员行贿；三是投标人不得以低于成本的报价竞标；四是投标人不得以他人名义投标或以其他手段弄虚作假，骗取中标。评标和中标组织评标委员会评标规则中标投标人的下列投标行为中，不违反招标投标法的是（）a. 相互串通投标报价b. 以其他人名义投标c. 投标人已低于成本的报价竞标d. 法人联合体以一个投标人的身份共同投标【答案】d 窗体顶端第 3 章 测绘项目管理3.2 测绘合同本节主要法律文本：合同法知识点1 合同的基本原则当事人法律地位平等一方不得将自己的意志强加给另一方，即：合同当事人，在权利义务对等的基础上，经充分协商达成一致，以实现互惠互利的经济利益
43、。自愿原则当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。公平原则合同双方当事人之间的权利义务要公平合理，要大体上平衡，具体包括：第一，在订立合同时，要根据公平原则确定双方的权利和义务，不得滥用权利，不得欺诈，不得假借订立合同恶意进行磋商；第二，根据公平原则确定风险的合理分配；第三，根据公平原则确定违约责任。诚实信用原则包括：第一，在订立合同时，不得有欺诈或其他违背诚实信用的行为；第二，在履行合同义务时，应根据合同的性质、目的和交易习惯履行及时通知、协助、提供必要的条件、防止损失扩大、保密等义务；第三，合同终止后，当事人也应根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。遵守法律和不得损
44、害社会公共利益原则合同效力-依法订立的合同，对当事人具有法律约束力知识点2 合同的订立合同当事人的资格当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。当事人依法可以委托代理人订立合同。合同的形式一般采用书面形式，不采用口头和其他形式。合同的主要条款当事人的名称或者姓名和住所；标的（合同当事人双方权利和义务所共同指向的对象）；数量；质量；价款或者报酬；履行期限、地点和方式；违约责任；解决争议的方法。合同订立的方式采取要约、承诺方式。向对方提出合同条件作出签订合同的意思称为“要约”，另一方表示接受称为“承诺”。缔约过失责任因违背诚实信用原则而给对方造成损失的赔偿责任，一般包括：假借订立合同，恶意进行磋商
